Loi sur l'eau, le sol et les déchets (GWBA) - Objet (RWP)

1. Cette loi régit l'ingénierie hydraulique, l'utilisation des eaux, la protection des eaux, la gestion de l'eau dans les zones urbaines, ainsi que la protection des sols, la réhabilitation des sites contaminés et la gestion des déchets.

1. La loi s'applique à toutes les eaux publiques et privées, aux sols et aux sites contaminés sur le territoire du canton.

2. Elle régit la gestion des déchets dans le canton.

3. Les dispositions du droit fédéral et le droit cantonal plus spécifique demeurent réservés.

1. L'eau et le sol doivent être utilisés de manière économe.

2. La planification, la réalisation et l'exploitation des constructions et installations d'ingénierie hydraulique ou de gestion de l'eau visent une longue durée d'utilisation et prennent en compte les cycles de renouvellement nécessaires.

3. Par ailleurs, les principes et objectifs de protection en vertu du droit fédéral s'appliquent.

**1. Lorsqu'un projet nécessite différentes autorisations, la coordination de celles-ci doit être assurée.**

1. Le canton promeut la coopération régionale, interrégionale et intercantonale dans les domaines régis par la présente loi.

1. Les eaux sont publiques, sauf si un droit de propriété privée peut être prouvé à leur égard.

2. Les eaux publiques sont notamment

a) les rivières (Aar, Emme, Birs), les ruisseaux et les lacs ;

b) les nappes phréatiques ;

c) les grandes sources, notamment lorsqu'elles sont importantes pour l'approvisionnement en eau publique ou pour une utilisation commerciale.

3. Sont réservés les droits privés sur les eaux publiques ainsi que les sources privées, y compris les nappes phréatiques ayant le même statut que les sources privées. Sont considérées comme telles les nappes phréatiques qui sont limitées à une seule ou à quelques propriétés (Art. 704 CC).

1. La souveraineté sur les eaux publiques appartient au canton.

1. L'autorité tient un cadastre des eaux publiques.

2. L'inscription au cadastre n'a pas d'effet constitutif de droits.

3. Le cadastre est accessible pour consultation.

1. Les droits matrimoniaux sont des droits privés existants sur des eaux déclarées publiques ultérieurement.

2. Les droits matrimoniaux peuvent être expropriés pour des raisons d'intérêt public et contre une pleine indemnisation conformément à l'article 13.

1. Les propriétaires fonciers sont tenus de tolérer l'écoulement des cours d'eau existants.

2. Ils doivent accepter l'utilisation temporaire de leurs terrains requise pour les travaux d'aménagement et d'entretien des cours d'eau, en contrepartie d'une indemnisation complète pour les dommages causés. Les travaux de grande envergure doivent leur être annoncés à l'avance.

3. Ils doivent tolérer les fouilles, observations et études effectuées par le canton ou par les titulaires d'une autorisation ou d'une concession qui remplissent une mission d'intérêt public, après notification préalable et en contrepartie d'une indemnisation complète des dommages causés.

1. Les propriétaires et propriétaires terriennes sont indemnisés pour les restrictions d'utilisation selon les principes de l'expropriation matérielle.

1. L'orientation des prestations pour la conservation et l'entretien des biotopes est régie par le droit de la protection de la nature et du patrimoine.

2. Les exploitants agricoles ont droit à une indemnisation des désavantages liés aux restrictions d'utilisation et aux mesures de protection dans la zone de cours d'eau, à condition que ceux-ci ne soient pas indemnisés autrement et ne soient pas économiquement viables.

3. La répartition des coûts est régie par les articles 127, paragraphe 2, et 128 de la Loi sur la planification et la construction du 3 décembre 1978.

1. L'expropriation doit être effectuée dans le cadre de la planification d'utilisation selon la loi sur la planification et la construction du 3 décembre 1978. Les dispositions relatives à l'expropriation dans la loi d'introduction au Code civil suisse du 4 avril 1954 et l'ordonnance sur la procédure d'expropriation du 28 octobre 1954 s'appliquent à titre subsidiaire.

2. Le Conseil d'État peut conférer le droit d'expropriation aux entreprises d'intérêt public.

3. En ce qui concerne les centrales hydroélectriques d'une puissance inférieure à 300 kilowatts, le droit d'expropriation cantonal est applicable.

1. Le département procède à des enquêtes d'intérêt cantonal sur

a) les conditions hydrologiques ;

b) l'état des eaux de surface et souterraines ;

c) la gestion des eaux urbaines et ses aspects économiques ;

d) d'autres aspects de la construction hydraulique, de l'utilisation des eaux et de la protection des eaux.

2. Les communes procèdent aux autres enquêtes nécessaires à leurs intérêts. Elles communiquent les résultats au département.

1. Les dispositions de ce chapitre s'appliquent à toutes les eaux de surface et à leurs rives, y compris les sections enterrées dans le sol.

2. La deuxième correction des eaux du Jura n'est pas couverte par cette loi.

1. L'entretien des eaux, les directives en matière de planification et de droit de la construction, ainsi que les mesures hydrauliques, servent à protéger les personnes, les animaux et les biens matériels considérables contre les effets nuisibles des eaux (protection contre les inondations).

2. Les eaux et leurs rives doivent être préservées dans leur naturalité et, si possible et approprié, être ramenées à un état proche de la nature.

3. ...

1. Le département élabore en collaboration avec les services spécialisés cantonaux concernés un concept de construction hydraulique servant de base à la planification directrice et d'utilisation concernant

a) les segments de cours d'eau et les surfaces des rives qui doivent être valorisés conformément à une liste de priorités à établir ;

b) les surfaces qui doivent servir de zones d'inondation ou de bassins de rétention ;

c) les segments de cours d'eau et les zones riveraines pour lesquels des mesures de protection contre les crues doivent être prises conformément à une liste de priorités à établir ;

d) la sécurité à atteindre lors des constructions de protection ;

e) les mesures qui sont importantes pour la gestion des sédiments.

1. Les eaux et leurs berges doivent être aménagées de manière à

a) servir d'habitat à une faune et une flore diversifiées;

b) permettre le développement d'une végétation riveraine riche en espèces et adaptée au site;

c) créer un lit de ruisseau ou de rivière varié avec des conditions d'écoulement différentes et des berges de formes variées;

d) permettre la connexion entre différents habitats;

e) garantir les interactions entre les eaux de surface et les eaux souterraines.

2. Dans les zones bâties, des exceptions sont possibles.

3. Une attention particulière doit être accordée à la conservation et à la promotion des zones alluviales ainsi que de la végétation riveraine.

1. En dehors des zones de peuplement, les nouvelles constructions et installations autorisées par le droit fédéral doivent être réalisées dans l'espace fluvial de manière à être aussi peu visibles que possible et à s'intégrer naturellement dans le paysage des ruisseaux, rivières ou lacs.

2. Autant que possible, des matériaux naturels doivent être utilisés comme matériaux de construction.

1. Les cours d'eau ou certaines sections de cours d'eau doivent généralement être valorisés par des mesures de planification spatiale ou en lien avec des mesures d'entretien et des travaux de renouvellement technique.

2. ...

1. La zone riveraine doit être définie à l'aide des instruments de la planification de l'utilisation du sol.

2. Dans la zone riveraine requise par le droit fédéral, s'appliquent au minimum les restrictions d'utilisation selon l'Ordonnance sur la protection des eaux (OPE) du 28 octobre 1998.

3. Pour les constructions et installations érigées au sein de la zone riveraine après l'entrée en vigueur de la révision du 5 septembre 2017, une obligation générale de retrait s'applique. Si des modifications sont effectuées au bénéfice de l'intérêt public, le propriétaire doit réaliser toutes les adaptations nécessaires à ses propres frais.

4. Ni le canton ni la commune ne sont responsables des dommages causés par des inondations aux bâtiments et installations situés dans la zone riveraine.

1. Les autorisations requises par le droit fédéral pour les utilisations dans l’espace aquatique sont délivrées dans la zone de construction par l'autorité locale chargée de la construction, et, dans les autres cas, par le département.

a)* ...

b)* ...

c)* ...

d)* ...

2. ...

1. Autorisations exceptionnelles pour l'élimination de la végétation riveraine (Art. 22 al. 2 LPN) sont délivrées par le Département.

2. La végétation riveraine sur les terrains publics peut s'étendre avec les troncs jusqu'à la limite du voisinage et avec les branches jusqu'à 2 mètres au-dessus de celle-ci.

1. Le canton et les communes assurent, par leur planification directrice et d'utilisation, un accès libre aux rives et leur accessibilité, dans la mesure où cela est possible avec un effort raisonnable.

1. Compétence et procédure pour la mise en œuvre des prescriptions en matière de planification et de construction sont régies par les dispositions du droit de l'urbanisme et de la construction.

1. L'entretien des cours d'eau vise à maintenir dans un état requis ou à rétablir cet état le cours d'eau, le lit, ses berges et les ouvrages hydrauliques.

2. Si l'entretien des cours d'eau n'est pas suffisant, l'état requis doit être maintenu ou rétabli par des mesures d'aménagement du territoire ou, si nécessaire, par des travaux hydrauliques.

1. Celui qui a la charge de remplir des obligations d'entretien doit établir un concept à cet effet.

2. Les mesures de construction hydraulique doivent généralement être projetées.

1. Le département émet des directives pour l'accomplissement approprié et notamment proche de la nature des tâches.

1. L'entretien et les mesures de construction hydraulique concernant les eaux publiques sont régis par le Conseil d'État.

2. Les dispositions contenues dans les autorisations et concessions, selon lesquelles les titulaires doivent entretenir le cours d'eau dans une section déterminée, demeurent réservées.

1. Dans la mesure où ils relèvent de sa compétence, le Conseil d'État peut confier l'entretien des cours d'eau publics à la commune de manière générale. Il peut également lui imposer, au cas par cas, l'exécution de mesures de génie hydraulique.

2. Sur demande, le Conseil d'État peut également charger d'autres personnes de droit public ou privé de l'entretien ou de l'exécution de mesures de génie hydraulique sur des cours d'eau publics.

3. Les demandes des communes sont tranchées par le département.

1. L'entretien et les travaux hydrauliques des eaux privées incombent aux propriétaires.

2. Les mesures hydrauliques pouvant avoir une influence sur le bassin versant, le débit ou le niveau des eaux des cours d'eau publics nécessitent l'autorisation du Conseil d'État.

1. Les propriétaires ont l'obligation d'entretenir leurs constructions et installations dans et sur les eaux publiques.

2. Ils peuvent convenir avec le canton de céder la construction ou installation, à condition de compenser les coûts d'entretien futurs. S'ils cèdent simultanément une bande littorale d'une largeur raisonnable, l'obligation de compensation est supprimée.

3. Les dispositions contraires des contrats, autorisations et concessions de droit public sont réservées.

1. Quiconque abandonne sa propriété est tenu de procéder au démantèlement des plans d'eau artificiels ainsi que des constructions et installations, si cela est nécessaire.

2. Les coûts encourus en raison de la non-observation des obligations d'entretien et de sécurisation avant l'abandon de la propriété doivent être remboursés aux nouveaux dépositaires de l'obligation d'entretien.

1. De manière subsidiaire, les obligations conformément aux §§ 40 à 42 incombent en premier lieu à ceux qui tirent un bénéfice des eaux, de la construction ou de l'installation, et en second lieu à ceux qui les ont créées ou à leurs ayants droit.

1. L'exécution de travaux hydrauliques sur les cours d'eau publics et les concepts d'entretien nécessitent l'approbation du département.

1. Si le canton exécute des mesures d'entretien, le conseil d'État impute les coûts au canton et aux communes résidences qui en tirent profit. Le canton prend en charge au moins un quart des coûts totaux.

2. Si l'entretien des eaux est délégué conformément au § 39 alinéa 1, le canton verse à la commune résidence responsable des contributions sous forme de forfaits par mètre linéaire de mesures exécutées, qui sont fixées par le conseil d'État.

3. ...

4. ...

5. ...

1. Les coûts des mesures de génie hydraulique sont fixés par le Conseil d'État.

2. Le canton prend en charge 30 pour cent du coût total. Si les contributions fédérales et éventuelles contributions de tiers couvrent plus de 60 pour cent de ces coûts, la part du canton est réduite de manière à ce qu'il reste une part de 10 pour cent à la charge des communes bénéficiaires.

3. Pour les mesures qui répondent aux exigences de naturalité des eaux conformément à l'article 18 et à l'espace réservé aux eaux, les communes bénéficiaires prennent en charge 10 pour cent du coût total. Le canton prend en charge les coûts restants après déduction des contributions fédérales et éventuelles contributions de tiers.

1bis. Pour les délégations selon l'article 39, paragraphe 2, les dispositions des articles 45, paragraphe 2 et 45bis s'appliquent par analogie. En cas de l'article 39, paragraphe 3, le département procède à la répartition des coûts.

2. Si un entretien défectueux ou des travaux hydrauliques entraînent un effort supplémentaire considérable, les défaillants supportent les coûts correspondants en dérogation aux articles 45 et 45bis.

3. Pour les entreprises d'amélioration foncière, les contributions de l'État sont régies par les dispositions relatives à l'amélioration foncière.

1. Pour le financement des mesures d'amélioration des cours d'eau, les organismes au sens de l'article 91 peuvent appliquer une majoration maximale de 10 pour cent sur les redevances d'assainissement.

1. Toute personne souhaitant prélever une quantité importante d'eau provenant de surfaces d'eaux publiques ou de sources pour des raisons privées ou pour des droits matrimoniaux

a) doit notifier le Département à l'avance et en temps utile de son intention de prélever de l'eau, et

b) doit obtenir une autorisation si des intérêts publics peuvent être affectés.

2. Sont également soumis à l'obligation d'autorisation

a) l'utilisation hydroélectrique ;

b) l'utilisation entraînant une modification physique, chimique ou biologique de l'eau ;

c) l'utilisation des ressources en eaux souterraines.

1. Quiconque souhaite déplacer ou modifier l'écoulement d'une eau privée doit obtenir une autorisation si cela affecte

a) les besoins de plusieurs personnes ;

b) la préservation de la fertilité du sol sur une grande étendue ;

c) le niveau ou le cours d'un cours d'eau public de manière significative ;

d) le territoire d'un autre canton.

1. L'autorisation peut être refusée en présence d'intérêts publics prépondérants, ou être assujettie à des conditions et obligations.

2. Les articles 56 et suivants s'appliquent par analogie.

1. Les autorisations conformément au § 48 sont délivrées par le département, celles conformément au § 49 par le Conseil d'État.

1. L'utilisation des eaux publiques de surface est libre dans le cadre de l'usage commun.

1. Toute personne qui utilise les eaux publiques au-delà de l'usage commun mais sans atteindre le statut d'utilisation spéciale doit obtenir une autorisation. Cela s'applique notamment aux cas suivants

a) prélèvement temporaire important d'eau dans les eaux de surface ;

b)* extraction d'eau souterraine dans les zones de protection des eaux A_u ou Z_u en vue d'un abaissement temporaire de la nappe phréatique ;

c)* construction et modification de bâtiments et installations de faible importance sur le domaine public cantonal des eaux de surface ou sous le niveau moyen de la nappe phréatique dans les zones de protection des eaux A_u ou Z_u.

2. Le département peut établir des exceptions à l'obligation d'autorisation pour certaines zones et utilisations. De telles décisions seront publiées dans le bulletin officiel cantonal.

1. Toute utilisation intensive et durable des eaux publiques nécessite une concession. Cela s'applique notamment aux

a) utilisation de l'énergie hydraulique;

b) prélèvement permanent et significatif d'eau des eaux de surface;

c) utilisation des ressources en eaux souterraines publiques et des sources publiques;

d)* construction et modification de bâtiments et d'installations de plus que mineure importance sur le domaine cantonal des eaux de surface ou en dessous du niveau moyen des eaux souterraines dans les zones de protection des eaux A_u ou Z_u;

e) extraction de gravier et d'autres matériaux en quantité importante;

f) utilisation de l'eau à des fins de chauffage ou de refroidissement.

1. Le Conseil d'État peut, en présence de circonstances particulières, restreindre temporairement l'utilisation des eaux publiques sans indemnisation et permettre l'utilisation de l'eau pour d'autres besoins urgents. Les décisions correspondantes du Conseil d'État sont publiées dans le Bulletin officiel du canton.

1. Il n'existe aucun droit légal à l'octroi d'une autorisation ou d'une concession.

1. L'autorité compétente peut refuser l'autorisation ou la concession, ou les accorder sous certaines conditions et réserves, notamment dans les cas suivants

a) L'utilisation prévue du cours d'eau va à l'encontre des intérêts publics prépondérants, en particulier d'une valorisation proche de la nature;

b) Il est à craindre une atteinte aux droits existants ou aux utilisations déjà autorisées, notamment des installations d'intérêt public et de leur extension;

c) Parmi plusieurs candidatures, une autre doit être préférée, car le projet préserve mieux les intérêts publics.

1. Dans la concession, l'autorité concédante peut réserver une participation du canton et des communes d'habitants à l'entreprise, telle que décidée par le Conseil cantonal (§ 71).

2. Si le canton n'exerce pas ce droit, l'autorité doit néanmoins prendre en compte les demandes des communes d'habitants pour une participation raisonnable.

1. L'autorité de délivrance ou de concession détermine le contenu et les limites de l'autorisation ou de la concession tout en préservant les intérêts publics.

1. Le droit futur de la Confédération et du canton demeure réservé à l'égard de chaque autorisation, à l'égard de la concession seulement, dans la mesure où aucun droit bien acquis ne s'y oppose.

2. Les réclamations légitimes plus anciennes de tiers ne sont pas affectées par de nouvelles autorisations ou concessions.

1. L’autorisation est accordée à durée déterminée ou indéterminée.

2. La concession doit être limitée à une durée de 10 à 80 ans. Elle peut être renouvelée.

**1. Si l'utilisation de l'eau est durablement affectée par des travaux publics modifiant le cours d'eau, et que la perte ne peut être évitée ni par adaptation de l'ouvrage au nouveau cours d'eau, ni qu'avec des coûts disproportionnés, le titulaire de l'autorisation ou de la concession a droit à une indemnité. L'autorité qui fait exécuter les travaux fixe l'indemnité sur demande.**

**2. Si l'utilisation de l'eau est temporairement gênée ou interrompue par des travaux de construction et d'entretien, le titulaire de l'autorisation ou de la concession n'a pas droit à des dommages-intérêts, sauf en cas de retard injustifié des travaux.**

**3. Lorsqu'une impossibilité ou une gêne à l'utilisation de l'eau est causée par des événements extérieurs ou par le comportement de tiers, il n'existe aucun droit à des dommages-intérêts de la part de l'État.**

1. Les autorisations et concessions passent aux héritiers en cas de décès des titulaires. Ceux-ci doivent notifier le transfert au département concerné.

2. Le transfert de l'autorisation ou de la concession à des tiers nécessite l'approbation de l'autorité compétente en matière d'autorisation ou de concession. Celle-ci ne peut être refusée que si des intérêts publics prépondérants s'y opposent ou si l'acquéreur ne peut garantir l'exécution des obligations liées à l'autorisation ou à la concession.

1. L'autorisation ou la concession s'éteignent par l'expiration de leur durée, par renonciation expresse, extinction des installations, déchéance, révocation ainsi que par rachat, pour autant que ce dernier ait été réservé.

2. L'autorisation ou la concession peuvent être déclarées déchues par l'autorité de délivrance de l'autorisation ou de la concession, si les titulaires, malgré une sommation écrite

a) manquent aux délais qui leur sont imposés par l'autorisation ou la concession, notamment pour la preuve de financement, la construction et l'ouverture de l'exploitation ;

b) interrompent l'exploitation durant deux ans et ne la reprennent pas dans un délai raisonnable fixé ;

c) enfreignent de manière répétée ou grave des obligations importantes.

3. Pour la révocation et la modification de l'autorisation ou de la concession, la loi sur la protection juridique dans les affaires administratives (Loi sur la procédure administrative) du 15 novembre 1970 s'applique.

1. Lorsqu'une installation n'est plus utilisée après l'expiration de l'autorisation ou de la concession, son titulaire est tenu de prendre, à ses frais, les mesures nécessaires à l'arrêt ou au démantèlement de l'ouvrage ainsi qu'à la restauration de l'état initial du cours d'eau ; des dispositions contraires dans l'autorisation ou la concession demeurent réservées.

2. Ces mesures doivent être exécutées en accord avec le département.

1. Les bénéficiaires de l'usage sont tenus de maintenir les installations et ouvrages, sur lesquels il existe un droit de retour, en état de fonctionnement.

2. Si le canton souhaite exercer son droit de retour, l'autorité de concession en informe les bénéficiaires de l'usage au moins cinq ans à l'avance.

1. La relation entre les personnes ayant droit d'usage d'une eau publique ou d'une section d'eau est régie par l'autorité d'octroi ou de concession dans l'autorisation ou la concession.

2. Elle peut notamment obliger les bénéficiaires à utiliser l'eau conjointement ou à permettre à des tiers d'utiliser leurs installations en contrepartie d'une indemnisation.

3. Les titulaires de concessions ont droit à une indemnisation pour le dommage en résultant. Le canton peut exercer un recours contre le bénéficiaire.

1. Les différends ultérieurs entre bénéficiaires concernant l’utilisation sont tranchés par le Conseil d'État ou le département compétent, si ce dernier a délivré l'autorisation ou la concession.

1. Le Grand Conseil décide des concessions pour l’exploitation des forces hydrauliques à partir d'une puissance maximale installée de 10 mégawatts.

2. Le Conseil d'État décide sur

a) l’exploitation de l'énergie hydraulique à partir d'une puissance maximale installée de 1 mégawatt;

b) les prélèvements permanents d'eaux souterraines à partir d'un débit maximal de 10 litres par seconde;

c) les prélèvements permanents d'eaux de surface à partir d'un débit maximal de 20 litres par seconde;

d) l'extraction de gravier et d'autres matériaux à partir de 10'000 mètres cubes par an;

e) l'utilisation de l'eau à des fins thermiques ou de refroidissement à partir d'une puissance maximale installée de 1 mégawatt.

3. Pour le reste, le département est compétent.

1. Le Conseil d'État ou, si le département a accordé la concession, le département exécute la loi fédérale sur l'utilisation des forces hydrauliques du 22 décembre 1916, dans la mesure où son exécution est confiée aux cantons.

2. Le département remplit les tâches que la Confédération a confiées au canton en lien avec la garantie de la sécurité des barrages.

1. Le Grand Conseil décide de l'utilisation de l'eau par le canton et de la participation de l'État aux entreprises de droit privé et de droit public.

2. La compétence financière du peuple est réservée.

1. L'utilisation commune intensifiée et l'utilisation spéciale des eaux publiques sont soumises à redevance.

1. Pour l'exploitation des forces hydrauliques publiques, une redevance hydraulique au maximum autorisé par le droit fédéral est perçue. Les droits acquis sont réservés.

2. Le calcul et la vérification de la puissance brute des installations d'utilisation des forces hydrauliques sont réglementés par ordonnance.

1. Pour toutes les autres utilisations des eaux publiques soumises à une autorisation ou à une concession, des redevances d'utilisation annuelles doivent être payées.

2. En cas d'utilisations mineures, une redevance d'utilisation unique est exigée pour toute la durée de l'autorisation.

3. Les redevances peuvent être réduites pour les prélèvements d'eau dans l'intérêt public.

1. Le Conseil cantonal détermine le montant et le mode de calcul des taxes dans le tarif des taxes du 24 octobre 1979.

2. Le Conseil exécutif règle les modalités de la perception des taxes. Les dispositions divergentes dans les autorisations et concessions sont réservées.

1. Le Conseil d'État régit l'exécution de la loi fédérale sur la navigation intérieure du 3 octobre 1975 et édicte un droit cantonal complémentaire relatif à la navigation dans une ordonnance.

1. Le département tient un registre des utilisations autorisées et concédées ainsi que des droits reconnus éternels sur les eaux.

2. L'inscription au registre des droits d'eau n'a pas d'effet constitutif de droits ; elle crée cependant la présomption que le droit existe dans la mesure où il est inscrit.

3. Pour identifier les droits encore inconnus officiellement, le département peut ordonner une procédure de sommation avec effet de déchéance.

1. La protection des eaux comprend la conservation et, si nécessaire, la réhabilitation des eaux de surface et des eaux souterraines, tant du point de vue quantitatif que qualitatif.

2. Pour le service des dommages, la législation spéciale s'applique.

1. Les dispositions relatives à la protection des eaux ont pour objectif, conjointement avec les dispositions pertinentes concernant la gestion des eaux urbaines, d'assurer l'application du droit fédéral en matière de protection des eaux. Elles régissent notamment les tâches et les compétences des autorités d'exécution et des particuliers et désignent les organes compétents.

1. Le Département est l'autorité cantonale compétente pour la protection des eaux (art. 49 al. 1 phrase 1 LPE).

2. Il exécute les dispositions relatives à la protection des eaux, dans la mesure où la présente loi ou l'ordonnance n'attribue pas expressément la compétence à une autre autorité.

1. Lorsque d'autres organes cantonaux prennent des décisions en matière de protection des eaux, ils doivent au préalable obtenir l'avis du Département.

1. Le département et les organes de police exercent la police des eaux (art. 49 LPEaux). Ils collaborent et font appel au besoin à l'Office des forêts, de la chasse et de la pêche.

2. Le contrôle des véhicules à moteur vérifie le respect des dispositions fédérales concernant la construction et l’équipement des véhicules de transport de matières dangereuses ainsi que des dispositions fédérales et cantonales relatives aux navires.

1. Les communes exécutent les dispositions relatives à la protection des eaux dans le cadre du droit de l’aménagement du territoire et de la construction, ainsi que les tâches qui leur sont déléguées.

2. Elles délimitent les zones de protection des eaux souterraines (art. 20 LEaux) d'importance locale.

3. Elles octroient les autorisations concernant

a) l'infiltration et le déversement d'eaux usées non polluées, dans la mesure où le règlement le permet, et

b) les installations portant atteinte à la couche de couverture (art. 32, al. 2, let. b, OEaux) dans le périmètre de protection des eaux Au, dans la mesure où elles se trouvent en zone de construction.

4. Elles construisent et exploitent les installations publiques pour l'infiltration des eaux usées non polluées.

5. Elles contrôlent le respect des prescriptions dans les zones et secteurs de protection des eaux souterraines.

1. Les organismes au sens de l'article 91 peuvent solliciter la délimitation de zones de protection des eaux souterraines auprès de la commune ou du département.

2. Dans le cadre de la procédure de demande de contributions fédérales selon l'article 62a de la loi sur la protection des eaux du 24 janvier 1991 pour la réduction des substances dans les eaux souterraines, ils ont notamment les tâches suivantes

a) ils élaborent les demandes de contributions et versent les indemnités aux bénéficiaires ;

b) ils conseillent les agriculteurs et agricultrices concernant la réduction du ruissellement et du lessivage des substances ;

c) ils s'accordent avec les parties concernées sur les mesures à indemniser et contrôlent leur respect.

1. L'eau météorique doit être, dans la mesure du possible, infiltrée sur la propriété ou, dans la mesure où cela est judicieux, collectée et utilisée à des fins ne nécessitant pas d'eau potable.

2. Les infiltrations d'eaux usées non polluées nécessitent une autorisation, à l'exception des infiltrations de petites quantités à la surface. L'obligation d'autorisation pour le rejet de ces eaux usées dans un cours d'eau de surface est régie par la législation fédérale.

3. Dans la mesure où les communes municipales accordent cette autorisation (§ 83 al. 3 let. a) ou qu'une telle autorisation n'est pas requise, aucune autorisation cantonale supplémentaire n'est nécessaire selon § 53 alinéa 1 lettre c.

1. Les sondes géothermiques nécessitent une autorisation du département.

1. Les installations de stockage de fertilisants nécessitent une autorisation conformément à la législation sur la protection des eaux.

2. Le Conseil d'État fixe la charge maximale en nutriments par hectare conformément à l'article 14, alinéa 6, de la Loi sur la protection des eaux du 14 janvier 1991.

1. Contributions aux mesures agricoles économiquement non viables pour prévenir le ruissellement et le lessivage des substances, en complément des contributions fédérales selon l'article 62a de la Loi sur la protection des eaux du 24 janvier 1991

a) pour la réduction des substances dans les eaux souterraines : les responsables (§ 91) de l'approvisionnement en eau ;

b) pour la réduction des substances dans les eaux de surface : le canton.

1. Le Conseil exécutif émet des dispositions concernant les installations avec des liquides dangereux pour l'eau. Il règle notamment les procédures relatives à l'obligation de permis et de déclaration, l'état de la technique, les exigences professionnelles pour les personnes qui exécutent les travaux, et leurs obligations.

1. La gestion de l'eau dans les agglomérations assure la fourniture et la distribution d'eau potable, d'eau de service et d'eau d'extinction (approvisionnement en eau), ainsi que l'élimination des eaux usées et des boues d'épuration de manière respectueuse de l'environnement (évacuation des eaux usées).

1. Les responsables de la gestion de l'eau dans les agglomérations (Responsables) sont les communes et autres organisations qui construisent et exploitent des installations de distribution d'eau et de traitement des eaux usées, financées par des contributions et des redevances.

1. Le canton, les détenteurs ainsi que les tiers au sens de l'article 99 collaborent pour assurer une gestion appropriée des eaux urbaines.

1. Le département élabore, en concertation avec les parties prenantes, un concept de gestion des eaux urbaines et le met périodiquement à jour.

2. Le concept

a) présente l'état des eaux du canton de Soleure et le statut de la gestion des eaux urbaines ;

b) compare cet état avec les objectifs de la protection des eaux et de la gestion de l'eau ;

c) définit, en cas de besoin d'action, la marche à suivre ; à cet égard, il convient de tenir compte des parties prenantes de la gestion des eaux urbaines, des régions du canton et de la coopération intercantonale.

1. La gestion des eaux urbaines doit être financièrement autonome. Toute personne recevant des prestations en supporte les coûts. L'article 120 reste réservé.

2. La gestion des eaux urbaines doit être conçue de manière durable.

1. La gestion des eaux urbaines est une tâche des communes résidentes; les dispositions existantes divergentes et le paragraphe 2 demeurent réservés.

2. Il incombe au département

a) l'élaboration de plans régionaux (PRA, PRP) en incluant les porteurs;

b) l’octroi des autorisations en matière de protection des eaux pour les stations d'épuration des eaux usées, les petites stations d'épuration et les ouvrages spéciaux tels que les bassins d'orage, les stations de pompage ou les siphons inversés;

c) l’octroi des autorisations en matière de protection des eaux pour les prises d'eau souterraine;

d) les décisions et contrôles relatifs à l'introduction des eaux usées polluées dans les canalisations conformément aux annexes 3.2 et 3.3 de l'Ordonnance fédérale sur la protection des eaux du 28 octobre 1998;

e) la surveillance de l'exécution des dispositions fédérales applicables.

1. La commune peut transférer la gestion des eaux de la collectivité ou certaines de ses parties à d'autres personnes de droit public ou à des personnes morales de droit privé avec une participation majoritaire des pouvoirs publics. Elle est en tout cas chargée de la surveillance.

2. Les délégations existantes à des entités privées demeurent réservées.

1. Les communes et les organismes existants peuvent transférer les tâches de gestion de l'eau en milieu urbain pour de plus grandes régions à un organisme commun.

2. Lorsqu'un tel organisme existe, le canton peut également lui déléguer, sur demande, des tâches d'entretien des cours d'eau et de construction hydraulique.

1. Tous les acteurs sont, en ce qui concerne leurs droits et devoirs, fondamentalement assimilés aux communes résidentes.

2. Cependant, pour la planification de l'aménagement selon la loi sur la planification et la construction du 3 décembre 1978, la commune résidente reste responsable même lors de la délégation de tâches de gestion de l'eau d'assainissement urbain. Il lui incombe en outre de promulguer les règlements selon l'article 109 alinéa 2 et l'article 121, si l'acteur n'est pas un syndicat au sens de la loi communale du 16 février 1992. Par ailleurs, la loi communale s'applique.

1. Les organismes responsables peuvent faire appel à des tiers pour des services et en particulier pour l'exploitation d'installations.

1. Les porteurs peuvent conclure entre eux des contrats de prestation à des prix couvrant les coûts.

2. Si les porteurs s'associent, ils fondent à cet effet une personne de droit public ou une personne juridique de droit privé avec une participation majoritaire du secteur public.

3. Les deux formes de collaboration doivent être approuvées par le Conseil d'État.

1. Les entités voisines coordonnent leur planification ainsi que la construction et l'exploitation de leurs installations de gestion des eaux urbaines.

2. Les entités disposant de surplus de capacité permanents sont tenues, en cas de besoin, de fournir de l'eau aux approvisionnements en eau voisins.

3. Si la gestion des eaux urbaines au sens de l'article 90 n'est plus garantie, les entités doivent

a) planifier, construire et exploiter des installations communes ou

b) s'associer conformément à l'article 100, alinéa 2 ou

c) adopter une autre forme appropriée de collaboration.

1. Le Conseil du gouvernement peut ordonner la collaboration des entités conformément à l'article 101. Il en régit les modalités et la répartition des coûts, dans la mesure où aucun accord n'est atteint à ce sujet.

1. Le conseil gouvernemental peut accorder des contributions provenant des recettes conformément à l'article 165 pour la formation et la promotion d'organismes qui accomplissent des tâches de gestion des eaux urbaines pour des régions plus vastes, ainsi que pour la planification et la construction des installations nécessaires à cet effet.

1. Le Conseil d'État veille à garantir la coopération intercantonale.

1. Lorsqu'il est nécessaire de mettre en place des mesures particulières à la charge de plusieurs acteurs pour garantir un approvisionnement en eau adéquat dans une zone limitée hydrologiquement cohérente, le département élabore, en collaboration avec ceux-ci, un Plan Régional d'Approvisionnement en Eau (PRAE). Ce plan est contraignant pour la planification de l'utilisation communale.

1. Les exigences concernant l'approvisionnement en eau potable en situation d'urgence sont régies par le droit fédéral. Le Conseil d'État édicte les dispositions d'exécution nécessaires.

1. Les responsables élaborent à l'intention des communes résidentes un plan pour leur territoire et le révisent périodiquement. Ce plan doit être en accord avec les autres plans d'utilisation des sols et le programme de développement des communes résidentes, ainsi qu'avec les plans régionaux. En outre, l'article 101, paragraphe 1, s'applique.

1. Les entités responsables sont tenues de créer les installations prescrites par la loi et d'assurer la gestion des eaux usées urbaines. Sont exclues les interruptions dues à des cas de force majeure et les travaux de maintenance.

2. Si des propriétaires de terrains ou des propriétaires fonciers créent eux-mêmes de telles installations en vertu de la loi sur l'aménagement et la construction du 3 décembre 1978, les entités responsables exercent, conjointement avec l'autorité de construction, la surveillance de leur planification, construction et entretien.

3. Les entités responsables ne sont pas tenues d'exécuter de plus grandes commandes en matière d'approvisionnement en eau si cela nécessite des dépenses considérables qui devraient être partagées par les autres bénéficiaires des services.

1. Les installations doivent être planifiées, créées et exploitées de manière professionnelle. La sécurité d'exploitation et la disponibilité opérationnelle des installations doivent être assurées à long terme.

2. Les porteurs élaborent un règlement technique, qui doit être soumis au Conseil d'État pour approbation. À cet égard, il convient de respecter l'article 98, alinéa 2.

3. L'approvisionnement en eau potable est soumis aux prescriptions de la législation fédérale sur les denrées alimentaires.

1. Les responsables veillent à une gestion responsable des ressources naturelles.

2. En cas de sécheresse exceptionnelle, ils ordonnent les restrictions nécessaires et informent le département. En priorité, il convient de satisfaire les besoins en eau potable pour la population, en eau industrielle pour l'économie et en eau d'irrigation pour l'agriculture.

1. Les responsables établissent un cadastre des installations publiques et privées, qui doit être tenu à jour en permanence.

2. Ils conservent les plans d'exécution des installations.

3. Le cadastre mis à jour doit être communiqué périodiquement au département.

1. Le Conseil d'État peut inciter les responsables à remplir leurs tâches. S'ils ne remplissent pas leurs tâches ou s'ils sollicitent le Conseil d'État à cet égard, celui-ci procède à leur remplacement à leurs frais.

2. Les installations réalisées par le canton sont la propriété des responsables.

1. L'obligation de raccordement relative à l'évacuation des eaux usées est régie par la législation fédérale.

1. À l'intérieur de la zone à bâtir, toutes les constructions nécessitant de l'eau doivent être raccordées aux installations publiques de distribution d'eau. Des règlements divergents des communes locales restent réservés.

2. En dehors de la zone à bâtir, l'obligation de raccordement s'applique dans la mesure où le raccordement est approprié et raisonnablement exigible.

3. Des exceptions à l'obligation de raccordement peuvent être accordées pour les bâtiments qui, au moment de l'établissement, sont déjà alimentés en eau par d'autres installations répondant aux exigences légales.

1. Lorsqu’il est obligatoire ou volontaire de raccorder des constructions situées en dehors de la zone de construction, l'entité responsable (§ 91) peut déterminer l'emplacement du point de raccordement ainsi que le tracé et la dimension des conduites de raccordement privées de manière à permettre des raccordements supplémentaires de tiers. Par ailleurs, les dispositions de la loi sur la planification et la construction du 3 décembre 1978 relatives aux installations d’aménagement privé s’appliquent.

2. Les coûts supplémentaires résultant du tracé et de la dimension des conduites selon l'alinéa 1 doivent être avancés par l’entité responsable.

1. Propriétaires et utilisatrices ou utilisateurs de biens-fonds sont tenus de payer des contributions et des frais pour la gestion des eaux urbaines conformément aux dispositions suivantes.

1. Le financement de la gestion des eaux urbaines est assuré par

a) les contributions des propriétaires fonciers ;

b) les frais d'installation uniques ;

c) les redevances d'utilisation récurrentes (redevances de base ainsi que redevances de consommation) ;

d) les contributions de la Confédération, du canton et de tiers.

1. Les dispositions de la Loi sur l'aménagement et la construction du 3 décembre 1978 ainsi que du Règlement cantonal concernant les contributions et redevances des propriétaires fonciers du 3 juillet 1978 sont applicables.

1. Les autorités chargées de la gestion des infrastructures d'eau potable et d'assainissement perçoivent des redevances équilibrées et équitables en fonction du principe du pollueur-payeur.

2. Elles établissent un calcul des coûts complets pour déterminer les redevances. En particulier, les provisions nécessaires doivent être constituées en fonction de la valeur de remplacement et de la durée de vie des installations, en tenant compte des contributions éventuelles de la Confédération et du canton pour le maintien de la valeur des installations lors de leur détermination.

1. Si des redevances couvrant les coûts et conformément au principe du pollueur-payeur menaçaient l'élimination écologiquement compatible des eaux usées, celle-ci peut être financée autrement dans la mesure où cela est nécessaire.

2. Dans l'approvisionnement en eau, il est permis de déroger au principe du financement autonome ou au principe du pollueur-payeur sous les conditions de l'article 161, paragraphe 2 de la loi communale du 16 février 1992.

3. Les dérogations doivent être révélées par l'entité responsable et ne sont approuvées par le Conseil d'État que si l'entité démontre quelles mesures elle prendra pour revenir aux principes d'évaluation dans un délai raisonnable.

1. Les porteurs établissent un règlement concernant les contributions, dans lequel la méthode de calcul et les taux sont fixés. Le règlement doit être soumis au Conseil exécutif pour approbation.

2. L'article 98 alinéa 2 est applicable.

1. Ce chapitre régit l'introduction de la législation fédérale relative aux sols et aux sites contaminés ainsi qu'au fonds pour les sites pollués.

1. Le département exécute l'ordonnance sur les atteintes portées aux sols (OSol) du 1er juillet 1998 et l'ordonnance sur l'assainissement des sites pollués (OSites) du 26 août 1998, ainsi que les dispositions du droit cantonal relatives au droit des sols et des sites contaminés.

1. Le département recense les caractéristiques naturelles des sols utilisés à des fins agricoles et forestières et les consigne dans un registre accessible au public.

1. Le département établit et tient un registre des sols pollués au sens de l'OSol. La carte des périmètres de vérification de l'excavation des sols est publique.

2. ...

1. Les sites contaminés sont inscrits dans un cadastre accessible au public conformément à l'article 32c, alinéa 2, de la loi fédérale sur la protection de l'environnement (LPE) du 7 octobre 1983.

2. Le Conseil d'État règle la procédure, l'établissement ainsi que la publication du cadastre.

1. Dans le registre foncier, pour les terrains sur lesquels se trouve un site inscrit au cadastre des sites contaminés, la mention « site contaminé » est inscrite.

1. Autorité compétente pour assurer la couverture des coûts et l'autorisation conformément à l'art. 32dbis de la LPE est le Département.

2. ...

3. ...

1. Toute personne souhaitant construire ou démolir des bâtiments existants sur un terrain inscrit au cadastre des sites contaminés ou au registre des sols pollués, ou sur lequel il existe un soupçon de contamination du sol ou du sous-sol minéral, doit faire examiner le terrain pour détecter la présence de substances polluantes.

1bis Le programme d'enquête doit être soumis à l'autorité de construction pour consultation auprès du Département avant son commencement.

1ter Le Département ordonne la réalisation de l'enquête. L'enquête doit également démontrer le respect de l'article 3 de l'Ordonnance sur les sites contaminés (AltlV) du 26 août 1998.

1quater Si des quantités significatives de matériaux contaminés doivent être excavées, un plan de gestion des déchets doit être élaboré sur la base de l'enquête.

2. Le Département évalue les résultats de l'enquête et approuve le plan de gestion des déchets qui en découle.

3. Les autorités de construction délivrent les permis d'urbanisme simultanément avec l'évaluation des résultats de l'enquête et l'approbation du plan de gestion des déchets par le Département.

1. Le canton prélève des taxes sur les déchets destinés à l'élimination

a) dans une installation d'incinération des ordures ou

b) dans une décharge

1. Les taxes sont perçues auprès des usines d'incinération des déchets et des décharges, ou directement auprès des municipalités résidentielles, dans la mesure où celles-ci éliminent leurs déchets ménagers dans des installations qui ne sont pas soumises à l'obligation de taxe.

2. Les taxes payées doivent être transférées selon le principe du pollueur-payeur.

3. Les dispositions concernant la perception des taxes sur les déchets sont limitées jusqu'à la fin de l'année 2040 et expirent ensuite sans remplacement.

1. L'incinération des boues d'épuration ainsi que le dépôt des résidus d'incinération provenant d'installations d'incinération des déchets soumises à la taxe sont exemptés de la taxe.

2. Le Conseil d'État peut conclure des accords avec d'autres cantons concernant les livraisons de déchets au-delà des frontières cantonales, en particulier exonérer certains déchets de la taxe si ceux-ci sont déjà soumis à une taxe dans le canton d'origine.

3. Le Conseil d'État renonce à percevoir la taxe sur les déchets extracanotonaux.

4. Le Conseil d'État peut rembourser jusqu'à 90 % de la taxe excédant ce montant aux entreprises dont la charge due à la taxe pour le fonds des sites contaminés dépasse 600 francs par employé par an.

1. Les taxes sont calculées en fonction du poids des déchets livrés.

2. La taxe s'élève à 15 francs par tonne de déchets livrés pour les installations d'incinération d'ordures ménagères et à 5 francs par tonne de déchets livrés pour les décharges de type E.

3. Si les conditions-cadres changent de manière significative, notamment en cas d'augmentation ou de réduction des taxes fédérales ou de modification significative du montant des taxes dans les cantons voisins, le Conseil d’État peut décider d'un ajustement de la taxe dans une fourchette de 5 à 25 francs.

1. Sont considérées comme installations d'incinération des déchets les installations dans lesquelles sont principalement brûlés des déchets urbains.

2. Les déchets déposés dans des décharges de type E sont soumis à taxe. Sont exclus les résidus de combustion provenant des installations d'incinération de déchets soumis à taxe.

1. Les exploitants d'installations soumis à la taxe et les communes transmettent chaque année à l'office, d'ici fin janvier, les statistiques concernant les quantités de déchets de l'année précédente.

2. L'office compétent facture la taxe à l'avance semestriellement, sur la base des quantités de déchets prévues.

3. La facture finale est établie annuellement

a) pour les usines d'incinération des ordures sur la base du poids effectivement livré à la fin de l'année ;

b) pour les décharges de type E sur la base du poids effectivement stocké à la fin de l'année.

4. Les redevables mettent à disposition de l'office tous les documents et preuves nécessaires à la vérification des informations fournies. L'office est autorisé à effectuer des contrôles.

1. Si les déchets sont éliminés dans des installations hors du canton, les communes peuvent convenir avec les exploitants des installations que ceux-ci paient directement la taxe.

2. Les accords doivent être soumis à l'approbation de l'office.

1. Ce chapitre régit l'introduction et l'exécution de la législation fédérale sur les déchets, met en œuvre les principes de l'article 114, paragraphes 3 et 4, de la Constitution du canton de Soleure du 8 juin 1986 et régit la répartition des tâches.

1. Sont exceptés les déchets radioactifs et l’élimination des cadavres d’animaux, pour autant que ceux-ci soient soumis à la législation sur les épizooties.

1. Le département élabore la planification des déchets.

2. Le projet de planification des déchets est soumis aux parties intéressées pour observations.

3. La planification des déchets est adoptée par le conseil de gouvernement.

1. Les communes réglementent leurs tâches dans des règlements qui doivent être soumis à l’approbation du département.

2. Les communes peuvent s’associer pour accomplir ces tâches conjointement.

3. Les communes informent et conseillent sur la prévention des déchets, l'élimination des déchets urbains, les déchets organiques, les déchets spéciaux provenant des ménages et les déchets de construction. Le service soutient les communes.

1. Pour l'élimination des déchets municipaux, les communes établissent une réglementation qui impose des redevances aux producteurs de déchets, en fonction de la quantité de déchets produits. Elles peuvent couvrir les coûts d'élimination restants par une redevance de base. Le produit total des redevances ne doit pas dépasser les coûts d'élimination.

2. La commission cantonale d'estimation statue sur les recours contre les redevances d'élimination des déchets.

1. Le département peut établir de manière contraignante le mode de gestion de certains déchets, lorsque cela est techniquement possible et économiquement viable, et que cela réduit l'impact environnemental. Il peut, si nécessaire, ordonner au cas par cas quels déchets doivent être acheminés vers une installation déterminée et, en particulier, obliger les points de vente à mettre en place des dispositifs pour la collecte des déchets.

2. Les titulaires d'installations de traitement, de valorisation ou d'élimination des déchets sont tenus, dans le cadre des missions qui leur sont confiées, d'accepter les déchets proposés conformément à la réglementation par les producteurs dans le canton.

1. L'élimination des déchets municipaux est la responsabilité des communes.

2. Les communes planifient, construisent, exploitent et entretiennent les installations et les services publics nécessaires à la collecte et à l'élimination des déchets.

3. Pour les manifestations de masse et les événements soumis à la législation sur l'hôtellerie, les autorités compétentes incluent dans leurs autorisations des exigences concernant la prévention et l'élimination des déchets.

4. Les autorités de la construction peuvent inclure dans le permis de construire des exigences concernant la création d'installations pour la collecte séparée des déchets.

5. Les communes établissent chaque année des répertoires accessibles au public contenant des informations sur les quantités de déchets municipaux sur leur territoire et les transmettent au département.

1. Le département est l'autorité compétente pour l'application de l'ordonnance sur le transport des déchets (OTD) du 22 juin 2005.

2. Les communes résidentielles veillent à ce que soient collectés et éliminés séparément

a)* les déchets spéciaux des ménages ;

b)* les déchets spéciaux non liés à une activité professionnelle jusqu'à 20 kg par livraison provenant d'entreprises de moins de 10 postes à temps plein.

3. Elles veillent à la mise en place des infrastructures nécessaires pour satisfaire aux exigences du paragraphe 2, notamment en installant des points de collecte. Si nécessaire, elles veillent également à la réalisation de collectes régulières.

1. Le Conseil gouvernemental détermine, par voie de règlement, la manière dont les véhicules hors d'usage doivent être éliminés et charge le département de l'exécution.

1. Les communes résidentielles assurent l'exécution de l'élimination des déchets de construction.

2. ...

3. ...

1. Le département exécute les dispositions relatives aux déchets, dans la mesure où l'exécution n'est pas confiée aux communes résidentielles.

1. L'établissement et l'exploitation d'une installation de déchets nécessitent une autorisation du canton. Les points de collecte municipaux pour les déchets urbains sont exclus.

2. Le canton peut assortir l'autorisation d'un mandat de prestation et obliger à accepter et traiter selon les réglementations en vigueur certaines catégories de déchets d'une zone déterminée.

1. Le département applique les dispositions relatives aux installations d'incinération des déchets, aux décharges, aux entrepôts temporaires, aux installations de compostage et autres installations de gestion des déchets, et effectue notamment l'évaluation de l'impact environnemental d'une installation de gestion des déchets à l'intention des autorités d'autorisation.

2. Les autorités d'autorisation compétentes du canton et des communes locales sont tenues de solliciter l'avis du service avant de délivrer une autorisation.

3. Les autorisations d'exploitation sont délivrées par le département.

1. Le Conseil d'État peut lui-même créer des installations publiques lorsqu'une commune résidentielle, qui n'en a pas la capacité, en fait la demande ou lorsqu'une telle commune, malgré la fixation d'un délai, est en retard.

2. Dans un tel cas, la commune résidentielle doit supporter les mêmes coûts que si elle créait elle-même les installations.

3. Les installations créées par le canton sont la propriété de la commune résidentielle.

4. Pour l'élimination de déchets spéciaux, le Conseil d'État peut créer et exploiter des installations et services cantonaux, en prescrire l'utilisation et percevoir des redevances à cet effet. Dans le même sens, il peut également participer à des installations et services de tiers.

1. Le canton peut convenir avec les exploitantes et exploitants de décharges qu'il assume à leur place la surveillance régulière ainsi que la gestion post-accidentelle. En contrepartie, il exige une compensation qui couvre les frais attendus pour la surveillance régulière et permet la constitution de la réserve nécessaire pour remédier à l'accident (fonds pour la surveillance des décharges).

2. La surveillance régulière comprend notamment

a) l'entretien et le remplacement des infrastructures de construction;

b) la maintenance et le remplacement des installations de traitement des substances solides, liquides et gazeuses émises;

c) la surveillance des flux de substances.

3. La prise en charge par le canton de la gestion post-accidentelle a pour conséquence que le canton

a) assume la responsabilité pour les dommages causés par la décharge;

b) veille à ses frais à ce que les mesures nécessaires pour prévenir et éliminer les conséquences d'un sinistre soient prises. La revendication des droits à réparation des dommages est régie par la loi sur la responsabilité du 26 juin 1966[51].

4. Le Conseil d'État règle les détails de la détermination et du paiement de la compensation, de la gestion du fonds ainsi que les autres prestations des parties dans les contrats avec les exploitantes et exploitants de décharges, ainsi qu'avec les propriétaires fonciers et propriétaires foncières.

1. Dans la mesure où la loi ne réserve pas au Conseil cantonal l'adoption des dispositions d'exécution, le Conseil exécutif adopte les règlements nécessaires à son exécution.

2. ...

3. Le département exécute cette loi, sauf si une autre autorité est désignée comme compétente. Il exerce la surveillance sur les eaux publiques, ainsi que sur la construction, l'exploitation et l'entretien des installations, et émet des directives pour l'accomplissement des tâches.

4. La surveillance de la qualité de l'eau potable incombe au contrôle cantonal des denrées alimentaires.

1. Les personnes chargées de l'exécution et de la surveillance sont autorisées à pénétrer et à inspecter à tout moment les eaux, les rives d'eaux ou les installations.

2. Les informations nécessaires doivent leur être fournies et les documents requis doivent être mis à leur disposition.

1. Pour le transfert des tâches de cette loi à des personnes privées, la législation sur la gestion administrative axée sur les résultats s'applique.

1. L'exécution se déroule, sous réserve des dispositions ci-dessous, conformément à la Loi sur la protection juridique dans les affaires administratives (Loi sur la procédure administrative) du 15 novembre 1970.

1. Quiconque contrevient à cette loi, à ses règlements d'exécution ou à des ordonnances exécutoires émises sur leur fondement, portant atteinte à l'état ou à la fonction des eaux publiques, est tenu, indépendamment de toute procédure pénale, de rétablir l'état de droit.

2. Les dispositions de l'autorité compétente concernant le rétablissement de l'état de droit sont soumises à la loi sur la planification et la construction du 3 décembre 1978.

3. Si le rétablissement apparaît inapproprié après avoir pesé les intérêts publics, l'autorité compétente détermine les mesures de remplacement à hauteur des coûts estimés du rétablissement.

1. Les instances d'exécution perçoivent, pour les dispositions, contrôles, services et autres mesures en vertu de cette loi, des redevances selon le principe du pollueur-payeur. Les dispositions spéciales concernant les redevances dans les chapitres individuels de cette loi restent réservées.

1. Les redevances et taxes sur l'utilisation des eaux ainsi que les revenus provenant des taxes maritimes et des taxes sur les déchets doivent être utilisés pour

a) Des mesures de construction hydrauliques et d'entretien des eaux, la protection des eaux, la formation et la promotion des porteurs régionaux selon l'article 103 ainsi que pour l'exécution cantonale de la législation sur l'eau ;

b) Des contributions selon la législation cantonale sur l'énergie[55].

c)* Des mesures nécessaires pour l'examen, la surveillance et l'assainissement des sites contaminés

1. La part des coûts des responsables, supportée par le canton lorsque le responsable ne peut être identifié ou est insolvable (article 32d alin. 3 de la LPE[56]) ;

2. 35 pour cent des coûts lorsqu'un site doit être traité où des déchets urbains ont été déposés en grande partie ;

3. Les coûts que le canton doit supporter conformément à l'article 32d paragraphe 5 de la LPE du 7 octobre 1983 ;

4. Les coûts que le canton doit payer en tant que responsable ;

d)* 100 pour cent des coûts restants après déduction des compensations de la Confédération pour les mesures nécessaires d'examen, de surveillance et d'assainissement des sites contaminés sur les installations de tir dans le canton de Soleure, qui ne servent pas à un objectif principalement commercial et où aucun déchet n'a été déposé après le 8 décembre 2014, si

1. Après l'assainissement, le sol du site peut être utilisé sans restriction ;

2. Le canton réalise lui-même les mesures ou en charge des tiers ;

3. Dans des cas exceptionnels justifiés, par exemple des projets de construction, le détenteur ou la détentrice réalise lui-même les mesures nécessaires avec l'accord du département compétent.

e)* Des contributions pour des procédés et installations novateurs prometteurs pour réduire, purifier et valoriser les eaux usées ;

f)* Les coûts de l'exécution par substitution selon l'ordonnance sur le stockage et l'élimination des véhicules hors d'usage[57], lorsque le propriétaire d'un véhicule ou d'une ferraille ne peut être identifié ou est insolvable ;

g)* Les levés selon l'article 131.

2. ...

3. ...

4. L'utilisation des fonds affectés doit être indiquée chaque année dans le rapport de gestion.

1. L'autorité compétente peut exiger du requérant ou de la requérante une garantie financière ainsi qu'une preuve de financement.

2. La garantie financière assure le respect des conditions, le rétablissement de l'état légal en cas d'extinction de l'autorisation ou de la concession, toutes les obligations financières envers le canton découlant de la décision sur laquelle elle est fondée, ainsi que pour les atteintes aux droits supérieurs des tiers.

3. Les tiers ne peuvent faire valoir la garantie financière qu'une fois les créances du canton satisfaites.

1. Le canton dispose d’un droit pour toutes les créances résultant de licences et de concessions à l'établissement d'une hypothèque légale au sens de l'article 284 lettre f de la loi sur l'introduction du Code civil suisse du 4 avril 1954.

2. En faveur du canton, des communes et des porteurs au sens de l'article 91, il existe un droit de gage légal sans inscription au registre foncier, qui prime sur toute charge inscrite, pour les créances exécutoires basées sur la loi fédérale sur la protection de l'environnement du 7 octobre 1983 ou la loi fédérale sur la protection des eaux (loi sur la protection des eaux) du 24 janvier 1991, découlant de

a) l'élimination des déchets;

b) le pré-examen, l'enquête détaillée, l'élaboration d'un projet de réhabilitation, la réhabilitation ou la surveillance de sites contaminés;

c) les mesures de sécurisation et de réparation.

1. La protection juridique est régie par les lois sur la protection juridique dans les affaires administratives (loi sur la juridiction administrative) du 15 novembre 1970 et sur l'organisation judiciaire du 13 mars 1977 ou, dans la mesure où elles sont applicables, par le droit de l'urbanisme et de la construction ou la loi communale du 16 février 1992.

2. Les objections de droit privé contre les demandes d'octroi d'une autorisation ou d'une concession sont jugées par le tribunal civil.

1. Quiconque viole intentionnellement ou par négligence la présente loi, ses règlements d'exécution ou une ordonnance prise sur sa base, ou laisse ou jette des déchets dans l'espace public, sera puni d'une amende pouvant aller jusqu'à 5'000 francs, en cas de récidive jusqu'à 20'000 francs.

2. Les articles 6 et 7 de la loi fédérale sur le droit pénal administratif du 22 mars 1974 sont applicables.

1. Infractions pour dépôt ou rejet de déchets dans l'espace public (§ 169 alinéa 1) peuvent être sanctionnées par une procédure simplifiée avec des amendes d'ordre.

2. Le montant maximal des amendes d'ordre est de 300 francs.

3. Le Conseil d'État établit la liste des infractions qui doivent être sanctionnées par des amendes d'ordre, détermine le montant des amendes, règle le paiement et désigne les organismes autorisés à percevoir des amendes d'ordre.

4. La procédure est régie par la loi fédérale sur les amendes d'ordre du 24 juin 1970.

1. Cette loi et ses règlements d'exécution s'appliquent à toutes les relations juridiques existantes, dans la mesure où cela ne porte pas atteinte aux droits acquis.

1. Lors de l'entrée en vigueur de cette loi, les procédures pendantes en première instance seront jugées selon le nouveau droit.

2. Les recours pendants seront également jugés selon le nouveau droit, sauf si des intérêts privés prépondérants exigent l'application de l'ancien droit.

1. Si une commune avant l'entrée en vigueur de cette loi n'a pas rempli les obligations de l'entretien des cours d'eau ou de la construction hydrique conformément à la loi sur les droits sur l'eau du 27 septembre 1959 et qu'il en résulte des coûts supplémentaires importants, elle en assume les frais.

1. Pour les usages actuels des eaux qui n'ont pas encore été déclarés, approuvés ou concédés (§§ 48 s. et 53 s.), une autorisation ou une concession doit être obtenue auprès de l'autorité compétente, ou une déclaration doit être faite auprès du département dans un délai de deux ans à compter de l'entrée en vigueur de la loi.

2. L'obligation de payer les droits commence avec l'entrée en vigueur de la loi.

1. Les porteurs au sens de l'article 91 doivent adapter leurs règlements de contributions (§ 121) aux dispositions relatives au financement de la gestion des eaux usées, dans la mesure nécessaire, dans un délai de deux ans à compter de l'entrée en vigueur de la loi.

1. Les dispositions suivantes sont abrogées

a) la loi sur les droits relatifs à l'eau du 27 septembre 1959 ;

b) la loi relative à l'exécution de la loi fédérale sur l'utilisation des forces hydrauliques du 29 mars 1925 ;

c) le règlement cantonal relatif à l'exécution de la loi fédérale sur l'utilisation des forces hydrauliques du 21 juillet 1925 ;

d) le règlement cantonal sur le calcul de la redevance hydraulique du 13 septembre 1989 ;

e) le règlement cantonal sur les déchets du 26 février 1992.

1. ...

1. ...

2. ...

1. Les fonds restants du fonds d'assainissement lors de l'entrée en vigueur de cette révision, conformément aux anciens §§ 122 et suivants, seront crédités au capital propre et utilisés selon le § 165.

1. Les fonds restants du fonds des charges environnementales lors de l'entrée en vigueur de cette révision selon les §§ 137 et suivants sont crédités au capital propre et utilisés conformément au § 165.

1. Les fonds restants lors de l'entrée en vigueur de cette révision du Fonds pour le financement des mesures d'élimination des véhicules hors d'usage et de la ferraille, conformément à l'article 10 du règlement sur le stockage et l'élimination des véhicules hors d'usage, sont crédités aux capitaux propres et utilisés conformément à l'article 165.