Arrêté du Grand Conseil concernant le règlement du Grand Conseil (GO KR) - Convocation

1. Le Grand Conseil nouvellement élu est convoqué en décembre pour la séance constitutive par la présidente sortante ou le président sortant.

2. La Chancellerie d'État fournit au Grand Conseil, au Conseil d'État, au Tribunal supérieur et au Tribunal administratif (ci-après « tribunaux » ou « tribunal ») une liste de toutes les affaires du Grand Conseil en suspens le jour de la constitution.

3. Le Grand Conseil sortant reste en fonction jusqu'à ce que le nouveau soit constitué.

1. Le Grand Conseil nouvellement élu est dirigé jusqu'à sa constitution par le membre le plus ancien en fonction ; s'il y a plusieurs membres avec la même ancienneté, par le membre le plus âgé parmi eux (doyenne ou doyen d'âge). Ce membre nomme deux scrutateurs provisoires. Les trois membres du Conseil appartiennent à des groupes parlementaires différents.

2. La doyenne ou le doyen d'âge, les deux scrutateurs provisoires et la secrétaire ou le secrétaire d'État forment le bureau provisoire jusqu'à la constitution.

1. Sous la présidence de la doyenne ou du doyen d'âge, le nouveau Conseil cantonal, sur proposition du Conseil d'État, constate la validité des élections au Conseil cantonal et au Conseil d'État et statue sur les élections contestées.

2. Les membres du Conseil cantonal dont l'élection est contestée ont provisoirement siège et droit de vote. Lors de l'examen de la validité de leur propre élection, ils sont tenus de se récuser.

1. Après la vérification de la validité des élections, le Conseil cantonal se constitue par l'élection du président ou de la présidente, du vice-président ou de la vice-présidente et des deux scrutateurs ou scrutatrices. Les quatre membres du conseil appartiennent à des factions différentes.

2. Chaque faction est représentée de manière appropriée en fonction de sa force lors de l'élection de la présidence et de la vice-présidence.

3. Le Conseil cantonal élit pour deux ans deux scrutateurs ou scrutatrices suppléants. Ils appartiennent aux mêmes factions que les deux scrutateurs ou scrutatrices titulaires. Ils ne sont pas membres du bureau du Conseil cantonal.

1. Après la constitution, les membres du Conseil cantonal et du Conseil exécutif prêtent serment dans l'une des églises de la ville de Zoug ou font la promesse solennelle dans la salle du Conseil cantonal.

2. Les membres du Conseil cantonal qui sont absents lors de la prestation du serment ou de la promesse solennelle ou qui rejoignent le Conseil ultérieurement doivent prêter serment ou faire la promesse solennelle lors de la prochaine séance du Conseil cantonal.

3. Les membres du Conseil cantonal et du Conseil exécutif ne peuvent participer à une séance du Conseil cantonal ou d'une commission qu'après avoir prêté serment ou fait la promesse solennelle.

4. Si un membre du Conseil cantonal ou du Conseil exécutif refuse de prêter serment ou de faire la promesse solennelle, son mandat prend fin immédiatement.

1. La formule de serment est la suivante : « Je jure de respecter fidèlement la Constitution et les lois de la Confédération et du canton, d’honorer et de protéger les droits et libertés du peuple, de promouvoir l’honneur et le bien-être du canton et de remplir en général mes obligations officielles de telle sorte que je puisse en répondre devant Dieu. »

2. La formule d’engagement est la suivante : « Je m'engage à respecter fidèlement la Constitution et les lois de la Confédération et du canton, à honorer et protéger les droits et libertés du peuple, à promouvoir l'honneur et le bien-être du canton, et à remplir consciencieusement toutes mes obligations officielles. »

3. Celui qui prête serment prononce, debout et en levant la main droite, les mots : « Je le jure. » Celui qui fait la promesse, prononce debout les mots : « Je m'engage. »

4. Pour des raisons particulières, le serment ou la promesse peut être prêté dans une autre forme.

1. Le bureau du Conseil cantonal constitue sa direction. Il est composé du président ou de la présidente (direction), du vice-président ou de la vice-présidente, des deux scrutateurs ainsi que des présidents des groupes politiques. Les présidents des groupes politiques peuvent se faire représenter par leur suppléant ou leur suppléante en cas d'empêchement. Le greffier ou la greffière du canton participe aux séances avec voix consultative. Elle ou il possède un droit de proposition sur les questions juridiques, organisationnelles et de planification.

2. Le bureau

1. établit, après consultation du Conseil d'État et des tribunaux, le programme de travail du Conseil cantonal ;

2. veille à ce que les affaires transmises au Conseil d'État, aux tribunaux et aux commissions soient traitées sans retard ;

3. assure juridiquement, organisationnellement et en matière de planification le bon fonctionnement des délibérations ;

4. interprète le règlement interne en cas d'incertitudes sur des questions de procédure et peut émettre des recommandations à cet effet. Les décisions divergentes du Conseil cantonal restent réservées ;

5. fixe les modalités du vote électronique et de la publication des résultats des votes conformément aux § 10 alinéas 2 et 3 du présent règlement intérieur. Les décisions divergentes du Conseil cantonal restent réservées ;

6. approuve les montants supérieurs à 50'000 francs pour chaque mandat d'expert des commissions conformément au § 30 alinéa 1 du présent règlement intérieur. En cas de non-approbation, le Conseil cantonal décide ;

7. établit les principes pour la prise en charge des frais de formation continue des membres du Conseil cantonal conformément au § 10a de la loi sur les charges accessoires du 27 janvier 1994 ;

8. engage des investigations supplémentaires en cas de violation grave éventuelle du secret des commissions, conformément au § 27 alinéa 4 phrase 2 du présent règlement intérieur, si la commission concernée n'existe plus.

3. Le bureau dispose, dans le cadre de ses attributions, d'un droit de proposition au Conseil cantonal et au Conseil d'État.

4. Le bureau se réunit avec le Conseil d'État et les tribunaux pour des séances de coordination en cas de problèmes juridiques, organisationnels et de planification communs. Le bureau, le Conseil d'État et les tribunaux peuvent désigner des délégations à cet effet.

5. Les §§ 25-31 du présent règlement intérieur (commissions) s'appliquent par analogie au bureau.

1. La Présidente ou le Président

1. fixe, après consultation du bureau, du Conseil d'État et des tribunaux, les dates des séances du Grand Conseil (§ 43 al. 1 de la Constitution cantonale);

2. convoque le Grand Conseil;

3. établit, après consultation du Conseil d'État et des tribunaux, l'ordre du jour;

4. préside les séances et veille au respect du règlement intérieur. Sont réservées les décisions contraires du Grand Conseil;

5. veille sans délai à un traitement approprié des affaires;

6. informe le Grand Conseil des soumissions au Conseil, au plus tard lors de la séance suivante;

7. signe avec la secrétaire ou le secrétaire d'État tous les actes publics du Grand Conseil;

8. représente le Grand Conseil à l'extérieur, pour quoi un budget approprié lui est alloué;

9. supervise les procès-verbaux et les registres du Grand Conseil;

10. octroie définitivement les contributions aux frais de formation continue des membres du Conseil dans le cadre des principes du bureau selon § 7 al. 2 chif. 7 de ce règlement intérieur;

11. informe le Grand Conseil des affaires en suspens à la fin de son mandat.

2. La Présidente ou le Président n'est pas membre d'une commission conformément aux §§ 16 et 22 de ce règlement intérieur.

1. La vice-présidente ou le vice-président remplace la présidente ou le président en cas d'empêchement.

2. Si tant la présidente ou le président que la vice-présidente ou le vice-président sont empêchés, la dernière présidente ou le dernier président dirige le Conseil cantonal. En cas d'empêchement, le membre le plus ancien en fonction, ou parmi plusieurs membres ayant la même durée de fonction, le membre le plus âgé de ce groupe, dirige le Conseil cantonal.

1. Les personnes chargées du dépouillement des voix ou leurs suppléants calculent le résultat des votes et des élections. Elles sont responsables de l'utilisation du système de vote électronique conformément au règlement selon al. 4.

2. Le Conseil cantonal vote par voie électronique.

3. Le comportement de vote individuel des membres du Conseil lors des votes électroniques est rendu public.

4. Le bureau établit, dans un règlement, les détails relatifs aux al. 2 et 3 selon § 7 al. 2 chiffre 5 de ce règlement intérieur.

1. La Chancelière ou le Chancelier

1. dirige les services du Conseil cantonal, notamment le service parlementaire, le service de procès-verbal et le service du huissier;

2. conseille les membres du Conseil cantonal dans toutes les questions juridiques, organisationnelles et de planification, en particulier la Présidente ou le Président et le Bureau;

3. publie immédiatement après la séance du Conseil cantonal un bref procès-verbal des décisions prises.

2. La Chancelière ou le Chancelier est subordonné(e) à la Présidente ou au Président pour les affaires parlementaires.

3. La Chancelière suppléante ou le Chancelier suppléant dispose en cas de représentation des mêmes droits et obligations que la Chancelière ou le Chancelier.

1. La secrétaire ou le secrétaire rédige un procès-verbal écrit qui restitue en détail le déroulement de la séance, les délibérations et les décisions du Conseil cantonal.

2. La chancelière ou le chancelier peut, si nécessaire, charger une personne extérieure de la rédaction du procès-verbal.

3. Pour l'établissement du procès-verbal, la parole prononcée fait foi. La secrétaire ou le secrétaire corrige les erreurs et malentendus évidents en accord avec la chancelière ou le chancelier. Elle ou il consulte, si nécessaire, le membre du Conseil cantonal, du Conseil d'État ou le tribunal concerné.

4. Les délibérations sont enregistrées électroniquement pour la rédaction du procès-verbal. Après l'approbation du procès-verbal, les données enregistrées sont supprimées.

1. Les membres du Conseil cantonal, du Conseil exécutif ainsi que les tribunaux ont le droit de faire inscrire une déclaration brève et personnelle au procès-verbal.

1. Le Grand Conseil approuve généralement le procès-verbal lors de la séance suivante.

2. Les demandes de rectification du procès-verbal doivent être soumises à la Chancellerie d'État au plus tard le troisième jour avant la séance, de préférence par voie électronique ou par écrit.

3. La présidente ou le président soumet au Grand Conseil les demandes de rectification importantes ou contestées, généralement de manière orale, pour décision immédiate. Sous réserve de l'article 12, alinéa 3 du présent règlement dans le cas de la correction d'erreurs et de malentendus évidents.

4. Le bureau du Grand Conseil sortant approuve le dernier procès-verbal de la période de mandat.

5. La rectification de procès-verbal ne peut concerner que les erreurs formelles dans la transcription ou l'intervention ainsi que les omissions essentielles ou qui altèrent le sens. La modification matérielle d'une décision n'est pas autorisée.

1. La chancelière ou le chancelier tient les registres suivants

1. Registre des membres du Grand Conseil et de ses commissions ;

2. Registre des affaires en cours avec l'état actuel de la procédure.

2. Les registres sont publics. La Chancellerie d'État les publie sur Internet.

3. Le Conseil d'État publie dans son rapport annuel une liste des affaires en cours et des affaires traitées du Grand Conseil.

4. Les données personnelles particulièrement sensibles selon la législation sur la protection des données ne peuvent être envoyées que par voie postale dans l'ensemble des activités parlementaires et ne doivent pas être publiées sur Internet, sauf si elles sont anonymisées conformément à la protection des données.

1. Le Grand Conseil élit, pour toute la durée du mandat, les commissions permanentes suivantes, qui, sauf disposition contraire, se composent de 15 membres

1. Commission des affaires de l'État ;

2. Commission de vérification de la justice ;

3. Commission de rédaction ;

4. Commission de concordat ;

5. Commission des constructions hautes ;

6. Commission des constructions basses et des eaux ;

7. * Commission de l'aménagement, de l'environnement et des transports ;

8. * ...

9. Commission de la santé et des affaires sociales ;

10. Commission de l'éducation.

2. Les employés du canton ne peuvent être élus ni à la Commission des affaires de l'État ni à la Commission de vérification de la justice. Pour les membres de la Commission des affaires de l'État et de la Commission de vérification de la justice, les motifs de récusation s'appliquent selon les alinéas 2 et 3 de l'article 64 de ce règlement.

3. Dans la Commission restreinte et la Commission élargie de vérification de la justice, les avocats inscrits à un registre des avocats ne doivent pas constituer une majorité.

1. Tout envoi direct de projets du Conseil d'État ou des tribunaux aux commissions permanentes doit être préalablement approuvé par la conférence des présidents de groupe.

2. Le Grand Conseil sera informé de tout envoi direct lors de la séance suivante. Il peut annuler cet envoi.

3. Les réunions des commissions n'ont lieu qu'après l'information du Grand Conseil conformément à l'alinéa 2.

1. La commission restreinte des affaires économiques de l'État se compose de 7 membres, la commission étendue des affaires économiques de l'État pour le traitement des affaires selon al. 3 chiffres 1 à 4 ainsi que les al. 5 et 8 se compose de 15 membres.

2. La commission des affaires économiques de l'État exerce la surveillance générale sur le Conseil exécutif, l'administration et les établissements cantonaux. Elle exerce également la surveillance en matière financière (affaires externes) sur tous les tribunaux, l'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte, l'office de protection des données et l'ombudsman.

3. La commission des affaires économiques de l'État exerce la surveillance notamment dans les domaines suivants

1. Les budgets du canton et de ses établissements ;

2. Les mandats de prestation ;

3. Les rapports d'activité du Conseil exécutif, y compris les rapports sur le degré de réalisation des mandats de prestation ainsi que les rapports de gestion des établissements cantonaux ;

4. Les comptes du canton et de ses établissements ;

5. Les demandes de crédits supplémentaires ;

6. Les propositions de lois et de décisions du Grand Conseil qui influencent les recettes ou les dépenses de manière unique par plus de 100 000 francs ou récurrente par plus de 20 000 francs. Afin que la commission des affaires économiques de l'État puisse assumer cette tâche, les impacts financiers ainsi que d'éventuels ajustements des mandats de prestation sont indiqués dans les projets soumis au Grand Conseil.

4. La commission des affaires économiques de l'État obtient un aperçu approfondi des projets du Conseil exécutif et des tribunaux (légalité, économie, efficience, efficacité, plausibilité), examine les projets et présente des rapports et des propositions au Grand Conseil.

5. La commission étendue des affaires économiques de l'État effectue des visites de toutes les entités cantonales relevant de la surveillance en vertu de l'al. 2. Elle décide de la fréquence des visites. Les entités supérieures sont informées au préalable. Par ailleurs, les §§ 28-30 de ce règlement intérieur s'appliquent comme dans les autres commissions.

6. La commission des affaires économiques de l'État peut soumettre des propositions d'adoption de lois et de décisions concernant les différentes branches administratives.

7. Les membres de la commission étendue des affaires économiques de l'État coordonnent leurs activités de surveillance avant de se réunir pour délibérer.

8. Le Grand Conseil peut charger la commission étendue des affaires économiques de l'État, par un mandat formulé de manière claire, d'effectuer des investigations sur des incidents particuliers concernant le Conseil exécutif, l'administration et les établissements cantonaux.

1. La commission restreinte d'examen judiciaire est composée de 7 membres, tandis que la commission élargie d'examen judiciaire pour le traitement des affaires conformément aux alinéas 4 à 6 est composée de 15 membres.

2. La commission d'examen judiciaire exerce la surveillance générale (processus externe) sur tous les tribunaux, toutes les autres instances soumises à la surveillance du Tribunal supérieur ou du Tribunal administratif, sur l'exécution des peines, sur le bureau de la protection des données et sur le bureau de l'ombudsman. Elle examine les rapports de gestion du Tribunal supérieur et du Tribunal administratif, ainsi que les rapports d'activité du ou de la préposé(e) à la protection des données et de l'ombudspersonne.

3. Il incombe en outre à la commission d'examen judiciaire

1. d'examiner les demandes de grâce. Elle présente un rapport et une proposition au Grand Conseil à ce sujet ;

2. d'examiner les pétitions et les plaintes en surveillance générale. Elle présente un rapport et une proposition au Grand Conseil à ce sujet ;

3. de préparer l'élection des membres à temps plein et à temps partiel de tous les tribunaux, des présidences de tribunaux et, sous réserve du droit de proposition des tribunaux, des membres suppléants extraordinaires ;

4. de préparer l'élection du ou de la préposé(e) à la protection des données ainsi que de l'ombudspersonne et de leurs suppléants par le Grand Conseil ;

5. de décider de la levée du secret professionnel du ou de la préposé(e) à la protection des données, de l'ombudspersonne ainsi que de leurs suppléants et collaborateurs ;

6. de préparer l'élection des membres, du président ou de la présidente et de leurs suppléants de la commission d'estimation par le Grand Conseil ;

7. de clarifier et de faire rapport en cas de violation éventuelle du secret de la commission conformément à l'article 27, alinéa 4 de ce règlement intérieur ;

8. de prendre la décision finale en cas de litige conformément à l'article 28, alinéa 4 et l'article 29, alinéa 2 de ce règlement intérieur concernant le secret professionnel et sa levée.

4. La commission élargie d'examen judiciaire visite, dans le cadre de la surveillance générale (processus externe), toutes les instances cantonales conformément à l'alinéa 2 ainsi que l'autorité de protection de l'enfant et de l'adulte. Elle décide de la fréquence des visites. Les instances supervisées sont informées au préalable. Par ailleurs, les articles 28-30 de ce règlement intérieur s'appliquent comme pour les autres commissions.

5. La commission élargie d'examen judiciaire traite de la législation dans le domaine de la justice.

6. Le Grand Conseil peut charger la commission élargie d'examen judiciaire, au moyen d'un mandat clairement formulé, de clarifier des incidents particuliers dans toutes les instances cantonales conformément à l'alinéa 2.

1. La commission de rédaction est composée de 3 membres.

2. La commission de rédaction

1. corrige, sur le plan linguistique et rédactionnel, les lois et les décisions examinées par le Conseil cantonal de manière autonome (sous réserve du ch. 4). La correction a généralement lieu après la première lecture. Si une seule lecture a lieu, la correction intervient avant l'examen par le Conseil cantonal;

2. peut, lors de révisions partielles, procéder aux ajustements nécessaires pour assurer l'égalité linguistique entre les sexes dans l'ensemble du texte législatif;

3. informe, lors des corrections, la direction ou le tribunal et les présidences des commissions préalables;

4. soumet les corrections importantes ou controversées au Conseil cantonal pour décision;

5. corrige, de manière autonome, les défauts linguistiques et rédactionnels évidents qui ne sont découverts qu'après le vote final, après consultation de la direction ou du tribunal. Le Conseil cantonal en est informé. En cas de litige, l'affaire est présentée à nouveau au Conseil cantonal conformément au § 40 alinéa 1 ch. 4 du présent règlement.

1. La commission concordataire est composée de 15 membres. Elle participe aux concordats.

2. La participation aux concordats comprend

1. le droit d'être informée en permanence par le Conseil d'État sur le déroulement des négociations;

2. le droit d'être consultée par le Conseil d'État avant des négociations et décisions importantes;

3. le droit de donner des recommandations au Conseil d'État pour les négociations et décisions;

4. rapport et proposition au Grand Conseil.

3. La commission concordataire et le Conseil d'État conviennent d'un commun accord de déterminer quand un concordat est de la compétence du Grand Conseil et quand un accord administratif est de la compétence du Conseil d'État. Ils conviennent également de l'état de la procédure pendant les négociations de concordat auquel la commission concordataire sera impliquée. En cas de litige, le Grand Conseil décide.

4. La commission concordataire soumet chaque année au Grand Conseil un relevé des affaires traitées pour information.

1. Le Conseil cantonal peut élire une commission ad hoc de 15 membres pour l'examen préalable et la formulation de propositions pour chaque affaire.

1. Le Conseil cantonal peut, à la majorité des votants, élire des commissions d'enquête parlementaires composées de 15 membres pour clarifier des événements particuliers d'une grande portée auprès de toutes les entités cantonales et établissements cantonaux. Ces commissions désignent elles-mêmes leur secrétariat, si nécessaire avec le concours de personnes extérieures à l'administration. Les paragraphes 25, alinéas 1 et 2 de ce règlement intérieur ne s'appliquent pas.

2. La demande de mise en place contient le mandat exact de la commission et est soumise au Conseil cantonal de la manière suivante

1. par un rapport et une proposition du gouvernement, du tribunal ou d'une commission du Conseil cantonal;

2. par une motion, qui est traitée immédiatement.

3. La commission d'enquête dispose des pouvoirs prévus aux §§ 28-30 de ce règlement intérieur. Le secret de fonction pour les collaborateurs du canton ne s'applique pas envers cette commission (§ 29, alinéa 4 de la loi sur le personnel).

4. Les personnes directement touchées par l'enquête dans leurs intérêts juridiques ont le droit d'assister aux auditions et interrogations, de poser des questions complémentaires, de consulter tous les dossiers d'enquête et de participer aux inspections sur place. Elles peuvent se faire représenter par un avocat. Ces droits peuvent être refusés aux personnes contre lesquelles l'enquête ne se dirige pas explicitement, dans la mesure où cela est indispensable dans l'intérêt de l'enquête.

5. À la fin de l'enquête, les personnes contre lesquelles des accusations sont portées peuvent s'exprimer devant la commission d'enquête.

6. Les mêmes droits que ceux des personnes touchées sont accordés au gouvernement, aux tribunaux ou aux établissements cantonaux, si ceux-ci sont directement concernés par l'enquête. Ils ont également le droit de se prononcer sur les résultats de l'enquête dans un rapport destiné au Conseil cantonal.

1. Le Grand Conseil élit les commissions et leurs présidentes ou présidents. Les membres des commissions ne peuvent pas se faire représenter en cas d'empêchement.

2. Les groupes parlementaires sont représentés dans les commissions et à leurs présidences proportionnellement au nombre de sièges qu'ils occupent au parlement. La répartition est effectuée sur demande de la conférence des présidents de groupe, en application analogique des dispositions sur la répartition des mandats contenues dans la loi sur les élections et votations du 28 septembre 2006.

3. Dans le cas où la composition des groupes parlementaires change au cours du mandat, la répartition dans les commissions permanentes et dans les commissions non permanentes à élire demeure inchangée pendant toute la durée du mandat. En cas de sortie ou de changement de groupe, le membre concerné perd son siège dans la commission.

4. Les membres du Grand Conseil qui n'appartiennent à aucun groupe parlementaire peuvent également être élus dans les commissions, à condition qu'un groupe renonce à un de ses sièges dans une commission.

1. Les secrétariats des commissions sont pris en charge par le personnel de la direction compétente, de la chancellerie d'État ou du tribunal compétent. Les secrétariats de la commission d'examen de la justice, de la commission de rédaction et de la commission de concordat sont rattachés à la chancellerie d'État.

2. La direction, la chancellerie d'État ou le tribunal peut, avec l'accord de la présidente ou du président de la commission, charger une personne externe de la tenue du procès-verbal en cas de besoin.

3. Tous les frais externes liés à l'activité de la commission sont à la charge de la direction compétente, de la chancellerie d'État ou du tribunal compétent.

1. Les commissions délibèrent conformément aux règles de procédure du Grand Conseil.

2. Par dérogation à ces règles, le ou la président(e) de la commission participe aux votes. En cas d'égalité des voix, il ou elle tranche.

3. Contrairement au Grand Conseil, la commission peut prendre des décisions par voie circulaire. Un cinquième des membres de la commission peut, dans un délai de trois à dix jours fixé par le ou la président(e) de la commission, demander que le sujet soit traité lors d'une séance. Pour la discussion de fond de l'affaire, la majorité se calcule selon l'article 79 du présent règlement.

4. L'article 63 du présent règlement (declaration des conflits d'intérêts) s'applique également aux commissions.

5. Un membre de la commission peut, à tout moment, proposer de revenir sur le résultat du vote final en commission. Après l'acceptation de cette proposition, la commission réexamine le résultat du vote final.

1. Les délibérations et tous les documents de la commission demeurent secrets pendant et après l'achèvement des travaux de la commission, à moins qu'ils ne soient mentionnés dans le rapport de la commission.

2. Les procès-verbaux de la commission sont remis de manière confidentielle au plus tard avec le rapport de la commission à la présidente ou au président du Conseil du canton, aux présidents des groupes parlementaires, à la présidente ou au président de la commission de l'économie étatique, au membre compétent du Conseil d'État ainsi qu'aux autres participants à la réunion de la commission. Les passages contenant des secrets officiels doivent être occultés. Les participants externes reçoivent le procès-verbal en totalité ou en partie après une décision correspondante de la commission. Les procès-verbaux antérieurs sont accessibles aux membres de la commission pour consultation, à condition qu'ils soient liés à une affaire en cours.

3. La commission décide au cas par cas d'une orientation plus large aux membres du Conseil du canton, du Conseil d'État, des tribunaux ou du public.

4. Si un membre du Conseil est présumé avoir gravement violé le secret de la commission, la commission concernée décide si les faits et la situation juridique doivent être clarifiés par la commission restreinte de contrôle judiciaire. Si la commission concernée n'existe plus, le bureau la remplace. Le membre concerné du Conseil dispose des droits procéduraux conformément à § 23 alinéa 4 de ce règlement intérieur. La commission restreinte de contrôle judiciaire produit un rapport à l'intention de la commission concernée, qui en prend connaissance de manière définitive. Le § 27 alinéa 3 de ce règlement intérieur s'applique. Si la commission restreinte ou élargie de contrôle judiciaire elle-même est touchée par une présumée grave violation du secret, la commission restreinte de l'économie étatique prend en charge les éclaircissements.

5. L'accès aux documents de la commission est régi par la législation sur le principe de la transparence de l'administration (loi sur la transparence).

1. La présidente ou le président de la commission invite généralement le membre compétent du conseil d'État ou le tribunal compétent aux délibérations. Pour la commission restreinte et la commission élargie de l'économie étatique, la directrice financière ou le directeur financier est généralement invité.

2. Les commissions peuvent inviter des collaborateurs du canton et les interroger ou les entendre en présence du membre compétent et préalablement informé du conseil d'État ou du tribunal. De même, des personnes extérieures peuvent être interrogées ou entendues avec leur consentement. Les personnes extérieures ne participent à la séance que dans le cadre du § 30 al. 4 du présent règlement.

3. Les invitations selon les alinéas 1 et 2 doivent être suivies.

4. Lorsque des collaborateurs du canton sont interrogés ou entendus sur un secret de fonction en vertu d'une loi formelle, ils doivent être préalablement libérés du secret de fonction conformément à la loi applicable. En cas de litige, la commission restreinte de contrôle de la justice statue de manière définitive. Lorsque la commission de contrôle de la justice souhaite être elle-même libérée du secret de fonction, la commission restreinte de l'économie étatique statue définitivement en cas de litige.

5. Les commissions peuvent organiser des auditions publiques et réaliser des inspections sur place.

6. La déléguée ou le délégué à la protection des données peut, de sa propre initiative, transmettre son rapport aux commissions sur une affaire en cours. Elle ou il peut être entendu sur des questions de protection des données.

1. Les commissions peuvent consulter tous les dossiers relatifs à l'objet de la délibération. Toutes les autorités et institutions cantonales fournissent aux commissions toutes les informations nécessaires à l'accomplissement de leurs tâches. La protection de la personnalité et la sphère de confidentialité doivent être respectées. En cas de litige, la commission décide de manière définitive.

2. Le secret de fonction en vertu d'une loi formelle prévaut sur le paragraphe 1. La levée de ce secret est régie par la loi correspondante. En cas de litige, la commission restreinte d'examen judiciaire décide de manière définitive. Si la commission d'examen judiciaire souhaite pour elle-même la levée du secret de fonction, c'est alors la commission restreinte d'économie publique qui décide de manière définitive en cas de litige.

3. Les membres de la commission et les autres participants aux réunions de la commission sont tenus au secret de fonction.

4. Les dossiers soumis au secret de fonction sont marqués d’une mention de classification uniforme « Secret de fonction ».

5. La consultation des dossiers et la fourniture des informations se font à l'ensemble de la commission, à la présidence de la commission ou aux membres de la commission désignés par celle-ci.

1. Les présidences peuvent faire appel à des experts externes pour des exposés introductifs. Les commissions peuvent confier des mandats d'expertise. Le bureau approuve les montants supérieurs à 50'000 francs par mandat d'expertise conformément à l'article 7, alinéa 2, chiffre 6 de ce règlement. En cas de non-approbation, c'est le Conseil cantonal qui décide.

2. Les experts externes ainsi que les experts et expertes bénéficient des mêmes droits d'accès aux dossiers et d'information que les commissions. Ils peuvent, sur mandat des commissions, procéder à des examens de gestion.

3. Ils sont expressément tenus au secret professionnel ou commercial.

4. Ils participent aux délibérations seulement jusqu'au début du débat d'entrée en matière. La commission peut décider d'une participation plus étendue.

1. Les présidences veillent à un rapport équilibré. Elles représentent généralement les commissions devant le Conseil cantonal.

2. Les minorités de commission, composées d'un ou plusieurs membres, sont autorisées à soumettre au Conseil cantonal un rapport écrit indépendant dans les mêmes délais que le rapport de la commission.

1. Un groupe composé d'au moins cinq membres du conseil peut former un groupe parlementaire à tout moment.

2. Les groupes parlementaires qui se forment après l'entrée en vigueur du présent règlement informent par écrit le bureau de leur dénomination, de leurs membres et de leur présidente ou président. Le groupe parlementaire est ainsi constitué.

3. Les membres du conseil ne peuvent appartenir qu'à un seul groupe parlementaire. Les membres du conseil qui changent de groupe avec l'accord du nouveau groupe informent le bureau. Le changement est alors effectif.

1. En plus de la présidente ou du président, le conseil exécutif ou un quart des membres du Grand Conseil peuvent demander par écrit et en indiquant les raisons, la convocation du Grand Conseil (§ 43 al. 1 de la Constitution cantonale).

2. La date de la séance et la liste des points à l'ordre du jour sont généralement publiées dans le bulletin officiel l'avant-dernier et le dernier vendredi précédant la séance.

3. La convocation a lieu conformément à l'art. 42 al. 2 de ce règlement intérieur.

4. Le Grand Conseil décide d'un lieu de réunion en dehors de la salle du Grand Conseil.

1. Pour pouvoir délibérer et adopter des résolutions valables, la présence d'au moins 41 membres est nécessaire (§ 44 phrase 1 de la Constitution cantonale).

2. Les membres du conseil participent à l'ensemble de la séance. Les excuses doivent être soumises à la Chancellerie d'État à l'attention de la présidente ou du président.

3. La secrétaire d'État ou le secrétaire d'État procède à un appel nominal au début de la séance. La Chancellerie d'État assure le contrôle de la présence.

4. Les membres du conseil sont autorisés à utiliser des appareils électroniques, y compris des dispositifs d'enregistrement d'images, pendant les séances.

1. Les membres du Conseil d'État participent à l'intégralité de la séance. Les excuses doivent être présentées à la Chancellerie d'État à l'attention de la présidente ou du président.

2. Les membres du Conseil d'État ont voix consultative et peuvent soumettre des propositions.

1. La présidente ou le président du tribunal supérieur et du tribunal administratif participent au traitement des rapports et demandes de leur tribunal respectif. Ils ont une voix consultative et peuvent soumettre des propositions.

2. Pour d'autres affaires concernant également la législation judiciaire ou l'administration judiciaire, la présidente ou le président du parlement cantonal peut inviter la présidente ou le président du tribunal supérieur et du tribunal administratif à donner leur avis ou à participer aux délibérations. Ceux-ci ont une voix consultative et peuvent soumettre des propositions.

1. Les séances du Conseil cantonal sont généralement publiques (§ 43 alinéa 2 de la Constitution cantonale).

2. Le Conseil cantonal peut, à titre exceptionnel, décider de tenir des séances à huis clos, dans la mesure où la protection de la personnalité ou la confidentialité doit être priorisée.

3. Avant de délibérer sur l'exclusion du public, les visiteurs ainsi que les représentants des médias doivent quitter les lieux. Si une séance à huis clos est décidée, les personnes présentes sont tenues de garder le secret sur les délibérations.

4. Un procès-verbal séparé et confidentiel est établi pour les séances à huis clos. Il est uniquement transmis aux membres du Conseil cantonal et du Conseil d'État ainsi qu'éventuellement aux tribunaux.

1. La Présidente ou le Président peut expulser du hall une ou toutes les visiteuses et tous les visiteurs en cas de perturbations du fonctionnement du Conseil.

2. En cas de perturbation importante, elle ou il peut interrompre ou lever la séance.

3. Les enregistrements audio et vidéo pendant les sessions nécessitent l'approbation du Conseil cantonal.

1. L'accréditation des médias s'effectue conformément aux lignes directrices du Conseil du Gouvernement concernant la communication par la Chancellerie d'État.

2. La Chancellerie d'État fournit les propositions du Conseil cantonal aux médias accrédités au plus tard le dixième jour précédant la séance.

3. Les enregistrements audio et vidéo ainsi que la diffusion publique des délibérations sont autorisés sans autorisation.

4. Le Conseil cantonal peut interdire ou limiter les enregistrements audio et vidéo si ceux-ci perturbent le fonctionnement du Conseil ou portent atteinte à la protection de la personnalité ou au secret.

5. Les abonnés et abonnées des propositions du Conseil cantonal les reçoivent en même temps que les médias accrédités.

1. Les objets de la délibération parviennent au Grand Conseil

1. par initiatives constitutionnelles, législatives et d'ordre professionnel (§ 35 de la Constitution cantonale);

2. par les rapports et propositions du Conseil d'État;

3. par les rapports et propositions du Tribunal cantonal et du Tribunal administratif;

4. par les rapports et propositions des commissions parlementaires et du bureau;

5. par les rapports et propositions de l'office de protection des données ainsi que du médiateur dans le cadre de leurs législations respectives;

6. par des motions, des postulats et des interpellations;

7. par des pétitions et des plaintes de haute surveillance;

8. par des propositions écrites et orales lors des élections ou des confirmations d'élection par le Grand Conseil.

1. La Chancellerie d'État examine les projets de formulaires d'initiatives à la demande du comité quant à leur conformité formelle. Cet examen préalable est facultatif pour les comités. Il ne lie pas le conseil cantonal, le conseil gouvernemental et éventuellement les tribunaux dans la procédure ultérieure et est gratuit.

2. Dès qu'une initiative a été déposée, la Chancellerie d'État la vérifie immédiatement sous l'angle formel, notamment le nombre de signatures, leur authentification officielle, la clause de retrait et l'unité de la matière. Elle rédige à cet effet un rapport qui est transmis au comité d'initiative, au président ou à la présidente du conseil cantonal, au conseil gouvernemental et éventuellement aux tribunaux.

3. Le conseil cantonal prend connaissance, lors de la séance suivante, de la réception de l'initiative et des éventuels défauts formels selon le rapport de la Chancellerie d'État. Il transmet l'initiative au conseil gouvernemental ou éventuellement aux tribunaux pour rapport et proposition, qui sont soumis dans un délai de six mois à compter du dépôt de l'initiative.

4. Le conseil cantonal nomme ensuite une commission qui soumet un rapport et une proposition au conseil cantonal dans un délai de neuf mois à compter du dépôt de l'initiative.

5. Le conseil cantonal prend une décision finale dans un délai d'un an à compter du dépôt de l'initiative. Par dérogation, une prolongation de délai de six mois au maximum reste réservée (article 35, alinéa 4 de la constitution cantonale).

6. Le conseil gouvernemental communique immédiatement après le vote final la date du référendum populaire au comité d'initiative, aux partis représentés au conseil cantonal et au bureau du conseil cantonal.

1. Les projets de loi du Conseil cantonal conformément à l'art. 40 al. 1 chiffres 2-5 de ce règlement sont généralement mis à disposition de la Chancellerie d'État sous forme électronique au plus tard le vingt-troisième jour avant la séance du Conseil cantonal, pour la préparation de leur envoi (délai indicatif).

2. La Chancellerie d'État transmet les projets de loi aux membres du Conseil cantonal, du Conseil d'État et aux tribunaux par voie postale au plus tard le treizième jour avant la séance et par voie électronique au plus tard le dixième jour précédant. En cas d'urgence temporelle, elle peut transmettre des projets déposés dans les délais exclusivement par voie électronique.

3. Les projets de loi sont publiés sur Internet au plus tard le septième jour avant la séance.

1. Les motions sont des propositions par lesquelles le Conseil d'État, les tribunaux ou une commission du Conseil cantonal sont chargés, par une déclaration de leur importance, de présenter un projet de constitution, de loi ou de décision, ou un rapport sur une question cantonale avec des propositions de solution. Une motion déclarée importante est contraignante.

2. Les postulats sont des propositions par lesquelles le Conseil d'État, les tribunaux ou une commission du Conseil cantonal sont invités, par une déclaration de leur importance, à présenter un projet de constitution, de loi ou de décision, ou à prendre certaines mesures. Ces mesures peuvent relever de la compétence exclusive du Conseil d'État ou des tribunaux. Un postulat déclaré important n'est pas contraignant.

3. Les motions et les postulats peuvent être soumis sous forme de suggestions générales ou de projets élaborés de loi ou de décision.

1. Les projets de motions ou de postulats peuvent être soumis à la Chancellerie d'État pour un examen préalable, formel et juridique non contraignant.

2. La Chancellerie d'État peut, avec l'accord du membre du conseil soumettant la proposition, consulter les experts des directions ou des tribunaux à titre consultatif. Le secret de fonction est réservé. Cette consultation ne lie pas les directions ou les tribunaux dans la procédure parlementaire ultérieure.

1. Les motions et postulats doivent être soumis, au plus tard le seizième jour avant la session du Conseil cantonal, à la Chancellerie d'État par voie postale ou, de préférence, par voie électronique. Leur transmission au Conseil cantonal s'effectue conformément à l'article 42, alinéa 2, du présent règlement.

2. Lors de la prochaine session du Conseil cantonal, les motions et postulats sont transmis au Conseil d'État, au tribunal ou à une commission pour rapport et proposition. La transmission constitue une décision de recevabilité conformément à l'article 57, alinéa 1, du présent règlement. Le Conseil cantonal peut, avec les deux tiers des votes exprimés, rejeter le projet d'initiative dès le départ (irrecevabilité) ou décider, avec les deux tiers des votes exprimés, de le traiter immédiatement. En cas de traitement immédiat, la majorité des votes exprimés est requise pour la décision relative à la déclaration de recevabilité.

3. Le Conseil d'État, le tribunal ou la commission soumet un rapport et une proposition concernant la déclaration de recevabilité au Conseil cantonal dans un délai d'un an à compter de la transmission. Dans des cas exceptionnels, le Conseil cantonal peut, lors de la transmission, fixer un délai plus court ou prolonger le délai d'un an au maximum sur la base d'un rapport intermédiaire du Conseil d'État, du tribunal ou de la commission. Si des circonstances extérieures empêchent toujours le rapport et la proposition, le Conseil cantonal peut prolonger pour la dernière fois le traitement, pour une durée limitée, sur la base d'un deuxième rapport intermédiaire.

4. Le Conseil d'État, le tribunal ou la commission peut regrouper certains rapports intermédiaires visés à l'alinéa 3 en un rapport intermédiaire consolidé. Ce rapport doit être soumis au Conseil cantonal pour décision une fois par an.

1. Sur demande d'un membre du conseil, du conseil exécutif ou du tribunal, le Grand Conseil peut transmettre une motion en tant que postulat ou un postulat en tant que motion, ou les déclarer recevables.

2. La motionnaire ou le motionnaire, respectivement la postulante ou le postulant, doit approuver la transformation lors de la transmission, mais non lors de la déclaration de recevabilité. Dans le cas où plusieurs membres du conseil sont mentionnés dans le titre d'une motion ou d'un postulat, la majorité de ceux-ci décide de l'approbation.

1. Le Grand Conseil traite généralement les motions ou postulats en attente qui sont directement liés à un projet de loi ou de décision en cours avec ce projet. Ces motions ou postulats sont examinés dans le cadre du projet correspondant du Grand Conseil. Si cela n'est plus possible dans les délais, le rapport et la proposition concernant ces démarches sont directement transmis à la commission ou, après la conclusion du travail de la commission, directement au Grand Conseil.

2. Ces demandes de motion ou postulat sont traitées comme des propositions ordinaires.

3. Le traitement simultané n'est possible que si le rapport et la proposition concernant les motions ou postulats nouvellement reçus sont remis au Grand Conseil au plus tard le treizième jour avant le premier examen du projet de loi ou de décision. En cas de remise ultérieure, la motion ou le postulat sera traité selon une procédure ordinaire et séparée.

1. Les propositions nécessaires en raison de motions et postulats déclarés significatifs doivent être soumises au Conseil cantonal dans un délai de trois ans à compter de la déclaration de leur importance.

2. Dans le cas où un délai d'exécution différent de celui prévu à l'al. 1 est décidé lors de la déclaration de l'importance des motions et postulats, ce dernier délai prévaut.

3. Si des circonstances extérieures rendent l'exécution dans le délai impensable, le Conseil cantonal peut proroger le délai une dernière fois sur la base d'un rapport intermédiaire du gouvernement, du tribunal ou de la commission.

4. L'article 45, alinéa 4 du présent règlement intérieur (rapport intermédiaire consolidé) s'applique par analogie.

1. Le Conseil d'État, le tribunal ou une commission peuvent soumettre le traitement des motions et des postulats conformément à l'art. 45 al. 3 et leur résolution conformément à l'art. 48 al. 1 de ce règlement d'ordre intérieur dans le même rapport et proposition (procédure en une étape).

2. Le Grand Conseil peut également décider d'adopter la procédure en deux étapes, même lorsqu'une procédure en une étape a été proposée (d'abord le traitement, ensuite la résolution de la proposition).

1. Chaque membre du Conseil est autorisé à demander au Conseil d'État ou au tribunal des informations concernant tout sujet concernant le canton. La protection de la personnalité et la confidentialité doivent être respectées.

1. **Les interpellations doivent être soumises à la Chancellerie d'État par voie postale ou, de préférence, par voie électronique au plus tard le seizième jour avant la session du Conseil cantonal. La remise au Conseil cantonal est effectuée conformément à l'article 42, alinéa 2, du présent règlement d'ordre.**

2. **Les interpellations sont transmises pour réponse au Conseil d'État ou au tribunal lors de la prochaine session du Conseil cantonal. Cette transmission est obligatoire et constitue une décision d'entrée en matière selon l'article 57, alinéa 1, du présent règlement d'ordre. Les questions ne concernant que marginalement le canton peuvent être traitées de manière très succincte.**

3. **Le Conseil d'État ou le tribunal répond par écrit aux interpellations dans un délai de six mois à compter de la transmission. Toute réduction ou prolongation éventuelle du délai est régie par l'article 45, alinéas 3 et 4, du présent règlement d'ordre.**

4. **En cas d'urgence, le Conseil d'État ou le tribunal peut envoyer les réponses aux interpellations par voie électronique ou postale au plus tard le sixième jour avant la prochaine session du Conseil cantonal, lors de laquelle l'interpellation sera transmise et traitée simultanément. L'urgence est décidée par le Conseil d'État ou le tribunal.**

5. **Une discussion a lieu, sauf si le Conseil cantonal la rejette avec les deux tiers des voix exprimées.**

1. Le membre du conseil qui soumet la proposition peut la modifier ou la retirer jusqu'à sa transmission par le conseil cantonal.

2. Si plusieurs membres du conseil sont mentionnés dans le titre d'une proposition, la majorité d'entre eux en décide.

1. Chaque membre du conseil est habilité à demander des informations au Conseil d'État ou au tribunal concernant tout sujet relatif au canton. La protection de la personnalité et la confidentialité doivent être respectées.

2. Les questions doivent pouvoir être répondues de manière concise et dans un délai raisonnable tout en tenant compte des coûts proportionnels. Les questions qui ne concernent que marginalement le canton peuvent recevoir une réponse très brève.

3. La présidente ou le président peut, sur demande du Conseil d'État ou du tribunal et avec l'accord du membre du conseil à l'origine de la demande, transformer une petite interpellation en une interpellation si elle ne peut être répondue dans le délai imparti. Si plusieurs membres du conseil sont mentionnés dans le titre d'une démarche, leur majorité décide de la transformation.

4. Les petites interpellations sont soumises à la Chancellerie d’État par voie postale ou, de préférence, par voie électronique. Celle-ci les transmet immédiatement à la présidente ou au président, aux membres du Conseil d'État ou au tribunal. Le Conseil d'État ou le tribunal doit y répondre dans un délai d'un mois à compter de leur réception. La réponse est communiquée aux membres du conseil cantonal lors du prochain envoi pour information, mais elle n'est pas traitée au conseil cantonal. La transmission électronique et la publication sur Internet ont lieu immédiatement après l'envoi.

1. La commission d'examen de la justice soumet au Grand Conseil un rapport et une proposition concernant les pétitions et les plaintes en surveillance supérieure. Elle recueille préalablement l'avis du Conseil d'État, du tribunal, de l'office de la protection des données ou du médiateur.

2. Si la pétition ou la plainte en surveillance supérieure est directement liée à un point de consultation d'une commission, la présidente ou le président du Grand Conseil la transmet directement à la commission pour proposition au Grand Conseil.

3. La commission d'examen de la justice ou éventuellement la commission selon l'al. 2 transmet une pétition directement à l'autorité compétente, à condition que le Grand Conseil ne soit pas compétent.

4. La chancellerie d'État informe par écrit les demandeurs et les plaignants au plus tard le treizième jour avant la séance de la date de traitement au Grand Conseil. La proposition de la commission est jointe. Les demandeurs et les plaignants sont immédiatement informés par écrit de la décision du Grand Conseil.

1. Les plaintes de surveillance supérieure contre tous les tribunaux, l'Office de protection des données, le Bureau de l'ombudsman et la jurisprudence du Conseil d'État se limitent à la gestion extérieure des affaires. Il n'est pas donné suite aux plaintes de surveillance supérieure se rapportant à des procédures pendantes ou définitivement réglées (jurisprudence).

2. Le Grand Conseil traite, dans le cadre de l'alinéa 1, les plaintes de surveillance supérieure suivantes

1. contre le Conseil d'État en tant qu'autorité entière;

2. contre le Tribunal cantonal en tant qu'autorité entière;

3. contre le Tribunal administratif en tant qu'autorité entière;

4. contre les décisions du Conseil d'État, du Tribunal cantonal et du Tribunal administratif en tant qu'autorités de surveillance;

5. contre l'Office de protection des données et le Bureau de l'ombudsman.

3. La secrétaire générale ou le secrétaire général transmet les plaintes suivantes, déposées auprès du Grand Conseil, à l'autorité compétente

1. contre des directions individuelles ou des membres individuels du Conseil d'État, au Conseil d'État;

2. contre des membres individuels de tous les tribunaux, contre le Tribunal cantonal et le tribunal pénal, au Tribunal cantonal;

3. contre des membres individuels du Tribunal administratif, au Tribunal administratif.

1. Le Conseil cantonal établit, après l'ouverture de la séance, les affaires à traiter et leur ordre.

1. Le Grand Conseil décide d'abord s'il entend discuter d'une affaire.

2. Le Conseil d'État ou le tribunal peut retirer l'affaire avant la décision d'entrée en matière.

1. Après la décision d'entrée en matière, le conseil cantonal peut, à tout moment, renvoyer intégralement ou partiellement une affaire par un vote de deux tiers des suffrages exprimés.

2. Le renvoi s'effectue au conseil exécutif, au tribunal ou à une commission pour un nouvel examen et une proposition.

3. Le conseil cantonal accompagne le renvoi d'un mandat concret d'examen et d'un délai pour la soumission à nouveau de l'affaire.

4. Si le conseil exécutif ou le tribunal souhaite retirer la proposition après la décision d'entrée en matière, les alinéas 1 à 3 s'appliquent par analogie.

5. Si la proposition ne doit plus être soumise, il faut renoncer au mandat d'examen et à la fixation du délai (renvoi définitif ou retrait définitif).

6. La délibération sur le renvoi ou le retrait n'est pas considérée comme une lecture de la proposition ou des articles concernés.

1. Après la décision d'entrée en matière, le Grand Conseil peut à tout moment suspendre temporairement le traitement de l'affaire avec l'approbation des deux tiers des votants.

2. Au lieu de procéder à une suspension, le Grand Conseil peut, dans les affaires nécessitant deux lectures, donner des mandats d'éclaircissement lors de la première lecture pour la deuxième lecture. Le résultat des éclaircissements doit être remis au Grand Conseil par voie postale au plus tard le vingtième jour avant la deuxième lecture.

1. Le Conseil cantonal peut prendre des décisions de principe, à condition que celles-ci influencent de manière significative la discussion détaillée qui suit. Cela est possible entre la décision d'entrée en matière et le vote final.

2. La discussion détaillée a lieu paragraphe par paragraphe pour les lois et les résolutions du Conseil cantonal.

3. Le Conseil cantonal peut décider pour chaque affaire de la discuter page par page, section par section ou dans son intégralité.

4. Pour les motions et les postulats, seules les propositions présentées sont discutées.

1. Lors du débat d'entrée en matière, la parole est donnée d'abord aux commissions requérantes, puis aux éventuelles minorités des commissions.

2. Lors de l'examen détaillé, la parole est donnée d'abord aux commissions requérantes, puis aux éventuelles minorités des commissions, et ensuite aux autres demandeurs.

3. En ce qui concerne les démarches parlementaires, la parole est d'abord donnée au membre du conseil soumettant la proposition ou, s'il y a plusieurs membres soumetteurs, à une représentante ou un représentant.

4. Pour les alinéas 1 à 3, la parole est ensuite donnée aux groupes parlementaires selon un ordre alterné, puis aux intervenants individuels.

5. En règle générale, le mot de la fin revient au conseil exécutif ou au tribunal.

1. Les intervenants individuels s'inscrivent pour prendre la parole auprès de la présidente ou du président après les porte-parole des groupes parlementaires.

2. La présidente ou le président donne la parole aux intervenants individuels dans l'ordre des inscriptions. En cas d'inscriptions simultanées, la préférence est accordée au membre du conseil qui n'a pas encore parlé sur le sujet.

1. Les membres du conseil déclarent leurs liens d'intérêts au début de leur vote lorsqu'ils se prononcent sur des affaires qui touchent directement leurs intérêts ou ceux de tiers avec lesquels ils ont une relation personnelle ou juridique substantielle.

1. Les membres du Conseil se récusent lors des élections au Grand Conseil, qui les concernent directement, ou lors de la confirmation de leur propre élection conformément à l'article 89 de ce règlement.

2. Les membres de la Commission des affaires économiques de l'État et de la Commission d'examen de la justice (toutes deux dans l'exercice de leur surveillance supérieure) ainsi que les membres d'une commission d'enquête parlementaire se récusent s'ils ont un intérêt personnel direct dans un objet de délibération.

3. Les membres des commissions conformément à l'alinéa 2 se récusent dans l'exercice de la surveillance supérieure s'ils sont employés, membres d'organes dirigeants ou actionnaires majoritaires de personnes morales ayant un intérêt direct dans un objet de délibération.

4. En cas de litige, la commission concernée décide de la récusation après avoir entendu le membre, de manière définitive.

5. Il n'existe pas d'obligation de récusation plus étendue. Les nominations de commissions incontestées ne sont pas non plus soumises à l'obligation de récusation.

6. Les membres du Conseil en récusation ou les membres du Conseil d'État ou des tribunaux concernés par leur propre élection quittent la salle du Grand Conseil ou la salle des commissions lors de la délibération de telles affaires.

7. La récusation doit être consignée dans le procès-verbal.

1. Une motion d'ordre peut être présentée oralement à tout moment après la clôture d'un vote. La délibération sur le fond est suspendue jusqu'à ce que la motion soit résolue. Un bref débat sur la motion d'ordre est permis.

2. Une motion d'ordre concerne le déroulement des procédures parlementaires. Elle peut être présentée tant que la contestation persiste ou que l'affaire concernée est débattue.

3. Elle est également recevable si un membre du Conseil cantonal, du Conseil exécutif ou du tribunal souhaite répondre à une remarque qui le concerne.

1. Si la présidente ou le président souhaite participer à la délibération, elle ou il doit demander la parole à la vice-présidente ou au vice-président. La parole lui est accordée selon l'ordre prévu aux §§ 61 et 62 du présent règlement intérieur.

2. Pendant que la présidente ou le président parle, la vice-présidente ou le vice-président dirige la séance.

1. La Présidente ou le Président rappelle les orateurs à l'ordre lorsqu'ils s'écartent trop du sujet en discussion. Elle ou il appelle les orateurs à l'ordre, s'ils portent atteinte à la bienséance parlementaire, notamment en cas de propos injurieux.

2. En cas de manquement continuel à l'ordre, la Présidente ou le Président peut, après deux rappels, retirer la parole pour le vote ou l'affaire en cours.

1. Chaque membre du Conseil a le droit de soumettre des propositions d'amendement, de substitution, d'addition ou de suppression. Elles doivent être remises par écrit à la présidente ou au président. Les propositions de suppression en sont exemptées.

1. La Présidente ou le Président exclut de la délibération les demandes qui ne sont pas en rapport direct avec l'objet de la consultation. Le déposant de la demande est renvoyé à la voie des motions ou des postulats conformément à l'article 45 de ce règlement.

2. Le rapport direct est établi lorsque la demande d'un membre du conseil porte sur des déclarations dans le rapport et la demande du Conseil exécutif, du Tribunal ou de la commission. Pour le droit de proposition autonome des commissions du conseil cantonal selon l'article 40, paragraphe 1, point 4 de ce règlement, aucun rapport direct n'est nécessaire.

3. Si l'exclusion est contestée, notamment lorsqu'une contre-proposition correspondante est présentée, le Conseil cantonal décide.

4. Si la commission présente une demande sans rapport direct avec l'objet de la consultation, le Conseil exécutif, le Tribunal ou éventuellement une autre commission doivent être invités à donner leur avis avant la décision de la commission.

1. La demande de clôture du débat nécessite les deux tiers des votants. Après l'acceptation de la demande, seuls ont la parole, et dans l'ordre suivant: les personnes déjà inscrites, les commissions requérantes, le conseil d'État ou le tribunal. Pour les interventions parlementaires, seuls ont la parole les personnes déjà inscrites, les membres du conseil soumettant l'intervention, éventuellement leurs représentants s'ils sont plusieurs, le conseil d'État ou le tribunal.

2. Lors de l'examen par paragraphe du projet de loi ou de l'arrêté du conseil cantonal, la clôture du débat ne se rapporte qu'au paragraphe concerné.

3. La demande de clôture du débat ne peut être formulée qu'après que le premier membre du conseil ait pris individuellement la parole.

1. Un membre du conseil peut demander à revenir sur des articles ou sections déjà traités. Après l'acceptation de la demande, l'article ou la section sera de nouveau examiné. La demande peut être formulée au plus tard

1. à la fin d'une première lecture, avant de passer au point suivant de l'ordre du jour;

2. à la fin d'une lecture unique avant le vote final;

3. à la fin d'une deuxième lecture avant le vote final, mais seulement pour des sujets de délibération de la deuxième lecture.

2. La demande de répéter un vote doit être formulée immédiatement.

1. Les affaires suivantes sont examinées en deux lectures

1. Changements constitutionnels ;

2. initiatives populaires soumises en tant qu'initiatives constitutionnelles, législatives et statutaires ;

3. lois formelles.

2. La deuxième lecture des affaires conformément à l'al. 1 a lieu au plus tôt deux mois après la première lecture (§ 44 de la Constitution cantonale[11]).

3. Les affaires suivantes sont également examinées en deux lectures

1. Décisions du Conseil cantonal ayant force obligatoire générale, à l'exception de la fixation du taux d'imposition ;

2. Décisions de dépenses soumises au référendum conformément à l'article 34, al. 1 de la Constitution cantonale ;

3. Décisions relatives aux adhésions, modifications et retraits de concordats.

4. La deuxième lecture des affaires conformément à l'al. 3 a généralement lieu à la session suivante, sauf décision contraire du Conseil cantonal.

5. Les affaires autres que celles visées aux al. 1 et 3 ne sont examinées en deux lectures que si le Conseil cantonal en décide autrement au cas par cas. Dans ce cas, l'al. 4 s'applique.

6. La Chancellerie d'État transmet le résultat de la première lecture aux membres du Conseil cantonal, du Conseil exécutif et aux tribunaux au plus tard le vingtième jour avant la deuxième lecture.

1. Les demandes pour la deuxième lecture doivent être soumises à la Chancellerie d'État par voie postale ou, de préférence, par voie électronique au plus tard le seizième jour avant la session. La notification au Grand Conseil a lieu conformément à l'article 42, alinéa 2 de ce règlement intérieur.

2. D'autres demandes ne peuvent être présentées au cours de la deuxième lecture que si elles sont directement liées aux demandes visées au paragraphe 1.

1. Après l'examen paragraphe par paragraphe du projet de révision constitutionnelle, d'une loi ou d'une décision du Conseil cantonal, le vote final a lieu sans discussion.

2. Si le vote final concerne deux ou plusieurs propositions qui présentent un lien direct entre elles, le vote final peut se faire séparément pour chaque proposition ou conjointement pour toutes les propositions. Le Conseil cantonal en décide.

3. Au moins un tiers de tous les membres du Conseil cantonal peut, immédiatement après le vote final, décider de soumettre la décision à un référendum populaire (référendum d'autorité conformément à l'article 34, alinéa 4 de la Constitution cantonale). Une discussion à ce sujet est autorisée.

4. Les lois et décisions portent la date du vote final.

1. Avant le vote, la présidente ou le président donne un bref aperçu des propositions soumises et propose au conseil cantonal la procédure de vote.

2. Si un membre du conseil n’est pas d’accord avec cela, le conseil cantonal en décide.

1. Les sous-amendements sont votés avant les amendements, et ceux-ci avant les propositions principales. Si cette procédure s'avère inopportune, le Conseil cantonal peut décider d'une autre procédure.

2. La répartition en trois niveaux conformément à l'alinéa 1 doit s'effectuer de manière à ce que l'on passe progressivement des propositions ayant la plus petite différence de contenu à celles ayant la plus grande différence.

3. Lorsque plus de deux propositions incompatibles du même niveau ont été soumises, elles sont mises au vote simultanément (vote triple ou multiple). Chaque membre du conseil ne dispose que d'une seule voix. Si aucune proposition n'obtient la majorité des voix, un vote est organisé pour déterminer laquelle des deux propositions ayant recueilli le moins de voix continue de participer au vote. Par la suite, on procède de la même manière avec les propositions restantes.

4. Lorsqu'une proposition est faite pour maintenir le droit en vigueur, elle est opposée à la proposition principale révisée visant à modifier le droit en vigueur et mise au vote en dernier lieu.

5. L'ordre de vote pour les propositions de même niveau se détermine par le moment où les propositions ont été déposées. La proposition déposée en premier est votée en premier.

1. Le Grand Conseil vote sur les demandes subsidiaires immédiatement après le vote sur les demandes auxquelles elles sont liées.

1. Si une question de vote est divisible, chaque partie est soumise à un vote séparé.

2. Il y a divisibilité lorsqu'il n'existe pas de lien direct entre les différentes parties.

1. Une décision du Conseil cantonal, des commissions ou du bureau nécessite la majorité des votants, sauf disposition contraire du règlement intérieur. Les abstentions ne sont pas prises en compte.

1. Aucun membre du conseil n'est tenu de voter ou de voter d'une manière spécifique.

2. Le vote se déroule électroniquement. Si cela n'est pas possible, le vote se fait à main levée. Le vote commence alors alternativement du côté gauche et du côté droit de la salle du conseil.

3. La majorité et la minorité sont toujours déterminées.

1. Un vote par appel nominal a lieu si au moins 20 votants en font la demande. Un vote secret a lieu si la majorité des votants en fait la demande. Si une demande d'appel nominal atteint, en plus d'une telle demande de vote secret, le nombre nécessaire de voix, le Grand Conseil décide laquelle des deux procédures de vote doit être suivie.

2. Lors d'un vote par appel nominal, les noms des votants ainsi que le type de vote, les noms des abstentionnistes et les noms des absents doivent être consignés au procès-verbal. Seuls les membres qui ont voté immédiatement après la lecture de leur nom peuvent être comptés comme votants.

1. La présidente ou le président ne participe pas au vote. En cas d'égalité des voix, il ou elle a le vote décisif. Dans ce cas, il ou elle peut motiver son vote.

1. Le Conseil cantonal décide, sur proposition de la Commission d'examen judiciaire, sans discussion, par vote secret, s'il doit entrer en matière sur une demande de grâce.

2. Les membres du Conseil cantonal et le Conseil d'État peuvent, après la décision d'entrer en matière, présenter des propositions concernant l'étendue de la grâce et les justifier brièvement. L'étendue de la grâce est décidée par vote secret.

3. Une discussion sur le cas pénal n'est permise que dans la mesure où elle est directement liée à la demande de grâce.

1. Le bureau et le conseil exécutif préparent ensemble l'élection d'une nouvelle chancelière ou d'un nouveau chancelier d'État.

2. Lors de sessions séparées, ils délibèrent et adoptent la proposition d'élection à adresser au Grand Conseil. Ils soumettent deux projets distincts au Grand Conseil.

3. L'élection de la chancelière ou du chancelier d'État a lieu au moins six mois avant le début de la période de mandat.

1. Le Grand Conseil élit par écrit et à bulletin secret. Les élections des commissions et des suppléants des scrutateurs se déroulent à main levée, à moins que le Grand Conseil ne décide des élections à bulletin secret.

2. Est élu celui qui obtient la majorité absolue des voix valablement exprimées. Les bulletins blancs ne sont pas pris en compte.

3. La présidente ou le président participe aux élections.

4. Si l'élection ou certains tours de scrutin ne peuvent pas se poursuivre en raison d'une égalité de voix, la présidente ou le président tire au sort dans la salle du Grand Conseil pour déterminer qui est écarté de l'élection.

1. Sont nuls les bulletins de vote,

1. qui ne permettent pas de reconnaître clairement la volonté du membre du conseil;

2. qui contiennent une mention étrangère à la désignation des candidats;

3. portant le nom d'une personne non éligible.

2. Si un bulletin de vote contient plus de noms que de personnes à élire, les noms en surnombre sont rayés, de bas en haut puis de droite à gauche.

3. La présidente ou le président décide de la nullité. Il ou elle informe le conseil du motif de nullité. Si un membre du conseil fait opposition, le Grand Conseil décide.

1. Si le premier ou l'un des scrutins suivants n'aboutit pas à une majorité absolue, la personne ayant obtenu le moins de voix lors du scrutin est éliminée.

2. Quiconque n'a pas reçu de voix au premier scrutin est éliminé, à moins qu'une personne participant aux scrutins suivants renonce à une éventuelle élection.

1. Si une personne élue refuse le poste, toute l'élection doit être répétée.

1. Le Grand Conseil confirme l'élection par une autre autorité individuellement pour chaque personne et secrètement avec « Oui » ou « Non ».

2. Si la majorité des votants n'est pas atteinte, un deuxième tour concernant la confirmation de l'élection est effectué à la demande d'un quart des membres présents.

3. Si la majorité des votants n'est une nouvelle fois pas atteinte, l'autorité électorale doit présenter une autre proposition pour confirmation.

1. Les bulletins de vote et les bulletins concernant la confirmation d'une élection sont détruits trois mois après la séance par la huissière ou le huissier en présence de la greffière ou du greffier. Sont réservées une conservation plus longue en cas de contestation judiciaire de l'élection ou de la confirmation de l'élection.

1. Une élection ou une confirmation d'élection ne peut plus être contestée au sein du Conseil cantonal dès que le Conseil a immédiatement après clos la séance ou commencé à traiter l'affaire suivante. Le recours judiciaire demeure toutefois réservé.