Ordonnance cantonale sur les contributions et taxes des propriétaires fonciers (GBV) - 1. Champ d'application (GBV)

1. Ce règlement exécute les dispositions de la Loi sur la planification et la construction (PBG) ainsi que de la Loi sur l'eau, le sol et les déchets (GWBA) concernant les contributions et les redevances d'aménagement. Il s'applique sous réserve de l'article 2 à toutes les communes du canton.

1. Les communes peuvent, outre les cas expressément mentionnés dans le présent règlement, adopter des dispositions dérogatoires concernant

a) la base de calcul pour les contributions d'équipement aux installations d'évacuation des eaux usées et de distribution d'eau, dans le sens où - dans le respect des montants minimaux et en tenant compte des principes des §§ 10-12 - des montants forfaitaires par m² de terrain aménagé sont perçus;

b) les parts des coûts d'équipement à supporter par les propriétaires fonciers, en respectant les montants minimaux des §§ 42, 44 et 48;

c)* la base de calcul pour l'évaluation des redevances, avec l'obligation de division, prévue par le § 47 alinéa 1 et le § 51, de la redevance d'utilisation en une redevance fixe et une redevance de consommation;

d) la compétence des autorités communales.

2. Les communes peuvent par ailleurs édicter des dispositions complémentaires si ce règlement ne régit pas de manière exhaustive un domaine.

1. Les communes doivent réglementer dans un règlement

a) les taux de redevance pour le raccordement aux installations d'évacuation des eaux usées et d'approvisionnement en eau;

b) les taux de redevance pour l'utilisation des installations d'évacuation des eaux usées et d'approvisionnement en eau;

c) le montant des redevances compensatoires pour les places de stationnement.

1. Les règlements municipaux nécessitent, pour être valides, l'approbation du Conseil d'État.

1. Ce règlement s'applique aux installations publiques d'aménagement qui servent à la circulation, à l'assainissement des eaux usées et à l'approvisionnement en eau. Les communes peuvent également le déclarer applicable à d'autres installations d'aménagement.

2. Les installations publiques d'aménagement sont celles qui sont incluses dans les plans d'aménagement ou qui sont déjà la propriété de la commune.

3. Un secteur est considéré comme nouvellement aménagé au sens de l'article 108, paragraphe 2, de la loi sur la planification et la construction, si jusqu'à présent, il ne dispose

a) d'aucune ou

b) d'aucune installation publique ou

c) d'aucune installation correspondant à l'ancienne planification de l'utilisation (tel qu'un projet général de canalisation ou de projet d'eau) ou

d) d'aucune installation d'aménagement conforme à la loi fédérale sur la protection des eaux.

4. Sur la base des plans d'aménagement, les projets détaillés sont élaborés, qui forment la base des plans de contribution.

1. Les propriétaires de terrains, qui reçoivent une plus-value ou des avantages particuliers grâce à la construction neuve - pour les installations de transport, également grâce à l'agrandissement et à la correction - d'une installation publique de desserte, doivent verser des contributions à la commune.

2. La commune peut percevoir séparément des contributions lorsqu'elle acquiert préventivement des terrains pour une installation de desserte ou reprend une installation de desserte privée et verse à cet effet une indemnité. Les taux applicables sont ceux fixés aux §§ 42, 44 et 48.

1. Par construction d'une nouvelle installation publique de desserte, on entend la création d'une nouvelle route ou d'une nouvelle installation d'évacuation des eaux usées ou d'approvisionnement en eau.

2. Par élargissement d'une route, on entend l'amélioration significative ou l'élargissement d'une route existante, la première application d'un revêtement dur ou le renouvellement de la sous-structure de la route.

3. Par correction, on entend le changement du tracé de l'installation de transport ou la réaménagement de l'espace routier.

1. Contributions ne sont pas prélevées

a) pour les travaux d'entretien ordinaires (renouvellement périodique du revêtement, nettoyage des canaux, etc.)

b) pour les installations qui ne servent pas à la desserte directe du terrain (aménagements de base).

2. Les communes peuvent également introduire l'obligation de contribution pour les aménagements de base et pour les coûts résultant de leur participation aux frais d'aménagement d'une autre commune.

1. Le conseil municipal fixe généralement l'obligation de contribution et le montant prévisionnel des contributions individuelles avant l'exécution des travaux conformément à l'estimation des coûts dans un plan de contributions (cf. annexe).

1. La part des frais d'aménagement à la charge de l'ensemble des propriétaires fonciers (§§ 42, 44 et 48) doit être répartie sur les différents terrains ou parties de terrains inclus dans le plan de contribution, en fonction de leur surface déterminante.

2. Si les terrains ou parties de terrains inclus dans le plan de contribution ont différents indices d'utilisation, la surface déterminante doit être multipliée par ces indices. En l'absence d'indices d'utilisation et si les terrains offrent différentes possibilités d'utilisation, les facteurs d'utilisation selon § 11 alinéa 2 sont déterminants.

1. La surface incorporée est à calculer jusqu'à une profondeur de construction déterminée par le Conseil municipal, généralement conforme au plan de zonage du terrain, et au-delà de cette profondeur, au moins la moitié de la surface exploitée doit être prise en compte.

2. Le coefficient d'utilisation est fixé par le Conseil municipal dans le plan de contribution. Il résulte de l'utilisation possible du terrain ou de la partie du terrain selon le plan de zonage et est généralement dérivé du nombre d'étages autorisés.

1. Si la distance entre deux installations d'aménagement, auxquelles il est possible et permis de se raccorder, est inférieure à deux profondeurs de construction selon le § 11, paragraphe 1, une ligne médiane est tracée pour la limite déterminante selon le plan de contribution.

2. Pour les terrains d'angle, cette limite suit la bissectrice entre les installations d'aménagement convergentes.

3. Pour les installations d'évacuation des eaux usées et d'approvisionnement en eau, les projets généraux sont en règle générale déterminants.

1. Les contributions sont calculées, pour les infrastructures de transport, à partir des coûts de construction à la charge de la commune - après déduction des contributions éventuelles du canton et de tiers - (coûts nets des infrastructures). Pour les installations d'évacuation des eaux usées et de distribution d'eau, les coûts bruts des infrastructures calculés conformément aux §§ 45 et 49 sont déterminants.

2. Les coûts de construction comprennent notamment

a) les coûts de construction et d'aménagement ainsi que les coûts d'aménagement de l'espace routier ;

b) les coûts de planification et de direction des travaux ;

c) les coûts d'acquisition de terrains ;

d) les coûts de mesurage et de bornage ;

e) les inconvénients ;

f) les coûts de financement ;

g) les coûts de l'éclairage public, y compris les câbles électriques.

3. Pour les installations du canton et d'autres opérateurs publics d'infrastructure, la part des coûts de la commune est déterminante.

4. Le conseil municipal peut décider que les surcoûts résultant de mesures extraordinaires (par exemple, acquisition et démolition de bâtiments, construction de ponts et passages souterrains de grande taille, mise en place de siphons, boucles de bus, etc.) ne soient pas reportés, ou seulement partiellement, sur les propriétaires fonciers.

1. Le conseil municipal met le plan de contribution à la disposition du public pendant 30 jours. La mise à disposition doit être publiée dans l'organe de publication de la commune et communiquée aux propriétaires fonciers assujettis à une contribution, dans la mesure où ils résident en Suisse et que leurs adresses sont connues, par lettre recommandée, accompagnée du montant estimé de la contribution.

1. Un recours contre le plan des cotisations peut être formé auprès du conseil municipal pendant le délai d'affichage.

2. Le recours doit être déposé par écrit et motivé.

1. Une réclamation contre la décision sur opposition peut être déposée dans un délai de 10 jours auprès de la Commission cantonale des estimations, et un recours contre sa décision peut être introduit dans le même délai devant le Tribunal administratif cantonal.

1. Après la réalisation de l'installation, le conseil municipal communique aux propriétaires fonciers le montant de la facturation et les contributions définitives qui en découlent par courrier recommandé. La somme des contributions définitives ne peut excéder de plus de 20 % le montant de l'évaluation prévisible selon l'article 15. Les frais supplémentaires sont à la charge de la commune.

2. Les oppositions ne peuvent porter que sur le montant de la facturation. Elles doivent être déposées auprès du conseil municipal dans un délai de 10 jours à compter de la notification de la décision de contribution.

3. Pour les recours, l'article 17 s'applique.

1. Lorsqu'une opposition ou un recours contre le plan de répartition des contributions est admis, il n'est généralement pas établi un nouveau plan de répartition. Le conseil communal informe, sauf si, après la décision de l'instance judiciaire, la commune n'est pas tenue de prendre en charge le montant litigieux, les propriétaires fonciers concernés par le plan de répartition de la contribution supplémentaire, en fixant un délai d'opposition de 30 jours, par lettre recommandée.

1. Les contributions deviennent exigibles 30 jours après la notification de la décision de contribution définitive.

2. À partir de ce moment, la créance de contribution est soumise à l'intérêt de retard applicable aux impôts cantonaux. Cela s'applique également si l'exigibilité est différée par l'introduction d'un recours.

3. La personne tenue au paiement est le propriétaire du terrain au moment de la notification de la décision de contribution définitive ou de la fixation du paiement par acomptes. Avec lui, l'ancien propriétaire est solidairement responsable pendant 5 ans, si le changement de propriété a eu lieu depuis l'établissement du plan de contribution (§ 15).

4. Dans les relations de droit de superficie, le propriétaire est soumis à l'obligation de contribution, même s'il a transféré cette obligation au preneur de droit de superficie par un accord interne.

5. Le conseil communal est autorisé à exiger des paiements partiels correspondant à l'avancement des travaux, à condition que le propriétaire du terrain bénéficie déjà d'avantages spéciaux ou de valeurs ajoutées avant l'achèvement de l'installation d'infrastructure.

1. Si la commune installe des infrastructures de raccordement plus tôt que prévu dans le programme de raccordement, la procédure de contribution est également mise en œuvre.

2. Le premier intéressé par la construction, qui entraîne la mise en place de l'infrastructure de raccordement, doit s'acquitter de sa contribution de raccordement et avancer la totalité des frais de réalisation. Chaque autre intéressé par la construction doit s'acquitter de sa contribution de raccordement. Le conseil municipal perçoit les contributions avant l'octroi du permis de construire et les transfère à la personne qui a avancé les frais de réalisation.

3. L'avance de frais doit être remboursée au plus tard après 15 ans, sans intérêt, après déduction de la contribution due. Un remboursement anticipé est autorisé.

4. L'obligation de contribution constitue une restriction de propriété de droit public. Elle doit être inscrite au registre foncier pour les contributions différées sur demande du conseil municipal.

1. Pour les terrains non bâtis, les contributions sont reportées sans intérêt jusqu'à ce qu'ils soient bâtis, mais au plus tard jusqu'au moment où la commune doit rembourser l'avance de frais selon l'article 21.

2. Le conseil communal doit transférer les contributions reçues aux promoteurs immobiliers qui ont avancé les coûts, en déduction de leur créance.

3. L'obligation de contribution est une restriction de droit public à la propriété. Elle doit être inscrite au registre foncier pour les contributions différées, sur demande du conseil communal.

1. Lors de la construction d'installations de desserte publique servant à la desserte de terrains situés en dehors de la zone à bâtir, la procédure de contribution doit également être menée. Toutefois, l'obligation de contribution pour les terrains non bâtis ne naît qu'au moment de leur classement en zone à bâtir ou de leur construction.

2. L'obligation de contribution selon l'alinéa 1 constitue une restriction de propriété de droit public, qui doit être inscrite au registre foncier sur demande du conseil municipal.

3. Pour les propriétaires de terrains bâtis situés en dehors de la zone à bâtir, il existe une obligation de contribution ordinaire. Pour la détermination de la surface déterminante, l'article 11, alinéa 1 s'applique par analogie. L'article 13, alinéa 1 est applicable.

1. La commune peut faire inscrire une hypothèque légale pour les contributions non payées (art. 284 CC).

2. ...

1. Le conseil municipal doit, dans les cas de rigueur, sur demande, autoriser le paiement des contributions en un maximum de 10 versements annuels. Pendant le délai de paiement, la dette doit être assortie d'intérêts au taux de retard applicable aux impôts cantonaux, à moins que le conseil municipal n'ordonne une réduction ou une suppression de l'obligation de payer des intérêts.

1. La décision définitive de cotisation ayant force de chose jugée et l'injonction à effectuer un paiement partiel (§ 20 al. 5) constituent un titre exécutoire définitif selon l'article 80, alinéa 2, de la Loi fédérale sur la poursuite pour dettes et la faillite (§ 85 VRG).

1. Pour l'utilisation des installations publiques d'évacuation des eaux usées et d'approvisionnement en eau, les propriétaires fonciers et les utilisateurs doivent payer des taxes de raccordement et d'utilisation.

2. Celles-ci servent à financer l'exploitation et l'entretien des installations d'infrastructure. Leur montant doit être fixé de manière à ce que les installations s'autofinancent (couvrant les coûts d'administration, d'entretien, d'amortissement, d'intérêts, etc.).

3. Des frais de raccordement peuvent également être perçus pour le financement des coûts de création non couverts par des contributions (§ 6).

1. Pour le raccordement aux installations publiques de distribution d'eau et d'évacuation des eaux usées, la commune perçoit une redevance d'une seule fois. Celle-ci est calculée sur la base de la valeur assurée totale de l'assurance immobilière du canton de Soleure (somme d'assurance des bâtiments) des constructions raccordées, à moins que la commune ne décide d'une autre base de calcul.

2. Les taux doivent être fixés par la commune dans un règlement conforme à l'article 3 lettre a). À cet égard, elle peut déterminer des taux plus élevés pour les infrastructures dont le financement est assuré exclusivement par des redevances.

3. En cas d'augmentation de la somme d'assurance des bâtiments en raison de mesures de construction, un complément de paiement est requis. La commune peut décider qu'aucun complément de redevance de raccordement ne soit exigé si l'augmentation de la somme d'assurance des bâtiments est inférieure à 5 %.

4. Si le propriétaire foncier a réalisé des mesures de construction spéciales dans le domaine énergétique ou environnemental, il n'est pas tenu de payer des redevances de raccordement pour la part correspondante de la valeur de calcul pertinente. Il appartient au propriétaire foncier de fournir la preuve de cette part.

1. La taxe de raccordement est exigible 30 jours après la notification de la facture. Celle-ci ne peut être émise qu'après la mise en service de l'installation de raccordement.

2. Après ce délai, la créance des frais sera sujette à un intérêt de retard au taux applicable aux impôts cantonaux. Cela s'applique également si l'exigibilité est reportée par l'exercice d'un recours.

3. L'obligation de paiement incombe au propriétaire du bâtiment raccordé au moment du raccordement.

1. Si l'évaluation des frais sur la base de l'article 29 conduit, dans des cas individuels, à des montants manifestement inappropriés, notamment si le montant des frais exigés s'écarte trop de la prestation réelle de la commune, le conseil municipal doit réduire le montant des frais.

1. Pour couvrir les frais d'exploitation et d'entretien des installations publiques de distribution d'eau et d'assainissement, la commune perçoit des redevances d'utilisation récurrentes, dont le montant doit être déterminé dans un règlement conformément à l'article 3 lettre b.

1. Les frais d'utilisation sont exigibles 30 jours après la remise de la facture.

2. Après ce délai, la créance de frais porte intérêt au taux de retard applicable aux impôts cantonaux. Cela s'applique également si l'exigibilité est reportée en raison de l'introduction d'un recours.

1. Pour l'inscription de l'hypothèque légale et l'exécution forcée de la disposition des frais, les articles 24 et 27 s'appliquent mutatis mutandis.

1. Un recours contre la décision relative aux frais peut être formé auprès du conseil municipal dans un délai de 10 jours.

2. Le recours doit être déposé par écrit et motivé.

1. Contre la décision sur l'opposition du conseil municipal, un recours peut être formé dans un délai de 10 jours auprès de la Commission cantonale d'estimation, et contre sa décision, dans le même délai, auprès du Tribunal administratif cantonal.

1. Les dispositions des règlements communaux s'appliquent en outre.

1. Sont considérés comme des installations de circulation soumises à contribution les routes, les chemins piétonniers et les trottoirs.

**1. Les routes dans le périmètre de la commune sont classées en :**

a) Routes de desserte (desserte fine)

b) Routes collectrices (desserte grossière)

c) Routes principales de circulation (desserte grossière)

**2. Le Conseil communal classe toutes les routes existantes et projetées dans le plan de desserte dans l'une de ces catégories.**

**3. Un recours peut être formé auprès du Conseil communal contre ce classement. Les dispositions des §§ 15 et suivants de la loi sur la planification et la construction (procédure de plan d'utilisation) s'appliquent mutatis mutandis à la procédure.**

**4. Le recours dans le cadre de la procédure des contributions (§ 16), en se fondant sur la modification des circonstances, reste réservé.**

1. Les rues de desserte servent à l'accès parcellaire d'un quartier ou d'un ensemble immobilier.

2. Les voies collectrices rassemblent le trafic des différentes rues de desserte et le conduisent vers les routes principales.

3. Les routes principales sont des voies de liaison ou des routes qui relient de plus grandes zones urbaines entre elles.

1. Trottoirs sont des installations destinées aux piétons, en relation avec la route, qui sont directement adjacentes à celle-ci ou séparées pour des raisons d'aménagement spatial.

2. Chemins piétonniers sont des installations destinées aux piétons, indépendantes des routes, servant à l'accès direct aux propriétés.

1. L'ensemble des propriétaires fonciers, dont les terrains acquièrent une plus-value ou un avantage particulier grâce à la construction d'une nouvelle route, doivent verser les contributions suivantes aux frais de la commune

a) pour les routes d'accès et les chemins piétonniers, 80% des coûts;

b) pour les voies de circulation collectrice, 60% des coûts;

c) pour les routes de grande circulation, 40% des coûts. Pour la part communale des routes cantonales, l'alinéa b) est déterminant.

2. Pour les trottoirs d'une largeur allant jusqu'à 2 m, les taux applicables sont ceux de la route respective.

3. Lors de l'amélioration et de la correction de routes existantes, le conseil municipal peut réduire les taux visés au paragraphe 1. Il doit tenir compte du fait que des contributions ont déjà été versées pour la construction initiale.

4. Pour les constructions et installations générant un trafic important, telles que les centres commerciaux, entrepôts, installations industrielles, décharges et exploitations, les surcoûts générés par l'aménagement routier sont entièrement à la charge du responsable.

5. ...

6. ...

1. Si le propriétaire foncier ne peut ou ne doit pas créer les surfaces de stationnement requises pour les véhicules dans un emplacement approprié et qu'il doit verser une contribution de remplacement à la commune, les procédures d'opposition et de recours sont régies par analogie par les §§ 16 et 17.

2. Le montant de la contribution de remplacement pour chaque place de stationnement requise doit être déterminé dans le règlement de la commune (§ 3).

3. La commune doit déposer la contribution de remplacement dans un fonds dont les fonds doivent être utilisés pour des surfaces de stationnement publiques et pour les dépenses de transport public.

1. L'ensemble des propriétaires fonciers, dont les terrains bénéficient de plus-values ou d'avantages particuliers grâce à la construction d'une nouvelle canalisation ou d'autres installations d'évacuation des eaux usées servant à l'accès direct, doivent contribuer à hauteur de 70 % des coûts calculés conformément à l'article 45, à moins que la commune ne décide d'un taux plus élevé sur la base de l'article 2.

1. Base de calcul des coûts déterminants selon § 14, dans le système mixte, repose sur les coûts de construction supposés, en raison des conditions réelles (longueur de la conduite, profondeur de construction, nature du sol, etc.) pour un canal d'égout normal d'un diamètre de 250 mm.

2. Dans le système séparatif, pour le calcul des coûts déterminants selon l'alinéa 1, la base est un canal d'égout normal de 250 mm de diamètre pour les eaux pluviales et de 200 mm de diamètre pour les eaux usées.

1. Les frais de raccordement sont calculés selon l'article 29.

1. Pour l'utilisation des installations d'évacuation des eaux usées, une redevance d'utilisation récurrente est perçue. Celle-ci se compose d'une redevance de base et d'une redevance de consommation. La consommation est calculée sur la base de la consommation d'eau mesurée.

2. Pour les fontaines fonctionnant en continu, alimentées par une source privée et pouvant être raccordées au réseau d'égouts public, le propriétaire foncier doit également s'acquitter d'une redevance d'utilisation annuelle selon le barème tarifaire.

3. Pour les approvisionnements en eau privés, il est tenu compte de la taxe sur l'eau qui serait due en fonction de la consommation estimée ou mesurée.

4. En cas de pollution particulièrement importante des eaux usées, le conseil communal peut augmenter les redevances de manière appropriée.

5. Si, dans les entreprises industrielles et commerciales, seule une petite partie de l'eau potable consommée se transforme en eaux usées, une réduction appropriée de la redevance est accordée en tenant compte des quantités d'eaux usées réellement évacuées (par exemple, dans les pépinières, exploitations agricoles, pour les eaux de refroidissement avec évacuation directe dans un cours d'eau, etc.). La preuve nécessaire doit être fournie par l'utilisateur.

1. L'ensemble des propriétaires fonciers, dont les terrains bénéficient d'une plus-value ou d'avantages particuliers en raison de la construction d'une nouvelle conduite d'eau ou d'autres installations de fourniture d'eau servant à un accès direct, doivent payer 70% de la somme des coûts calculée sur la base de l'article 49 pour les frais de construction, à moins que la commune ne décide, en se fondant sur l'article 2, d'un taux plus élevé.

1. Base pour le calcul des coûts déterminants selon § 14 sont les coûts de construction estimés, basés sur les conditions réelles (longueur de la conduite, profondeur de construction, nature du sol, etc.), pour une conduite d'eau normale de 125 mm de diamètre.

1. Les frais de raccordement sont calculés conformément à l'article 29.

1. Pour l'utilisation des installations de distribution d'eau, une redevance d'utilisation récurrente est perçue. Celle-ci se compose d'une redevance de base et d'une redevance de consommation.

1. Les règlements des communes sont abrogés avec l'entrée en vigueur de ce règlement, dans la mesure où ils lui sont contraires.

2. Les communes doivent, dans la mesure nécessaire, adapter leurs règlements au nouveau droit dans un délai de 2 ans.

1. Les contributions, pour lesquelles le plan de contribution a été établi avant l'entrée en vigueur de ce règlement, et les redevances dues pour le raccordement de constructions autorisées avant cette date, doivent être perçues selon l'ancien droit.

2. L'ancien droit est également applicable si une installation d'évacuation des eaux usées ou une installation d'approvisionnement en eau a été achevée avant l'entrée en vigueur de ce règlement et que les coûts de construction sont financés par la perception de redevances de raccordement.

3. Pour les redevances d'utilisation, il convient de se référer à la date d'échéance.

1. Pour le paiement des cotisations précédemment différées, l'ancien droit s'applique.

1. Les dispositions relatives à l'annotation au registre foncier nécessitent l'approbation du Conseil fédéral.

1. Ce règlement entre en vigueur à la date déterminée par le Conseil d'État.