Ordonnance sur l'organisation du Tribunal administratif (OO TA) (OVVGR)

1. Le Tribunal plénier (Plenum) est composé des membres à plein temps

et à temps partiel du Tribunal administratif.

a. Composition

2. Il tient des séances aussi souvent que les affaires l'exigent. La et prise de

présidente ou le président du Tribunal assure la présidence, en cas décision

d'empêchement la première vice-présidente ou le premier vice-

président, et en cas d'empêchement de ceux-ci, les autres vice-

présidentes et vice-présidents par ordre décroissant.

3. Le Tribunal plénier se réunit sur convocation de la présidente ou

du président, ainsi que si la commission administrative, la commission

consultative ou au moins quatre membres du Tribunal le demandent.

4. Les décisions du Tribunal plénier sont valables si au moins les

deux tiers de tous les membres participent à la séance ou à la procédure

par circulation.

5. Chaque membre est tenu de voter. En cas d'égalité des voix, la voix

de la ou du président compte double.

1 La Cour plénière se constitue au début et au milieu de chaque période

de fonction. En cas de besoin, elle peut également se reconstituer

entre-temps.

2 Lors de sa constitution, elle décide

a. du nombre de sections,

b. de la compétence pour le traitement des affaires ainsi que du

domaine de tâches de chaque section,

c. de l’attribution de ses membres aux sections.

1.10.15 -90

1

175.21 Ordonnance d’organisation du Tribunal administratif – OO TA

c. Élections

3 Elle élit

a. la présidente ou le président du tribunal,

b. autant de vice-présidentes et de vice-présidents qu’il est nécessaire

pour pourvoir les sections en présidentes et présidents,

c. quatre membres comme délégués à la commission plénière des

tribunaux,

d. les membres de la commission consultative et sa présidente ou son

président,

e.6 parmi la commission consultative, un membre de la commission

administrative.

### Le Tribunal plénier

a. nomme la Secrétaire générale ou le Secrétaire général ainsi que

leurs adjointes ou adjoints,

b. élit les présidentes et présidents, membres et suppléantes ou

suppléants des commissions d’estimation (art. 34 de la loi

concernant la cession de droits privés du 30 novembre 18795).

d. Ordonnances

La Cour plénière édicte les ordonnances prévues à l'art. 40

al. 1 LRJA³, ainsi que celles relatives à

a.7 l'organisation et le déroulement de la procédure des Tribunaux administratifs

des constructions et des impôts ainsi que la procédure des commissions

d'estimation dans les litiges en matière d'expropriation,

b. les émoluments, frais et indemnités des Tribunaux administratifs

des constructions et des impôts.

e. Autres

Compétences

1 Le Tribunal plénier délibère sur

a. l’adoption du rapport de gestion à l’attention du Grand Conseil,

b. les prises de position dans les relations avec le Grand Conseil et

le Conseil d’État, dans la mesure où il s’agit d’affaires revêtant

une importance fondamentale pour l’organisation et la marche

des affaires du Tribunal,

c. les demandes de congé des membres pour plus de trois mois,

pour autant qu’elles ne soient pas motivées par la maladie ou

un accident,

d. l’affectation des membres suppléants avec un taux d’activité

déterminé dans le temps,

e. les affaires d’administration de la justice que la Commission

administrative lui a transmises,

f. l’indemnité de frais des juges à temps partiel et des membres

suppléants,

g. l’approbation des règlements internes du Tribunal de recours en

matière de construction et du Tribunal de recours en matière

fiscale.

2

Ordonnance sur l’organisation du Tribunal administratif – OO TA

175.21

2 Il désigne les personnes qu’il propose au Grand Conseil pour l’élection

en tant que membres suppléants.

7 1 La Commission administrative se compose du ou de la prési- Commission

dent-e du Tribunal, des vice-président-e-s ainsi que d’un membre du administrative

Tribunal appartenant à la Commission consultative. Le ou la président-e a. Composition

dirige la Commission. et organisation

2 Le ou la secrétaire général-e assure le secrétariat.

3 Pour le traitement des affaires, la Commission peut former des

ressorts. Ceux-ci sont placés sous la responsabilité de certains de ses

membres.

4 En cas de besoin, la Commission peut convoquer à ses séances

d’autres membres et membres suppléant-e-s du Tribunal administratif

ainsi que des employé-e-s de la justice et des spécialistes externes. Ces

personnes ont voix consultative.

5 Chaque membre de la Commission administrative peut, pour des

motifs particuliers, se faire représenter;

a. le ou la président-e du Tribunal et les vice-président-e-s par un

membre de leur chambre,

b. le membre au sens de l’art. 2 al. 3 let. e par un autre membre de la

Commission consultative.

1. La Commission administrative, en tant qu’organe central de direction b. Compétences

et de surveillance, traite toutes les affaires d’administration judiciaire en général

du Tribunal administratif et des tribunaux qui lui sont subordonnés,

pour autant qu’elles ne soient pas réservées par la loi à d’autres

autorités ou par le présent règlement à d’autres organes du Tribunal.

2 La Commission administrative communique l’ordre du jour ainsi que

les procès-verbaux à tous les membres et leur fournit, sur demande,

des informations complémentaires.6

3 La Commission administrative engage, sur proposition des sections,

le personnel du Secrétariat et du Greffe.

4 Il lui incombe de préparer toutes les affaires à traiter par le Tribunal

plénier. Elle peut soumettre des propositions au Tribunal plénier.

5 Elle peut renvoyer au Tribunal plénier les affaires relevant de sa

compétence et revêtant une importance particulière.

1.10.15 -90

3

175.21

Règlement d’organisation du Tribunal administratif – RO TA

c. Surveillance du

Tribunal

des recours en

matière de

constructions

et d’impôts

ainsi que des

Commissions

d’estimation7

d. Instance de

recours

Commission

consultative

Présidente ou

Président du

Tribunal

1 La Commission administrative exerce la surveillance administrative

sur le Tribunal des recours en matière de construction et le Tribunal

des recours en matière fiscale ainsi que sur les commissions d’esti-

mation.

2 Elle fixe l’échelonnement initial des membres du Tribunal des

recours en matière de construction et du Tribunal des recours en ma-

tière fiscale dans les classes et échelons de traitement.

3 Elle approuve l’engagement de la ou du cheffe de chancellerie du

Tribunal des recours en matière de construction.

La Commission administrative connaît des recours contre les décisions internes aux tribunaux rendues en matière d’administration judiciaire, à l’exception de celles qui émanent d’elle-même ou du Tribunal plénier. Les articles 38 de la loi sur la justice administrative du canton de Zurich (VRG3) et 12 al. 2, 13, 18, 20 et 21 du présent règlement s’appliquent par analogie.

6 1 La Commission consultative se compose de quatre membres du

Tribunal qui ne président aucune chambre.

2 Elle est associée par la Commission administrative à la préparation

d’affaires importantes. Elle peut

a. présenter des propositions à la Commission administrative et au Plenum,

b. demander des renseignements à la Commission administrative sur des

affaires déterminées.

**1 La Présidente ou le Président du tribunal représente le tribunal à l'extérieur et assure la collaboration avec les autres tribunaux cantonaux supérieurs. Il ou elle peut déléguer cette compétence, au cas par cas ou par domaine, à un membre de la commission administrative ou à la Secrétaire générale ou au Secrétaire général.**

**2 La Présidente ou le Président tranche les conflits de compétence entre les départements dans les cas individuels.**

**3 La Secrétaire générale ou le Secrétaire général et la Chancellerie centrale lui sont subordonnés.**

**4 Il ou elle statue sur les affaires d'administration de la justice de moindre importance. Il ou elle peut déléguer cette compétence, dans des cas individuels, à la Secrétaire générale ou au Secrétaire général.**

**5 Il ou elle désigne les membres du Tribunal administratif participant à la formation à cinq juges, la rapporteuse ou le rapporteur et la greffière ou le greffier pour les recours contre les actes normatifs relevant du droit privé, du droit pénal ou du droit des assurances sociales. Il ou elle préside en règle générale.**

4

Ordonnance d’organisation du Tribunal administratif – OO TA

175.21

1. La secrétaire générale ou le secrétaire général a les tâches suivantes

a. préparation des affaires de la présidente ou du président,

b. soutien de la présidente ou du président dans la préparation des affaires du plenum et de la commission administrative,

c. participation aux séances du plenum et de la commission administrative avec droit de proposition et voix consultative,

d. direction de la chancellerie centrale, étant notamment responsable de l’administration du personnel, de la budgétisation, de la comptabilité, de l’informatique, de la documentation et de l’archivage,

e. coordination du travail des greffières et greffiers et du personnel administratif des sections,

f. soutien des présidentes et présidents de section dans le recrutement du personnel,

g. réglage des affaires personnelles inter-sections.

2. La ou le suppléant de la secrétaire générale ou du secrétaire général la ou le représente en cas d’absence. La secrétaire générale ou le secrétaire général peut déléguer à sa ou son suppléant

a. exceptionnellement des affaires individuelles,

b. avec l’accord de la commission administrative, des domaines d’activité entiers.

B. Sections, formations de jugement, juges

1. Les Chambres traitent en formation de trois juges les affaires qui leur sont attribuées dans une seule chambre.

2. Elles désignent les membres ayant compétence de juge unique.

3. Elles accomplissent d'autres tâches qui leur sont assignées par l'ensemble du Tribunal.

1 Chaque chambre est dirigée par la Présidente ou le Président du tribunal, la

Présidente ou le Président de chambre, ou une Vice-présidente ou un Vice-

président.

2 Il ou elle assure, pour toutes les affaires de la chambre, un traitement rapide et

une rédaction de jugements spécialisée.

3 Il ou elle est le supérieur hiérarchique direct des greffiers et greffières ainsi que du

personnel administratif de la chambre.

175.21 Ordonnance d’organisation du Tribunal administratif – OO TA

Organes délibératifs

7 1 La présidente ou le président de section

détermine

a. la formation de jugement (juge unique, formation à trois ou à

cinq juges),

b. la présidence de la chambre pour les formations à trois ou à cinq

juges,

c. les autres membres de la formation de jugement participant aux

délibérations ou le juge unique,

d. la greffière ou le greffier,

e. parmi les personnes visées aux lettres b, c et d ci-dessus, le

juge rapporteur ou la juge rapporteure.

2 La détermination selon l'al. 1 let. b–e est effectuée sur la base de cri-

tères objectifs, tels que des connaissances professionnelles spécifiques

et la disponibilité, dans le respect de l'ouverture des décisions.

3 Elle ou il compose la formation de jugement

a. pour les affaires à traiter en formation à trois juges (affaires de

chambre), avec des membres de la section,

b. pour les affaires de juge unique, avec un membre de la section.

4 Dans des cas motivés, elle ou il peut également faire appel à des

membres d'autres sections ou à des juges suppléants.

5 Elle ou il préside en règle générale.

Juge unique

1 La juge ou le juge unique est responsable de l’expédition rapide

des affaires et de la rédaction de jugements pertinents.

2 Elle ou il engage des greffières, des greffiers et du personnel ad-

ministratif en concertation avec la présidente ou le président de dé-

partement.

3 Elle ou il est déchargée ou déchargé des affaires de chambre

proportionnellement à la charge des affaires relevant du juge unique.

Membres

à temps partiel

Membres

suppléants

Les membres à temps partiel sont présents au siège du tribunal, dans les limites de leur taux d'activité, aussi souvent que nécessaire au bon déroulement des affaires.

1 Les membres suppléants sont en principe disponibles pour être affectés dans toutes les chambres. À titre exceptionnel, ils peuvent être attribués de manière permanente à une ou plusieurs divisions.

2 En cas de besoin, des membres suppléants peuvent être engagés pour une durée déterminée avec un taux d'occupation fixe, sous rémunération correspondante.

6

Règlement d’organisation du Tribunal administratif – RO TA

C. Déroulement des affaires

175.21

1. Les divisions traitent les affaires qui relèvent de leur domaine de

compétence.

2. En cas de doute, les présidentes et présidents de division se

concertent. S’ils ne parviennent pas à un accord, la présidente ou

le président du tribunal décide.

Répartition des affaires

1. Le ou la président·e de chambre dirige le procès et prend les Pro-

cessusleitung

ordonnances de procédure nécessaires à cet effet. Les ordonnances und Entscheid

de la chambre rendues dans le cadre de l’administration des preuves

sont réservées.

2. Il ou elle peut déléguer tout ou partie de la direction du procès à la

référente ou au référent. La référente ou le référent peut convoquer

les parties à une audience de référent.7

3. Il ou elle dirige les audiences de parties orales qui doivent avoir

lieu devant la chambre. Il ou elle peut déléguer certaines parties de la

direction des débats à la référente ou au référent.

4. La chambre peut déléguer tout ou partie de l’administration des

preuves à une délégation, au ou à la président·e ou à un membre.

5. La référente ou le référent présente sa proposition de décision

sur l’affaire en règle générale par écrit et motivée. Le ou la prési-

dent·e peut charger un autre membre de la chambre ou le ou la

greffier·ère de l’élaboration d’un corapport écrit.

a. Affaires de

chambre

1 La juge ou le juge unique prend les ordonnances nécessaires à

la conduite de la procédure.

2 Si elle ou il transmet une affaire d’importance fondamen-

tale à la Chambre, elle ou il participe à son traitement.

b. Actes de procédure

du juge unique

1 Rédaction des Les arrêts et décisions sont rédigés par la secrétaire générale

arrêts ou le secrétaire général, ou par un greffier ou une greffière.

Ils se fondent sur le rapport et les délibérations orales pour les

affaires de chambre.

2 Les arrêts et décisions de clôture sont signés

a. par la présidente ou le président de la chambre, ou la juge

unique ou le juge unique; et

b. par la secrétaire générale ou le secrétaire général, ou une

greffière ou un greffier.

1.10.15 -90

7

175.21

Ordonnance du Tribunal administratif sur l’organisation – OV TA

D. Traitement des demandes de récusation

7 1 Concernant les demandes de récusation litigieuses à l’encontre

de membres, de membres suppléants, de greffières et de greffiers,

la chambre compétente au fond statue, à l’exclusion des personnes

visées par la demande. Lors de la décision sur la récusation, le nombre

de juges participant est le même que dans l’affaire principale.

2 S’il ne peut être formé de collège en raison d’une pluralité de

demandes de récusation, un membre non récusé de la chambre dirige

la procédure. Il fait appel, à titre complémentaire, à des membres

d’une autre chambre ou à des membres suppléants et assume la

présidence.

3 Si la demande de récusation vise chaque membre d’une chambre,

la présidente ou le président du tribunal ou un membre non récusé de

la commission administrative attribue la demande à une autre chambre

pour décision. Pour la formation du collège, l’art. 13 al. 1 et 2 s’appliquent

par analogie.

4 Si la demande de récusation vise la participation de membres

ou de la secrétaire générale ou du secrétaire général à la Cour

plénière, la Cour plénière statue, à l’exclusion des personnes visées

par la demande.

E. Disposition finale

gang des Verwaltungsgerichts vom 26. Juni 1997 wird aufgehoben.

8

1 OS 65, 983 ; voir le considérant dans ABI 2010, 2030.

2 Entrée en vigueur : 1er janvier 2011.

3 LS 175.2.

4 LS 211.21.

5 LS 781.

6 Inséré par A du 26 août 2014 (OS 70, 263 ; AB1 2014-11-28). En vigueur

depuis le 1er mars 2015.

7 Version selon A du 26 août 2014 (OS 70, 263 ; AB1 2014-11-28). En vigueur

depuis le 1er mars 2015.