Loi sur l'organisation de l'administration cantonale (Organisationsgesetz, OG) - Champ d'application (OG)

1. Cette loi régit la structure et l'organisation de l'administration de l'État dans ses grandes lignes. Elle ne s'applique pas à l'organisation de l'administration judiciaire.

1. Le Conseil d'État est l'autorité suprême dirigeante et exécutive du canton. Il a la charge de la surveillance de l'administration de l'État. La surveillance des établissements cantonaux est régie par la législation spéciale.

2. À l'égard des représentants et représentantes de l'État élus par le Conseil d'État dans les organes qui n'appartiennent pas à l'administration étatique directe ou indirecte, le Conseil d'État a droit à l'information et dispose d'un droit de directive.

3. Toutes les décisions émanent du Conseil d'État. Il décide en tant que collège. Font exception une autre attribution légale de tâches ainsi que la délégation de compétences.

4. Au sein du Conseil d'État, le Landammann ou la Madame Landammann préside. Le remplaçant est le statthalter ou la Madame statthalter, en cas d'empêchement, le membre le plus ancien en fonction.

5. Pour le Conseil d'État, signent la Madame Landammann ou le Landammann avec la secrétaire d'État ou le secrétaire d'État.

**1. Le Conseil exécutif répartit les domaines de compétence par ordonnance sur sept directions et détermine leurs désignations. Il tient compte des exigences d'une organisation administrative équilibrée ainsi que de l'efficacité et de l'efficience économiques de l'administration.**

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**2. Les directions sont chargées, dans leur domaine d'activité, des tâches d'exécution conformément à la loi.**

**3. Chaque direction est placée sous la direction et la surveillance d'un membre du Conseil exécutif en tant que directeur ou directrice de direction. Le Conseil exécutif désigne un suppléant pour chaque direction.**

**4. Les directions se répartissent en offices en fonction de leurs tâches et compétences. Leurs directeurs et directrices relèvent directement du membre compétent du Conseil exécutif. Les offices peuvent être subdivisés en départements, dont la gestion est confiée au directeur ou à la directrice de l'office.**

**5. Le Conseil exécutif détermine par ordonnance l'affectation des offices aux différentes directions. Il informe la commission économique d'État élargie des réorganisations majeures prévues.**

**6. Les secrétariats de direction sont dirigés respectivement par une ou un secrétaire général. Ils remplissent principalement des fonctions d'état-major, de planification, de coordination et de conseil.**

**7. La directrice ou le directeur de direction informe continuellement la secrétaire générale ou le secrétaire général des affaires les plus importantes de la direction. En cas de vacance de la directrice ou du directeur, la secrétaire générale ou le secrétaire général est tenu de transmettre immédiatement les informations nécessaires au membre suppléant du Conseil exécutif.**

1. La Chancellerie d'État est dirigée par le Chancelier / la Chancelière et placée sous la supervision directe du Landamman / de la Madame Landamman. Le Conseil d'État peut confier la direction de la Chancellerie d'État à un autre employé ou à une autre employée.

2. La représentation des affaires relevant de la compétence de la Chancellerie d'État au sein du Conseil d'État, du Grand Conseil ainsi que dans les commissions incombe au Landamman / à la Madame Landamman.

1. Le Conseil d'État engage, en accord avec le bureau du Conseil cantonal, un greffier adjoint / une greffière adjointe.

2. Le greffier adjoint / la greffière adjointe est subordonné(e) techniquement au greffier / à la greffière et administrativement à la Chancellerie d'État.

3. Il / elle

a) conseille - conjointement avec le greffier / la greffière - le Conseil d'État et le Conseil cantonal, le bureau ainsi que la présidence du Conseil cantonal sur les questions juridiques, organisationnelles et de planification ;

b) exécute des missions pour le Conseil d'État ou le greffier / la greffière, dans la mesure où la charge de travail selon let. a et b le permet.

4. Le greffier / la greffière représente le greffier adjoint / la greffière adjointe.

5. Les collaborateurs de l'administration cantonale sont tenus de fournir des informations techniques au greffier / à la greffière et au greffier adjoint / à la greffière adjointe, dans la mesure où cela est nécessaire pour l'accomplissement de ses tâches conformément à l'al. 3 let. a.

6. Le Conseil d'État peut charger d'autres collaborateurs de l'administration cantonale de la suppléance du greffier / de la greffière.

1. Les directions et la chancellerie d'État réglementent, pour leurs offices et départements, les compétences, les subordinations et les suppléances, ainsi que l'autorisation de signature, sous réserve des dispositions de la loi sur les finances publiques.

1. Le conseil exécutif est habilité à déléguer ses pouvoirs décisionnels en matière administrative à des domaines spécifiques et précisément définis, aux directions ou à la chancellerie d'État. La délégation de la juridiction interne administrative est exclue.

2. Les directions et la chancellerie d'État sont habilitées à déléguer les compétences qui leur sont conférées par la loi ou par délégation aux offices, départements ou à certains employés directement subordonnés, sans toutefois autorisation pour une subdélégation.

3. ...

**1. Le Conseil gouvernemental**

Le Conseil gouvernemental est chargé de la gestion des activités administratives selon les critères de légalité, d'efficacité, de qualité, d'orientation client, de rentabilité, ainsi que selon une approche axée sur les risques. Il dirige par le biais d’objectifs, notamment avec une stratégie pluriannuelle et des objectifs législatifs. La stratégie et les objectifs législatifs sont soumis au Grand Conseil pour information.

**2. Les services et la Chancellerie d'État sont dirigés par des mandats de prestations et des budgets globaux.**

Le Conseil gouvernemental peut approuver des dérogations à la gestion administrative par mandat de prestations et budget global. Pour des raisons particulières, des départements peuvent également être gérés par mandat de prestations et budget global.

a) * ...

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c) * ...

**3. Le mandat de prestations comprend notamment:**

a) * le mandat fondamental;

b) * les prestations essentielles, réparties en plusieurs groupes de prestations, qui constituent une unité au sein d'un service et représentent, en nombre restreint, les missions d'un service;

c) * les objectifs de performance, et éventuellement les objectifs d'impact;

d) * les indicateurs pour mesurer l'atteinte des objectifs.

**4. Les mandats de prestations sont convenus annuellement par les directions avec les services et sont décidés par le Conseil gouvernemental.**

**5. Le Conseil gouvernemental soumet les mandats de prestations au Grand Conseil pour approbation.**

L'approbation porte sur le mandat de prestations dans son ensemble. Elle se fait en même temps que la décision budgétaire.

**6. Si le Grand Conseil refuse d’approuver un mandat de prestations, le Conseil gouvernemental présente un mandat de prestations révisé, accompagné du budget global correspondant, au plus tard à la fin de février de l'année budgétaire.**

Si le Grand Conseil modifie le budget global, le Conseil gouvernemental peut soumettre un mandat de prestations révisé jusqu'à la fin de février de l'année budgétaire.

**7. Le Conseil gouvernemental rend compte chaque année au Grand Conseil de l'exécution des mandats de prestations.**

Les services rendent compte périodiquement à leurs directions.

1. Cette loi entre en vigueur, sous réserve du référendum conformément à l'article 34 de la constitution cantonale, le 1er janvier 1999.

1. Avec l'entrée en vigueur de cette loi, toutes les dispositions contradictoires sont abrogées, notamment la loi sur l'organisation de l'administration d'État du 10 avril 1967.

2. Le Conseil d'État est habilité à adapter rédactionnellement les dispositions relatives à l'organisation et aux compétences qui sont en contradiction avec cette loi.