Loi sur la chasse (JaG) - Objectif (JAG)

1. Cette loi régit, conformément à la législation fédérale, la protection des animaux sauvages vivant à l'état libre, la chasse ainsi que la limitation et l'indemnisation des dégâts causés par le gibier.

2. Elle a pour objectif

a) de préserver la diversité des espèces d'animaux sauvages indigènes et migrateurs;

b) de conserver les habitats des animaux sauvages et d'assurer la connectivité des populations animales grâce aux corridors pour la faune sauvage;

c) de protéger et de promouvoir les espèces animales menacées;

d) de garantir une utilisation durable des populations animales sauvages par le biais de la chasse;

e) de limiter les conflits et les dommages causés par les animaux sauvages à un niveau acceptable;

f) de protéger suffisamment les animaux sauvages contre les perturbations dues aux activités de loisirs.

1. Le canton transfère le droit d'exercer la chasse ainsi que les obligations y afférentes par la location par territoire de chasse aux associations de chasseurs, dans la mesure où il n'exerce pas lui-même la chasse.

1. Le territoire cantonal est divisé en districts de chasse. Dans ce cadre, des critères cynégétiques et biologiques relatifs à la faune doivent être pris en compte.

2. Les limites des districts sont fixées par le Département après consultation des associations de chasse.

1. Les territoires de chasse sont loués à des chasseurs ayant le droit de chasse, qui se sont regroupés sous la forme juridique d'une association au sens de l'article 60 et suivants du Code civil suisse (CCS) du 10 décembre 1907.

2. Les membres d'une association de chasse doivent être en possession d'un permis de chasse soleurois pendant toute la durée de la période de location.

3. Le nombre minimum de membres d'une association de chasse est déterminé en fonction de la surface de forêt chassable. Au moins la moitié de ces membres doit résider dans le canton de Soleure.

4. Une association de chasse ne peut louer qu'un seul territoire de chasse et une personne ne peut adhérer qu'à un maximum de deux associations de chasse en tant que membre, mais elle ne comptera que dans un seul territoire de chasse de son choix pour le nombre minimum.

5. Les membres d'une association de chasse sont solidairement et indéfiniment responsables des obligations de l'association résultant du contrat de location et de la législation cantonale sur la chasse.

6. Le Conseil d'État édicte des dispositions supplémentaires concernant les associations de chasse dans un règlement.

1. Les territoires de chasse sont loués par le département par voie d'enchères publiques pour une durée de huit ans à des associations de chasseurs. La location s'effectue par contrat de droit public.

2. Le département fixe les conditions d'enchères et de location.

3. Le prix maximum lors de l'enchère ne peut dépasser 150 pour cent du loyer minimum.

4. Si plusieurs associations de chasseurs enchérissent jusqu'au prix maximum pour un territoire de chasse, l'attribution est accordée à l'association de chasseurs qui

a) compte le plus de membres de l'association de chasse actuelle ;

b) en cas d'égalité du nombre de membres de l'association de chasse actuelle, compte le plus de membres résidant sur le territoire de chasse concerné ;

c) en cas d'égalité du nombre de membres de l'association de chasse actuelle et résidant sur le territoire de chasse, est déterminée par tirage au sort.

5. La sous-location est interdite.

1. Les territoires de chasse suivants peuvent être attribués par le Département, de gré à gré, pour une période de location maximale

a) Les territoires de chasse qui n'ont pas pu être attribués par le biais d'une vente aux enchères publique ;

b) Les territoires de chasse pour lesquels le bail a été résilié avant l'expiration de la période de location.

2. Lors de l'attribution de gré à gré d'un territoire de chasse, il est possible de renoncer à l'obligation de résidence pour les membres d'un club de chasse conformément à l'article 4, paragraphe 3.

1. Le Conseil d'État fixe, au début d'une période de location, les revenus annuels minimaux des loyers de location.

2. Pour les membres d'une association de chasse résidant hors du canton, un supplément au loyer de location est perçu. Le montant de ce supplément est fixé par le Conseil d'État avant la mise aux enchères des territoires de chasse.

3. Le département fixe les loyers minimaux pour les différents territoires de chasse sur proposition d'une commission d'évaluation des territoires choisie par le Conseil d'État.

4. Le loyer de location peut être réduit par le Conseil d'État sur demande de l'association de chasse, en cas de restrictions substantielles et pluriannuelles de la surface forestière chassable au cours de la période de location.

5. Aucun droit à la réduction n'existe notamment dans les cas suivants

a) prolongations des périodes de chasse fermée ordonnées par les autorités ;

b) limitations de la liste des espèces animales chassables ;

c) réductions ordonnées des populations d'animaux sauvages.

1. Le bail prend fin à l'expiration de la période de location.

2. Il prend également fin, après un avertissement infructueux, par décision du département, si

a) l'association de chasse ne remplit pas ses obligations légales et financières ;

b) l'association de chasse ignore à plusieurs reprises les décisions du département ;

c) le nombre minimum requis de membres est inférieur pendant plus de douze mois ;

d) une association de chasse ne garantit plus une gestion de la chasse adaptée à l'habitat, respectant les intérêts forestiers, agricoles et de protection de la nature.

3. Le dommage subi par le canton du fait d'une résiliation anticipée du bail est à la charge de l'association de chasse concernée.

1. Le Conseil exécutif régit les conditions d'examen pour l'obtention du permis de chasse soleurois ainsi que la reconnaissance des permis de chasse inter-cantonaux et étrangers dans un règlement.

1. Est habilité à chasser quiconque possède un permis de chasse valide, reconnu par le canton de Soleure, ou un permis de chasse reconnu.

2. Le Conseil d'État règle, par ordonnance, les conditions pour l'obtention d'un permis de chasse et la reconnaissance des permis de chasse et des brevets de chasse extra-cantonaux.

1. Sont exclues du droit de chasse les personnes qui

a) ne remplissent plus les conditions pour l'obtention d'un permis de chasse ;

b) ne sont pas autorisées à posséder, acquérir ou porter des armes ;

c) ont perdu le droit de chasse pour toute la Suisse suite à un retrait judiciaire conformément à l'article 20 JSG ;

d) ont perdu le droit de chasse pour le canton de Soleure à la suite d'un retrait administratif.

2. L'exclusion de la chasse ne donne pas droit à une indemnisation.

1. Les permis de chasse sont soumis à des frais, à l'exception des permis de chasse annuels pour les organes de supervision de la chasse.

2. Le Conseil d'État peut fixer pour les invités de la chasse une surtaxe pour dommages causés par le gibier d'un montant maximum de 300 francs en plus des frais de permis de chasse.

3. Pour les permis de chasse non utilisés ou partiellement utilisés, il n'existe aucun droit au remboursement des frais.

1. Le canton surveille les populations de faune sauvage ainsi que les répercussions causées par celles-ci sur la biodiversité et les habitats, en particulier leur influence sur les forêts, les cultures agricoles et le bétail. Il définit les mesures et les procédures cantonales pour l'utilisation durable des populations de faune sauvage.

2. Le Conseil d'État régule l'utilisation durable des populations de faune sauvage par voie de règlement, notamment

a) les espèces de faune sauvage susceptibles d'être chassées et leurs périodes de chasse;

b) la planification de la chasse et des prélèvements par territoire ainsi que la planification interterritoriale;

c) les prescriptions et principes relatifs à l'exploitation de la chasse;

d) les mesures cynégétiques et le recours à des tiers autorisés à chasser dans les zones où les dommages causés par la faune sont importants, en cas d'épidémies et au profit de la protection des espèces.

1. Les associations de chasse sont responsables de la planification de la chasse et des prélèvements, de l'exploitation cynégétique et de la surveillance de la chasse dans leurs territoires. Elles tiennent compte des intérêts légitimes de la population, de l'agriculture, de la sylviculture ainsi que de la protection de la nature, des oiseaux et des animaux.

2. Les associations de chasse recensent les populations et les pertes de faune sauvage dans leurs territoires de chasse et transmettent aux services compétents les informations requises pour les statistiques de la chasse ainsi qu'une personne responsable pour ces statistiques.

3. Les associations de chasse sont chargées de veiller à ce que les populations de faune sauvage dans leur territoire de chasse soient adaptées aux conditions locales par une régulation efficace.

4. Les associations de chasse peuvent inviter des hôtes de chasse à participer à la chasse sous leur surveillance. Elles sont également autorisées à faire appel à des aides de chasse non titulaires d'un permis de chasse pour assurer le bon déroulement des opérations cynégétiques.

5. Le département peut obliger les associations de chasse à collaborer au-delà des limites de leur territoire dans les zones à fort préjudice dû au gibier, en cas d'épizooties et pour la régulation de certaines espèces de faune sauvage.

1. La surveillance de la chasse dans le district de chasse est assurée par l'association de chasse concernée.

2. Les associations de chasse sont tenues de nommer, à leurs frais, un gardien ou une gardienne de chasse ainsi qu'un·e suppléant·e.

3. Les gardiens ou gardiennes de chasse doivent être autorisé·e·s à chasser dans le canton de Soleure et être en mesure d'atteindre le district de chasse dans un délai utile.

4. Les gardiens ou gardiennes de chasse exercent les fonctions de surveillance, d'exécution et de contrôle nécessaires à la protection de la faune sauvage et à la garantie de la chasse, dans la mesure où celles-ci ne sont pas dévolues à un autre organe ou une autre autorité.

5. Le Département met en place, notamment pour la surveillance dans les zones de protection de la faune sauvages fédérales et cantonales, des organes de surveillance de la chasse étatiques.

6. Le Conseil exécutif règle les pouvoirs et devoirs individuels des gardiens et gardiennes de chasse dans un règlement.

1. Droit aux animaux sauvages pour les sociétés de chasse s'applique aux animaux sauvages chassables, qui ont été abattus, trouvés morts ou blessés dans leur territoire de chasse.

2. Droit aux animaux sauvages pour le canton dans les cas suivants

a) Animaux sauvages qui ont été abattus, trouvés morts ou blessés dans des zones de protection de la faune ou dans des zones non louées ;

b) Tous les animaux sauvages protégés ;

c) Animaux sauvages chassables qui n'ont pas été abattus conformément aux prescriptions légales ou aux plans de tir établis par le canton.

1. Le Conseil exécutif règle par voie d’ordonnance notamment

a) les mesures en cas d’influences nuisibles ou perturbatrices sur les animaux sauvages ;

b) la protection des mères et des jeunes animaux pendant la chasse ;

c) la protection des oiseaux durant la période de nidification ;

d) la protection des animaux sauvages individuels d'une importance particulière ;

e) la limitation ou l'interdiction de nourrir les animaux sauvages ;

f) la détention de certaines espèces animales sauvages, si cela peut menacer ou influencer négativement le mode de vie naturel des animaux sauvages vivant en liberté.

2. Le Département prend des mesures contre la propagation des néozoaires. Il peut obliger les associations de chasse à mettre en œuvre ces mesures ou exécuter les mesures lui-même.

1. Pour la capture, la détention, l'abattage et la préparation d'animaux sauvages protégés par la législation fédérale, les dispositions légales fédérales s'appliquent.

1. Les animaux sauvages ne doivent pas être relâchés.

2. Le département peut accorder des dérogations. La compétence de la Confédération est réservée.

3. Si des animaux sauvages sont relâchés sans autorisation, le département prend des mesures, aux frais de l'auteur ou de l'auteure, afin que ces animaux ne puissent pas se répandre et se reproduire.

4. Les animaux sauvages échappés de détention privée ou commerciale doivent être signalés immédiatement au service spécialisé par le détenteur ou la détentrice. L'alinéa 3 s'applique par analogie.

1. Le Conseil d'État réglemente la protection et la mise en réseau des habitats des animaux sauvages dans un règlement, notamment par

a) la désignation de zones de protection de la faune sauvage, de réserves ornithologiques et de zones de tranquillité pour la faune ;

b) la désignation de corridors fauniques ;

c) la limitation locale et temporelle des activités de loisirs, si celles-ci ont des effets perturbateurs significatifs sur l'habitat ou les communautés animales.

2. La désignation de zones de protection de la faune sauvage, de réserves ornithologiques, de zones de tranquillité pour la faune et de corridors fauniques s'effectue dans le cadre de la procédure de planification d'utilisation conformément à la législation sur la planification et la construction.

1. Les propriétaires fonciers et les exploitants agricoles prennent à leurs frais les mesures de prévention raisonnables contre les dégâts causés par la faune sauvage afin de protéger les forêts, les cultures agricoles et le bétail, et les coordonnent avec les associations de chasse compétentes.

2. À cet effet, le Conseil d'État édicte des règlements sur les mesures à prendre dans une ordonnance, tant par le canton que par les propriétaires fonciers et les exploitants agricoles.

3. Le canton peut soutenir des mesures de prévention des dégâts causés par la faune sauvage, en particulier

a) lors de l'acquisition de données fondamentales pour évaluer la situation des dégâts causés par la faune sauvage ;

b) en présence d'animaux sauvages protégés causant des dégâts ;

c) lors de l'amélioration des habitats naturels en forêt ;

d) en cas de dommages dans les forêts de protection ou dans les zones importantes de refuge hivernal des animaux sauvages ;

e) en promouvant les mesures de prévention naturelles.

4. Les mesures de prévention contre les dégâts causés par la faune sauvage en forêt peuvent être soutenues conformément à la loi cantonale sur les forêts du 29 janvier 1995.

1. Les associations de chasse veillent, par des mesures cynégétiques, à ce que les populations de gibier soient maintenues à un niveau supportable pour la forêt et l'agriculture.

2. En cas de dommages importants causés par les sangliers aux surfaces agricoles cultivées, le département peut, en fonction de l'ampleur des dommages par rapport au loyer minimal d'un territoire de chasse, prendre les mesures suivantes

a) Ordonner des mesures de prévention ;

b) Fixer des directives concernant l'intensité de la chasse et l'abattage des animaux sauvages femelles ;

c) Autoriser des tiers habilités à chasser, lorsque les dommages causés par le gibier ont dépassé le loyer minimal.

3. Si les objectifs d'abattage d'un territoire de chasse ne sont pas respectés à plusieurs reprises ou si des tiers autorisés à chasser sont gênés dans l'exercice de leur droit de chasse et que les dommages causés par le gibier dépassent à plusieurs reprises le double du loyer minimal, le droit de location est résilié conformément au § 8 paragraphe 2.

4. Le département peut obliger les associations de chasse à abattre certains animaux sauvages protégés ou chassables qui causent des dommages considérables.

1. Les mesures d'auto-défense contre les animaux sauvages sont autorisées lorsqu'elles semblent nécessaires pour protéger les animaux domestiques et de ferme, les propriétés immobilières et les cultures agricoles, et qu'un dommage survenu ou immédiatement imminent est prouvé.

2. Les mesures d'auto-défense ne doivent pas mettre en danger la sécurité des personnes ni la propriété d'autrui.

3. Les propriétaires fonciers et les exploitants sont responsables des dommages qu'ils causent lors de l'exercice des mesures d'auto-défense.

4. Le Conseil d'État édicte, par voie de règlement, les prescriptions nécessaires et règle l'obligation d'autorisation.

1. Les dommages causés par les animaux sauvages chassables aux forêts, aux cultures agricoles et aux animaux domestiques doivent être indemnisés de manière appropriée.

2. En lieu et place d'une indemnisation des dommages, des contributions peuvent également être accordées pour des mesures de prévention, si celles-ci produisent un bon effet et si les coûts sont en rapport raisonnable avec le montant possible des dommages.

3. Pour les dommages causés par des animaux sauvages protégés ou dans des zones protégées, le canton peut verser des contributions. Pour les dommages causés par des animaux sauvages protégés conformément à l'article 10 de l'Ordonnance sur la chasse (OChP) du 29 février 1988 et dans les zones fédérales de protection de la faune sauvage ou les réserves d'oiseaux d'eau et migrateurs, l'obligation d'indemnisation est régie par l'article 13, alinéas 3 et 4 de la Loi sur la chasse.

4. Le Conseil d'État règle, par voie d'ordonnance, les détails relatifs à l'indemnisation des dommages causés par la faune sauvage.

1. Le canton indemnise, sous réserve du paragraphe 3, les dommages prouvés causés par des animaux sauvages chassables dans les territoires de chasse.

2. Pour les prairies et pâturages particulièrement vulnérables aux dommages causés par les sangliers et ayant subi à plusieurs reprises de tels dommages, une contribution forfaitaire temporaire à la surface peut être versée en accord avec l'exploitant ou l'exploitante.

3. L'obligation d'indemnisation ne s'applique pas

a) si la personne lésée a omis de prendre les mesures préventives raisonnables ou n'a pas entretenu correctement les dispositifs de protection mis en place ;

b) si la personne lésée a entravé ou rendu impossible l'exercice de la chasse sur les surfaces endommagées ;

c) pour les dommages causés par des animaux contre lesquels des mesures d'auto-assistance sont autorisées au sens de l'article 23 ;

d) pour les dommages dans les zones et localités où la chasse ne peut ou ne doit pas être pratiquée ;

e) pour les dommages ne dépassant pas le montant de bagatelle fixé par une ordonnance du Conseil d'État ;

f) si les cultures ont été récoltées avant l'estimation ou si les dégâts causés par le gibier ont été réparés avant l'estimation ;

g) si une contribution forfaitaire à la surface a déjà été accordée pour les prairies ou pâturages concernés conformément à l'article 25, paragraphe 2 ;

h) si le dommage a été couvert autrement ;

i) pour les dommages causés à des espèces d’arbres qui ne correspondent pas aux recommandations de la carte de localisation forestière.

1. L'association de chasse participe généralement à hauteur de 35 pour cent aux coûts que le canton supporte conformément au § 24 alinéa 2 et au § 25 alinéas 1 et 2 dans leur territoire de chasse en raison des sangliers.

2. La participation des associations de chasse est limitée par année civile à un montant de 100 pour cent du loyer minimum de leur territoire de chasse.

1. Les demandes d'indemnisation pour les dommages causés par le gibier doivent être immédiatement signalées, après leur constatation, à l'association de chasse compétente ou, dans les zones de protection de la faune, au service spécialisé pour l'évaluation de l'ampleur des dommages.

2. Le département détermine le montant des dommages jusqu'auquel les associations de chasse peuvent estimer elles-mêmes les dommages causés par le gibier avec les victimes. Si les dommages causés par le gibier dépassent ce montant ou si l'association de chasse souhaite réparer elle-même les dommages, une personne experte désignée par le service spécialisé doit être consultée.

3. Si aucun accord n’est conclu avec la partie lésée concernant la légitimité ou le montant de la demande d'indemnisation, le département fixe par décision administrative l'indemnisation pour les dommages causés par le gibier et, le cas échéant, la part à être fournie par l'association de chasse.

1. Le département détermine les mesures par lesquelles la population est informée sur le mode de vie des animaux sauvages, leurs besoins et leur protection. Il engage à cet effet des études scientifiques et des travaux de recherche, notamment en biologie de la faune, ornithologie et écologie.

1. Le département émet les directives nécessaires pour la formation et le perfectionnement des agents de surveillance de la chasse, des titulaires du droit de chasse et des stagiaires. Il peut organiser les cours pertinents ou confier cette tâche à des organisations compétentes et y contribuer financièrement.

1. Les prestations nécessaires à l'exécution peuvent être partiellement ou totalement transférées à des tiers par le département au moyen d'un mandat de prestation.

1. Les associations de chasse peuvent être indemnisées si des grands prédateurs sont régulièrement observés dans leur domaine de chasse.

2. Le montant de l'indemnisation est limité par année civile à un maximum de 10 % du loyer total de la location dans le canton et par domaine de chasse à un maximum de 25 % du loyer minimal pour le domaine de chasse concerné.

1. Le responsable ou la responsable participe aux frais engendrés pour le département par la récupération et l'élimination des animaux sauvages accidentés ainsi que pour la rédaction du rapport d'accident de la route impliquant des animaux sauvages, au moyen d'un montant forfaitaire conforme au tarif des taxes (TT) du 8 mars 2016.

2. Les associations de chasse ont, à l'encontre du responsable ou de la responsable, les mêmes droits à indemnisation pour la récupération et l'élimination des animaux sauvages accidentés ainsi que pour la rédaction du rapport d'accident de la route impliquant des animaux sauvages que le département conformément au paragraphe 1.

3. En cas de litiges entre les associations de chasse et le responsable ou la responsable, le département fixe l'indemnisation.

1. Les infractions aux dispositions des articles 5 alinéa 5, 10, 13, 17 alinéa 1, 19, 20 et 23 de cette loi ou aux dispositions d'application fondées sur celles-ci sont punies d'une amende pouvant aller jusqu'à 20 000 francs. En cas de négligence, une amende pouvant aller jusqu'à 10 000 francs est prononcée.

2. La tentative et la complicité sont punissables.

3. Sont réservés les articles 17 et 18 de la LChP ainsi que les dispositions sur le retrait administratif du droit de chasse.

4. Le Conseil d’État peut, par voie d'ordonnance, habiliter le département à infliger des amendes pour des infractions mineures à la loi cantonale sur la chasse, à condition que la personne fautive y consente. Le Conseil d’État désigne les infractions et établit le barème des amendes.

1. Le département peut retirer ou refuser le droit de chasse pour une durée minimale d'un an et maximale de dix ans, dans les cas suivants

a) Non-respect des règlements et principes de l'exploitation de la chasse ;

b) Non-respect des dispositions du département ;

c) Obtention frauduleuse du droit de chasse par de fausses déclarations ;

d) Violation des devoirs dans l'exercice de la surveillance de la chasse.

2. Le retrait administratif du droit de chasse ne fonde en aucun cas une obligation d'indemnisation du canton.

1. Les jugements des autorités pénales ainsi que les ordonnances de non-lieu, qui concernent la législation fédérale et cantonale sur la chasse, doivent être signalés à l'autorité compétente.

1. Les organes de surveillance de la chasse sont tenus de poursuivre les infractions à la législation cantonale et fédérale sur la chasse, d'interpeller les suspects et, le cas échéant, de déposer une plainte pénale.

2. La fouille de véhicules, locaux et installations ainsi que la saisie d’objets en lien avec des délits et contraventions de chasse s’effectuent conformément aux dispositions du Code de procédure pénale fédéral (CPP) du 5 octobre 2007. Ces mesures sont réservées aux autorités de poursuite pénale conformément aux articles 3 lettres a et c de la Loi d'introduction au Code de procédure pénale fédéral (LIEC-CPP) du 10 mars 2010.

1. Les associations de chasse peuvent exiger de la personne responsable une compensation pour la valeur des animaux sauvages chassables illégalement prélevés ou tués dans leur territoire de chasse.

2. Le département peut exiger de la personne responsable une compensation pour la valeur des animaux sauvages illégalement prélevés ou tués dans les zones protégées et les zones non louées, ainsi que pour les animaux sauvages protégés prélevés ou tués illégalement.

3. Pour les animaux sauvages chassables ou protégés illégalement tués, qui ont été marqués d'un collier à des fins scientifiques, le département peut exiger un supplément pour les frais de capture et de marquage.

4. La demande de compensation civile prévue aux paragraphes 1 à 3 doit être présentée par voie d'action en justice.

5. Le Conseil d'État fixe le montant de la compensation par espèce animale et le supplément pour les frais de capture et de marquage.

1. Le Conseil d'État adopte les dispositions d'exécution nécessaires par voie de règlement.

2. Le Département émet les instructions nécessaires.

1. Dans la mesure où la présente loi ne prévoit pas d'autre disposition, les ordonnances sont émises par le département. Sont réservées les dispositions d'autorisation de droit fédéral prévues dans la JSG et la JSV.

2. Un recours contre les ordonnances du département peut être introduit devant le Tribunal administratif cantonal dans un délai de dix jours.

1. Le Conseil d'État nomme une commission cantonale de la chasse, qui conseille celui-ci et le département sur des questions techniques lors de l'exécution de cette loi.

2. Le Conseil d'État régit la composition et les tâches de cette commission dans un règlement.

1. Les sociétés de location existantes doivent se constituer en tant qu'associations de chasse au sens de l'article 4 au plus tard un an après l'entrée en vigueur de cette loi.

2. Si une société de location ne respecte pas l'obligation conformément au paragraphe 1 dans le délai imparti, le contrat de location sera résilié de manière anticipée par analogie à l'article 8, paragraphes 2 et 3.

3. Jusqu'à la constitution définitive de l'association, les sociétés de location disposent des mêmes droits et obligations que les associations de chasse.

4. Le département peut, dans des cas justifiés, autoriser une dérogation au nombre minimal de membres pour chaque année civile, mais au plus tard jusqu'à la fin de la période de location en cours, qui se termine le 31 décembre 2020.

1. Les dispositions de cette loi et de ses règlements d'application priment sur les dispositions des contrats de bail en vigueur. Les baux doivent être adaptés au 1er janvier 2018 par le département, de manière officielle.