Loi sur l'assurance immobilière, la prévention des incendies et des dommages naturels, les sapeurs-pompiers et le fonds pour les dommages naturels (Gebäudeversicherungsgesetz, GVG) - Forme juridique et siège (GVG)

1. L’assurance bâtiments du canton de Soleure (SGV) est un établissement de droit public indépendant doté de la personnalité juridique propre et ayant son siège à Soleure.

1. La SGV assure les bâtiments situés sur le territoire du canton de Soleure contre les dommages causés par le feu et les éléments naturels à des primes aussi avantageuses que possible.

2. Elle promeut la prévention et la protection contre les dommages causés par le feu et les éléments naturels (intervention).

3. Elle remplit les tâches qui lui sont assignées par la loi en tant qu'autorité cantonale de protection contre l'incendie et de sapeurs-pompiers.

4. Elle émet les dispositions nécessaires à l'accomplissement de ses tâches.

1. La SGV se procure les moyens nécessaires à l'accomplissement de ses missions par

a) des primes d'assurance;

b) des contributions à la prévention et à l'intervention;

c) des revenus du capital;

d) des compensations de prestations;

e) des donations;

f) des frais;

g) si nécessaire, à partir de la réserve de couverture.

2. Pour ses obligations, seul le patrimoine de la SGV est responsable.

1. L’SGV doit disposer de réserves suffisantes conformément à ses obligations.

2. Le montant des réserves est déterminé selon des méthodes actuarielles reconnues et est périodiquement vérifié par un expert externe.

3. La mesure de risque correspond à deux fois un événement centennal (Expected Shortfall) au niveau de sécurité de 99,5 %.

1. La SGV peut

a) conclure des contrats de réassurance et participer à des communautés d'assurances, des pools ou des institutions de réassurance ;

b) conclure des coparticipations d’assurance ou des contrats similaires pour couvrir les grands risques ;

c) adhérer à des organisations d'intérêts ;

d) participer, dans le cadre de ses missions, à des sociétés, à condition que celles-ci soient principalement soutenues par des corporations, établissements ou fondations de droit public, et que l'objet de la société soit limité au soutien dans l'accomplissement de missions légales. Les rémunérations des représentations assurées par la SGV doivent être limitées aux tarifs statutaires de la SGV.

1. Les organes de la SGV sont

a) le conseil d'administration ;

b) la direction générale ;

c) l'organe de révision.

2. Dans la mesure où les compétences et responsabilités des organes ne sont pas fixées par la loi ou par un règlement, elles sont régies par la SGV dans un règlement interne.

1. Le conseil d'administration se compose de neuf membres, choisis par le conseil du gouvernement selon des critères professionnels et tout en tenant compte de manière raisonnable des associations directement concernées. Le conseil du gouvernement réglemente la composition par un règlement.

2. Le conseil du gouvernement élit le président ou la présidente. Pour le reste, le conseil d'administration s'organise lui-même.

3. Pour délibérer valablement, au moins cinq membres doivent être présents.

4. Le conseil d'administration a la responsabilité de la direction suprême de l'entreprise. Il a les tâches non transférables suivantes

a) Surveillance de la gestion de la direction et émission des instructions nécessaires;

b) Nomination des membres de la direction;

c) Établissement du budget prévisionnel et approbation des comptes annuels;

d) Rédaction du rapport d'activité annuel à l'intention du conseil du gouvernement et du parlement cantonal;

e) Définition de la politique de risque et de réserve;

f) Conclusion d'accords et prise de décisions concernant les adhésions et participations conformément à l'article 5;

g) Émission des règlements prévus par la loi, y compris le tarif des primes.

1. La direction gère les affaires courantes conformément au règlement d'exploitation et représente la SGV à l'extérieur.

2. Les dispositions sont prises par la présidente ou le président de la direction, sauf disposition contraire du règlement d'exploitation.

1. Le Conseil d'État nomme, sur proposition du conseil d'administration, un organe de révision. La réélection est permise.

2. Les tâches et responsabilités sont régies mutatis mutandis par les dispositions du Code des obligations suisse relatives aux organes de révision des sociétés anonymes.

3. Le rapport est soumis au conseil d'administration, au Conseil d'État et aux commissions parlementaires de surveillance.

1. La relation juridique entre la SGV et ses employés est soumise à la législation sur le personnel de l'État.

1. La SGV établit des régions d'estimation et nomme des estimateurs et estimatrices professionnels pour celles-ci. La suppléance mutuelle est permise.

2. L'estimateur ou l'estimatrice fait appel à des spécialistes auxiliaires de la région d'estimation

a) en cas de besoin pour des estimations complexes ou pour la collecte des données de bâtiments en vue de l'évaluation cadastrale pour le compte de l'administration fiscale cantonale ;

b) à la demande des propriétaires.

3. Dans les cas simples

a) l'estimation de la valeur assurée peut être déléguée à un spécialiste auxiliaire de la région d'estimation ;

b) l'estimation des dommages est effectuée par le service des sinistres de la SGV.

4. La SGV peut adhérer à une organisation de gestion des sinistres supracantonale pour faire face à des événements de grande ampleur et conclure avec elle des accords de performance.

5. Elle règle les détails de l'estimation de la valeur assurée et des dommages dans un règlement.

1. La SGV est placée sous la surveillance du Conseil d'État.

2. Le rapport de gestion doit être soumis chaque année au Grand Conseil pour approbation, accompagné de la demande du Conseil d'État.

1. Les bâtiments situés sur le territoire du canton de Soleure doivent être obligatoirement assurés par leurs propriétaires auprès de la SGV contre les risques couverts par la présente loi. Les contrats d'assurance en contradiction avec cette disposition sont nuls.

2. Sont exemptés de l'obligation d'assurance les bâtiments dont la valeur d'assurance ne dépasse pas celle fixée par un règlement de la SGV.

1. Sont considérés comme bâtiments au sens de cette loi les constructions permanentes, couvertes et fixées au sol, qui sont adaptées à recevoir des personnes, des animaux ou des objets.

2. Le Conseil d'État détermine par ordonnance

a) les constructions assimilées à des bâtiments, qui doivent également être assurées obligatoirement auprès de la SGV ;

b) les parties du bâtiment et les installations qui sont coassurées avec le bâtiment. Il peut autoriser la SGV à émettre une directive de délimitation.

1. Les nouvelles constructions et les modifications valorisantes des bâtiments existants doivent être assurées à partir du début des travaux de construction pour la somme du devis estimatif.

1. La couverture d'assurance commence

a) en cas de délivrance d'un permis de construire, au début des travaux ;

b) pour les constructions ou modifications structurelles ne nécessitant pas de permis, avec la déclaration ;

c) avec le dépôt d'une demande d'estimation ;

d) dans les autres cas, une fois l'estimation réalisée.

2. L'autorité en charge des constructions doit informer sans délai le SGV par écrit ou par voie électronique de chaque permis de construire délivré.

1. Les bâtiments assurés peuvent être exclus par l'assurance si des défauts, qui impliquent une augmentation substantielle du risque de dommage, ne sont pas corrigés dans le délai imparti après une demande écrite.

2. L'exclusion peut concerner l'assurance de tous ou de certains des risques assurés, de toutes ou de certaines parties du bâtiment, ou de l'assurance en valeur à neuf.

3. La décision d'exclusion doit être précédée d'une mise en garde adressée à la propriété. Les créancières et créanciers hypothécaires ainsi que les titulaires de droits d'usufruit et d'habitation doivent être, dans la mesure où cela est apparent à partir du registre foncier, informés de la mise en garde de l'exclusion afin de protéger leurs intérêts.

1. L'assurance contre les dommages causés par le feu couvre les dommages subis par les bâtiments assurés en raison de

a) Feu, fumée ou chaleur ;

b) Explosions ;

c) Surtension ;

d) Foudre ;

e) Aéronefs et autres engins volants, dans la mesure où aucune responsabilité légale ou contractuelle ne peut être invoquée.

2. Sont exclus de la couverture d'assurance

a) Les dommages survenus lors de l'utilisation normale de la chose assurée pour accomplir sa fonction ou par usure ;

b) Les dommages de brûlure superficielle ;

c) Les ruptures de force centrifuge et autres influences mécaniques opérationnelles ;

d) Les dommages résultant de dynamitages à des fins commerciales ;

e) Les dommages causés par un bang supersonique.

1. L'assurance contre les dommages élémentaires couvre les dommages causés par

a) Tempête ;

b) Grêle ;

c) Crues et inondations ;

d) Avalanches, glissements de neige et pression de neige ;

e) Éboulement et chute de rochers ;

f) Glissements de terrain et affaissements de terrain.

2. Ne sont pas couverts les dommages causés directement ou indirectement par

a) L'eau provenant de barrages ou d'autres installations hydrauliques artificielles ;

b) Le reflux des canalisations ;

c) Les eaux souterraines.

3. Ne sont pas non plus couverts les dommages causés principalement par

a) Les événements naturels sans violence exceptionnelle ainsi que les influences naturelles continues telles que l'humidité, la sécheresse, la pression des pentes, les tassements et soulèvements du sol ainsi que le gel ;

b) Un sol de construction manifestement mauvais, des fondations insuffisantes, une construction défectueuse, un entretien insuffisant des bâtiments ou des mouvements de terre provoqués artificiellement.

4. Le Conseil d'État peut, par voie de règlement, préciser les risques assurés et les exclusions de couverture.

1. La SGV ne couvre pas les dommages qui résultent directement ou indirectement de guerre, de violations de la neutralité, de troubles internes, de mesures ou d'exercices militaires, policiers ou de protection civile, de tremblements de terre, de météorites ainsi que de modifications de la structure du noyau atomique.

2. La SGV peut adhérer à une communauté d'assurance ou à un pool, ou prendre d'autres mesures appropriées qui lui permettent d'inclure, en tout ou en partie, les dommages mentionnés au paragraphe 1 dans l'assurance.

1. Les bâtiments sont en principe assurés à la valeur à neuf.

2. La valeur à neuf correspond aux coûts courants standards nécessaires à la reconstruction du bâtiment au moment de l'évaluation.

1. L'assurance est établie à la valeur vénale lorsque celle-ci représente moins de 50 % de la valeur à neuf. Le Conseil d'État peut réglementer, par voie d'ordonnance, d'autres raisons importantes pour lesquelles le bâtiment est soumis à l'assurance à la valeur vénale.

2. La valeur vénale est considérée comme la valeur à neuf diminuée de la dépréciation survenue depuis la construction en raison de l'âge, de l'usure, d'un entretien insuffisant ou d'autres motifs.

3. Pour les objets ayant une substance bâtie de valeur immatérielle, tels que des biens artistiques et antiques, la Caisse cantonale des assurances immobilières (SGV) peut assurer un bâtiment ou des parties de celui-ci pour une somme convenue.

1. Si un bâtiment est en construction ou si des modifications augmentant la valeur d'un bâtiment existant sont effectuées, la valeur correspondant à l'avancement des travaux de construction est considérée comme la valeur d'assurance.

1. Si les coûts de construction changent de manière significative, la SGV ajuste au début de l'année la valeur à neuf et la valeur résiduelle de tous les bâtiments de manière uniforme pour les aligner sur le nouveau niveau des coûts de construction.

1. La SGV effectue des estimations de bâtiments

a) lors de l'inscription d'un bâtiment achevé pour l'assurance définitive ;

b) à la demande du propriétaire ;

c) d'office.

2. Dans le cadre de l'estimation des bâtiments, la SGV recueille également les données des bâtiments pour l'estimation cadastrale. À cette fin, elle conclut un accord de prestations avec l'administration fiscale cantonale, qui doit être approuvé par le Conseil cantonal.

1. La SGV signale la valeur d'assurance au bureau du registre foncier.

2. Elle communique les montants estimés de l'assurance des bâtiments ou leur augmentation due à des modifications augmentant la valeur aux communes, qui perçoivent des taxes sur cette base.

1. Les assurés doivent verser à la SGV des primes pour chaque année civile, calculées sur la valeur d'assurance de leurs bâtiments.

2. Si l'assurance ne couvre qu'une partie de l'année, les primes ne sont dues que pour cette période. L'exclusion de certains risques n'ouvre pas droit à une réduction de primes.

3. Est redevable du paiement celui ou celle qui est propriétaire du bâtiment au moment de l'échéance de la prime. Si la propriété change avant le paiement, les primes en suspens peuvent également être réclamées à la nouvelle propriété.

4. Si le bâtiment appartient à plusieurs personnes, elles sont solidairement responsables. En cas de propriété par étage, la communauté des copropriétaires est débitrice des primes.

1. Les primes doivent être fixées de manière à ce que les recettes suffisent à indemniser tous les sinistres, à payer les coûts de réassurance, à constituer les réserves nécessaires et à couvrir les frais administratifs.

2. La SGV établit un tarif de primes selon des principes actuariels reconnus, en tenant compte de la solidarité entre les assurés.

3. Elle peut fixer une prime minimale.

1. S'il reste un excédent annuel, la SGV doit en verser 10 %, mais au maximum 1,5 million de francs, au canton.

2. Si, au cours de plusieurs années après la constitution des réserves conformément à l'article 4, des excédents importants existent, les primes ou les prestations doivent être ajustées.

1. Les primes sont exigibles à la facturation et doivent être payées dans un délai de 30 jours.

2. La facture de prime devenue définitive équivaut à une décision exécutoire au sens de l'article 80 de la Loi fédérale sur la poursuite pour dettes et la faillite du 11 avril 1889.

3. Il existe une hypothèque légale sur le bien immobilier en faveur de la SGV, sans inscription au registre foncier, conformément à l'article 283 de la Loi d'introduction du Code civil suisse du 4 avril 1954.

1. Les assurés doivent verser à la SGV, en plus des primes, des contributions affectées à la prévention et à l'intervention. Celles-ci sont perçues avec la facture des primes.

2. Les contributions sont fixées en tant que supplément dans le tarif des primes.

3. Elles doivent être calculées de manière à ce que les recettes suffisent à financer ce qui suit

a) les missions légales de la SGV en matière de protection contre les incendies, de prévention des dommages élémentaires et de service d'incendie ;

b) les coûts administratifs de la SGV pour ces domaines d'activité.

4. Les dispositions concernant les primes s'appliquent par analogie aux contributions à la prévention et à l'intervention.

1. Les assurances privées doivent verser des contributions de prévention et d'intervention à la SGV pour d'éventuelles assurances contre les incendies et les événements naturels sur le territoire du canton de Soleure.

2. Le Conseil d'État fixe les contributions dans le règlement.

1. Les assurés doivent notifier à la SGV toute augmentation de risque et tout autre fait pertinent pour le contrat d'assurance, dans un délai de 30 jours.

2. En cas de manquement à l'obligation de notification, la SGV réclamera les primes perdues, mais au maximum 5 primes annuelles. De plus, elle peut réduire ses prestations en cas de sinistre, dans la mesure où l'augmentation du risque a aggravé le dommage.

3. En cas de diminution du risque, la prime actuelle doit être payée jusqu'au moment où la modification est notifiée à la SGV.

1. Les assurés doivent prendre toutes les mesures raisonnablement exigibles pour prévenir les dommages.

2. En particulier, ils doivent entretenir correctement le bâtiment et respecter les prescriptions relatives à la protection contre l'incendie et à la prévention des dommages élémentaires.

3. Si les mesures de prévention des dommages imposées ne sont pas prises dans un délai raisonnable, la SGV applique les sanctions légales. En cas de sinistre, elle peut notamment réduire la prestation d'assurance.

1. Les assurés sont tenus de signaler un dommage à la SGV sans délai après sa constatation.

2. La SGV peut refuser ou réduire l'indemnisation dans la mesure où, en raison d'une déclaration tardive fautive, la cause ou l'ampleur du dommage ne peut plus être déterminée de manière indubitable.

3. Si la déclaration n'est pas faite dans un délai d'un an à compter de l'événement, le droit à l'indemnisation devient caduc.

4. Pour les dommages qui n'ont pas été remarqués lors de l'évaluation, une nouvelle évaluation peut être demandée au plus tard un an après l'événement dommageable.

1. Avant que le dommage ne soit déterminé, aucune modification ne peut être apportée aux objets endommagés, qui pourrait rendre difficile la constatation du dommage ou de sa cause. Sous réserve des modifications pour prévenir un dommage imminent ainsi que des ordonnances des autorités compétentes.

2. L'indemnisation peut être refusée ou réduite, dans la mesure où une modification non autorisée de l'objet du dommage a compromis la constatation du dommage ou a augmenté le dommage.

1. Les assurés doivent prendre toutes les mesures raisonnables pour limiter autant que possible le dommage en cas de sinistre.

2. En cas de manquement, la SGV est en droit de réduire l'indemnisation du montant dont elle aurait été plus faible si cette obligation avait été remplie.

1. Le dommage au bâtiment est en principe évalué selon la valeur assurée.

2. Si la valeur conditionnelle du bâtiment ou de certaines parties du bâtiment est inférieure à 50 % de la valeur à neuf ou à la valeur estimée en raison de la négligence, du vieillissement environnemental et de l'affaiblissement des matériaux, ou de l'utilisation de matériaux inappropriés lors de la survenue du sinistre, la valeur conditionnelle réelle est indemnisée.

3. Les bâtiments destinés à être démolis ou qui étaient en état d'être démolis en raison de leur condition, sont indemnisés à la valeur de démolition. Celle-ci est considérée comme la valeur de vente des parties du bâtiment réutilisables, diminuée des coûts de démolition.

1. En cas de destruction totale d'un bâtiment, le montant de l'indemnisation correspond au maximum à la valeur de remplacement.

1. En cas de dommages partiels, le dommage doit être évalué au prorata de la partie endommagée par rapport à l'ensemble du bâtiment et à sa valeur de remplacement.

2. Si le montant des dommages est inférieur à 1/5 de la valeur de remplacement, il doit être calculé sur la base des coûts effectifs de rétablissement. Dans le cas d'une assurance valeur réelle, l'indemnisation est réduite de la plus-value résultant de la réhabilitation.

3. Si les coûts de rétablissement sont disproportionnellement élevés par rapport au dommage causé, une indemnité de dépréciation adéquate peut être accordée.

1. Si un bâtiment entièrement détruit n'est pas reconstruit par le propriétaire ou son ayant droit au même endroit et dans un but similaire dans un délai de trois ans, le versement s'effectue à concurrence de la valeur vénale.

2. En cas de dommages partiels, la prestation d'assurance correspond à la valeur vénale qui revient à la partie non rétablie dans le délai imparti.

3. Pour des raisons importantes, le délai de rétablissement peut être raisonnablement prolongé, mais au maximum jusqu'à dix ans après l'événement dommageable.

4. Si des circonstances particulières le justifient, une reconstruction à un autre emplacement ou à d'autres fins peut être autorisée.

1. La SGV remplace, en plus de l'indemnisation pour le dommage au bâtiment

a) les coûts nécessaires de démolition, de déblaiement et d'évacuation, dans la mesure où ils concernent le bâtiment ou son environnement immédiat, mais au maximum 8 % du montant des dommages en cas de sinistre incendie et 4 % de la valeur assurée en cas de dommages élémentaires. Dans des cas particuliers, la SGV peut rembourser des coûts supérieurs ;

b) les frais des mesures appropriées pour prévenir d'autres dommages, telles que l'installation de toits de secours et de supports. Si ces mesures servent également à d'autres fins, la SGV indemnise la part des coûts correspondant à son intérêt ;

c) les dommages au bâtiment ainsi qu'à d'autres éléments de la propriété, tels que les arbres, les cultures et les clôtures, causés par des mesures d'extinction, de sauvetage ou de sécurité des organismes compétents.

2. Si l'indemnisation du dommage au bâtiment est effectuée sur la base de la valeur de démolition, aucun frais de démolition, de déblaiement et d'évacuation ne sera remboursé.

1. Aucune indemnisation ne sera versée si le propriétaire a intentionnellement causé le dommage ou y a contribué.

2. Le propriétaire sera redevable envers la SGV pour tous les frais occasionnés par son comportement.

1. La SGV est autorisée à réduire l'indemnisation dans une proportion correspondant au degré de culpabilité du propriétaire, mais au maximum de 2/3, si

a) le propriétaire a causé le dommage par négligence grave ou si le dommage résulte d'un non-respect manifeste de l'obligation de prévention des dommages ;

b) une personne vivant en communauté domestique avec le propriétaire ou dont les actions engagent la responsabilité de ce dernier, a causé le dommage intentionnellement ou par négligence, à condition que le propriétaire ait fait preuve d'une négligence grave dans la surveillance de cette personne ;

c) le dommage est dû à des défauts non corrigés ou à l'absence de mesures de protection dans le délai fixé par la SGV ou un autre responsable, ou à une intervention non autorisée dans une installation électrique.

1. La perte partielle ou totale du droit à indemnisation ne s'applique pas aux créancières et créanciers hypothécaires, dans la mesure où ceux-ci prouvent que leurs créances ne sont pas couvertes par le patrimoine de la propriété.

2. En cas de paiement, les droits des créancières et créanciers hypothécaires sont transférés à la SGV.

1. Le Conseil d'État règle les détails du versement dans le règlement.

2. Les droits des créancières et créanciers hypothécaires selon l'article 822 CC sont préservés.

1. La SGV peut exercer un recours contre les responsables du dommage pour l'indemnité versée. Elle se subroge dans les droits de la personne assurée à hauteur de ses prestations et au moment de celles-ci.

2. Aucun droit de recours n'existe contre les personnes tenues à réparation qui vivent en communauté domestique avec la personne assurée ou pour les actes desquelles cette dernière doit répondre, si elles ont causé le dommage par simple négligence.

3. Si des faits viennent à être connus ultérieurement et justifient le refus ou la réduction de la prestation d'assurance, la SGV peut ordonner un remboursement correspondant jusqu'à l'expiration de 10 ans après l'événement dommageable. Un délai de prescription pénale plus long reste réservé.

1. Les dispositions relatives à la protection contre l'incendie et à la prévention des dommages élémentaires visent à assurer la protection préventive

a) des personnes, des animaux et des biens contre les incendies et les explosions ;

b) des bâtiments contre les événements naturels assurés.

1. Les propriétaires ou utilisateurs sont tenus de permettre l'accès des terrains, bâtiments et locaux à la SGV pour l'accomplissement de ses missions et de fournir des informations sur demande. D'autres personnes familières avec les bâtiments ou installations sont également soumises à cette obligation d'information.

**1. Promotion des mesures de prévention pour les assurés, visant à réduire le risque de dommages causés par un incendie ou des éléments naturels pour le bâtiment, la SGV peut allouer des subventions.**

2. Elle peut, au lieu de subventions pour les mesures de prévention nécessaires concernant un objet individuel, accorder également des subventions pour les coûts des mesures de protection coordonnées des objets, notamment la protection des sites. Ces mesures doivent garantir une protection équivalente à celle des mesures individuelles à remplacer.

3. La SGV peut participer techniquement et financièrement à l'élaboration de bases d'aménagement du territoire, de plans d'affectation et de cartes des risques pour autant qu'ils visent à réduire le risque d'éléments naturels pour les bâtiments.

4. Le Conseil d'État règle les conditions et le montant des subventions dans le règlement. Il peut autoriser la SGV à promulguer des dispositions d'exécution dans un règlement.

1. La SGV conseille les autorités et les particuliers et peut prendre d'autres mesures servant à la promotion de la protection contre les incendies et à la prévention des dommages dus aux éléments.

1. L'exécution des mesures de protection contre l'incendie incombe au SGV.

2. Le Conseil d'État exerce la surveillance du domaine de la protection contre l'incendie.

1. Il convient de manipuler le feu, les flammes nues, la chaleur, l'électricité et d'autres types d'énergie, ainsi que les substances inflammables ou explosives, les machines, les appareils, etc., de manière à ne provoquer ni incendies ni explosions.

2. Toute personne employant des auxiliaires ou devant superviser d'autres personnes veille à ce que les précautions nécessaires soient prises.

1. Constructions et installations doivent être conçues, exploitées et entretenues de manière à ce que

a) la sécurité des personnes soit garantie et que les animaux et les biens soient suffisamment protégés;

b) la survenue d'incendies et d'explosions ainsi que la propagation des flammes, de la chaleur et de la fumée soient prévenues;

c) la propagation du feu aux constructions et installations voisines soit limitée;

d) la capacité portante soit maintenue pendant une période déterminée;

e) une lutte contre l'incendie efficace soit rendue possible et que la sécurité des forces de secours soit assurée.

2. La protection contre l'incendie comprend des mesures structurelles, techniques, opérationnelles et organisationnelles.

1. S'appliquent les prescriptions de protection incendie, qui sont déclarées obligatoires par l'organe compétent conformément à l'Accord intercantonal sur l'élimination des obstacles techniques au commerce (AIETC).

2. Le Conseil d'État peut, dans le règlement, déclarer obligatoires d'autres directives d'organisations spécialisées et, si nécessaire, émettre des prescriptions supplémentaires ou transférer cette compétence à la SGV pour la régulation dans un règlement.

1. Les constructions et installations existantes doivent être adaptées de manière proportionnée aux normes de protection incendie en vigueur, si

a) des modifications, extensions ou changements d'utilisation importants sont effectués ; ou

b) le danger pour les personnes est particulièrement élevé.

1. La construction de bâtiments et d'installations ainsi que les modifications structurelles ou d'utilisation des bâtiments ou installations nécessitent une autorisation de protection incendie de la SGV.

2. Le Conseil d'État règle dans le règlement les exceptions et la procédure.

1. L'entretien des installations de chauffage fonctionnant avec des combustibles solides, liquides ou gazeux incombe à la responsabilité des propriétaires des installations.

2. L'obligation d'entretien est considérée comme remplie lorsqu'une maintenance de sécurité est effectuée à des intervalles appropriés par un professionnel agréé et que d'éventuels défauts constatés sont corrigés.

1. La maintenance technique de sécurité doit garantir la sécurité des personnes et la protection contre les incendies.

2. Elle doit être effectuée conformément aux règles de l'art. Elle consiste en le contrôle et si nécessaire le nettoyage de l'installation de chauffage.

3. Le SGV peut émettre les directives nécessaires.

1. Les intervalles de temps entre les maintenances techniques de sécurité doivent être déterminés en consultation avec le spécialiste, en fonction des installations et de leur utilisation. Il convient de prendre en compte notamment les indications du fabricant, les spécifications techniques, le combustible, la performance, l'intensité d'utilisation, le degré de pollution et l'âge de l'installation.

1. Pour l'exécution de l'entretien technique de sécurité des installations de chauffage, une approbation de la SGV est requise.

2. L'approbation nécessite le diplôme fédéral de maître ramoneur ou de maîtresse ramoneuse ou la preuve d'une formation équivalente.

3. Les spécialistes agréés sont tenus

a) d'assumer l'entretien technique de sécurité dans tout le canton, y compris dans les régions éloignées, à des coûts proportionnés ;

b) de participer à des formations continues et régulières.

4. Les travaux de contrôle et de nettoyage peuvent également être effectués sous la supervision du spécialiste par des ramoneurs ou personnes ayant une formation équivalente, ainsi que par des apprentis.

5. La SGV tient une liste publique des spécialistes agréés.

1. La propriété de l'installation et le professionnel qualifié doivent documenter de manière appropriée la maintenance technique de sécurité et l'intervalle de contrôle convenu, et être en mesure de le prouver si nécessaire.

2. Le professionnel qualifié doit informer par écrit le propriétaire des défauts constatés.

3. En cas de grand danger ou si les défauts ne sont pas corrigés malgré des demandes répétées, le professionnel qualifié doit en informer la SGV.

1. Les systèmes de protection contre la foudre ne peuvent être conçus et entretenus que par des professionnels qualifiés.

2. Le Conseil d'État définit par règlement la qualification professionnelle requise.

3. Les professionnels sont tenus de s'inscrire dans un registre public tenu par le SGV.

1. Les opérateurs de réseau doivent signaler au GVS les preuves de sécurité qui ne sont pas soumises dans les délais ou qui sont insuffisantes.

1. La SGV peut, en tenant compte du risque d'incendie et d'explosion ainsi que du danger pour les personnes, effectuer les contrôles suivants

a) contrôles de construction et de réception ;

b) contrôles périodiques des bâtiments et installations ;

c) contrôles périodiques des installations thermiques, domestiques et de sécurité.

2. Elle peut confier les contrôles pour des bâtiments individuels ou des catégories de bâtiments ainsi que pour des composants individuels à des personnes qualifiées.

3. Les contrôles doivent, dans la mesure du possible, être effectués en présence des propriétaires ou des utilisateurs ou de leur représentant.

1. Le SGV émet les ordonnances nécessaires pour remédier aux défauts constatés, en fixant un délai raisonnable et en menaçant de l'exécution par l'autorité compétente en cas de non-exécution.

2. En cas de danger imminent d'incendie ou d'explosion ou de risque direct pour les personnes, le SGV peut ordonner toutes les mesures immédiates nécessaires, notamment des interdictions d'utilisation ou un arrêt des travaux, conformément à l'article 292 du Code pénal suisse du 21 décembre 1937.

3. L'exécution est par ailleurs régie par les articles 83 et suivants de la loi sur la protection juridique en matière administrative (loi sur la procédure administrative) du 15 novembre 1970.

1. Les bâtiments doivent être construits et entretenus de manière à être le plus possible protégés contre les dommages causés par les éléments naturels.

2. Les propriétaires de bâtiments existants doivent prendre les mesures nécessaires et raisonnables pour protéger le bâtiment contre les événements naturels

a) en cas de modifications substantielles de la construction ou de l'utilisation ;

b) après un sinistre.

3. Le Conseil d'État règle dans l'ordonnance les objectifs de protection déterminants. Il peut déclarer contraignantes les directives des organisations spécialisées pour la prévention des dommages d'origine naturelle et adopter des prescriptions supplémentaires. Il peut également déléguer cette compétence à la SGV.

1. La construction de bâtiments ainsi que les modifications structurelles ou d'usage des bâtiments nécessitent un rapport d'expertise sur la prévention des dommages élémentaires de la part de la SGV.

2. L'autorité chargée des constructions détermine les mesures nécessaires conformément au rapport d'expertise dans le permis de construire.

3. Le conseil d'administration règle les exceptions ainsi que d'autres détails dans le règlement.

1. Le service d'incendie est responsable de l'intervention lors de feux de forêt, d'événements naturels, d'effondrements, d'accidents ou d'événements ABC pour la protection des personnes, des animaux, de l'environnement et des biens.

2. Il incombe au service d'incendie d'intervenir immédiatement et temporairement en coopération avec la police, les services de santé et des tiers.

3. La participation des services d'incendie à la prévention des dangers immédiats en vertu d'autres règlements cantonaux ou communaux est réservée.

1. L'assurance des bâtiments et les communes résidentielles sont chargées de l'exécution des dispositions relatives aux services d'incendie.

2. La surveillance générale de l'ensemble du service incendie est exercée par le Conseil d'État.

3. La SGV émet les directives nécessaires notamment concernant

a) les effectifs et l'équipement des services d'incendie ;

b) le service d'instruction et l'organisation des cours ;

c) l'intervention et les principes de l'organisation de l'alerte.

4. La SGV est compétente pour l'organisation et la mise en œuvre des cours de formation des sapeurs-pompiers. Elle règle l'indemnisation des cours dans un règlement.

5. Elle gère un système centralisé d'administration pour les services d'incendie. Le Conseil d'État précise les détails dans une ordonnance.

1. Chaque commune est tenue d'organiser, d'équiper et d'entretenir un service de sapeurs-pompiers.

2. Les communes doivent garantir des installations suffisantes et fonctionnelles. En particulier, elles doivent veiller à ce que les dispositifs d'alarme, l'infrastructure TIC, l'équipement et les points d'approvisionnement en eau correspondant aux conditions locales soient disponibles et opérationnels.

3. Les communes supportent les coûts des sapeurs-pompiers, dans la mesure où ceux-ci ne sont pas financés par des tiers.

1. Lorsque les circonstances le justifient, plusieurs communes peuvent, d'un commun accord et après consultation de l'ASCC, s'organiser en une seule brigade de sapeurs-pompiers conformément à la loi sur les communes. Une telle disposition nécessite l'approbation du conseil exécutif.

2. Le conseil exécutif est habilité à ordonner la création de brigades régionales de sapeurs-pompiers ou d'autres mesures pour accroître la disponibilité des sapeurs-pompiers pour plusieurs communes et à fixer les conditions à remplir par les communes.

1. Dans les entreprises présentant un risque élevé d'incendie, un danger accru pour les personnes, ou une difficulté d'intervention pour les pompiers, la SGV peut autoriser ou obliger l'entreprise à organiser et à entretenir sa propre brigade de pompiers.

2. Les brigades de pompiers d'entreprise reconnues par la SGV doivent également apporter leur concours en dehors de l'entreprise si nécessaire. La SGV décide des cas d'exception.

3. Les membres de la brigade de pompiers d'entreprise doivent être recrutés, dans la mesure du possible, sur le lieu de l'entreprise. En cas de litige, la SGV tranche. Les personnes assignées à la brigade de pompiers d'entreprise sont exemptées de l'obligation de servir dans une brigade de pompiers locale ou régionale du canton de Soleure.

1. La SGV peut assigner des missions spéciales à des pompiers locaux, d'entreprise ou régionaux.

2. Elle conclut avec les entités responsables des pompiers ayant des missions spéciales des accords de prestations.

3. La compétence prévue par le règlement sur le service de dégâts cantonal du 31 octobre 2000 demeure réservée.

1. Les communes résidentielles et les entreprises disposant d'un service de pompiers d'entreprise reconnu doivent adopter un règlement de service d'incendie. Celui-ci doit être approuvé par le département après consultation du SGV.

2. Le SGV fixe le contenu minimum du règlement de service d'incendie.

1. Les installations de prise d'eau concernées à l'article 71, paragraphe 2, sont les bornes incendie disposant d'une réserve d'eau suffisante et d'un débit ainsi qu'une pression adéquats.

2. Lorsque les installations de bornes incendie ne suffisent pas ou ne peuvent être réalisées pour des raisons techniques ou financières, la SGV détermine ce qui doit les remplacer.

3. Si les bâtiments ne sont pas raccordés au réseau d'eau public, le propriétaire est tenu d'établir et d'entretenir le lieu de prise d'eau requis.

4. Les propriétaires fonciers doivent tolérer la création, l'entretien, et l'utilisation des lieux de prise d'eau par les sapeurs-pompiers, tels que les bornes incendie, réservoirs d'eau d'extinction, étangs d'extinction et autres installations similaires.

5. La SGV règle les détails dans un règlement.

1. Chaque service d'incendie est tenu de fournir de l'assistance en dehors de la commune ou de l'entreprise. La SGV réglemente l'assistance mutuelle et l'indemnisation dans un règlement.

1. La SGV accorde des subventions pour la promotion des services d'incendie.

2. Lors de la fixation des subventions, il convient de tenir compte de manière appropriée de l'épuisement des possibilités de rationalisation des services d'incendie.

3. La subvention de la SGV aux coûts des services d'incendie s'élève au moins à

a) pour les nouveaux achats d'équipements personnels, matériels et véhicules : 35 %

b) pour la construction neuve et l'amélioration des dépôts de pompiers : 25 %

4. Le Conseil d'État règle les autres détails de l'octroi des subventions dans le règlement. Il peut autoriser la SGV à adopter des dispositions d'application.

1. L'assurance bâtiment peut pour les sapeurs-pompiers

a) acquérir l'équipement personnel des pompiers et à cette fin gérer un entrepôt central ;

b) réaliser des achats coordonnés pour le matériel, les équipements et les véhicules.

2. Elle répercute ses dépenses pour les achats et la gestion de l'entrepôt sur les responsables des sapeurs-pompiers.

1. Toutes les personnes sont soumises à l'obligation du service de pompiers dans leur commune de résidence à partir de l'année civile au cours de laquelle elles atteignent l'âge de 21 ans.

2. L'obligation de service dure jusqu'à la fin de l'année civile au cours de laquelle la personne assujettie atteint l'âge de 45 ans.

3. Lorsque les circonstances l'exigent, le conseil d'administration peut, sur demande ou après avoir consulté la commune d'habitants, étendre l'obligation de service à des personnes plus jeunes ou plus âgées, ou la limiter à 25 années de service actif accomplies.

4. Pour les services de pompiers d'entreprise reconnus, les alinéas 1 à 3 s'appliquent mutatis mutandis.

1. Les communes résidentielles ou les entreprises dotées de services d'incendie d'entreprise reconnus peuvent maintenir en service les membres du corps de sapeurs-pompiers ayant atteint la fin de leur obligation de service ou recruter des personnes non soumises à l'obligation de service.

2. Le service volontaire dans les sapeurs-pompiers, à partir de l'âge de 18 ans, est pris en compte dans les années de service.

1. Les obligations de service sont remplies par

a) le service actif des sapeurs-pompiers dans un corps de sapeurs-pompiers reconnu par la loi ;

b) le paiement d'une taxe de remplacement pour le service non effectué.

2. La nature des obligations de service est décidée par les autorités municipales compétentes pour le recrutement et la répartition des personnes soumises aux obligations de service. Pour le service dans une équipe de pompiers d'entreprise, il est fait référence à l'article 73, paragraphe 3.

1. Sont exemptés du service actif des sapeurs-pompiers et du paiement de la taxe de remplacement

a) les femmes enceintes ;

b) la personne qui s'occupe seule ou principalement d'au moins un enfant vivant dans son propre ménage jusqu'à l'âge de 15 ans révolus ;

c) les personnes qui perçoivent une rente d'invalidité ou une allocation pour impotent de l'Assurance Invalidité fédérale ;

d) la personne qui doit s'occuper en permanence d'une personne vivant dans son propre ménage selon la lettre c.

2. Le Conseil d'État peut, par ordonnance, exempter du service des sapeurs-pompiers et de l'obligation de paiement de la taxe de remplacement les personnes susceptibles d'exercer des fonctions officielles en cas d'incendie.

3. La commune peut, dans son règlement des sapeurs-pompiers, exempter d'autres personnes de l'obligation de service, mais pas du paiement de la taxe de remplacement.

1. Les membres du service d'incendie sont tenus d'assumer les fonctions qui leur sont assignées ainsi que de suivre les exercices et cours prescrits.

2. Ils peuvent être obligés de revêtir un grade et d'exercer le service qui y est lié pour une durée de 10 ans. En cas de démission anticipée non justifiée, les frais de cours et autres coûts engagés par le SGV et la commune peuvent être réclamés, en tenant compte des services déjà rendus.

3. Les prestataires de service ont droit à la perception d'une solde.

1. Le service de sapeurs-pompiers est principalement effectué dans l'organisation de sapeurs-pompiers de la commune de résidence ou dans un service d'entreprise reconnu par la SGV.

2. Il peut être accompli, sur demande, dans un autre service de sapeurs-pompiers communal, régional ou d'entreprise de Soleure, à condition que cela soit

a) approprié compte tenu des circonstances, notamment de la situation professionnelle et de la qualification de la personne assujettie au service de sapeurs-pompiers;

b) permis par l'effectif de la commune de résidence.

3. La SGV décide de la demande après avoir consulté la commune de résidence.

1. La compensation pour perte de revenus lors de la participation à des cours incombe aux communes résidentes et aux entreprises ayant des sapeurs-pompiers d'entreprise.

2. Les paiements de salaire effectués par les employeurs aux membres des services d'incendie locaux ou régionaux sont remboursés à 80 % par les communes résidentes, avec un plafond maximum selon le taux le plus élevé de l'actuelle ordonnance fédérale de compensation pour perte de revenus. Dans le même cadre, la perte de revenus des travailleurs indépendants est indemnisée.

3. Les participantes et participants aux cours ont droit, dans tous les cas, par jour de travail, au minimum prévu par l'ordonnance fédérale de compensation pour perte de revenus.

1. Les communes locales veillent à ce que les membres de leur service d'incendie, ainsi que les personnes qui apportent leur assistance dans le cadre d'une intervention ou sont appelées pour des exercices, soient adéquatement assurés contre les accidents.

1. Les personnes assujetties au service qui ne rendent pas le service actif des sapeurs-pompiers doivent payer une contribution de remplacement fixée par la commune de résidence. Celle-ci correspond annuellement à un pourcentage de l'impôt cantonal total juridiquement évalué. Les impôts cantonaux évalués séparément ne doivent pas être pris en compte.

2. La contribution de remplacement est exigible dans la commune de résidence où la personne soumise à l'impôt a son domicile au 31 décembre. Elle s'élève à un minimum de 40 francs et à un maximum de 800 francs. La SGV peut adapter le minimum et le maximum à l'état de l'inflation selon l'indice national des prix à la consommation (IPC) dans un règlement.

3. Une remise totale ou partielle de l'impôt cantonal entraîne une réduction correspondante de la contribution de remplacement.

4. Toute personne qui est exempte de l’obligation de service au cours de l’année doit payer la contribution de remplacement pour l’année entière, mais elle en reçoit le remboursement proportionnel par la commune de résidence.

1. Les personnes assujetties au service de sapeur-pompier, vivant en mariage non dissous ou en partenariat enregistré avec un partenaire actif dans le service de sapeur-pompier, sont exemptées du paiement de la taxe de remplacement.

2. Les partenaires vivant en mariage non dissous ou en partenariat enregistré et ne servant pas activement dans le service de sapeur-pompier sont solidairement responsables du paiement de la taxe de remplacement. Si chacun dispose de sa propre résidence, ils doivent chacun une demi-taxe de remplacement à leur lieu de résidence respectif.

3. Les personnes assujetties au service de sapeur-pompier, vivant en mariage non dissous ou en partenariat enregistré avec un partenaire qui n'est plus soumis à l'obligation de service ou qui est exempté de l'obligation de service selon l'article 83, alinéa 1 ou 2, paient une demi-taxe de remplacement.

1. Toutes les personnes sont tenues de signaler sans délai à la centrale d'alarme de la police cantonale les départs d'incendie, les événements naturels dommageables ainsi que les perceptions indiquant de tels événements, et d'alerter les personnes concernées.

1. Le service d'incendie peut utiliser les propriétés, bâtiments, véhicules et autres biens de tiers, tant en cas d'urgence qu'à des fins d'exercices.

2. La propriété des biens réquisitionnés doit être informée par le commandement des pompiers au préalable dans le cas d'un exercice et le plus rapidement possible en cas d'urgence.

3. Il convient de respecter les intérêts légitimes des personnes concernées. Les détenteurs de véhicules doivent être indemnisés de manière adéquate.

1. Quiconque rend nécessaire ou déclenche l'intervention des pompiers par une action intentionnelle ou par une négligence grossière ou omission, est tenu de rembourser aux communes résidentes tous les frais de l'intervention.

2. Même sans preuve de faute, elles peuvent exiger le remboursement des frais d'intervention de

a) la personne responsable en cas d'interventions des pompiers spécialisés dans les matières dangereuses ainsi que lors d'accidents de la circulation ;

b) les personnes ayant bénéficié de l'aide des services d'urgence lors de sinistres (à l'exception des incendies, explosions et événements naturels, ainsi que dans des situations particulières et extraordinaires) ;

c) le propriétaire des systèmes automatiques de détection et d'extinction d'incendie en cas de fausses alarmes répétées ;

d) les demandeurs de services lors d'incidents particuliers ou d'événements selon le règlement communal des pompiers.

3. Plusieurs personnes tenues au remboursement sont solidairement responsables des frais d'intervention.

4. La base pour l'imposition des frais d'intervention est un tarif des redevances à établir par la commune résidente.

5. La commune résidente ordonne le remboursement des frais d'intervention conformément à la loi communale (LC) du 16 février 1992.

1. La propriété des systèmes automatiques de détection et d'extinction d'incendie est tenue de verser aux communes une redevance annuelle récurrente pour le service de prévention des pompiers, conformément au tarif des redevances communales.

2. Les frais de raccordement et d'entretien sont par ailleurs fixés selon le tarif des redevances cantonales (GT) du 8 mars 2016.

1. Le SGV est doté d'un fonds pour l'aide en cas de dommages élémentaires non assurables.

2. Il administre le fonds et en rend compte séparément chaque année.

1. La participation au fonds pour les dommages élémentaires se répartit comme suit : 50 % par l'État, 25 % par la Caisse de garantie des veilles (SGV) et 25 % par les communes résidentes. La part de chaque commune est fixée par le Conseil d'État selon les principes de péréquation financière.

2. Les participants doivent ensemble verser annuellement une contribution de 150'000 francs au fonds. Lorsque le fonds atteint un montant supérieur à 600'000 francs, le Conseil d'État peut, après consultation des participants, réduire ou suspendre temporairement la contribution.

3. En cas de déficits causés par des catastrophes extraordinaires, le Conseil d'État est autorisé, dans le cadre de sa compétence financière, à accorder des avances de la part de l'État au fonds.

1. Le fonds verse des contributions pour atténuer les dommages causés par des événements naturels dans la mesure où ils ne peuvent pas être assurés.

2. Les prestations du fonds s'effectuent en complément des contributions accordées par le « Fonds suisse d'aide en cas de dommages non assurables dus à des événements naturels » (« fondssuisse »).

3. Les conditions de contribution, la procédure de demande, l'évaluation des dommages, les dommages admissibles, ainsi que les dommages minimums et la franchise sont régis par les directives en vigueur du fondssuisse.

4. La contribution du fonds ne doit pas dépasser 90 % du dommage admissible, compte tenu des contributions de tiers et du fondssuisse.

5. Le Conseil d'État règle les détails de l'octroi des contributions dans le règlement.

1. Contre les décisions de la SGV, prises sur la base de cette loi et de ses décrets d'application, un recours peut être formé par écrit auprès de la SGV dans un délai de 30 jours. Celui-ci doit contenir une requête et une justification.

2. La SGV examine la décision et rend une décision motivée sur le recours.

3. Contre la décision sur le recours, un recours peut être formé devant le tribunal administratif dans un délai de 10 jours.

4. La procédure de recours devant la SGV est gratuite. Aucune indemnité de partie n'est accordée.

1. D'une amende de 50 à 1 500 francs est puni quiconque, intentionnellement ou par négligence

a) contrevient aux prescriptions de protection contre l'incendie de cette loi (§§ 53, 54, 56 et 58), aux prescriptions d'exécution conformément à l'article 55 ou à une décision rendue en vertu de celles-ci ;

b) entretient techniquement des installations de chauffage en violation de l'article 61 sans l'approbation de la SGV ;

c) installe et entretient des systèmes de protection contre la foudre sans les qualifications professionnelles requises en violation de l'article 63 ;

d) ne respecte pas dans les délais prescrits une décision rendue en vertu de l'article 66 visant à remédier aux défauts.

2. Quiconque, intentionnellement, ne répond pas à une convocation pour suivre un cours de formation de pompiers organisé par la SGV, est puni d'une amende de 50 à 300 francs.

3. Les autorités judiciaires informent la SGV de toutes les ordonnances pénales et jugements fondés sur cette loi.

1. Les sinistres survenus avant l'entrée en vigueur de cette loi seront régis par la législation précédente.

2. Les recours déjà engagés au moment de l'entrée en vigueur de la loi devront être examinés par l'instance compétente selon l'ancien droit.

3. Les dispositions des règlements de sapeurs-pompiers des communes et des entreprises dotées de services d'incendie reconnus sont abrogées dans la mesure où elles sont contraires à cette loi. Cela ne s'applique pas à la durée des obligations de service stipulée dans les règlements.

4. Les règlements de sapeurs-pompiers doivent être adaptés aux dispositions de cette loi dans un délai de deux ans à compter de son entrée en vigueur.

5. Pour les personnes dont l'obligation de service de sapeur-pompier a cessé en vertu de l'ancien droit au moment de l'entrée en vigueur de la loi, la réglementation relative à la durée du service ne s'applique pas.

1. Le Conseil d'État édicte les dispositions d'application nécessaires par voie d'ordonnance.