Ordonnance sur la procédure administrative (VRPV) (VRPV)

1. Cette ordonnance régit

a) la procédure devant les autorités administratives du canton, des communes, des corporations, des autres collectivités de droit public et des établissements de droit public

b) la procédure devant les commissions, les particuliers et les organisations privées, dans la mesure où ceux-ci rendent des décisions

c) la procédure devant le tribunal supérieur agissant comme tribunal administratif

2. Sont réservées les dispositions dérogatoires de la Confédération et du canton.

1. Tous les organes visés à l'article 1, habilités à prendre des dispositions, sont considérés comme des autorités au sens du présent règlement.

2. Lorsque le présent règlement utilise la forme masculine pour désigner des personnes, elle s'applique également aux personnes de sexe féminin.

1. Sont considérées comme des décisions les mesures impératives, terminant une instance, des autorités dans des cas individuels, qui sont basées sur le droit public de la Confédération, des cantons, des communes, des corporations, des autres collectivités de droit public ou des établissements de droit public et qui

a) créent, modifient ou suppriment des droits et obligations de certaines personnes;

b) constatent les relations juridiques de certaines personnes;

c) rejettent, n'entrent pas en matière ou déclarent, notamment par retrait, transaction, reconnaissance ou absence d'objet, des requêtes tendant à la création, modification, suppression ou constatation de droits et obligations de certaines personnes.

2. Sont également considérées comme des décisions les mesures d'exécution et les décisions intermédiaires ainsi que le refus ou le retard illicite d'une décision.

3. Les décisions et jugements que rend le Tribunal cantonal en tant que tribunal administratif sont assimilés aux décisions.

1. La compétence des autorités est régie par la législation.

2. Les accords dérogatoires entre les autorités et les parties sont nuls. Les clauses compromissoires dans les contrats de droit public sont réservées.

1. Les autorités vérifient d'office leur compétence.

2. Les soumissions à une autorité incompétente doivent être, sous information à l'expéditeur, transmises d'office à l'autorité compétente.

3. Pour le respect des délais, la date du dépôt est déterminante dans tous les cas, même si celui-ci a eu lieu auprès d'une autorité incompétente.

1. Une autorité peut constater sa compétence ou son incompétence par une décision incidente.

2. Les conflits de compétence entre autorités doivent être résolus d'un commun accord. Si aucun accord ne peut être atteint, l'autorité de surveillance commune tranche.

1. La Loi sur l'abstention (RB 2.2321) détermine quand un membre d'une autorité doit se récuser.

2. Les dispositions sur l'abstention s'appliquent également au greffier et au secrétaire d'une autorité.

1. Des personnes physiques et morales ainsi que des groupements de personnes pouvant être concernés par la décision peuvent participer à la procédure administrative et à la procédure devant les tribunaux administratifs.

1. Si une affaire administrative concerne probablement les droits et obligations de tiers, l'autorité peut d'office ou sur demande de ceux-ci leur offrir l'opportunité de participer à la procédure.

2. Si un invité participe à la procédure, il dispose des mêmes droits et obligations que les parties principales.

1. Les parties peuvent se faire représenter, dans la mesure où une action ou une comparution personnelle n'est pas requise.

2. Dans la procédure devant la Cour supérieure, la représentation professionnelle des parties est régie par l'Ordonnance sur les avocats (RB [9.2321](https://rechtsbuch.ur.ch/data/9.2321/de)).

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De plus, est habilité à la représentation professionnelle dans les matières fiscales et de sécurité sociale toute personne qui justifie de connaissances particulières dans le domaine en question, des connaissances requises en droit procédural, et qui démontre qu'elle remplit les conditions personnelles conformément à l'article 8 de la Loi fédérale sur la libre circulation des avocats (SR [935.61](https://db.clex.ch/link/Bund/935.61/de)). La Cour supérieure précise les détails dans un règlement (RB [2.2347](https://rechtsbuch.ur.ch/data/2.2347/de)).

3. À la demande de l'autorité, le représentant doit justifier de son mandat par une procuration écrite. Les avocats sont réputés détenir un mandat de la partie pour laquelle ils agissent.

1. L'autorité agit d'office, sauf si une disposition particulière exige une demande ou une autre action d'une partie.

1. Les demandes doivent généralement être soumises par écrit, accompagnées d'une requête et d'une brève justification auprès de l'autorité compétente.

2. Les moyens de preuve doivent être désignés et, dans la mesure du possible, joints.

1. L'autorité peut prendre des mesures provisoires pour maintenir l'état des lieux ou protéger des intérêts juridiques menacés. Dans le cas des autorités collégiales, le président est habilité à prendre de telles mesures en cas d'urgence.

2. À cet effet et pour des raisons de rationalisation des procédures administratives, elle peut également prendre des mesures d'instruction procédurales, telles que la suspension, la séparation et la jonction de procédures.

1. L'autorité établit les faits et recueille les preuves d'office, dans la mesure où cela est essentiel pour l'évaluation.

2. À cette fin, l'autorité peut interroger les parties et les informateurs, consulter des documents, demander des rapports officiels et des expertises, procéder à des inspections oculaires, entendre des témoins ou prendre d'autres mesures appropriées. Si des témoins sont entendus ou si des obligations de coopération ou de tolérance sont imposées à des tiers, les dispositions correspondantes du Code de procédure civile s'appliquent par analogie.

3. Les parties sont tenues de coopérer à l'établissement des faits. Si elles refusent, l'autorité n'est pas tenue de donner suite aux demandes de ces parties.

4. Pour les mesures d'instruction coûteuses, les parties doivent être entendues préalablement.

5. L'autorité peut déléguer l'établissement des faits à un service administratif.

1. Les autorités respectent, dans chaque procédure menant à une décision, les principes du droit d'être entendu.

2. En cas d'urgence, elles peuvent prendre des mesures provisoires avant l'audition.

3. L'autorité n'est pas tenue d'entendre les parties

a) en cas de décisions intermédiaires qui ne sont pas susceptibles d'un recours indépendant

b) lorsque l'autorité satisfait pleinement les demandes des parties

1. Les parties peuvent exiger de consulter les dossiers, sauf si des intérêts publics ou privés prépondérants s'y opposent.

2. Si l'autorité refuse l'accès aux dossiers, elle doit l'indiquer dans les dossiers. Le contenu essentiel du document auquel l'accès est refusé doit être communiqué dans la mesure où cela est possible sans porter atteinte aux intérêts à protéger.

1. Les parties peuvent, devant chaque instance et jusqu'à sa décision, présenter de nouvelles demandes et invoquer de nouveaux faits et moyens de preuve, sauf disposition contraire.

1. L'autorité statue sur la base des faits en appréciant librement les preuves. Sauf disposition contraire, elle n'est pas liée par les demandes des parties impliquées. Elle applique d'office le droit.

1. La décision doit contenir

a) les faits, les dispositions légales et les motifs sur lesquels elle se fonde

b) le dispositif

c) les règles relatives aux frais

d) l'indication de la voie de recours ordinaire admissible (type, délai et instance)

e) les destinataires de la décision

f) la date d'envoi et les signatures requises

2. Les décisions écrites doivent être désignées comme telles et munies du contenu prescrit, même si elles prennent la forme d'une lettre.

1. Sauf disposition contraire, l'autorité peut notifier sa décision sans motivation, dans la mesure où

a) il est pleinement fait droit aux demandes et ni les parties ni les tiers concernés ne réclament de motivation

b) il s'agit d'une décision interlocutoire non susceptible de recours indépendant

1. La décision doit être notifiée par écrit aux parties impliquées et aux tiers concernés.

2. En cas d'urgence, elle peut être notifiée oralement. Elle doit être confirmée par écrit sans délai.

3. Le délai de recours commence dans tous les cas à partir de la notification écrite.

4. Une décision est également considérée comme notifiée par écrit même si le destinataire empêche la notification.

5. Si la partie a un représentant professionnel, la décision doit être notifiée à ce dernier.

6. Si la décision ne peut être notifiée ou s'adresse à un groupe de personnes indéterminé, elle est ouverte par publication dans le Journal Officiel.

1. Actes déclenchant un délai de recours ne doivent pas être notifiés

a) durant les huit jours précédant et suivant le dimanche de Pâques

b) pendant la période du 18 décembre au 6 janvier inclusivement

1. Quiconque engage délibérément une procédure ou viole les règles de bienséance et de courtoisie au cours de la procédure peut être sanctionné par une amende d'ordre pouvant atteindre 1000 francs. L'autorité compétente est celle auprès de laquelle la procédure est en cours.

1. La langue officielle est l'allemand. Les requêtes, consultations, preuves et similaires doivent être soumis en allemand ou traduits en allemand.

1. Les principes de l'obligation de coordination s'appliquent par analogie selon l'article 25a de la loi fédérale sur l'aménagement du territoire (RS 700).

1. Dans la mesure où ni le droit fédéral ni le droit cantonal ne disposent expressément autrement, est désigné comme procédure principale celle qui permet un examen précoce et complet du projet.

2. Le Conseil d'État détermine par règlement la procédure principale applicable aux différents projets.

3. Si le règlement du Conseil d'État ne contient aucune disposition et que les autorités concernées ne parviennent pas à s'accorder sur la procédure qui doit prévaloir comme principale, le Conseil d'État tranche en tant qu'instance unique.

1. Quiconque a un intérêt légitime peut demander à l'autorité, compétente pour des actes fondés sur le droit public et affectant des droits ou des obligations, qu'elle

a) s'abstienne d'accomplir, mette fin ou retire des actes illégaux

b) constate l'illégalité des actes

c) élimine les conséquences des actes illégaux

2. L'autorité décide par voie de décision.

1. Lorsque la forme écrite est prescrite, les communications avec les autorités peuvent également se faire par voie électronique conformément aux dispositions de la présente sous-section.

2. Une transmission électronique doit s'effectuer par le biais d'une plateforme reconnue pour la transmission sécurisée et être accompagnée d'une signature électronique reconnue.

3. Sauf disposition contraire expresse du présent règlement, les dispositions du règlement sur la transmission électronique dans le cadre d'une procédure administrative (RS 172.021.2) sont applicables mutatis mutandis.

1. Est considérée comme une plateforme reconnue pour la transmission sécurisée, une plateforme agréée par la Confédération, conformément à l'Ordonnance sur la communication électronique dans le cadre de procédures civiles et pénales ainsi que de procédures de poursuite pour dettes et de faillite (RS 272.1).

2. Le Conseil d'État peut reconnaître d'autres plateformes de transmission.

1. Est considérée comme une signature électronique reconnue, une signature qualifiée fondée sur un certificat qualifié délivré par un prestataire reconnu de services de certification conformément à la loi fédérale sur la signature électronique (RS 943.03).

1. Les requêtes et leurs annexes peuvent être soumises par voie électronique, si l'autorité a approuvé cette forme.

2. L'autorité publie son adresse pour les soumissions électroniques ainsi que le format autorisé pour la transmission sur Internet.

1. Une autorité peut notifier une décision à une partie par voie électronique, à condition que la partie ait expressément consenti à ce mode de notification par une déclaration écrite.

2. Le consentement peut être révoqué à tout moment.

1. Les parties peuvent demander à l'autorité de reconsidérer sa décision.

2. L'autorité n'est pas tenue d'entrer en matière sur la demande de réexamen, sauf

a) si le demandeur présente des faits ou des moyens de preuve significatifs qui ne lui étaient pas connus lors des procédures antérieures ou qu'il ne connaissait pas malgré la diligence requise ;

b) si le demandeur n'avait pas de raisons, lors des procédures antérieures, de présenter des faits ou des moyens de preuve qu'il connaissait alors ;

c) si les circonstances ont changé de manière substantielle depuis la première décision.

1. L'autorité peut modifier ou annuler à tout moment une décision qu'elle a prise

a) si un participant l'a obtenue par une infraction pénale

b) si des intérêts publics prépondérants l'exigent ou

c) si les circonstances ont changé de manière significative. Les décisions qui, conformément à une disposition expresse ou par la nature de l'affaire, ne peuvent être modifiées ou annulées sont réservées.

2. Si une décision est contestée par un moyen de recours ordinaire, l'autorité décisionnaire peut en tout état de cause la modifier ou l'annuler, jusqu'à ce que l'instance de recours ait rendu sa décision.

1. L'autorité explique ou complète, à la demande d'une partie impliquée, la décision si elle est incomplète ou peu claire, ou si elle contient des contradictions.

2. Si la décision est modifiée ou complétée, un nouveau délai pour un éventuel recours commence à courir.

3. La demande d'explication ou de rectification doit être faite dans le délai de recours.

4. L'autorité peut à tout moment corriger les erreurs d'écriture ou de calcul dans une décision. Elle doit en informer immédiatement les parties impliquées.

1. Le délai court à partir du moment fixé par la loi ou à partir de la date de la notification écrite.

2. Le jour où la décision est communiquée n'est pas compté dans le calcul du délai.

3. Si le dernier jour du délai tombe un samedi, un dimanche ou un jour férié reconnu par l'État, le délai prend fin le prochain jour ouvrable.

4. Si la décision est communiquée sans motivation et qu'une telle motivation est demandée dans les dix jours, le délai commence à courir à partir du moment où la décision motivée est communiquée.

5. Les soumissions écrites doivent parvenir à l'autorité ou être remises à la poste suisse à son intention au plus tard le dernier jour du délai.

1. Les délais fixés par la loi ne peuvent pas être prolongés.

2. Les délais fixés par l'autorité peuvent être prolongés sur demande pour des raisons suffisantes, à condition que cette demande soit faite avant l'expiration du délai.

1. Un délai manqué peut être rétabli si le requérant ou son représentant a été empêché sans faute de sa part d'agir dans le délai imparti, et s'il dépose une requête motivée en rétablissement dans les dix jours suivant la disparition de l'empêchement.

1. Les frais de procédure comprennent les frais officiels et les indemnités des parties.

2. Les frais officiels comprennent les taxes pour l'activité administrative (telles que les frais de décision, les frais d'écriture), les coûts de la procédure probatoire et d'autres débours de l'autorité.

3. L'indemnité des parties est une compensation pour les frais de représentation professionnelle des parties et pour la comparution nécessaire des intéressés devant les autorités et les experts.

1. Pour les actes administratifs des autorités, les frais officiels prescrits doivent être remboursés.

1. Les frais officiels sont à la charge

a) dans la procédure administrative de première instance, de la partie qui a demandé l'acte officiel ou qui l'a provoqué par son comportement

b) dans la procédure de recours et de plainte, de la partie qui succombe ou dont le recours n'est pas admis. Si elle ne succombe que partiellement, seuls les frais correspondants lui sont imposés.

2. Plusieurs parties prennent en charge les frais officiels qui leur sont imposés conjointement à parts égales solidairement, sauf indication contraire dans la décision.

3. En règle générale, les instances qui succombent ne se voient pas imposer de frais officiels.

4. Si les circonstances le justifient, l'autorité peut renoncer à imposer les frais officiels aux parties.

1. L'autorité peut exiger de la personne qui demande un acte administratif ou engage une procédure, un acompte approprié pour les frais. Toutefois, dans une procédure administrative interne, un tel acompte ne peut être exigé que si une charge administrative considérable est prévisible et que le paiement des coûts officiels semble compromis.

2. Si l'acompte demandé n'est pas versé dans le délai imparti malgré la menace des conséquences, l'acte administratif peut être omis ou la procédure peut être classée sans suite.

1. L'autorité peut accorder l'assistance judiciaire gratuite à une partie nécessiteuse sur demande, à condition que la procédure ne paraisse pas dénuée de chances de succès ou abusive. Cette autorisation exonère de l'obligation de supporter les frais officiels et de fournir une avance sur frais.

2. Si les circonstances l'exigent, l'autorité peut attribuer à une partie un avocat exerçant dans le canton à titre gratuit pour elle.

3. Si la partie qui était auparavant nécessiteuse se retrouve ultérieurement dans une situation économique favorable, elle doit rembourser les frais officiels qui ont été levés et les frais d'avocat pris en charge pour elle. L'instance qui a accordé l'assistance judiciaire gratuite est compétente pour exiger ce remboursement.

4. Les autorités et les bureaux administratifs sont tenus de signaler à l'instance compétente pour le remboursement tout changement des conditions patrimoniales dont ils ont connaissance dans l'exercice de leurs fonctions. Celle-ci doit informer les autorités et bureaux concernés de l'identité des personnes et du moment où l'assistance judiciaire gratuite a été accordée.

5. Le droit et l'obligation de remboursement s'éteignent dix ans après la résolution définitive de la procédure.

1. Dans la procédure devant les autorités de première instance, aucune indemnité de partie n'est accordée.

2. Dans la procédure de recours, en cas de plaintes pour refus ou retard de justice ainsi que dans la procédure de recours administrative, l'autorité doit accorder sur demande à la partie partiellement ou totalement victorieuse une indemnité de partie appropriée, si celle-ci a engagé des frais nécessaires et raisonnablement élevés dans le cadre de la procédure.

3. L'indemnité de partie est à la charge de la partie privée succombante ou, si aucune partie privée succombante n'est impliquée dans la procédure, à la charge de l'instance précédente.

1. Par ailleurs, notamment en ce qui concerne le montant des frais officiels et de l'indemnité des parties, s'appliquent l'ordonnance sur les émoluments (RB 3.2512) et, dans la mesure où toutes les questions juridiques ne peuvent être résolues par cette dernière, l'ordonnance sur les frais et indemnités devant les autorités judiciaires (RB 2.3231).

1. Les membres des autorités et les employés qui prennent connaissance d'un crime dans l'exercice de leurs fonctions ont l'obligation de le signaler.

2. L'obligation de signalement ne s'applique pas si la personne obligée a le droit de refuser de témoigner ou de faire une déclaration.

1. L'opposition oblige l'autorité de première instance à revoir sa décision attaquée et à statuer à nouveau sur l'affaire.

1. L'opposition est admissible lorsque l'ordre juridique le prévoit.

1. Sauf disposition contraire de la législation, le délai de recours est de vingt jours.

2. Le pouvoir d'examen de l'instance de recours n'est pas limité. Celle-ci peut modifier la décision attaquée en faveur ou au détriment de l'opposant. Si elle envisage de modifier la décision attaquée au détriment de l'opposant, elle en informe celui-ci et lui permet de présenter ses observations.

1. Les dispositions concernant le recours administratif et les dispositions générales de procédure s'appliquent par ailleurs.

1. La réclamation administrative permet de contester toutes les décisions des autorités inférieures devant l'instance de recours, sauf si la possibilité de recours est expressément exclue ou réglée différemment par une disposition particulière.

2. Les décisions intermédiaires ne sont susceptibles de recours que si elles causent un préjudice irréparable à la partie concernée.

1. Recours contre les décisions des autorités communales et corporatives de dernière instance ainsi que les recours contre les décisions d'autres autorités, qui sont directement ou indirectement subordonnées au Conseil d'État, doivent être adressés au Conseil d'État.

2. Les décisions des communes bourgeoises corporatives sont soumises préalablement à la voie de recours interne à la corporation.

3. Sont réservées les dispositions divergentes du droit fédéral et du droit cantonal.

1. Une décision est réputée coordonnée si elle respecte les principes de coordination conformément à l'article 24.

2. Les décisions coordonnées peuvent être directement contestées devant le Conseil d'État. Ce dernier veille à une gestion coordonnée des décisions contestées.

1. Est habilité à former un recours administratif

a) toute personne qui est affectée par la décision attaquée et qui a un intérêt digne de protection à son annulation ou modification

b) toute autre personne, organisation ou autorité que le droit fédéral ou cantonal habilite à former un recours

2. Dans le cas de décisions coordonnées, est habilité à former un recours global quiconque remplit les conditions du paragraphe 1, même si c’est seulement pour une ou certaines des décisions coordonnées.

1. Par le recours administratif, tous les vices de procédure et de la décision attaquée peuvent être contestés, dans la mesure où la législation n'en dispose pas autrement.

2. De nouvelles demandes ne sont pas admissibles. En revanche, de nouvelles allégations factuelles et la désignation de nouveaux moyens de preuve sont autorisées, si elles sont en lien avec l'objet du litige.

1. Dans la mesure où le droit fédéral ou cantonal n'impose pas un autre délai, le recours administratif doit être déposé par écrit auprès de l'instance de recours dans un délai de vingt jours à compter de la notification de la décision contestée.

2. Lorsqu'une décision coordonnée est contestée, le délai de recours le plus long d'une décision s'applique également à toutes les autres décisions coordonnées.

1. La requête en appel doit contenir une demande ainsi qu'une motivation. La décision contestée doit être jointe, ou, si cela n'est pas possible, être précisément identifiée.

2. Les preuves invoquées par le requérant doivent être spécifiées et, autant que possible, jointes.

3. Si la requête en appel ne satisfait pas à ces exigences, l'autorité de recours fixe au requérant un bref délai pour remédier au défaut. Elle associe à cela la menace de ne pas entrer en matière sur l'appel si le défaut n'est pas corrigé.

1. Le recours administratif a un effet suspensif, sauf si l'autorité inférieure ordonne autre chose pour des raisons importantes.

2. L'instance de recours peut adopter une décision contraire. En cas d'urgence, le président des autorités collégiales est habilité à prendre une telle décision.

1. La direction compétente dirige la procédure de recours. Elle peut confier la conduite de la procédure à l'office compétent.

2. Si le recours administratif est recevable et ne se révèle pas manifestement infondé, les dossiers de l'instance précédente sont consultés.

3. L'instance précédente et d'autres parties ont l'occasion de se prononcer sur le recours.

4. La direction de la procédure peut ordonner un nouvel échange d'écrits. Elle peut convoquer les parties à une audience orale et entreprendre d'autres mesures d'instruction.

5. La direction de la procédure cherche, dans les cas appropriés, à parvenir à un règlement amiable.

1. L'instance de recours examine le recours sans être liée par les conclusions des parties. Elle peut modifier la décision attaquée en faveur ou au détriment d'une partie. Si elle envisage de modifier la décision au détriment du requérant, elle l'en informe et lui permet de se prononcer préalablement à ce sujet.

2. Sauf indication contraire découlant de la nature du litige, les faits et situations juridiques au moment de la décision de recours sont déterminants.

3. La décision sur le recours doit - sous réserve de l'article 20 - être motivée et notifiée par écrit au requérant, ainsi qu'aux autres parties concernées et à l'instance précédente.

1. En outre, les dispositions générales de procédure s'appliquent.

1. Le recours administratif est le recours auprès de la Cour supérieure contre une décision de dernière instance d'une autorité administrative.

2. Il est recevable

a) contre les décisions du Conseil d'État, dans la mesure où la législation n'exclut pas ou ne réglemente pas autrement le recours ;

b) contre les décisions d'autres autorités, dans la mesure où la législation prévoit expressément le recours auprès de la Cour supérieure.

1. Le recours administratif est irrecevable contre

a) Les décisions susceptibles de recours devant le Tribunal administratif fédéral

b) Les décisions dans les affaires de droit de vote fédéral

c) Les actes du Conseil d'État dans les affaires de droit de vote cantonal

d) L'adoption et l'approbation de plans non contraignants pour les propriétaires de terrains

e) L'octroi, le refus ou le transfert de concessions auxquelles l'ordre juridique ne confère aucun droit

f) Le traitement des plaintes de surveillance

g) La décision concernant les demandes de grâce

h) Les décisions que la législation déclare définitives

2. Si le recours administratif est irrecevable au fond, il l'est également contre les décisions incidentes ainsi que contre les frais de procédure, indemnités et dispositions d'exécution y afférents, dans la mesure où leur atteinte juridique coïncide avec celle du fond.

1. Le recours administratif est toutefois recevable dans tous les cas lorsque le droit supérieur exige une évaluation judiciaire par une instance judiciaire cantonale.

1. Le recours administratif doit être déposé directement auprès de la Cour supérieure.

1. Par le recours administratif, toute violation du droit qui est essentielle pour l'évaluation d'un litige peut être alléguée.

2. Sont notamment considérées comme des violations du droit

a) l'application incorrecte et la non-application d'une règle de droit ou d'un principe de droit généralement reconnu

b) l'appréciation juridique incorrecte d'un fait

c) l'abus ou le dépassement du pouvoir d'appréciation

d) la violation des règles de forme et de procédure essentielles

3. Le recours administratif peut également être formé contre toute constatation incorrecte ou insuffisante des faits pertinents en droit.

4. Le recours administratif ne peut être interjeté pour simple inopportunité de la décision, sauf si le Tribunal supérieur agit en tant que première instance de recours ou si son jugement peut être porté devant une instance fédérale avec un pouvoir de révision illimité.

1. Les nouvelles demandes ne sont pas admissibles. Toutefois, les parties peuvent présenter de nouveaux faits et soumettre de nouveaux moyens de preuve, à condition qu'ils soient liés à l'objet du litige et rendus nécessaires par la décision contestée.

1. Le recours administratif doit être déposé auprès du Tribunal supérieur dans un délai de vingt jours à compter de la notification de la décision attaquée.

2. Les délais prévus par le droit fédéral sont réservés.

1. S'il est nécessaire d'obtenir des preuves supplémentaires pour clarifier les faits, celles-ci sont recueillies d'office. La mise en œuvre de la procédure de preuve peut être confiée en tout ou en partie à une délégation du tribunal ou au président du tribunal.

2. Les parties doivent avoir la possibilité de se prononcer sur le résultat de la procédure de preuve.

3. Toutes les autorités et leurs services administratifs ont un devoir d'information envers le tribunal supérieur.

1. La cour supérieure ou le président peut, même si ce n'est pas prescrit par la loi ou si les parties y renoncent, ordonner une plaidoirie finale orale.

2. Les plaidoiries finales orales sont publiques, à moins que le tribunal n'exclue le public pour des intérêts publics prépondérants ou des intérêts privés dignes de protection.

1. La cour supérieure ne peut pas aller au-delà des demandes du plaignant ni modifier la disposition contestée à son détriment.

2. Si le tribunal accepte le recours, il statue lui-même sur le fond, ou il renvoie l'affaire à l'autorité précédente pour une nouvelle évaluation. Le tribunal peut notamment renvoyer l'affaire si l'autorité précédente n'est pas entrée en matière ou si elle a constaté les faits de manière insuffisante.

3. Le jugement doit être motivé et notifié par écrit aux parties. Si possible, il doit être précédé de la notification du dispositif.

4. Dans la mesure où la loi l'exige ou qu'un intérêt public le justifie, la décision est rendue accessible au public.

5. Pour les décisions susceptibles de recours devant le Tribunal fédéral, le contenu requis est déterminé conformément à l'article 112 alinéa 1 de la loi sur le Tribunal fédéral (RS 173.110).

1. Pour le tribunal administratif, les dispositions du Code de procédure civile relatives aux vacances judiciaires s'appliquent mutatis mutandis.

1. Pour le reste, les dispositions relatives au recours administratif et les dispositions générales de procédure s'appliquent.

1. Si une loi de rang supérieur exige qu'une décision du tribunal supérieur, en tant que tribunal administratif, puisse être révisée par un juge cantonal, le tribunal supérieur, en tant que tribunal plénier, est compétent à cet effet.

2. Les dispositions relatives au recours administratif sont applicables.

1. La Cour supérieure statue en tant qu'instance unique sur les recours de droit administratif suivants

a) Les litiges découlant de contrats de droit public

b) Les litiges relatifs aux concessions, notamment ceux entre l'autorité concédante et le concessionnaire, entre concessionnaires entre eux ainsi qu'entre concessionnaires et autres titulaires de droits d'utilisation

c) Les litiges patrimoniaux entre particuliers et collectivités publiques ou entre collectivités publiques entre elles, dans la mesure où ils se fondent sur le droit public et que la législation ne désigne pas une autre autorité comme première instance. Sont considérées comme collectivités publiques toutes les institutions représentées par des autorités au sens du présent règlement

d) Les litiges patrimoniaux issus d'une relation de service soumis au droit public, y compris les litiges concernant des revendications contre une caisse publique d'assurance du personnel

e) Les litiges résultant du droit fédéral, notamment du droit des assurances sociales, dans la mesure où la voie de la plainte est prévue pour eux par le droit fédéral ou cantonal

f) Les autres litiges pour lesquels la législation prévoit le recours de droit administratif

1. L'action est irrecevable lorsque l'opposition, le recours administratif ou le recours devant le tribunal administratif est recevable conformément à ce règlement.

1. Le président du tribunal dirige le procès.

1. La requête doit être déposée directement en double exemplaire auprès de la Cour supérieure. Elle doit contenir une demande et une motivation. Si la requête ne répond pas à ces exigences, le président de la Cour supérieure accorde au requérant un bref délai pour remédier au défaut, sous peine de ne pas donner suite à la requête.

2. Les moyens de preuve sur lesquels le requérant se fonde doivent être indiqués et, dans la mesure du possible, joints à la requête.

1. Toute personne qui, selon l'article 9 de ce règlement, a la possibilité de participer à la procédure, doit déclarer par écrit, dans le délai imparti, si elle souhaite participer à la procédure.

2. Si une partie jointe participe à la procédure, elle bénéficie des mêmes droits et obligations que les parties principales. Elle peut notamment interjeter un recours et se voir imposer des frais de procédure. Par l'effet de la jonction, le jugement devient également contraignant pour la partie jointe.

1. Le défendeur et le tiers intervenant ont la possibilité de répondre par écrit à la plainte. Cette réponse à la plainte doit être déposée en double exemplaire. Les moyens de preuve doivent être spécifiés et autant que possible joints au dossier.

2. Le président du tribunal peut ordonner un échange écrit supplémentaire ou convoquer à une audience orale. Il peut soumettre aux parties une proposition de règlement à l'amiable par écrit.

1. La Cour supérieure apprécie librement les demandes des parties sur les plans factuel et juridique.

2. Le tribunal ne peut accorder au demandeur ni plus ni autre chose que ce qu'il a lui-même demandé, ni moins que ce que le défendeur a reconnu. Des dispositions divergentes du droit fédéral et du droit cantonal sont réservées.

1. La cour supérieure ou le président peut, même si cela n'est pas requis par la loi ou que les parties y renoncent, ordonner une audience finale orale.

2. Les audiences finales orales sont publiques, sauf si le tribunal exclut le public en raison d'intérêts publics prépondérants ou d'intérêts privés dignes de protection.

1. Par ailleurs, les dispositions relatives au recours administratif et les règles générales de procédure s'appliquent par analogie.

1. La révision a pour objet d'annuler une décision de recours formellement définitive et d'ordonner la conduite d'une nouvelle procédure administrative.

1. L'autorité revoit sa décision sur recours ayant force de chose jugée sur demande, s'il résulte d'une procédure pénale qu'un crime ou un délit a influencé la décision.

2. La condamnation de l'auteur n'est pas requise pour prouver le motif de révision. Si une procédure pénale n'est pas possible, le motif de révision peut également être prouvé par d'autres moyens.

1. L'autorité revoit sa décision sur recours devenue définitive sur demande, lorsque des faits nouveaux importants ou des moyens de preuve nouveaux sont présentés ultérieurement.

2. Le requérant doit rendre vraisemblable qu'il n'était pas en mesure, malgré une diligence raisonnable, de faire valoir les nouveaux faits ou moyens de preuve dans la procédure antérieure ou par un recours, ou qu'il s'en est abstenu pour des raisons excusables.

1. Les parties sont autorisées à introduire une demande de révision.

2. La demande de révision doit notamment démontrer le motif de révision et la soumission en temps opportun, ainsi que contenir des requêtes pour le cas où une nouvelle décision au fond serait rendue.

1. La demande de révision est décidée par l'autorité de recours qui a rendu la décision contestée.

1. La demande en révision doit être déposée par écrit dans un délai de quatre-vingt-dix jours à compter de la découverte du motif de révision. Après un délai de dix ans depuis la notification de la décision de recours contestée, la révision ne peut être demandée que si une infraction pénale est invoquée comme motif de révision.

1. L'autorité de révision peut suspendre l'exécution de la décision contestée ou la différer, ou prendre d'autres mesures provisoires. Elle peut subordonner cela à la fourniture d'une garantie par le requérant.

1. Si les conditions pour un recours en révision sont remplies, l'autorité de révision annule la décision contestée et statue à nouveau sur l'affaire.

2. Elle peut renvoyer l'affaire à l'autorité inférieure pour une nouvelle décision.

1. Si l'émission d'une décision est illégalement refusée ou retardée, un recours peut être déposé à tout moment auprès de l'autorité supérieure.

2. Les dispositions relatives au recours administratif et les règles générales de procédure s'appliquent par analogie.

1. Toute personne peut signaler à l’autorité de surveillance des faits qui, dans l'intérêt public, nécessitent une intervention d'office contre une autorité.

2. Le dénonciateur n’a pas les droits d’une partie. Cependant, il a le droit d’être informé de la manière dont il a été donné suite à la dénonciation, à moins que celle-ci ne soit infondée ou malveillante.

3. L'exécution de la décision ou de l'acte administratif contesté n'est suspendue par la plainte de surveillance que si l'autorité de surveillance ou son président en donne l'ordre.

4. Si la plainte de surveillance est fondée, l'instance de surveillance prend les mesures nécessaires.

1. Les litiges non patrimoniaux entre collectivités publiques subordonnées au canton sont jugés par le Conseil d'État, à condition que le litige se fonde sur le droit public et ne puisse être résolu par une décision administrative.

2. Si le canton est impliqué dans un tel litige, c'est le Tribunal cantonal qui statue.

3. La procédure est régie par analogie par les dispositions relatives à l'action administrative.

1. Les ordonnances sont exécutoires dès lors qu'aucun recours ordinaire n'est plus admissible, ou si le recours n'a pas d'effet suspensif, ou si cet effet lui est retiré.

1. L'exécution d'une décision incombe à l'autorité qui a statué en première instance.

2. Les frais officiels d'une procédure de recours sont perçus par l'instance de recours concernée.

1. Les dispositions imposant un paiement en argent ou une prestation de sûreté sont assimilées à des jugements judiciaires exécutoires au sens de la loi fédérale sur la poursuite pour dettes et la faillite (RS 281.1).

1. Les jugements rendus par la cour supérieure dans le cadre des procédures de recours en matière administrative sont exécutés conformément aux dispositions du Code de procédure civile.

1. Si la décision impose d'accomplir un acte, de tolérer ou de s'abstenir de faire quelque chose, et qu'il n'y a pas danger en retard, l'exécution forcée doit d'abord être menacée avec un délai approprié pour l'accomplissement. La menace n'est pas susceptible de recours.

2. Si le délai n'est pas utilisé, l'exécution forcée est effectuée soit par exécution subsidiaire, soit par contrainte directe. L'autorité peut charger un tiers de l'exécution subsidiaire. Si nécessaire, elle peut demander l'aide de la police.

3. Si l'exécution subsidiaire a été ordonnée aux frais de la personne obligée, les décisions de coûts sont assimilées à une décision exécutoire.

1. Outre l'exécution par substitution et la contrainte directe, l'autorité peut, après menace préalable, prononcer la peine prévue par l'arrêté applicable en cas de désobéissance.

2. Si l'arrêté appliqué ne contient pas de disposition pénale, une amende selon l'article 292 du Code pénal suisse (RS 311.0) peut être menacée.

3. Les amendes reviennent à la collectivité dont les organes ont pris la décision de sanction. Si la décision de sanction est contestée et confirmée en tout ou en partie dans une procédure d'ordonnance pénale ou dans une procédure pénale ordinaire, l'amende revient au canton.

1. Les décisions pénales des autorités administratives peuvent être contestées par écrit et de manière motivée auprès du ministère public dans un délai de dix jours à compter de leur notification, sauf disposition légale contraire.

2. Le ministère public décide s'il classe l'affaire, émet un ordre pénal propre ou dépose une accusation devant le tribunal de première instance. La procédure suit par analogie les dispositions sur la procédure d'ordonnance pénale.

3. Le ministère public et les tribunaux transmettent à l'autorité administrative de première instance un exemplaire de la décision finale ayant force de chose jugée.

4. Toutes les décisions pénales des autorités administratives qui ne sont pas traitées par la procédure des amendes d'ordre doivent également être transmises au ministère public. Celui-ci peut, en lieu et place de la décision pénale, émettre un ordre pénal ou engager la procédure pénale ordinaire. S'il a l'intention de le faire, il doit notifier cette intention à l'autorité administrative qui a rendu la décision pénale et à la personne concernée dans un délai de dix jours. Dans le cas contraire, la décision pénale acquiert force de chose jugée.

5. La conversion des amendes prononcées par les autorités administratives en une peine privative de liberté de substitution ou en travail d'intérêt général relève de la compétence du ministère public.

1. Chaque autorité termine les procédures en cours à l'entrée en vigueur du présent règlement selon les dispositions jusqu'alors applicables.

2. Toutes les autres procédures en matière administrative, ainsi que toute procédure de recours subséquente et l'exécution, sont régies par le présent règlement.

1. Les actes suivants sont abrogés

1. Loi du 4 mai 1851 sur la publicité des délibérations des conseils de district et des audiences judiciaires

2. Ordonnance du 27 février 1964 relative au cours des délais les samedis

3. Règlement du 15 mars 1993 pour l'exécution de la Convention de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales (CEDH)

1. Les modifications et ajouts d'autres décrets se trouvent dans l'annexe, qui fait partie intégrante de ce règlement.

1. Ce règlement est soumis au référendum facultatif. Le Conseil d'État détermine la date de son entrée en vigueur. Il peut la mettre en vigueur par étapes.