Loi sur l’adhésion au Concordat intercantonal sur les jeux d’argent (CJA) et à la Convention intercantonale concernant l’exécution en commun de jeux d’argent (CIJA 2020) (GSK)

Le canton de Zurich adhère au Concordat intercantonal sur les jeux d'argent du 20 mai 2019 (annexe I).

Le canton de Zurich adhère à la Convention intercantonale

relative à l'exécution en commun des jeux d'argent du 20 mai

2019 (Annexe II).

Le Conseil d’État est habilité à ratifier les modifications ultérieures des présentes conventions, pour autant qu’elles ne revêtent pas un caractère fondamental.

1 RO 76, 511.

2 Entrée en vigueur: 1er janvier 2021.

3 FO 2020-04-17.

1. 1. 22-115

1

553.2

Annexe I

**Loi sur l’adhésion au CSCJ et à la CIJA 2020**

**Concordat suisse sur les jeux d’argent (CSCJ)**

Les Cantons,

se fondant sur les art. 48, 106 et 191b al. 2 de la Constitution fédérale de la Confédération suisse du 18 avril 1999 (RS 101; Cst.), la loi fédérale du 29 septembre 2017 sur les jeux d’argent (RS 935.51; loi sur les jeux d’argent, LJAr),

conviennent

**Objet**

**1er chapitre: Dispositions générales**

Les cantons délèguent chacun un membre de leur gouvernement à la Conférence des directeurs cantonaux des services des poursuites et faillites (CDPF).

### La FDKG

compétences

a. adopte des prises de position et des recommandations à l’atten-

tion des cantons dans le domaine de la politique des jeux d’argent;

b. élit

i. les membres du comité;

ii. l’organe de révision;

iii. les membres du conseil de surveillance de la GESPA ainsi que

son président ou sa présidente;

1. 1. 22-115

3

553.2

Loi concernant l’adhésion au CIJA et au CILJ 2020

iv. les juges, les juges suppléants et les juges extraordinaires du

Tribunal des jeux d’argent ainsi que son président ou sa pré-

sidente;

v. les membres du conseil de fondation de la FSS ainsi que son

président ou sa présidente;

vi. les représentants des autorités cantonales d’exécution et de la

GESPA au sein de l’organe de coordination selon les art. 113 ss

LJA;

c. désigne le ou les membres des cantons de la Commission fédérale

des maisons de jeu selon les art. 94 ss LJA;

d. arrête le règlement d’organisation;

e. décide

i. du budget;

ii. du rapport annuel et des comptes annuels;

iii. du montant de la part «surveillance» du prélèvement selon

l’art. 67 al. 1;

iv. du mandat de prestations de la GESPA pour une durée de

4 ans;

v. sur proposition de la GESPA, de la contribution annuelle à la

GESPA prélevée sur le produit du prélèvement selon l’art. 67

al. 2;

vi. sur proposition de la FSS, du règlement de fondation de la

FSS;

vii. sur proposition de la FSS, du montant destiné à la promotion

du sport national pour une durée de 4 ans, dans le cadre de

la procédure prévue à l’art. 34;

viii. sur proposition de la FSS, des priorités pour l’affectation des

moyens en faveur du sport national pour une durée de 4 ans;

ix. des modifications mineures du concordat selon la procédure

simplifiée prévue à l’art. 71 al. 3;

f. approuve

i. le règlement d’organisation de la GESPA;

ii. le règlement des émoluments de la GESPA;

iii. l’ordonnance sur les indemnités des membres du conseil de

surveillance de la GESPA;

iv. le rapport quadriennal de la GESPA;

v. le règlement d’organisation du Tribunal des jeux d’argent;

vi. le rapport annuel et les comptes spéciaux du Tribunal des jeux

d’argent;

vii. l’ordonnance sur les indemnités des membres du conseil de

fondation de la FSS;

viii. le rapport quadriennal de la FSS;

g. prend connaissance

i. du budget annuel de la GESPA;

ii. du rapport annuel et des comptes annuels de la GESPA;

4

iii. du rapport annuel et des comptes annuels de la FSS;

Loi concernant l’adhésion au CIJA et au CILJ 2020

553.2

h. exerce en outre toutes les compétences de l’organisme responsable

qui ne sont pas attribuées à un autre organe de l’organisme res-

ponsable.

1 La CFCD est apte à prendre des décisions si la majorité de ses

membres votants est présente.

2 Une décision de la CFCD est prise sous réserve des articles 34 et

1 La FDCG élit en son sein cinq membres pour le Comité de Direc-

tion. Au moins deux membres doivent être originaires de Suisse

romande.

2 L'un des membres de Suisse romande exerce la fonction de prési-

dent ou de vice-président.

3 La Conférence Romande des membres de gouvernement concer-

nés par les jeux d'argent (CRJA) dispose d'un droit de proposition

concernant les membres originaires de Suisse romande.

Le Directoire

a. prépare les décisions de la FDKG, propose des motions et met en

œuvre les décisions de la FDKG ;

b. représente l'organisme responsable vis-à-vis des tiers.

**Compétences du Directoire**

1 Le Conseil d'administration a le quorum si la majorité de ses

membres ayant voix délibérative est présente.

2 Une décision du Conseil d'administration est adoptée si la majo-

rité des votants l'approuve.

3 En cas d'égalité des voix, le Bureau tranche.

1 Le Conseil dispose d’un secrétariat.

2 Dans la mesure où du personnel est engagé, l’engagement s’effectue en

droit public. Le droit fédéral du personnel est applicable par analogie. Le

règlement d’organisation peut contenir des dispositions dérogatoires,

pour autant que les circonstances particulières et les tâches à accomplir

l’exigent.

procédure

Secrétariat

1. 1. 22-115

5

553.2 Loi concernant l’adhésion à la GSK et à la IKV 2020

d) Le Tribunal des jeux d’argent

Composition,

durée du mandat,

période de fonction

1 Le Tribunal des jeux d’argent se compose de cinq juges, dont deux

issus de la Suisse romande, deux de la Suisse alémanique et un de la

Suisse italienne.

2 Le Tribunal des jeux d’argent comprend trois juges suppléants, dont

deux issus de la Suisse alémanique et un de la Suisse romande ou de la

Suisse italienne.

3 La durée du mandat est de 6 ans; les juges et les juges suppléants

peuvent être réélus une fois. La durée du mandat des juges suppléants

n’est pas prise en compte pour le calcul de la durée maximale du mandat

d’un juge.

4 La CIFCA peut, sur proposition du Tribunal intercantonal des jeux

d’argent, nommer des juges extraordinaires,

a. si, en raison de la récusation des juges ordinaires et des juges

suppléants, aucune audience valable ne peut avoir lieu, ou

b. si, pour l’examen d’un litige, des connaissances spécialisées

particulières sont requises, dont ne disposent pas les juges

ordinaires ou les juges suppléants; dans ce cas, le juge

extraordinaire doit disposer des connaissances spécialisées

correspondantes.

Le Tribunal des jeux d'argent statue en dernière instance, en tant qu'autorité judiciaire intercantonale dotée d'une pleine cognition en fait et en droit, sur les recours formés contre les décisions et arrêtés des autres organisations créées par le présent concordat, ou de leurs organes.

Compétence

Indépendance

Organisation

et rapport

Le Tribunal des jeux d'argent est, dans son activité de

rendre la justice, indépendant et n'est soumis qu'au droit.

1 Le Tribunal des jeux d’argent édicte un règlement d’organisation,

lequel requiert l’approbation de la CFMJ. Ce règlement régit notam-

ment l’organisation, les compétences, les indemnités, le personnel et la

communication de son activité.

2 Dans la mesure où du personnel est engagé, l’engagement a lieu en

vertu du droit public et le droit du personnel de la Confédération est

applicable par analogie. Le règlement d’organisation peut contenir des

dispositions dérogatoires, pour autant que les circonstances particu-

lières et les tâches à accomplir par le Tribunal des jeux d’argent l’exigent.

Loi concernant l’adhésion au CJA et à la CPI 2020

553.2

3 La procédure devant le Tribunal des jeux d’argent est régie par la

loi fédérale du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif fédéral (LTAF;

RS 173.32).

4 Le Tribunal des jeux d’argent soumet annuellement un rapport an-

nuel à la CFMJ, accompagné des comptes spéciaux du Tribunal des

jeux d’argent vérifiés par l’organe de révision de l’organisme respon-

sable.

e) L’organe de révision

1. **Organe de révision – Élection et rapport**

1 La FDKG élit comme organe de révision un organe cantonal de contrôle des finances ou un organe de révision privé reconnu pour une durée de fonction de 4 ans; la réélection est possible.

2 L'organe de révision procède à un contrôle ordinaire des comptes de l'organisme responsable, y compris des comptes spéciaux du tribunal des jeux d'argent, au sens de l'art. 728a du Code des obligations du 30 mars 1911 (Cinquième partie: Droit des obligations/CO; RS 220).

3 Il fait rapport à la FDKG et propose l'approbation ou la non-approbation des comptes concernés.

f) Autres unités organisationnelles

La Trägerschaft couvre ses dépenses par la redevance de financement conformément à l’art. 67 ainsi que par les produits des émoluments du Tribunal des jeux d’argent.

1 La Trägerschaft tient une comptabilité propre. La comp- Comptabilité

tabilité est tenue par analogie aux prescriptions du 32e titre du CO.

2 Le Tribunal des jeux d’argent tient un compte spécial, en tant que

partie de la comptabilité selon l’al. 1.

1. 1. 22-115

7

553.2

Loi sur l’adhésion au GSK et à l’IKV 2020

3e chapitre: L’Autorité intercantonale de surveillance des jeux d’argent (GESPA)

Première section: Tâches et organisation

a) Généralités

Tâches et

compétences

1 La GESPA remplit les tâches qui lui sont attribuées en vertu de la CIGES

en tant qu'autorité intercantonale de surveillance et d'exécution, et

dispose des compétences qui lui sont conférées par le droit fédéral.

L'organe responsable peut convenir avec la GESPA de principes généraux

relatifs à l'exécution des tâches.

2 La GESPA est le centre de compétences des cantons dans le domaine

des jeux d'argent. L'organe responsable émet, au moyen d'un mandat de

prestations, des directives générales concernant la quantité et la qualité de

l'exécution des tâches. L'organe responsable peut confier à la GESPA

d'autres tâches subordonnées.

3 La GESPA peut édicter des dispositions d'exécution pour l'accomplissement

de ses tâches.

4 Elle peut, contre rémunération couvrant les coûts, fournir des prestations

pour le compte de tiers, dans la mesure où il existe un lien étroit avec les

tâches visées aux al. 1 et 2.

5 Elle ne peut pas fournir elle-même de prestations commerciales sur le

marché et ne peut à cette fin prendre aucune participation ni conclure

aucune coopération.

Forme juridique, siège et organes

1 La GESPA est un établissement intercantonal de droit public doté de la personnalité juridique et ayant son siège à Berne.

2 Elle dispose des organes suivants

a. le conseil de surveillance ;

b. la direction ;

c. l’organe de révision.

Indépendance

Organisation

et rapports

1 La GESPA exécute ses tâches de manière autonome et indé-

pendante.

2 Le Praesidium de la CFDD mène chaque année un entretien

avec le Praesidium de la GESPA sur l'accomplissement des tâches.

1 La GESPA s'organise elle-même dans le cadre des

prescriptions du présent concordat.

2 Elle soumet annuellement à l'organe responsable un rapport

annuel pour prise de connaissance, accompagné des comptes

annuels vérifiés par l'organe de révision.

8

Loi concernant l’adhésion à la CVG et à la CI 2020

553.2

3 Elle présente à l'organe responsable un rapport quadriennal.

b) Le Conseil de surveillance

1. Composition,

Durée du mandat, Mandat des membres

Le conseil de surveillance est composé de cinq ou sept membres experts, dont au moins deux membres proviennent de la Suisse romande et de la Suisse alémanique respectivement, et un membre de la Suisse italienne. Au moins un membre doit posséder des connaissances particulières dans le domaine de la prévention des dépendances.

2 La durée du mandat des membres est de 4 ans ; chaque membre peut être réélu deux fois.

### Compétences

1. 1. 22-115

9

553.2 Loi sur l’adhésion au CIGM et à l’OICM 2020

1 Le conseil de surveillance

a. édicte

i. le règlement d’organisation de la GESPA, sous réserve de

l’approbation par la CDCFJ;

ii. le règlement des émoluments de la GESPA, sous réserve de

l’approbation par la CDCFJ;

iii. le règlement d’indemnisation des membres du conseil de sur-

veillance, sous réserve de l’approbation par la CDCFJ;

iv. la réglementation concernant le personnel;

b. peut adresser des recommandations aux cantons;

c. arrête

i. le budget annuel de la GESPA;

ii. le rapport annuel et les comptes annuels de la GESPA;

iii. le rapport de gestion à l’intention de la CDCFJ, pour quatre

ans à chaque fois;

d. engage la directrice ou le directeur et la vice-directrice ou le vice-

directeur et approuve l’engagement des autres collaborateurs du

secrétariat.

2 Le conseil de surveillance exerce les compétences prévues par la

LGS, ainsi que toutes les compétences nécessaires à l’accomplisse-

ment des tâches qui lui sont confiées par le présent concordat et par le

mandat de prestations de l’organe responsable et qui ne sont pas attri-

buées à un autre organe.

3 Le conseil de surveillance édicte notamment les autorisations

d’organisateur et de jeu et arrête les taxes y afférentes.

4 Le conseil de surveillance peut déléguer des compétences au se-

crétariat dans le règlement d’organisation.

5 Le conseil de surveillance peut déléguer certaines tâches de sur-

veillance aux cantons ou aux communes, d’un commun accord et con-

tre une rémunération couvrant les coûts.

c) Le secrétariat

1. La Geschäftsstelle est placée sous la direction d’une directrice ou d’un directeur.

2. Elle exerce la surveillance immédiate sur le secteur des grands jeux; le conseil de surveillance peut s’attribuer la compétence dans les cas de grande portée.

3. Elle prépare les affaires du conseil de surveillance, formule des propositions et exécute ses décisions.

4. Elle rend compte régulièrement au conseil de surveillance, et sans délai en cas d’événements particuliers.

5. Elle communique directement avec les organisatrices et organisateurs, les autorités et les tiers et prend de manière autonome des décisions ainsi que perçoit des taxes dans son domaine de compétence conformément au règlement d’organisation.

6. Elle examine la conformité au droit fédéral des décisions d’autorisation transmises à la GESPA par les autorités cantonales d’autorisation, en vertu de l’art. 32, al. 2, de la loi fédérale sur les jeux d’argent (LJAr).

7. Elle représente la GESPA devant les tribunaux fédéraux, intercantonaux et cantonaux.

8. Le personnel est engagé sous le régime du droit public. Le droit du personnel de la Confédération est applicable par analogie. Le règlement peut contenir des dispositions dérogatoires, pour autant que les circonstances particulières et les tâches à accomplir l’exigent.

d) L’organe de révision

1 Le conseil de surveillance choisit, comme organe de révision, un

organe de révision cantonal ou une fiduciaire de révision agréée pour

un mandat de quatre ans; la réélection est possible.

2 L’organe de révision procède à un contrôle ordinaire au sens de

l’art. 728a CO et établit un rapport à l’intention du conseil de

surveillance.

Deuxième section: Finances et droit de procédure applicable

1 La GESPA constitue des réserves d'un montant de CHF 3 millions

prélevées sur la redevance unique (art. 64).

10

Loi concernant l'adhésion à la CVG et à la CIV 2020

553.2

2 Les réserves de la GESPA doivent, à partir de la quatrième année

suivant l'entrée en vigueur du présent Concordat, s'élever en tout temps

à au moins 50% et à au plus 150% du montant de ses dépenses

annuelles totales calculées sur la moyenne des trois années précédentes.

La GESPA couvre ses dépenses par des redevances conformément au financement

Chapitre 7 de ce concordat ainsi que par des contributions de l'organisation faîtière.

1 La structure de la facture garantit que les redevances peuvent être calculées correctement conformément au Chapitre 7.

2 Pour le surplus, les dispositions du 32ème titre du CO s'appliquent par analogie.

1. En cas de dissolution de l'établissement, un excédent de charges

ou de revenus est réparti entre les cantons proportionnellement à la

population résidente.

Répartition d’un

excédent de

charges ou de

revenus en cas

de dissolution

2. Les cantons affectent un excédent de revenus exclusivement au de la GESPA

financement de la surveillance du secteur des grands jeux ou à des

fins d’utilité publique.

Procédure

La procédure est régie par analogie par les dispositions de la loi fédérale du

20 décembre 1968 sur la procédure administrative (LPA; RS 172.021).

**4. Chapitre: La Fondation Promotion du Sport Suisse (FPSS)**

1 Les cantons affectent une partie des bénéfices nets des loteries et paris sportifs

de grande envergure à la promotion du sport d’intérêt national.

2 Pour la répartition des fonds au sens de l’al. 1, la fondation de droit public,

dotée de la personnalité juridique, Promotion du sport suisse (PSS), est

créée.

3 La PSS alloue des contributions à la promotion du sport d’intérêt national

dans le cadre des dispositions du droit supérieur, du présent concordat

ainsi que des directives de la CFDJP (règlement de la fondation et décision

de la CFDJP sur les priorités d’affectation des fonds).

4 Elle contrôle l’utilisation conforme à l’affectation des contributions par les

bénéficiaires.

5 Elle peut remplir d’autres tâches conformément au règlement de la

fondation.

1 La FDKG fixe le montant issu du bénéfice net qui est alloué annuelle-

ment à la fondation, selon la procédure prévue à l’art. 34, et ce pour

quatre ans.

1. 1. 22-115

11

553.2 Loi sur l’adhésion à la CSLR et à la CILR 2020

2 La fortune de la fondation, accumulée grâce aux bénéfices nets des

grandes loteries et des grandes paris sportifs, ne peut être utilisée

exclusivement qu’aux fins de la promotion du sport national, en particu-

lier pour le sport de performance de la relève, pour la formation initiale et

continue, pour l’information ainsi que pour l’administration de la fonda-

tion.

3 En cas de dissolution de la fondation, la fortune de la fondation est

attribuée aux cantons au prorata de leur population résidante.

4 Les cantons utilisent les fonds conformément à l’al. 3 exclusive-

ment pour la promotion du sport cantonal.

Fortune de la

fondation

Procédure de

fixation du

montant destiné

à la promotion

du sport

national

Organisation

1 Le Conseil de fondation de la SFS dépose une requête auprès de la FDKG au plus tard

12 mois avant l'expiration de la période de quatre ans.

2 Les membres de la FDKG informent à l'avance le gouvernement du canton qui les

délègue de la décision à venir. Le gouvernement peut lier le mandat du délégué ou de la déléguée.

3 La décision de la FDKG est adoptée si la majorité des votants des six cantons de

Suisse romande ainsi que la majorité des votants des vingt cantons de Suisse alémanique

et du canton du Tessin approuvent la requête.

4 Le montant est pris en charge par les cantons au prorata de leur nombre d'habitants.

Le nombre d'habitants est déterminé sur la base des données les plus récentes de l'Office fédéral

de la statistique au moment de la prise de décision.

1 La SFS dispose d’un conseil de fondation en tant qu’organe sup-

rême, ainsi que d’un organe de révision.

2 Le conseil de fondation se compose de 5 ou 7 membres; lors de sa

composition, il y a lieu de veiller à une représentation appropriée des

différentes régions linguistiques.

3 La reddition des comptes s’effectue par analogie aux dispositions

du 32e titre CO.

4 Le conseil de fondation élit en tant qu’organe de révision un organe

cantonal de contrôle des finances ou un organe de révision privé recon-

nu pour une durée de quatre ans; la réélection est possible.

5 L’organe de révision effectue une révision ordinaire au sens de l’art.

728a CO et vérifie notamment si l’affectation des moyens est conforme

aux directives.

6 La CCDG détermine le siège de la fondation et règle les particulari-

tés, sur proposition de la SFS, dans un règlement de fondation. Le règle-

ment règle notamment de manière exhaustive les tâches de la fondation,

l’organisation, y compris la comptabilité et le rapport, l’indépendance

par rapport aux bénéficiaires, ainsi que la procédure et les critères

d’affectation des moyens.

12

Loi concernant l’adhésion à la CGS et à la CAI 2020

7 Si du personnel est engagé, l’engagement s’effectue en droit privé.

1 La SFS soumet annuellement à la FDKG un rapport annuel pour prise de connaissance, accompagné des comptes annuels vérifiés par l'organe de révision.

2 Elle adresse à la FDKG un rapport quadriennal de gestion.

1 La FSS octroie des contributions

Critères et

procédure pour

a. à la fédération faîtière des fédérations sportives nationales (Swiss Olympic) ; l’attribution

b. aux fédérations sportives nationales qui, à l’instar de la Fédération des des fonds

suisse de football et de la Fédération suisse de hockey sur glace, génèrent

en Suisse un volume de paris important.

2 La CDCF règle, sur demande de la FSS, la procédure et les critères de

l’utilisation des fonds dans le règlement de la fondation et décide, sur demande

de la FSS, des priorités de l’affectation des fonds pour des périodes de 4 ans.

3 Il n’existe aucun droit à des contributions de la FSS.

1. La SFS révèle quelles destinataires et quels destinataires ont reçu des contributions de quel montant et pour quels domaines.

2. Elle publie annuellement sur son site Internet les informations conformément à l'al. 1 ainsi que ses comptes.

5. Chapitre : Dispositions communes

1 Incompatibilité

1. Nul ne peut siéger simultanément dans plusieurs organes créés par le présent concordat.

2. Les membres des organes créés par le présent concordat ne peuvent être ni membres d’un organe ni collaborateurs d’entreprises de jeux d’argent ou d’entreprises de fabrication et de commerce du secteur des jeux d’argent, ni y être intéressés, ni y exercer un mandat.

1 Les membres des organes créés par le présent concordat doivent

déclarer leurs liens d'intérêts avant leur élection.

Déclaration

des liens

d'intérêts

2 Celui qui refuse de déclarer ses liens d'intérêts n'est pas éligible

en tant que membre d'un organe.

1. 1. 22-115

13

553.2 Loi concernant l'adhésion au GSK et à l'IKV 2020

Obligation

de récusation

Obligation de

transférer la

participation

aux

collaborateurs

Surveillance financière

Responsabilité

Protection des données

1. Quiconque a des intérêts personnels directs dans une affaire est tenu de s'abstenir de participer à son traitement.

2. Est également tenu de s'abstenir quiconque est lié à une personne dont les intérêts personnels sont directement touchés par une affaire, en ligne directe ou collatérale jusqu'au troisième degré, par parenté, affinité, mariage, partenariat enregistré ou concubinage, ou représente cette personne légalement, statutairement ou contractuellement.

3. Les personnes tenues de s'abstenir doivent d'elles-mêmes révéler leurs liens d'intérêts.

4. Elles peuvent s'exprimer sur l'objet avant de quitter la salle.

Les organisations créées par le présent concordat garantissent que les

collaborateurs sont indépendants du secteur des jeux d'argent et

qu'ils se récusent en cas de conflits d'intérêts.

Les organisations créées dans le cadre du GSC ne sont pas soumises

à la surveillance financière des cantons. La surveillance financière est

exercée de manière exclusive par la CSFG.

1 La responsabilité est régie, par analogie, et sous réserve des dispo-

sitions qui suivent, par la loi fédérale sur la responsabilité de la Confé-

dération du 14 mars 1958 (LRC; RS 170.32).

2 La GESPA ne répond des dommages qu’elle cause à des tiers dans

l’exercice de son activité officielle que si ses organes ou ses collabora-

teurs

a. ont violé des devoirs essentiels de leur charge; et

b. les dommages ne sont pas imputables à des violations de devoirs

d’une personne surveillée.

3 L’organisation contre laquelle une prétention est élevée rend une

décision sur les prétentions litigieuses des tiers.

4 Les organes ou les collaborateurs ne peuvent être actionnés par la

personne lésée.

5 Les cantons sont solidairement responsables dans la mesure où

l’organisation responsable du dommage ne peut pas verser l’indemnité

due.

6 Les cantons supportent un dommage éventuel au prorata de leur

population résidante.

1 La protection des données est régie par analogie par la législation

fédérale sur la protection des données (LPD; RS 235.1) et ses ordon-

nances d’exécution.

14

Loi sur l’adhésion à la CGS et à la CAI 2020

553.2

2 Les organisations créées par le présent concordat désignent dans

leur règlement d’organisation un organe indépendant de surveillance de

la protection des données. Les tâches de cet organe sont régies par

analogie par les articles 27, 30 et 31 LPD. Les autres dispositions de

la 5e section de la LPD ne sont pas applicables.

1. Accès aux documents officiels

L'accès aux documents officiels est régi, sous réserve des paragraphes suivants, par analogie avec la législation fédérale sur le principe de la transparence de l'administration (RS 152.3 et ordonnances d'exécution).

2. L'accès aux documents officiels relatifs aux activités d'autorisation et de surveillance de la GESPA n'est pas accordé.

3. Les dispositions relatives à la procédure de conciliation (art. 13 à 15 de la loi fédérale sur la transparence, RS 152.3) ne sont pas applicables. L'autorité sollicitée pour l'accès aux documents informe d'une prolongation de délai ou de sa décision et rend une décision sur demande.

4. L'accès aux documents des procédures en cours est régi par le droit de procédure applicable.

1. Publications

La Trägerschaft, la GESPA et la SFS publient leurs actes normatifs et autres communications à publier sur leur site internet respectif.

2. Les publications dans le cadre des procédures de marchés publics sont effectuées sur la plateforme internet exploitée conjointement par la Confédération et les Cantons pour les marchés publics.

Soweit das vorliegende Konkordat oder die gestützt darauf Anwendbares

erlassenen Reglemente keine besondere Regelung enthalten, gelangt Recht

Bundesrecht sinngemäss zur Anwendung.

Dans la mesure où le présent Concordat ou les règlements édictés sur sa base

ne contiennent aucune réglementation particulière, le droit fédéral est

applicable par analogie.

6. Kapitel: Gewährung ausschliesslicher Veranstaltungsrechte für die

Durchführung von Grosslotterien und grossen Sportwetten

6. Chapitre : Octroi de droits exclusifs d’organisation pour l’exécution de

grandes loteries et de grands paris sportifs

1 Le nombre d’organisatrices ou d’organisateurs de loteries et de paris sportifs

autorisés est limité à deux organisatrices ou organisateurs de grandes

loteries et de grands paris sportifs, au sens de l’art. 23 al. 1 LJE.

1. 1. 22-115

15

553.2

Loi concernant l’adhésion à la CLJ et à la CIL 2020

2 Sur le territoire des cantons alémaniques et du canton du Tessin, une

seule autorisation peut être délivrée pour l’organisation de loteries et de

paris sportifs, au sens de l’art. 23 al. 2 LJE et si les conditions d’autorisation

sont remplies. Les cantons alémaniques et le canton du Tessin désignent

l’organisatrice ou l’organisateur dans une convention intercantonale

législative.

3 Sur le territoire des cantons romands, au sens de

En contrepartie de l'octroi des droits exclusifs

d'organisation d'événements conformément à l'art. 49 ci-avant, les

titulaires de l'autorisation correspondante d'organisateur versent à l'orga-

nisme responsable une redevance unique ainsi qu'une redevance

annuelle récurrente, selon les articles 65 à 68 du présent Concordat.

7. Chapitre : Redevances

Première section : Dispositions générales

Coût total déterminant

Financement

Le coût total à financer par les redevances dans le cadre des dispo-

sitions ci-après se compose comme suit

a. Dépenses de l'organe responsable, y compris le Tribunal des jeux de hasard ;

b. Dépenses de la GESPA ;

c. Part des dépenses de l'organe de coordination incombant aux cantons

conformément à l'art. 114 de la LSJ.

1 Pour la couverture de l'ensemble des charges visées à l'art. 51 ci-dessus, servent en premier lieu

a. les émoluments pour les décisions et les prestations de services de la GESPA au cas par cas (art. 54 ss.);

b. les émoluments pour les procédures devant le Tribunal des jeux d'argent au cas par cas (art. 59).

2 Pour couvrir la part des charges totales qui n'est pas couverte par les émoluments visés à l'al. 1 let. a et b ci-dessus, mais pour laquelle il existe un lien d'imputation étroit avec les organisatrices ou organisateurs de grands jeux, la GESPA perçoit annuellement auprès de ces organisatrices ou organisateurs, par domaine de surveillance, une redevance de surveillance (art. 60 ss.).

16

Loi sur l'adhésion à la GSK et à l'IKV 2020

553.2

3 La part des charges totales non imputable aux organisatrices ou organisateurs de grands jeux est financée par le produit de la redevance périodique pour l'octroi des droits exclusifs d'organisation, part «surveillance».

1 La GESPA règle les détails des redevances dans un règlement

des taxes à publier.

2 Elle règle notamment la délimitation entre la part du coût total

imputable et la part non imputable (art. 52, al. 2 et 3).

3 Dans la mesure où le présent concordat et le règlement de la

GESPA ne contiennent pas de dispositions, les dispositions de l’ordonnance

générale sur les émoluments du 8 septembre 2004 (OFAE; RS 172.041.1)

s’appliquent par analogie.

règlement

de la GESPA

Deuxième section : Émoluments pour les actes individuels de la GESPA

1 Quiconque sollicite une décision de la GESPA ou utilise une Prestation

de service payante de la GESPA, doit s’acquitter de taxes.

2 La GESPA peut, pour des procédures qui entraînent un effort de Taxe

contrôle considérable et ne débouchent pas sur une décision, percevoir dans

chaque cas des taxes, pour autant que la personne assujettie à la taxe ait

donné lieu à cette enquête.

1 Les émoluments sont fixés en fonction du temps réellement consacré et de l’expertise requise, échelonnée selon les niveaux de fonction et la qualification du personnel exécutant.

2 Le montant de l’émolument est compris entre CHF 100 et CHF 350 par heure.

3 La GESPA fixe les taux pour les différents niveaux de fonction dans le règlement des émoluments.

4 Elle peut fixer des tarifs cadres forfaitaires pour les procédures standardisées.

### La GESPA peut percevoir des majorations allant jusqu'à 50 % des émoluments et des frais, conformément à l'art. 54 et suivants, pour les prestations de services ou les décisions qui

a. sont effectuées ou rendues d'urgence à la demande, ou

b. doivent être effectuées ou rendues en dehors des heures de travail normales.

1. 1. 22-115

17

553.2 Loi sur l'adhésion à la CGS et à la CVI 2020

Débours

Avances

Émoluments du

Tribunal des jeux

d'argent

Assujettissement à

la redevance

Calcul de la

redevance

Début et fin de

l'assujettissement à

la redevance

1 Les débours sont dus en sus des émoluments.

2 Sont considérés comme débours les coûts supplémentaires engendrés par chaque décision ou prestation de service, notamment

a. les coûts d'experts externes consultés ;

b. les frais de déplacement et de transport ;

c. les frais d'hébergement et de repas ;

d. les frais de reproduction, les port, la communication.

La GESPA peut exiger de la personne astreinte au paiement de la redevance

un acompte allant jusqu'au montant prévisionnel de la redevance due, y

compris les frais.

Troisième section : Émoluments du Tribunal des jeux d'argent

Les émoluments de la procédure devant le Tribunal des jeux

d’argent sont régis, par analogie, par la législation fédérale régissant la

procédure devant le Tribunal administratif fédéral.

Quatrième section: Redevance de surveillance

La GESPA perçoit annuellement une taxe de surveillance auprès des titulaires d’une autorisation d’organisateur (art. 21 LJS).

1 Le conseil de surveillance de la GESPA fixe annuellement le montant de la

taxe de surveillance en se fondant sur le budget de la GESPA.

2 Le montant de la taxe doit être fixé de telle manière que les recettes

couvrent la part des dépenses totales non couverte par des émoluments

par cas, mais imputable aux organisatrices ou organisateurs de grands

jeux, et que les prescriptions relatives à la constitution de réserves

(art. 27 al. 2) soient respectées.

3 Les dépenses financées annuellement par la taxe de surveillance ne

doivent pas dépasser 70% des dépenses totales annuelles (art. 51).

4 Les organisatrices ou organisateurs supportent la taxe de surveillance

au prorata de leurs produits bruts des jeux.

5 Le produit brut des jeux est la différence entre les mises et les gains

versés aux joueurs.

1 Le devoir de contribution commence avec l'octroi de l'autorisation

de l'organisateur et se termine avec son retrait ou avec la libération

de la surveillance.

18

Loi sur l'adhésion au CGS et à l'ACI 2020

553.2

2 Si le devoir de contribution ne commence ou ne se termine pas avec

l'exercice comptable, la contribution est due au prorata temporis.

1 La GESPA facture aux organisatrices ou aux organisateurs assujettis à la perception de la

taxe, sur la base de leur budget de l'exercice, une avance sur la taxe

d'un montant correspondant au montant de la taxe due prévisible.

2 Au premier semestre de l'année suivante, elle établit le décompte final sur la base de ses

comptes annuels ainsi que des recettes brutes de jeu définitives des

redevables. Les différences entre l'avance versée et le montant de la taxe

effectivement dû sont reportées sur l'avance de l'année suivante.

3 Le délai de paiement est de 30 jours.

4 Si la taxe de surveillance est contestée, l'organisatrice ou l'organisateur

peut demander à la GESPA une décision susceptible de recours.

5 Avec la notification de la décision, le montant total de la taxe devient

exigible.

Cinquième section : Taxe pour l'octroi de droits exclusifs d'organisation

1. La redevance unique selon l’art. 50 s’élève au total à 3 millions de

francs.

Redevance unique

pour l’octroi de

droits exclusifs

d’organisation

2. Le montant selon l’al. 1 est réparti entre les titulaires des droits

exclusifs d’organisation proportionnellement aux recettes brutes des

jeux réalisées durant la première année suivant l’entrée en vigueur

du présent concordat.

3. L’organisme responsable utilise le produit de la redevance unique

selon l’al. 1 pour doter la GESPA en capital (art. 27 al. 1).

La redevance annuelle récurrente selon l'art. 50 se compose

d'une part «Prévention» et d'une part «Surveillance».

Redevance

récurrente

pour l'octroi de

droits exclusifs

d'organisation

de manifesta-

tions

1 La part «Prévention» s’élève à 0,5% du produit brut des jeux an-

nuel réalisé avec les loteries et les paris sportifs.

2 Les recettes provenant de la part «Prévention» doivent être utili-

sées exclusivement pour les mesures au sens de l’art. 85 LFJ.

<<Prévention»

1. 1. 22-115

19

553.2

Loi concernant l’adhésion à la Convention intercantonale sur les jeux de hasard

3 Elles sont réparties entre les cantons, conformément à l’affectation

selon l’al. 2 ci-dessus, en fonction du produit brut des jeux réalisé dans

chaque canton.

4 La Conférence des directeurs cantonaux des finances émet des re-

commandations concernant l’utilisation de la taxe.

1 La hauteur de la quote-part «Surveillance» est fixée annuellement

par la FDCF conformément à l’art. 52 al. 3.

2 L’organe responsable utilise le produit de cette taxe pour couvrir

ses dépenses ainsi que pour verser la contribution à la GESPA confor-

mément à l’art. 28.

1 La perception de la taxe s’effectue au nom et pour le compte de

l’organe responsable par la GESPA.

2 L’art. 63 s’applique par analogie. Le cas échéant, la GESPA rend

la décision.

8. Chapitre: Dispositions finales

1. Ce concordat entre en vigueur dès que 18 cantons au moins ont déclaré leur adhésion.

2. L'adhésion doit être déclarée auprès de la Conférence des directeurs des départements de justice et police concernant le marché des loteries et la loi sur les loteries. Celle-ci communique l'entrée en vigueur aux cantons et à la Confédération.

3. Avec l'entrée en vigueur du présent concordat, la Convention intercantonale sur la surveillance ainsi que l'autorisation et l'affectation des bénéfices des loteries et paris exploités au niveau intercantonal ou suisse (CILP), qui a été adoptée par la Conférence des directeurs des départements de justice et police concernant le marché des loteries et la loi sur les loteries le 7 janvier 2005 en vue de sa ratification dans les cantons, est abrogée.

4. Les dispositions d'exécution édictées en vertu de la CILP sont abrogées à la date de l'entrée en vigueur du présent concordat.

1 Le concordat est valable pour une durée indéterminée.

2 Il peut être dénoncé par écrit à l'organisme responsable avec un

préavis de deux ans pour la fin de chaque année, au plus tôt à la fin

de la 10ème année suivant son entrée en vigueur.

3 La dénonciation par un canton met fin au concordat si le nombre

de cantons parties restantes tombe ainsi en dessous de 18.

20

Loi concernant l'adhésion à la CIGC et à la CVCI 2020

553.2

Abs. 3 est constitué si la majorité des votants l'approuve.

3 En cas d'égalité des voix, la présidence prend la décision prépondérante.

c) Le Comité

procédure

de la FDKG

Le présent concordat prime les dispositions contradictoires de l'IKV¹, de la C-LoRo² ainsi que de leurs concordats successeurs relatifs aux concordats à portée régionale restreinte.

1 Mesures transitoires

Au moment de l’entrée en vigueur du présent Concordat, l’organe

de surveillance remplace la Conférence des directeurs cantonaux des

marchés des loteries et des lois sur les loteries, conformément à l’art. 3 let. a

de la CVLI1.

2 Au moment de l’entrée en vigueur du présent Concordat, le Conseil

de surveillance de la GESPA remplace la Commission des loteries et paris

conformément à l’art. 3 let. b de la CVLI. Les membres en fonction de la

Commission des loteries et paris peuvent terminer leur mandat et deviennent

membres du Conseil de surveillance. Les mandats entiers effectués sous la

CVLI sont pris en compte pour le calcul de la durée maximale du mandat.

3 Tous les droits et obligations nés en vertu de la CVLI sont transférés

à la GESPA, sous réserve des alinéas suivants.

4 La GESPA reprend toutes les procédures de la Commission des

loteries et paris qui sont pendantes au moment de l’entrée en vigueur du

présent Concordat.

5 Au moment de l’entrée en vigueur du présent Concordat, le Tribunal

des jeux d’argent remplace la Commission de recours conformément à l’art. 3

let. c de la CVLI. Les juges, juges suppléants, juges suppléantes et juges

suppléants en fonction de la Commission de recours peuvent terminer leur

mandat et deviennent juges, juges suppléants, juges suppléantes et juges

suppléants du Tribunal des jeux d’argent. Les mandats entiers effectués

sous la CVLI sont pris en compte pour le calcul de la durée maximale du

mandat.

1 Convention intercantonale relative à l’exploitation en commun des loteries du

26 mai 1937 (à laquelle ont adhéré les cantons alémaniques et le canton du Tessin).

2 9e Convention relative à la Loterie Romande du 18 novembre 2005 (à laquelle

ont adhéré les cantons de Suisse romande).

1. 1. 22-115

21

553.2

Loi sur l’adhésion au CSC et à la CCIJ 2020

6 Le Tribunal des jeux d’argent reprend toutes les procédures de la

Commission de recours qui sont pendantes au moment de l’entrée en vigueur

du présent Concordat.

7 Pour les procédures pendantes au moment de l’entrée en vigueur

du présent Concordat, le droit de procédure antérieur s’applique jusqu’à la

clôture devant l’instance concernée. Pour les voies de recours, le droit en

vigueur au moment de la notification de la décision s’applique. Les demandes

d’autorisation fondées sur la LSJA sont jugées selon le nouveau droit de

procédure.

8 La GESPA est autorisée, pendant une période de 5 ans à compter

de l’entrée en vigueur du présent Concordat, à percevoir des titulaires

d’autorisations relevant de l’ancien droit des acomptes et des redevances

fondés sur ces autorisations.

9 La fixation du montant destiné à la promotion du sport national

conformément à l’art. 34 a lieu pour la première fois en 2022 pour la période

2023–2026. Jusqu’à la fin de 2022, les cantons peuvent, comme

précédemment, utiliser une partie des recettes nettes avant leur répartition

dans les fonds cantonaux pour la promotion du sport national.

10 La dernière redevance de surveillance perçue en vertu de l’ancien

droit auprès des organisateurs et organisatrices conformément à l’art. 21 de

la CVLI est considérée comme un acompte au sens de l’art. 58.

22

Loi sur l’adhésion au CSC et à la CCIJ 2020

553.2

Annexe II

Convention intercantonale

relative à l’exploitation en commun

des jeux d’argent (CCIJ 2020)

Préambule

Les cantons adhérant à la présente convention,

dans le but de poursuivre la collaboration établie par la CCIJ 19373

même sous le droit fédéral modifié (Loi fédérale sur les jeux d’argent,

RS 935.51),

fondée sur l’art. 48 de la Constitution fédérale du 18 avril 1999 (RS 101),

la Loi fédérale sur les jeux d’argent du 29 septembre 2017 (RS 935.51)

et le Concordat suisse sur les jeux d’argent du 20 mai 2019 (CSJA),

conviennent ce qui suit

La FDKG et le Comité peuvent créer des commissions et des groupes

de travail spécifiques à un projet ; la FDKG peut en outre créer des commissions

et des groupes de travail permanents.

2 L'organe créateur détermine le mandat, les membres de la commission

ou du groupe de travail ainsi que les moyens mis à disposition.

Deuxième Section : Finances