Ordonnance sur l'énergie (EnVSO) - Département compétent (EnVSO)

1. Le Département de l'économie publique exécute les dispositions légales relatives à l'énergie de la Confédération et du canton, sauf disposition contraire.

2. Le Département de l'économie publique gère un service spécialisé en énergie.

3. Le Département de la construction et de la justice est l'instance d'appel selon l'article 20, alinéa 2 EnGSO.

1. Les autorités de construction des communes appliquent les dispositions concernant

a) les exigences relatives à la protection thermique et au refroidissement des bâtiments (§§ 8-14 EnVSO) ;

b) les exigences relatives aux installations techniques des bâtiments (§§ 15-25 EnVSO) ;

c) les chauffages en plein air et les piscines extérieures chauffées (§ 26 EnVSO) ;

d) les besoins en électricité (§ 27 EnVSO) ;

e) l'utilisation de la chaleur dans les installations de production d'électricité (§ 28 EnVSO).

2. Elles édictent les dispositions spécifiques ou prennent les décisions dans le cadre de l'autorisation de construire.

3. Les décisions des autorités de construction sont susceptibles de recours selon la procédure ordinaire de recours en matière de construction conformément à l'article 2, paragraphes 2 à 6 de la réglementation cantonale en matière de construction.

4. La preuve peut être dispensée si l'organisme de certification compétent confirme que la norme MINERGIE® est respectée. Le certificat provisoire est suffisant.

5. Les communes peuvent charger des experts externes d'effectuer la vérification et le contrôle conformément au paragraphe 4.

6. Les autorités de construction transmettent les demandes de dérogation au sens de l'article 17 EnGSO, accompagnées de leur proposition, au Département de l'économie (Service de l'énergie).

1. Le Département de l'économie publique encourage l'information et le conseil concernant l'utilisation économique, rationnelle et respectueuse de l'environnement de l'énergie, ainsi que la formation initiale et continue dans le domaine de l'énergie.

2. Il veille à la coordination et à la collaboration avec la Confédération, les autres cantons, les régions, les communes, les associations professionnelles et les particuliers.

1. Le versement des cotisations est régi par un règlement distinct.

1. Ce règlement s'applique à

a) Les constructions neuves qui sont chauffées, ventilées, refroidies ou humidifiées ;

b) Les transformations et les changements d'affectation des bâtiments existants qui sont chauffés, ventilés, refroidis ou humidifiés, même si ces mesures ne nécessitent pas d'autorisation selon le droit de la construction ;

c) Les nouvelles installations d'équipements techniques du bâtiment pour le traitement et la distribution de la chaleur, du froid, de l'eau chaude et de l'air intérieur, même si ces dernières ne nécessitent pas d'autorisation selon le droit de la construction ;

d) Le renouvellement, la transformation ou la modification des équipements techniques du bâtiment, même si ces mesures ne nécessitent pas d'autorisation selon le droit de la construction.

2. Les annexes et les transformations ressemblant à des nouvelles constructions, telles que les dénudations et similaires, sont considérées comme de nouvelles constructions, à l'exception des cas de bagatelle, et doivent répondre aux exigences pour les nouvelles constructions.

1. Dans le présent règlement, on entend par

a) Construction/Bâtiment : Installation construite de manière artificielle, implantée ou reposant sur le sol, conçue pour être durable, qui clôt plus ou moins complètement un espace afin de protéger les personnes, les animaux et les biens contre les influences extérieures, notamment atmosphériques. Cela inclut également les constructions mobilières, pour autant qu'elles soient utilisées de manière fixe pendant une longue période.

b) Installation : Aménagement artificiellement créé, conçu pour être durable, qui est en relation fixe avec le sol et qui ne constitue pas une construction, comme par exemple les rampes, parkings, terrains de sport, stands de tir, téléphériques, etc.

c) Équipements et installations techniques du bâtiment : Installations pertinentes sur le plan énergétique, associées à une construction ou une installation.

d) concerné par la transformation : Un composant est considéré comme 'concerné par la transformation' si plus que de simples travaux de rafraîchissement ou de réparation de surface y sont effectués.

e) concerné par le changement d'utilisation : Un composant est considéré comme 'concerné par le changement d'utilisation' lorsque celui-ci entraîne une modification de la différence de température due à l'utilisation standard.

2. En outre, les définitions des termes de l'article 1 de l'Ordonnance sur l'énergie (OEne) du 7 décembre 1998 s'appliquent.

1. Les mesures énergétiques et hygiéniques de l'air intérieur nécessaires dans le cadre du présent règlement doivent être planifiées et exécutées conformément à l'état de la technique.

2. Sauf disposition contraire de la loi et du règlement, l'état de la technique correspond aux exigences et méthodes de calcul des normes en vigueur et recommandations des organisations professionnelles, de la Conférence des directeurs cantonaux de l'énergie et de la Conférence des offices de l'énergie ainsi qu'aux normes et recommandations des organisations professionnelles mentionnées à l'annexe 1.

1. Les exigences relatives à la protection thermique des bâtiments sont fixées selon les paragraphes 2 à 4, sauf pour les chambres froides, les serres et les structures gonflables.

2. Pour démontrer une protection thermique adéquate, la norme SIA 380/1 "Énergie thermique dans le bâtiment" (Annexe 1) définit deux méthodes, à appliquer avec les restrictions suivantes

a) Respect des exigences individuelles relatives à l'isolation thermique des différentes parties de l'enveloppe du bâtiment

1. pour les constructions neuves et pour les nouvelles parties de construction lors de rénovations et de réaffectations selon les exigences de l'Annexe 2a;

2. pour toutes les parties de construction affectées par la rénovation ou la réaffectation selon les exigences de l'Annexe 2b.

b) Respect d'une exigence du système sous forme d'un besoin spécifique en chaleur de chauffage

1. le calcul de l'exigence est effectué avec les valeurs selon l'Annexe 2c.

3. Lors de la vérification du système, les données climatiques de la station météorologique de Wynau doivent être utilisées.

4. La vérification du système pour les rénovations et réaffectations doit inclure toutes les pièces qui comportent des éléments de construction affectés par la rénovation ou la réaffectation. Les pièces non affectées peuvent également être incluses dans la vérification du système.

1. La protection thermique estivale doit être prouvée.

2. Pour les pièces climatisées ou pour les pièces où un refroidissement est nécessaire ou souhaité, les exigences concernant le facteur g, le contrôle et la résistance au vent de la protection solaire doivent être respectées selon l'état de la technique.

3. Pour les autres pièces, les exigences concernant le facteur g de la protection solaire doivent être respectées selon l'état de la technique.

1. Allègements des exigences relatives à la protection thermique hivernale de l'enveloppe du bâtiment conformément à l'article 8 EnVSO sont possibles pour

a) Les bâtiments chauffés activement à moins de 10 °C, à l'exception des chambres froides ;

b) Les chambres froides non refroidies activement en dessous de 8 °C ;

c) Les bâtiments dont le permis de construire est limité à un maximum de 3 ans (bâtiments provisoires).

2. Les changements d'affectation sont exemptés des exigences relatives à la protection thermique hivernale de l'enveloppe du bâtiment conformément à l'article 8 EnVSO, à condition qu'ils n'entraînent ni augmentation ni diminution des températures de l'air intérieur et, par conséquent, aucune différence de température accrue de l'enveloppe thermique du bâtiment.

3. Sont exemptés des exigences relatives à la protection thermique estivale de l'enveloppe du bâtiment conformément à l'article 9 EnVSO

a) Les bâtiments dont le permis de construire est limité à un maximum de 3 ans (bâtiments provisoires) ;

b) Les changements d'affectation, à condition qu'aucun espace ne relève nouvellement de l'article 9 EnVSO ;

c) Les projets pour lesquels il est prouvé, selon une méthode de calcul reconnue, qu'aucune augmentation de la consommation d'énergie ne se produira.

1. Les constructions neuves et les extensions de bâtiments existants (surélévations, annexes, etc.) doivent être réalisées et équipées de manière à ce qu'un maximum de 80 % des besoins en chaleur autorisés pour le chauffage et l'eau chaude soit couvert par des énergies non renouvelables.

2. Cette exigence est également considérée comme remplie si l'une des solutions standard selon l'annexe 7 est exécutée de manière professionnelle.

3. Sont exemptées des exigences des alinéas 1 et 2, les extensions de bâtiments existants, si la surface de référence énergétique nouvellement créée est inférieure à 50 m² ou représente au maximum 20 % de la surface de référence énergétique de la partie du bâtiment existant et ne dépasse pas 1000 m².

1. La puissance calorifique admissible pour les nouvelles constructions résulte de la valeur limite pour le besoin en chauffage selon § 8 EnVSO et des besoins en chauffage pour l'eau chaude correspondant à l'utilisation standard selon la norme SIA 380/1 (Annexe 1).

2. L'électricité est pondérée avec un facteur de 2.

3. Pour les bâtiments équipés de systèmes de ventilation mécanique, lors du calcul du besoin en chauffage, la consommation énergétique effective pour la ventilation, y compris le besoin énergétique pour le transport d'air, peut être prise en compte. Le débit volumique d'air extérieur hygiéniquement nécessaire doit être garanti.

1. Pour les chambres froides refroidies à moins de 8 °C, le flux de chaleur moyen à travers les éléments de construction environnants ne doit pas dépasser 5 W/m² par zone de température.

2. Pour le calcul correspondant, il convient de partir d'une part de la température de conception de la chambre froide et d'autre part des températures ambiantes suivantes

a) dans les pièces chauffées : température de conception pour le chauffage ;

b) contre le climat extérieur : 20 °C ;

c) contre le sol ou les pièces non chauffées : 10 °C ;

3. Pour les chambres froides avec un volume utile de moins de 30 m³, les exigences sont également remplies si les éléments de construction environnants respectent une valeur U moyenne de U ≤ 0,15 W/m²K.

1. Pour les serres industrielles et agricoles, où il est nécessaire de maintenir des conditions de croissance définies pour la culture, la production ou la commercialisation des plantes, les exigences "Serres chauffées" s'appliquent (Annexe 1).

2. Pour les structures gonflables chauffées, les exigences "Structures gonflables chauffées" s'appliquent (Annexe 1).

1. Dans les nouvelles constructions, les chaudières fonctionnant avec des combustibles fossiles doivent utiliser la chaleur de condensation si leur température de sécurité est inférieure à 110 °C.

2. Lors du remplacement du générateur de chaleur, l'exigence du paragraphe 1 s'applique dans la mesure où cela est techniquement possible et économiquement raisonnable.

1. Les pompes à chaleur doivent être conçues de manière à ce que les chauffages à résistance électrique ne soient utilisés pour couvrir la charge de chauffage standard qu'en cas de dépassement de la température extérieure standard.

1. Les appareils de chauffage de l'eau ainsi que les réservoirs d'eau chaude et de stockage thermique, pour lesquels aucune exigence énergétique n'est stipulée par la législation fédérale, ne doivent pas avoir une épaisseur d'isolation inférieure à celle spécifiée à l'annexe 3 pour l'isolation thermique sur toutes les faces.

2. Les appareils de chauffage de l'eau doivent être conçus pour une température de fonctionnement maximale de 60 °C. En sont exemptés les appareils de chauffage de l'eau dont la température doit être plus élevée pour des raisons opérationnelles ou hygiéniques.

3. Dans les nouvelles constructions, l'installation d'un dispositif de chauffage direct électrique de l'eau chaude sanitaire dans les immeubles résidentiels est autorisée, si

a) l'eau chaude sanitaire est chauffée ou préchauffée pendant la période de chauffage avec le générateur de chaleur pour le chauffage des locaux, ou

b) l'eau chaude sanitaire est principalement chauffée par des énergies renouvelables ou par une récupération de chaleur ne pouvant être utilisée autrement.

4. La même exigence s'applique également lors d'un remplacement complet de l'approvisionnement en eau chaude dans les bâtiments existants, dans la mesure où cela est techniquement possible et économiquement viable.

1. Les températures de départ pour les nouveaux systèmes de distribution de chaleur ou les systèmes remplacés ne doivent pas dépasser 50 °C à la température de conception de référence, et 35 °C pour les planchers chauffants. Sont exceptés les systèmes de chauffage de halles utilisant des radiateurs à bande ainsi que les systèmes de chauffage pour les serres et autres installations similaires, à condition qu'il soit prouvé qu'ils nécessitent une température de départ plus élevée.

2. Les nouvelles installations ou installations nouvellement construites dans le cadre d'une rénovation, y compris les raccords et les pompes, doivent être isolées de manière continue contre les pertes de chaleur avec les épaisseurs d'isolation minimales selon l'annexe 4

a) Les conduites de distribution de chauffage dans les locaux non chauffés et à l'extérieur,

b) Les conduites d'eau chaude dans les locaux non chauffés et à l'extérieur, à l'exception des conduits de dérivation sans chauffage d'accompagnement vers des points de puisage individuels,

c) Les conduites d'eau chaude de systèmes de circulation ou les conduites d'eau chaude avec chauffage d'accompagnement dans les locaux chauffés,

d) Les conduites d'eau chaude du réservoir jusqu'au distributeur (y compris le distributeur).

3. Dans des cas justifiés comme par exemple aux croisements, traversées de murs et plafonds, à des températures de départ maximales de 30 °C, ainsi qu'au niveau des raccords, pompes, etc., les épaisseurs d'isolation peuvent être réduites. Les épaisseurs d'isolation indiquées s'appliquent aux températures de fonctionnement allant jusqu'à 90 °C ; à des températures de fonctionnement plus élevées, les épaisseurs d'isolation doivent être augmentées de manière appropriée.

4. Pour les conduites enterrées, les valeurs UR selon l'annexe 5 ne doivent pas être dépassées.

5. Lors du remplacement du générateur de chaleur, les conduites librement accessibles doivent être mises en conformité avec les exigences du paragraphe 2, dans la mesure où l'espace disponible le permet.

6. Dans les locaux chauffés, des dispositifs doivent être installés pour permettre un réglage individuel et automatique de la température de l'air ambiant. Sont exclus les locaux qui sont principalement chauffés par des systèmes de chauffage par surfaces inertes avec une température de départ ne dépassant pas 30 °C.

1. Les installations de ventilation avec air extérieur et air d'extraction doivent être équipées d'un système de récupération de chaleur présentant un degré de changement de température conformément à l'état de la technique.

2. Les installations d'extraction d'air simple des locaux chauffés doivent être équipées soit d'une alimentation contrôlée en air de compensation et d'une récupération de chaleur, soit d'une utilisation de la chaleur de l'air d'extraction, à condition que le débit volumique de l'air d'extraction dépasse 1'000 m³/h et que la durée de fonctionnement dépasse 500 h/an. Dans ce cas, plusieurs installations séparées d'extraction d'air simples dans le même bâtiment sont considérées comme une seule installation.

3. En fonction de la surface nette, les vitesses de l'air dans les appareils ne doivent pas dépasser 2 m/s et dans la branche principale des canaux les valeurs suivantes ne doivent pas être dépassées

a) jusqu'à 1'000 m³/h : 3 m/s

b) jusqu'à 2'000 m³/h : 4 m/s

c) jusqu'à 4'000 m³/h : 5 m/s

d) jusqu'à 10'000 m³/h : 6 m/s

e) au-delà de 10'000 m³/h : 7 m/s

4. Les installations de ventilation pour des pièces ou des groupes de pièces avec des utilisations ou des horaires de fonctionnement sensiblement différents doivent être équipées de dispositifs permettant un fonctionnement individuel.

1. Les conduits d'air, les tuyaux et les équipements des systèmes de ventilation et de climatisation doivent être protégés contre le transfert de chaleur (perte et gain de chaleur) en fonction de la différence de température dans le cas de conception et de la valeur λ du matériau isolant (Annexe 6).

2. Dans des cas justifiés, tels que des croisements, des passages muraux et de plafond, des conduites peu utilisées avec des clapets dans la zone de l'enveloppe thermique, ainsi que des problèmes d'espace lors de rénovations et de réhabilitations, les épaisseurs d'isolation peuvent être réduites.

1. L'installation de nouveaux équipements ainsi que le remplacement d'équipements existants pour le refroidissement, l'humidification et la déshumidification est autorisé, à condition que la consommation électrique pour le transport et le traitement des médias, y compris le refroidissement, l'humidification, la déshumidification et le traitement de l'eau éventuels, ne dépasse pas 7 W/m² dans les nouvelles constructions et 12 W/m² dans les constructions existantes.

2. Pour les installations qui ne relèvent pas du paragraphe 1, l'humidification et, dans le cas du refroidissement de confort, les températures de l'eau froide ainsi que les coefficients de performance pour la production de froid doivent également être conçus et exploités selon l'état de la technique.

1. Pour les systèmes de chauffage par le sol, une valeur U maximale de 0,7 W/m²K doit être respectée pour la partie du bâtiment située entre la source de chaleur et l'unité adjacente utilisée.

2. Sont considérées comme nouvelles constructions nécessitant un équipement au sens de l'article 15 de l'EnGSO, toutes les constructions et groupes de bâtiments pour lesquels un permis de construire a été délivré après le 1er juillet 1992.

1. Les bâtiments existants avec une fourniture centrale de chaleur pour cinq unités d'usage ou plus doivent être équipés lors d'une rénovation complète du système de chauffage et/ou d'eau chaude, d'appareils permettant de mesurer la consommation individuelle de chaleur pour le chauffage et l'eau chaude.

2. Les groupes de bâtiments existants avec une fourniture centrale de chaleur doivent être équipés d'appareils mesurant la consommation de chaleur pour le chauffage par bâtiment, si l'enveloppe de l'un ou de plusieurs bâtiments est rénovée à plus de 75 pour cent.

1. Dans les bâtiments et groupes de bâtiments pour lesquels une obligation d'équipement existe, les coûts de consommation de chaleur (énergie thermique et éventuellement eau chaude) doivent être facturés à hauteur d'au moins 60 pour cent sur la base de la consommation mesurée des unités d'utilisation individuelles.

2. Pour les décomptes correspondants, seuls peuvent être utilisés des appareils dont la conformité est reconnue par l'Office fédéral de métrologie METAS.

3. Pour la répartition des coûts, les principes formulés dans le modèle de facturation de l'Office fédéral de l'énergie doivent être respectés.

1. Exemptions des obligations d'équipement et de facturation de la consommation de chauffage

a) sont exemptés les bâtiments et groupes de bâtiments dont la puissance de production de chaleur installée (y compris l'eau chaude) est inférieure à 20 watts par m² de surface de référence énergétique; ou

b) qui respectent la norme MINERGIE®.

1. Sont considérés comme piscines de plein air au sens de l'article 12 EnGSO, les bassins d'eau ayant un volume supérieur à 8 m³.

1. Pour les nouvelles constructions, les transformations et les changements d'affectation ayant une surface de référence énergétique (SRE) de plus de 1000 m², il faut prouver le respect des valeurs limites pour la demande annuelle d'électricité conformément à la norme SIA 380/4 "Énergie électrique dans le bâtiment", pour l'éclairage E'li et soit la ventilation E'v, soit la ventilation/climatisation E'vch.

2. Si la valeur cible pour la puissance spécifique de l'éclairage p'li est respectée, il est possible de renoncer à la preuve du respect de la valeur limite pour sa demande annuelle d'électricité.

3. Si la valeur limite pour la puissance spécifique de la ventilation p'v est respectée, ou si la surface nette ventilée mécaniquement est inférieure à 500 m², il est possible de renoncer à la preuve du respect de la valeur limite pour sa demande annuelle d'électricité.

4. Si la demande de puissance électrique pour la ventilation/climatisation dans les nouvelles installations ne dépasse pas 7 W/m², lors de la rénovation, transformation ou modification des installations techniques du bâtiment ne dépasse pas 12 W/m² (§ 21), il est possible de renoncer à la preuve du respect de la valeur limite pour sa demande annuelle d'électricité.

1. La création d'installations de production d'électricité utilisant des combustibles gazeux renouvelables n'est autorisée que si la chaleur générée lors de l'exploitation est utilisée de manière professionnelle et dans toute la mesure du possible. Cette exigence ne s'applique pas lorsqu'une part limitée de matière verte non agricole est valorisée et qu'il n'existe pas de connexion au réseau public de distribution de gaz, de même que lorsque cette connexion ne peut être réalisée à un coût raisonnable.

2. La création d'installations de production d'électricité utilisant des combustibles solides ou liquides renouvelables n'est autorisée que si la chaleur générée lors de l'exploitation est utilisée de manière professionnelle et dans toute la mesure du possible.

1. Les mesures à mettre en œuvre à partir d'une analyse de consommation sont considérées comme raisonnables pour les grands consommateurs si elles correspondent à l'état de la technique, sont économiquement viables sur la durée d'utilisation de l'investissement et ne sont pas associées à des inconvénients opérationnels significatifs.

1. L'autorité compétente peut, dans le cadre des objectifs fixés au sens de l'article 9bis EnGSO, conclure des accords sur des objectifs de consommation à moyen et long terme avec des consommateurs importants, individuellement ou en groupe. Dans ce contexte, il est tenu compte de l'efficacité de l'utilisation de l'énergie au moment de la fixation des objectifs ainsi que du développement technique et économique prévisible des consommateurs. Pendant la durée de l'accord, ces grands consommateurs sont dispensés de respecter les dispositions suivantes

a) Utilisation de la chaleur résiduelle dans l'industrie et le commerce (article 10 EnGSO) ;

b) Exigences relatives aux chauffages en plein air et aux piscines extérieures (article 12 EnGSO) ;

c) Besoin en électricité (article 18 EnGSO) ;

d) Utilisation de la chaleur dans les installations de renouvellement de l'électricité (article 13bis EnGSO) ;

e) Exigences relatives aux installations de chauffage (article 9 EnGSO) ;

f) Justificatif des besoins pour le refroidissement et/ou l'humidification (article 11 EnGSO).

2. L'autorité compétente peut résilier l'accord si les objectifs de consommation ne sont pas respectés.

3. Les grands consommateurs peuvent se regrouper. Ils s'organisent eux-mêmes et déterminent les conditions d'admission et d'exclusion des membres.

1. Les demandes en instance lors de l'entrée en vigueur de ce règlement sont évaluées selon le nouveau droit.

1. Avec l'entrée en vigueur de ce règlement, le Règlement sur la Loi sur l'énergie (EnVSO) du 9 mai 2006 est abrogé.

1. Ce règlement entre en vigueur le 1er janvier 2011. Il est soumis au droit d'opposition du Conseil cantonal.