CH-ZH
Loi sur les routes (LRou) (STRG)
Table des dispositions (70)
Texte législatif (70 Articles)
Ce loi s’applique aux routes qui, en vertu du principe de
propriété, appartiennent à l’État ou aux communes et sont dédiées à
l’usage public. Sont également considérées comme des routes les places et chemins,
en particulier les pistes cyclables, les chemins piétonniers, équestres et de randonnée.
Réserve
Est réservée la législation sur les routes nationales, sur les chemins ruraux
et les chemins de coopératives ainsi que sur la procédure de plan
de quartier.
**2. Rues et installations annexes**
Loi sur les routes (LRou)
**722.1 Accotements et dépendances**
Outre les surfaces destinées à la circulation routière et au stationnement public et privé, la route comprend toutes les constructions et installations servant à son usage conforme, à sa sécurité technique et à la protection de l'environnement, notamment
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
k.
l.
les terre-pleins centraux et séparateurs, les îlots de circulation;
les ouvrages d'art, les murs de soutènement et de retenue et ouvrages similaires;
les passages supérieurs et inférieurs pour piétons;
les aménagements situés en bordure de route destinés à protéger l'environnement contre les nuisances excessives du trafic;
les installations de drainage, pour autant qu'elles ne fassent pas partie du réseau public de canalisations;
les installations et équipements de régulation du trafic ainsi que la signalisation routière;
les plantations;
les installations d'éclairage;
les éléments d'aménagement pour les zones de rencontre;
les installations de protection de la faune;
les talus dont l'entretien et l'exploitation ne peuvent être raisonnablement imposés au riverain.
**1.7. 22-117**
1 Les installations accessoires aux routes sont des installations qui,
conformément à la loi sur l'aménagement du territoire et les constructions,
peuvent être sécurisées par des alignements pour les installations d'exploitation
des ouvrages de circulation.
2 La loi sur les transports publics18 demeure réservée.
Routes cantonales
et communales
3. Classification des routes
1 Les routes nationales sont les routes définies dans les plans de transport cantonaux et régionaux, conformément à la loi sur l'aménagement du territoire et les constructions.
2 Toutes les autres routes sont des routes communales.
Portée
Étendu
II. Construction routière
1. Obligation de construire
1 Les routes cantonales sont construites ou aménagées par
l'État et les routes communales par les communes politiques.
2 Sont réservées les obligations de construire découlant de la
loi sur l'aménagement du territoire et les constructions.
1 L'obligation de construire comprend toutes les parties de la route et les
installations annexes y relatives.
2 Elle s'étend en outre aux
a. adaptations et déplacements d'autres routes et chemins existants de
toute nature, pour autant qu'ils maintiennent les liaisons nécessaires
et leur fonctionnalité antérieure,
b. adaptations aux fonds de terre contigus, pour autant que cette obliga-
tion n'incombe pas au propriétaire du fonds de terre en vertu d'un
rapport de droit particulier. L'exécution peut, même dans ces cas, être
réalisée par le maître d'ouvrage aux frais du débiteur.
Routes cantonales
1. Programme
de construction
2. Décisions de
construction
13 1 Le Conseil d’État présente annuellement au Grand Conseil,
simultanément avec le budget, un rapport sur le programme de construction
des routes nationales pour les trois prochaines années.
2 Lors de l’élaboration du programme de construction, il tient compte
des plans de circulation cantonaux et régionaux ainsi que des plans
d’aménagement communaux conformément à la loi sur l’aménagement
du territoire et les constructions.
2
Loi sur les routes (LR)
722.1
Crédits d'engagement sont alloués conformément aux dispositions de la 2. Crédits
Constitution cantonale et de la loi sur la gestion des finances.
1. Des décisions concernant la construction de routes communales sont prises par les organes compétents conformément au règlement communal. Ils tiennent compte du plan d'aménagement selon la loi sur l'aménagement du territoire et les constructions.
2. Dans la mesure où les intérêts d'une commune voisine sont manifestement affectés, son conseil communal33 doit être consulté au préalable.
1. Obligation de construire
Sur demande d'une commune, la Direction des travaux publics peut obliger une autre commune après l'avoir entendue, à construire une route, si cela est indispensable pour la commune requérante et raisonnablement exigible pour la commune interpellée.
2. La décision relative à une telle obligation de construire doit fixer la répartition des coûts entre les communes concernées ; il convient en particulier de prendre en compte si et dans quelle mesure la commune interpellée tire un bénéfice de la situation générale du trafic ou de la desserte primaire des zones à bâtir.
3. Projet
1 La Direction des travaux publics est responsable de l’établissement des projets des routes cantonales ; elle donne l’occasion de présenter des requêtes aux services cantonaux, aux associations régionales d’aménagement du territoire et aux conseils municipaux33 des communes dont les intérêts sont touchés par le projet, à des stades de l’élaboration appropriés.
2 Les routes communales sont projetées par l’organe compétent selon le règlement communal ; celui-ci consulte en temps utile la Direction des travaux publics et les conseils municipaux33 des communes voisines, lorsque leurs intérêts sont touchés.
1 Les projets sont soumis à la population, avant l’octroi du crédit, Participation
pour prise de position lors d’une séance d’information ou par dépôt de la population
public; pour les projets d’importance secondaire, il peut y être renoncé.
2 Il est pris position globalement sur les oppositions non prises en
considération. La prise de position a lieu avant l’octroi du crédit
a. oralement lors de la première séance d’information ou, si néces-
saire, lors d’une séance ultérieure ou
b. par écrit dans la demande d’octroi de crédit, dans la décision de
crédit ou par rapport spécial.
1.7. 22-117
3
722.1
Loi sur les routes (LRou)
Principes de
planification
3 Lorsque le projet est mis à l’enquête publique, les oppositions doi-
vent être déposées dans les 30 jours suivant la publication; les prises de
position écrites peuvent être consultées pendant 60 jours après la déci-
sion de crédit à l’administration communale. Pour le surplus, les dispo-
sitions de la loi sur l’aménagement du territoire et les constructions
concernant l’établissement des plans directeurs s’appliquent par analogie
à la procédure.
35 1 Les routes sont à projeter en fonction de leur importance et de
leur destination, en tenant compte des techniques de construction et
de circulation, de la sécurité et de la rentabilité. Les mesures de ges-
tion du trafic priment la construction de nouvelles surfaces de circu-
lation.
2 Elles sont à intégrer le mieux possible dans l’environnement bâti
et le paysage, en ménageant le sol et en respectant la protection de
l’environnement. Les communes peuvent promouvoir des zones de
rencontre sur les routes communales en agglomération.
3 Les besoins des transports publics sont prioritaires, ceux des pié-
tons et des cyclistes sont à prendre en considération de manière
appropriée.
4 L’infrastructure routière doit être conçue de manière à être acces-
sible et utilisable par les personnes en situation de handicap.
Définition
du projet
1. Compétence
23 1 Les projets relatifs aux routes cantonales sont fixés par le Conseil
d’État. La Direction des travaux publics est compétente pour la fixation des
projets lorsque l’approbation du crédit relève de sa compétence. La fixation
du projet confère le droit d’expropriation.
2 Les projets relatifs aux routes communales sont fixés par l’exécutif communal.
La décision de fixation doit être approuvée par le Conseil de district si l’octroi
du droit d’expropriation est nécessaire.
3 Les raccordements de routes communales à des routes cantonales nécessitent
l’approbation de la Direction des travaux publics. L’approbation est accordée
lorsqu’aucun intérêt public n’est lésé. La commune peut recourir contre le
refus d’approbation ou contre des conditions accessoires.
2. Mise à l’enquête publique
3. Procédure d’opposition
23 Les projets sont mis à l'enquête publique pendant 30 jours
avant la fixation et, pour autant que cela soit réalisable, piquetés sur place ; la mise à
l'enquête des plans doit être annoncée publiquement.
23 1 Contre le projet, il est possible de former opposition pendant le
délai de mise à l’enquête. La légitimation est déterminée par la légiti-
mation pour le recours et la plainte conformément à la loi sur la justice
administrative. Les communes dont les intérêts dignes de protection
sont touchés ont un droit d’opposition autonome.
4
Loi sur les routes (LRou)
722.1
2 L’opposition permet de faire valoir tous les vices du projet. Lors
de la publication de la mise à l’enquête, il peut être ordonné, par com-
munication personnelle, que les oppositions contre l’expropriation ainsi
que les demandes d’indemnisation, les contestations de créances de
contributions et les demandes de réalisation de travaux d’adaptation
doivent être déposées pendant le délai de mise à l’enquête ; les docu-
ments de projet supplémentaires nécessaires doivent être mis à l’enquête
avec le projet.
3 Dans la procédure d’expropriation, les oppositions sont exclues
a. contre le projet,
b. contre l’expropriation, si elles auraient dû être formées pendant le
délai de mise à l’enquête.
4 Il est statué sur les oppositions lors de l’approbation. Celui qui a
omis de former opposition ne peut pas attaquer la décision.29
5 Pour les projets d’importance mineure, il peut être renoncé à la
procédure d’opposition. Dans ces cas, les demandes de modification du
projet sont recevables dans la procédure d’expropriation.
6 Le Conseil d’État peut régler les détails de la procédure par
ordonnance.
4. Acquisition de terrains
Les terrains et autres droits nécessaires à la construction de routes
sont acquis à l'amiable, par voie de remembrement parcellaire ou par expropriation.
Mesures d'atténuation des dommages
Les personnes concernées doivent tolérer des mesures d'atténuation des dommages sur leurs propriétés, telles que l'installation de fenêtres insonorisées, dans la mesure où cela est raisonnablement exigible d'elles eu égard aux circonstances et que cela permet d'éviter ou de réduire considérablement une obligation d'indemnisation.
1. Remembrement
1 Le remembrement s'effectue sous la forme du plan de quartier
selon la loi sur l'aménagement du territoire et les constructions ou du remembrement
selon la loi sur l'agriculture11.
2 Le remembrement peut, si nécessaire, être effectué comme la procédure de plan
de quartier avec un périmètre d'inclusion limité à cet objectif.
3 Le remembrement est ordonné par l'organe compétent selon la loi sur l'aménagement
du territoire et les constructions ou la loi sur l'agriculture, sur demande du maître
d'ouvrage ; pour le surplus, les lois correspondantes sont applicables.
1.7. 22 - 117
5
722.1 Loi sur les routes (LRou)
2. Expropriation
23 L’expropriation a lieu conformément à la législation cantonale sur l’expropriation10, pour autant que la présente loi ne contienne pas de dispositions contraires.
22
Mesures
particulières
Transport ferroviaire
de déblais
et de granulats
5. Exécution des travaux
Lors de l'exécution des travaux routiers, les mesures nécessaires
doivent être prises pour assurer la sécurité de la construction, pour prévenir les dangers
pour les personnes et les biens ainsi que pour protéger les riverains contre les désagréments
excessifs ; les accès et les passages nécessaires aux parcelles
doivent, dans la mesure du possible, être maintenus utilisables. Il doit être tenu compte
de l'exploitation des transports publics.
25, 36 Pour le transport ferroviaire de déblais et de granulats,
l'art. 232a al. 1 de la loi sur l'aménagement du territoire et les constructions s'applique par analogie.
Principes
Obligation
d'entretien
Obligations des tiers
III. Entretien et exploitation
1 Les routes doivent être entretenues et exploitées d'un point de vue
technique et économique de manière à pouvoir être utilisées en toute
sécurité et avec le plus grand ménagement possible pour l'environnement,
conformément à leur destination.
2 L'entretien des routes comprend notamment la maintenance,
la réparation des dégâts, la lutte contre la poussière, le nettoyage,
le service hivernal et l'ouverture après des événements naturels
extraordinaires.
1 Le devoir d’entretien incombe à la collectivité publique en charge de la construction.
2 Les communes peuvent transférer l’entretien de leurs routes en tout ou en partie à l’État, qui leur facturera ses frais de revient ; le transfert doit avoir lieu pour au moins cinq années civiles, sauf si la Direction des travaux publics consent à une modification anticipée.
3 La facturation est effectuée annuellement par la Direction des travaux publics.
1 Quiconque salit régulièrement les routes par le mode d'utilisation de son terrain ou de toute autre manière excessive est responsable du nettoyage. S'il ne respecte pas cette obligation malgré une mise en demeure écrite et dans un délai raisonnable, le nettoyage est effectué à ses frais par la collectivité publique en charge de l'entretien.
6
Loi sur les routes (LR)
722.1
2 Le perturbateur est responsable des dommages causés aux routes. Il ne peut réparer lui-même les dommages qu'avec l'accord du propriétaire de la route. Celui-ci est habilité à prendre d'office les mesures nécessaires aux frais du perturbateur.
3 Le propriétaire de la route prend les mesures nécessaires de conservation des preuves, autant que possible avec la participation du perturbateur.
4 En cas de litige, la répartition des coûts est tranchée selon la procédure prévue par la10 législation cantonale sur l'expropriation.
IV. Financement
1. Couverture des coûts par l'État
31 1. Coûts à la charge de l'État pour la construction et l'entretien des routes cantonales et nationales ainsi que les contributions de l'État
Les coûts à la charge de l'État pour la construction et l'entretien des routes cantonales et nationales ainsi que les contributions de l'État sont couverts par les moyens du fonds routier.
2. Au fonds routier sont affectés le produit net des redevances cantonales de la circulation, les parts cantonales aux redevances de droit fédéral affectées aux dépenses routières et d'éventuels autres moyens affectés à cet usage.
3. Si les moyens ne suffisent pas, le Grand Conseil peut, par le biais du budget, approuver des apports supplémentaires provenant des avoirs généraux de l'État.
30 Bis zur Verwirklichung des Radwegnetzes auf der Grund- Bau von
lage der regionalen Richtpläne stellt der Kantonsrat für diesen Zweck Radwegen
jährlich mindestens 10 Mio. Franken entsprechend dem Stand des zür-
cherischen Baukostenindexes am 1. Dezember 1986 im Budget ein. Der
Betrag verändert sich entsprechend der seitherigen Entwicklung des
Indexes.
**Translation:**
30. Jusqu'à la réalisation du réseau de pistes cyclables sur la base de la Construction de
plans directeurs régionaux, le Conseil cantonal inscrit annuellement à son budget pistes cyclables
à cet effet au moins 10 millions de francs, correspondant à l'état de l'indice des coûts
de la construction zurichois au 1er décembre 1986. Ce montant est ajusté en
fonction de l'évolution de l'indice depuis cette date.
Voici la traduction en français, en respectant la structure et la terminologie juridique appropriée
**30 Construction de chemins riverains**
**a. Financement**
1 Pour la création des chemins riverains le long des lacs et rivières zurichois conformément au plan directeur cantonal et aux plans directeurs régionaux, le Conseil cantonal inscrit annuellement au budget au moins 6 millions de francs, conformément à l’état de l’indice zurichois des coûts de construction au 1er avril 2016. Le montant est adapté en fonction de l’évolution ultérieure de l’indice. Au moins deux tiers de ce montant doivent être affectés à la construction du chemin riverain du lac de Zurich. Un montant inscrit au budget qui n’a pas été utilisé est périmé.
1.7. 22 - 117
7
722.1 Loi sur les routes (LRou)
2 Les communes de situation participent aux coûts des tronçons de chemin qui traversent ou sont adjacents à la zone d’habitation, pour autant que le tronçon de chemin
a. longe la rive à proximité immédiate ou améliore la desserte d’installations et d’établissements publics au bord du cours d’eau, et
b. présente une valeur récréative élevée.
3 La part des communes s’élève à un cinquième des coûts de planification et de construction du tronçon de chemin, y compris les coûts d’acquisition foncière. La contribution de la commune est fixée lors de la détermination du projet.
**b. Recours à la propriété foncière privée**
32, 34 1 Contre la volonté des propriétaires, des
terrains privés ne peuvent en principe pas être réquisitionnés pour la création
de chemins de rive.
2 La réquisition est exceptionnellement autorisée si un autre tracé du
chemin de rive n’est pas possible ou n’est possible qu’avec des frais
disproportionnés.
2. Contributions cantonales aux communes
Entretien des
routes communales
Dépenses
extraordinaires
Financement
1. Le canton alloue aux communes une participation aux frais d'entretien
des routes communales. Sont déterminants les kilomètres de routes
communales pouvant être empruntées par le trafic individuel motorisé.37
2. Un montant est versé annuellement du fonds des routes pour la
compensation des charges spéciales dues à la géographie et à la
topographie. Le montant de cette contribution est déterminé en
pourcentage des versements au fonds des routes. Le Conseil-exécutif
fixe ce pourcentage dans une ordonnance.
26 Le canton peut accorder aux communes qui, en raison de
circonstances particulières, telles que des catastrophes naturelles, se
voient confrontées à des dépenses extraordinaires, des contributions
pouvant atteindre la moitié des coûts de remise en état.
27,37 Pour les parts des coûts et contributions conformément aux §§ 29ss.,
au moins 20% de la contribution annuelle au fonds routier est utilisé.
27
8
Loi sur les routes (LR)
3. Prestations de tiers
722.1
Les Mehrkosten, die sich aus der Berücksichtigung künftiger Bedürfnisse anderer Bauherren oder Dritter bei einem Straßenprojekt ergeben, das aufgrund eines schriftlichen Antrags erstellt wird, sind vom Antragsteller zu tragen.
V. Dispositions diverses
Projet, construction et entretien** seront, dans la mesure où l'encadrement et la surveillance
appropriés de ces tâches par la collectivité, ainsi que l'intérêt d'une exploitation durable et sûre des routes le permettent,
confiés dans la mesure du possible à des entreprises privées.
1 Les chemins pour vélos, piétons, cavaliers et de randonnée peuvent également être mis à disposition en utilisant des installations n'appartenant pas au maître d'œuvre. Ceci s'applique également à l'utilisation de chemins ruraux et de chemins de coopératives.
2 Pour l'acquisition de droits et pour d'éventuelles obligations particulières de construction et d'entretien découlant de l'utilisation étendue, les dispositions applicables au maître d'œuvre concerné s'appliquent par analogie.
3 Des régulations divergentes avec le propriétaire du chemin par contrat de droit administratif restent réservées.
Statistique des coûts des dépenses de construction et d'entretien
L'État tient une statistique de l'ensemble de ses dépenses pour la construction et l'entretien des routes.
Voici la traduction en français
1 Le propriétaire d'une route publique doit tolérer, sur demande écrite, l'installation d'installations publiques de transport et d'approvisionnement d'une autre collectivité ou d'installations correspondantes d'une entreprise qui remplit des tâches publiques, pour autant que l'affectation et l'aménagement technique de la route le permettent.
2 Tous les coûts résultant de telles installations doivent être remboursés au propriétaire de la route et la route doit être parfaitement remise en état après utilisation; aucune autre indemnité n'est due.
3 De telles installations doivent être déplacées ou adaptées aux frais de leur exploitant, si un projet routier l'exige.
Installations de transport et d'approvisionnement
1.7. 22-117
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722.1
Suppression
de routes
publiques
Dispositions
de police
routière
Surveillance
Protection
juridique
a. Instance de recours
b. Recours des autorités
Disposition
pénale
Loi sur les routes (LR)
1 Si une route publique doit être supprimée, le propriétaire de la route
prend une décision formelle qui est publiée dans la feuille officielle
cantonale et dans la commune concernée.
2 Si la route à supprimer constitue la seule voie d'accès à des fonds
qui, de par leur destination, en dépendent, le propriétaire de la route
arrête, dans la décision de suppression, les mesures indispensables
pour le maintien d'une liaison de ces fonds avec le réseau routier
public; il dispose à cet effet du droit d'expropriation.
3 Demeurent réservées les dispositions de la loi sur l'aménagement
du territoire et les constructions.
1 L'État et les communes édictent, pour autant qu'un besoin existe et que la loi sur l'aménagement du territoire et les constructions ne règle pas de manière exhaustive la matière, des prescriptions de police sur le domaine routier lui-même, son utilisation, ainsi que sur les zones contiguës aux routes publiques et privées ouvertes au public.
2 Les prescriptions de police de la circulation routière demeurent réservées.
1 Sauf disposition contraire de la présente loi, le
Conseil d'État exerce la haute surveillance sur l'ensemble du domaine routier; la
Direction des travaux publics exerce la surveillance directe des routes nationales et la
surveillance de deuxième instance sur le domaine routier des communes.
2 Les préfets exercent la surveillance de première instance sur le domaine
routier des communes.
25, 28 1 Les ordonnances rendues en application de la présente loi
peuvent, sous réserve de l'art. 45 al. 2, être attaquées par voie de recours
auprès du Tribunal des recours en matière de construction.
2 Sont exceptés les actes du Conseil d'État.
28 Contre les décisions sur recours qui annulent, en tout ou en partie,
l'ordonnance d'une instance cantonale, la Direction compétente peut
interjeter recours pour la sauvegarde des intérêts publics.
24 Toute infraction à l'article 27, alinéa 1, de la présente loi est punie d'une amende.
10
Loi sur les routes (LRou)
VI. Transfert de compétences aux communes
1. Villes de Zurich et de Winterthour
722.1
1 Les routes d'importance supracommunale situées sur le territoire
des villes de Zurich et de Winterthour sont construites, aménagées et entretenues par ces dernières.
2 Les routes du plan cantonal et régional de circulation ont une importance supracommunale.
Construction, aménagement et entretien
21 Les conseillers municipaux rendent compte chaque année au Conseil d'État,
Programmes de construction au plus tard à la fin d'octobre de l'année précédente, du programme
de construction pour les trois prochaines années concernant les routes
d'importance supracommunale situées sur leur territoire.
23 1 Les Conseillers municipaux élaborent les projets. Ils donnent à la Direction
des constructions et de la planification ainsi qu'aux associations régionales de
planification et aux communes voisines intéressées l'occasion, à des stades de
traitement appropriés, d'exprimer leurs requêtes.
2 Les projets sont arrêtés par les Conseillers municipaux. La procédure est régie
par les dispositions générales relatives à l'arrêt des projets. La décision peut être
contestée auprès du Conseil d'État.
3 Les projets finalisés requièrent l'approbation du Conseil d'État. La demande
d'approbation doit exposer si et comment il a pu être tenu compte des requêtes
conformément à l'al. 1. L'approbation confère le droit d'expropriation.
21 1 Pour la construction, le développement et le renouvellement des
Financement
routes d’importance supracommunale sur le territoire des villes 1. Construction
de Zurich et de Winterthour, l’État verse annuellement un montant
forfaitaire.
2 Le montant correspond au produit de la longueur de leur réseau
routier d’importance supracommunale et des dépenses d’investissement
de l’État augmentées d’un facteur au cours du dernier exercice
comptable achevé par kilomètre de son réseau routier.
3 Les facteurs sont fixés tous les trois ans par le Conseil d’État. Il y
a lieu de prendre en considération notamment les besoins avérés des
villes par rapport à ceux du canton et aux moyens globalement
disponibles.
4 Le droit au forfait de construction s’éteint si, au cours du dernier
exercice comptable achevé, la provision d’une ville a atteint le triple
du montant qui lui est dû.
1.7. 22-117
11
722.1 Loi sur les routes (LRou)
2. Entretien
5 Les routes nationales ne sont pas prises en compte dans le calcul.
Les routes de type autoroutier sont comptées double, les systèmes de
routes à sens unique sont comptés dans les deux directions.
21 1 Pour l'entretien des routes d'importance supracommunale situées
sur le territoire des deux villes, l'État verse annuellement un montant
forfaitaire.
2 Le montant correspond au produit de la longueur de leur réseau
routier d'importance supracommunale par les dépenses d'entretien de
l'État du dernier exercice clos, augmentées d'un facteur, par kilomètre de
son réseau routier.
3 Les facteurs sont fixés tous les trois ans par le Conseil d'État,
lequel tient dûment compte des surcoûts engendrés par les conditions
urbaines.
4 Les routes nationales ne sont pas prises en considération dans
le calcul des montants. Les routes aménagées de manière similaire aux
autoroutes sont comptées doublement, les systèmes de rues à sens
unique sont comptés dans les deux directions.
21 1 Les Conseils municipaux font rapport au Conseil d'État chaque année jusqu'à fin mars sur l'utilisation des fonds mis à disposition par les montants forfaitaires et sur l'état des positions de réserve ou des déficits, pour l'exercice clos à cette date.
2 Les déficits doivent être compensés à moyen terme par les villes.
20
3. Rapports
Construction publique
1. Champ d'application
1 En lieu et place des communes, l’État peut en tout temps construire
ou aménager des routes du plan de circulation cantonal dans ces
deux communes s’il estime le projet nécessaire en raison des délais
fixés par la planification directrice ou pour des motifs de technique
des transports et que la commune de situation refuse sa réalisation.
2 Pour les routes du plan de circulation régional, ce droit de l’État
n’est donné que si le projet défend des intérêts essentiels d’une
commune voisine.
2. Obligation de
payer
1 Les frais nets de construction à charge de l'Etat sont amortis et
ver-
visés par les villes après déduction des contributions de l'Etat liées à
l'objet.
2 L'intérêt est calculé au taux d'intérêt de la Banque Cantonale
Zurichoise pour les prêts communaux. Le taux d'amortissement
correspond à 2 pour cent de la valeur comptable résiduelle respective. La
facturation est effectuée par le Conseil d'Etat.
12
Loi sur les routes (LR)
722.1
3 Les intérêts et les taux d'amortissement sont fixés et facturés
avec la part de la ville aux taxes de circulation.
1 Pour les décisions étatiques concernant de tels projets, les mêmes dispositions
sont applicables en ce qui concerne la compétence et la procédure que pour les
routes nationales.
2 Après l'achèvement des travaux de construction, le Conseil d'État transfère à
la ville l'installation nouvellement construite ou élargie.
3. Compétence; Procédure
2. Autres communes
1. Le Conseil d'État peut, à la demande des communes, leur transférer
généralement ou dans des cas particuliers, la planification, l'acquisition de
terrains, la direction des travaux et l'exécution des travaux de
construction pour les routes cantonales sur leur territoire.
2. Il doit donner suite aux demandes dans des cas particuliers si la
préservation des intérêts supracommunaux reste néanmoins assurée.
2. Études et exécution des projets
Les projets généraux et les projets d'exécution nécessitent l'approbation du Conseil d'État ; toutes les autres décisions importantes, telles que le lancement de travaux d'étude, l'acquisition préventive de terrains et l'ouverture de procédures d'acquisition foncière, requièrent l'accord préalable de la Direction des travaux publics ou, pour l'attribution de fournitures et de travaux, de l'organe compétent selon les compétences d'exécution des dépenses.
1. L’autorisation de dépenses et le financement des dé- 3. Autorisation de
penses imputées à la construction routière selon la pré- dépenses et
sente loi sont assurés par l’État; la couverture des autres financement
coûts incombe aux communes.
2 Les dépenses et les coûts sont ventilés par la Direction
des travaux publics après consultation des communes.
1 Le Conseil d’État peut confier l’entretien des routes cantonales à la
commune de situation, sur demande de cette dernière, de manière géné-
rale ou dans des cas particuliers ; il doit faire droit à la requête si la
commune s’engage pour au moins cinq années civiles et assure l’entre-
tien de manière professionnelle et dans les délais impartis.
1.7. 22-117
13
722.1
Loi sur les routes (LR)
Usage spécial
2 La commune est indemnisée selon un taux correspondant aux dé-
penses moyennes de l’État pour l’entretien des routes cantonales dans
des situations comparables. Les travaux extraordinaires sont rémunérés
en sus, à condition qu’ils aient été exécutés avec l’accord préalable de
la Direction des travaux publics.
3 La Direction des travaux publics décide du montant de l’indemnité.
1 Le Conseil d'État peut, pour les routes nationales de la commune de
situation, à la demande de celle-ci, transférer la réglementation de l'utilisation
à des fins privées, de manière générale ou au cas par cas.
2 Il doit donner suite aux demandes de réglementation de l'usage
spécial si la commune assure l'entretien ; les recettes sont alors à imputer
sur la créance de remboursement envers l'État.
3 Si une imputation sur le remboursement des coûts d'entretien n'est
pas possible, la participation de l'État aux recettes issues de l'usage
spécial doit être réglée lors du transfert.
4 Demeurent réservées les dispositions matérielles de la loi sur l'aménagement
du territoire et les constructions concernant l'utilisation du domaine public.
Renvoi
3. Réserve
Sauf disposition contraire de la présente section,
les autres dispositions de la présente loi sont applicables.
Transfert de propriété
1. Moment
2. Indemnité
VII. Dispositions finales
1 La propriété des routes existantes passe en principe,
avec l'entrée en vigueur de la présente loi, à la collectivité publique
compétente.
2 Lorsque des routes des plans de trafic cantonal ou régional
doivent être remplacées par une nouvelle construction et attribuées à un
plan de trafic subordonné, le transfert de propriété et la nouvelle classification
ont lieu lors de la mise en service de la nouvelle route. Jusqu'à cette date,
la présente loi s'applique en vertu de la détermination du plan original et
de la classification routière.
1 L’État alloue aux communes une indemnité forfaitaire pour l’entretien
des anciennes routes cantonales qui leur sont transférées.
14
Loi sur les routes (LRou)
722.1
2 Le montant du forfait est fixé en fonction des dépenses que les
communes devront vraisemblablement assumer pour le réseau routier
à reprendre au cours des cinq années suivant la reprise.
3 Le forfait est fixé par la Direction des travaux publics.
4 Le versement s’effectue, dans la limite du crédit inscrit au budget de
l’État, en cinq annuités au maximum.
Crédits alloués
Les dispositions de la présente loi relatives au financement des routes nationales ne s’appliquent pas aux projets pour lesquels, avant son entrée en vigueur, un crédit d’engagement a été alloué par l’organe compétent en vertu du droit antérieur.
Les dispositions suivantes de la loi sur les routes du 20 août 1893 relatives aux contributions des propriétaires fonciers continuent de s'appliquer pour l'instant avec les modifications suivantes
a. (§ 17 a) Les particuliers qui doivent céder des biens-fonds pour des routes, places et trottoirs publics ont droit à une indemnisation intégrale pour tous les préjudices patrimoniaux, conformément à la législation cantonale sur l'expropriation.
b. (§ 17 b) Les propriétaires fonciers dont les immeubles subissent une plus-value par la construction ou l'amélioration d'une route ou d'une place versent des contributions aux coûts à la collectivité publique tenue à la construction.
En cas d'élargissement de routes, qui sont principalement réalisés en considération du trafic de transit, les contributions ne sont dues que pour les immeubles pour lesquels les modifications des conditions de circulation entraînent la plus-value.
c. (§ 17 c) La contribution de chaque propriétaire foncier ne doit pas dépasser la moitié de la plus-value de son immeuble, mais la somme de toutes les contributions ne peut excéder les trois quarts des coûts totaux, y compris l'acquisition de terrains, après déduction des éventuelles contributions fédérales et cantonales.
d. (§ 17 d) Les propriétaires des immeubles riverains aux routes et places, situés dans des zones bâties ou en développement constructif, doivent verser des contributions appropriées aux coûts de la première création de trottoirs.
La somme des contributions des riverains ne peut excéder la moitié des coûts totaux, y compris l'acquisition de terrains, mais après déduction des éventuelles contributions fédérales et cantonales.
1.7. 22-117
15
722.1
Loi sur les routes (LR)
Lorsque seul un trottoir est construit, les propriétaires des parcelles situées en face ne peuvent être grevés qu'au maximum d'un tiers de la somme des contributions des riverains. Si le trottoir d'en face est également construit ultérieurement, les contributions sont réparties entre les riverains des deux côtés selon la répartition lors de la construction du premier trottoir.
Pour les constructions de trottoirs qui sont principalement réalisées en considération du trafic de transit, les contributions ne sont dues que pour les immeubles pour lesquels les modifications des conditions de circulation entraînent la plus-value.
Le Conseil d'État règle par ordonnance les contributions pour les trottoirs que l'État construit ou pour lesquels il accorde des contributions aux communes. Pour le reste, les communes règlent les contributions par des ordonnances qui nécessitent l'approbation du Conseil d'État.
e. (§ 17 e) Les contributions pour les routes et les trottoirs sont perçues selon la procédure prescrite pour le recouvrement des contributions de plus-value conformément à la législation cantonale sur l'expropriation.
Si le propriétaire foncier doit céder des droits pour la construction de la route et du trottoir, l'indemnité de cession due par la collectivité publique tenue à la construction est compensée avec la contribution de plus-value.
Le débiteur de la contribution reste celui qui est propriétaire du bien-fonds au moment de l'achèvement de l'ouvrage, pour lequel l'obligation de contribuer existe.
f. (§ 17 f) Les contributions, pour autant qu'elles ne soient pas compensées, sont en règle générale payables dans les six mois suivant la constatation définitive de l'existence et de l'étendue de l'obligation de contribuer et de l'éventuelle indemnité de cession pour le bien-fonds concerné, mais au plus tôt six mois après l'achèvement des travaux.
Le délai de paiement peut exceptionnellement être prolongé jusqu'à cinq ans si les circonstances du débiteur le justifient. Dans ce cas, le montant de la contribution porte intérêt à compter de l'expiration du délai de paiement ordinaire, au taux d'intérêt de la Banque Cantonale de Zurich pour les premières hypothèques. Si les raisons de la prolongation du délai de paiement disparaissent, le sursis est révoqué.
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Loi sur les routes (LR)
722.1
g. (§ 17 g) Si des mesures particulières sont nécessaires pour tirer profit de la plus-value résultant pour un bien-fonds de la construction ou de l'amélioration d'une route ou d'une place, il est provisoirement renoncé à faire valoir la créance de contribution sur requête motivée du propriétaire foncier. Si la plus-value reste inutilisée pendant 15 ans, l'obligation de payer s'éteint.
Si un bien-fonds est exploité de manière accrue économiquement avant l'expiration de 15 ans, la contribution devient exigible au moment de l'exploitation accrue, en cas de construction sur l'immeuble, lors de la couverture du bâtiment.
Si l'immeuble est parcellisé, la contribution est réputée échue proportionnellement pour les parcelles bâties ou vendues pour être bâties.
En cas de transfert de propriété sans réalisation de la plus-value, l'obligation de paiement passe à l'acquéreur.
h. (§ 17h) La Direction des travaux publics ou, pour les constructions communales, l'autorité communale compétente statue sur les requêtes en prolongation du délai de paiement, leur révocation, ainsi que sur le renoncement provisoire à faire valoir la créance de contribution et sa revendication ultérieure.
i. (§ 17 i) Pour les créances de contribution non compensées, il existe sur le bien-fonds concerné un droit de gage légal en faveur des collectivités publiques ayant droit à la contribution, conformément à l'art. 194 lit. f de la loi d'introduction au Code civil suisse.
k. (§ 17k) La collectivité publique peut, dans les 60 jours suivant l'entrée en force de la dernière décision concernant l'indemnité de cession et les contributions, renoncer à l'exécution de l'entreprise ou à la cession dans le cas particulier, pour autant que la cession immédiate des droits n'ait pas eu lieu conformément à la législation cantonale sur l'expropriation.
La collectivité publique doit indemniser le propriétaire foncier du préjudice résultant d'un renoncement. La demande d'indemnisation doit être présentée à la commission d'estimation ou, si un recours a été interjeté, directement à l'instance supérieure ; elle se prescrit par douze mois à compter de la déclaration de renoncement.
l. (§ 17l) Le propriétaire foncier peut se soustraire au paiement de la contribution qui lui est demandée en offrant à la collectivité publique l'immeuble pour lequel il a été déclaré redevable d'une contribution, au plus tard 60 jours après l'entrée en force de la décision.
1.7. 22 - 117
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722.1 Loi sur les routes (LR)
Dans ce cas, la collectivité publique, si elle ne renonce pas à l'exécution du projet conformément au § 17 k, doit indemniser la valeur antérieure de l'immeuble sans tenir compte de la plus-value résultante.
Si la collectivité publique et le propriétaire foncier ne parviennent pas à un accord sur la valeur de l'immeuble, la commission d'estimation statue sur requête du propriétaire foncier ; si un recours a été interjeté, l'action doit être intentée directement devant l'instance supérieure.
Les lois suivantes sont modifiées comme suit
a. la loi d’introduction du Code civil suisse (LICC) du 2 avril 1911: ...15
b. la loi d’introduction à la loi fédérale sur les routes nationales du 24 mars 1963: ...15
c. la loi sur les redevances de circulation et l’exécution de la législation fédérale sur la circulation routière (loi sur les redevances de circulation) du 11 septembre 1966: ...15
La loi concernant la voirie du 20 août 1893 est abrogée.
1 Cette loi est soumise au vote populaire.
2 Le Conseil d'État fixe la date de l'entrée en vigueur14.
Disposition transitoire relative à la modification du 28 octobre 2013
(RS 69, 262)
La compétence pour juger les recours pendants au moment de l'en-
trée en vigueur est régie par l'ancien droit.
Les compétences antérieures s'appliquent également lorsque le délai
de recours a commencé à courir avant l'entrée en vigueur du nouveau
droit, mais ne se termine qu'après celle-ci. Pour le surplus, le nouveau
droit s'applique aux procédures pendantes.
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Loi sur les routes (LRou)
Disposition transitoire relative à la modification du 25 novembre 2013
(RS 71, 98)
722.1