Ordonnance sur la péréquation financière des paroisses (FIAV KG) - Indexation (§ 4 paragraphe 3 FIAG KG) (FIAGKG)

1. Une période d'indexation s'étend sur quatre années d'exécution complètes.

2. Pour une période d'indexation, une indexation est effectuée si, par rapport au niveau de l'indice initial pertinent ou au niveau de l'indice pertinent lors de la dernière indexation effectuée, une variation d'au moins 1,0 point d'indice est intervenue.

3. Le niveau de l'indice initial pertinent est le niveau de l'indice de novembre de l'année précédant l'année d'entrée en vigueur de la loi sur la péréquation financière des paroisses du 19 mars 2019. Ensuite, le niveau de l'indice de novembre de l'année précédant une période d'indexation de quatre ans est déterminant. La base est le niveau de l'indice de décembre 2015 = 100.

4. Si une indexation entraîne un niveau de l'indice inférieur au niveau de l'indice initial pertinent, le niveau de l'indice initial pertinent s’applique pour la période d'indexation concernée.

1. Le produit de l'impôt dû au titre de la péréquation financière d'une année est imputé sur la péréquation financière de l'année suivante.

1. Le pourcentage déterminant pour la répartition de base est indiqué en pourcents entiers.

1. Les recettes fiscales d'une paroisse incluent les types d'impôts et contributions suivants

a) Impôts sur le revenu et la fortune des personnes physiques ;

b) Impôts personnels ;

c) Impôts à la source ;

d) Impôts sur les gains immobiliers des personnes physiques ;

e) Impôts supplémentaires et amendes fiscales.

2. Les amortissements sur les créances fiscales peuvent être déduits des recettes fiscales déterminantes de la commune sur la base des comptes annuels approuvés.

3. Les créances fiscales recouvrées à la suite de procédures correspondantes sont considérées comme un accroissement des recettes fiscales déterminantes.

4. Le département fixe les détails concernant les alinéas 2 et 3 par des directives.

1. Le pourcentage déterminant du taux de prélèvement dans le cadre du mécanisme de compensation des disparités (DAQ), défini par les législatures des organisations cantonales de la confession concernée, est indiqué avec une décimale après la virgule.

1. La limite minimale obligatoire (MAG) de l'équipement du SKI, déterminée par les législations des organisations cantonales de la confession concernée, est exprimée en chiffres entiers.

1. Les pourcentages déterminants des limites supérieure et inférieure, qui doivent être fixés par les législatures des organisations cantonales de la confession concernée, sont indiqués avec un chiffre après la virgule.

1. Sont considérés comme frais administratifs de l'organisation cantonale les dépenses administratives imputables, causées par l'exécution du calcul de péréquation financière. Elles doivent être proportionnelles par rapport à la part annuelle de l'organisation cantonale.

**1. Domaine des tâches régionales et cantonales d'intérêt général et sociétal comprend les domaines de tâches suivants :**

a) Aumôneries spécialisées telles que l’aumônerie hospitalière, l’aumônerie en psychiatrie, l’aumônerie pénitentiaire, l’aumônerie d’urgence, l’aumônerie pour les sourds ou l’aumônerie pour les demandeurs d'asile et les réfugiés;

b) Postes spécialisés et de travail ecclésiastiques dans des domaines tels que la musique d’église, la formation initiale et continue, la diaconie et le travail social, la jeunesse, l’enseignement et la pédagogie religieuse ou l'enseignement en pédagogie spécialisée;

c) Prestations dans le domaine de la vieillesse et des soins tel que les soins palliatifs;

d) Prestations dans le domaine de l'enfance, de la jeunesse et de la famille telles que les camps, les rencontres ou les événements thématiques;

e) Prestations pour les personnes socialement défavorisées telles que l’aide d’urgence œcuménique ou le conseil social.

**2. Domaine de soutien des prestations à caractère sociétal par des organisations tierces comprend les domaines de tâches suivants :**

a) Prestations par des organisations d'aide telles que Caritas ou l’œuvre d'entraide des Églises protestantes de Suisse (EPER);

b) Prestations par des institutions dans le domaine social telles que l’association de conseil conjugal et de vie (VEL) ou l’association Solothurnische Vereinigung für Erwachsenenbildung (SOVE);

c) Prestations par des institutions dans le domaine du travail de jeunesse telles que Jungwacht, Blauring, Cevi ou Jungschar;

d) Prestations par des institutions dans le domaine culturel telles que les concerts d'église;

e) Prestations par des institutions dans le domaine de la migration telles que le service de conseil juridique pour les demandeurs d'asile de Soleure;

f) Prestations par des institutions dans le domaine de la pédagogie spécialisée telles que le foyer pour enfants Bachtelen à Granges.

**3. Domaine des contributions d'investissement pour les paroisses comprend en tant que champ de tâches les subventions accordées par les organisations cantonales pour des projets de construction à leurs paroisses. Les subventions sont principalement destinées aux bâtiments sacrés, aux maisons de paroisse et aux presbytères ou appartements de pastorales avec un objectif d'utilisation durable. Sont considérés comme objectifs d'utilisation durable ceux qui tiennent compte du développement des paroisses et permettent une utilisation polyvalente des bâtiments.**

1. La qualité de la prestation est fondamentalement mesurée en fonction du résultat de la prestation. La prestation doit s'aligner sur l'efficacité réelle pour le bénéficiaire.

2. La prestation selon l'article 9 alinéa 1 doit satisfaire aux principes de qualité universellement reconnus. Dans le cas des services pastoraux spécialisés ainsi que des postes et bureaux spécialisés, du personnel qualifié doit être employé.

3. Les mandats à des tiers selon l'article 9 alinéa 2 doivent être attribués par des accords écrits. Ces accords de service doivent être limités dans le temps et régler au minimum l'étendue spécifique de la mission et des prestations, les principes de la prestation qualitative et quantitative, les rapports et le contrôle ainsi que le volume financier du mandat.

4. En ce qui concerne les subventions pour les projets de construction selon l'article 9 alinéa 3, chaque organisation cantonale doit établir des règlements pour l'éligibilité, les critères d'attribution, les coûts éligibles, le taux de contribution, ainsi que la procédure de demande et de comptabilisation.

1. Dans le compte de prestations, les aspects des différentes prestations des organisations cantonales doivent être présentés comme suit

a) Fondements : Cela inclut les bases légales, les conventions de prestations et les services en résultant ;

b) Utilisation des ressources : Cela comprend l'emploi du personnel, la qualification du personnel, le coût du service, la répartition entre les organisations cantonales et les tiers, ainsi que l'organisation du service ;

c) Offre : Le service est décrit à l'aide d'indicateurs tels que le nombre d'engagements, le nombre d'heures prestées, le nombre de personnes atteintes et les groupes cibles, ainsi que par l'explication des raisons de la non-atteinte des groupes cibles ;

d) Résultat : Cela fournit des informations sur les groupes cibles et les bénéficiaires, l'accessibilité des groupes cibles et les avantages pour le public.

2. Le compte de prestations comprend une présentation consolidée des prestations des trois organisations cantonales sur six années de rapport.

3. Le compte de prestations doit être publié par les organisations cantonales sur Internet, et cette publication doit être annoncée dans le bulletin officiel.

1. Les paroisses qui se regroupent ont droit à des prétentions.

2. La nouvelle paroisse regroupée reçoit pendant trois ans au moins les mêmes contributions ou paie au maximum les mêmes redevances que celles que les paroisses individuelles ont reçues ou versées ensemble avant le regroupement.

1. Le nombre de membres de la confession est déterminé selon le registre des paroisses des années de base.

1. Pour le calcul des recettes fiscales de l'État, les comptes des paroisses des années de base sont déterminants.

1. Les années de base se situent trois et quatre ans avant l'année d'application.

1. Tous les calculs sont effectués sans arrondissements.

2. Les résultats des calculs sont exprimés comme suit

a) La force fiscale d'une confession (FFC) est indiquée en nombres entiers ;

b) L'indice de force fiscale (IFF) est exprimé avec deux décimales après la virgule.

3. Les paiements dans le cadre de la péréquation financière sont arrondis à la centaine de francs la plus proche selon les principes comptables.

1. Les montants inférieurs à 100 francs ne sont ni payés ni réclamés.

1. La définition des organisations cantonales des confessions concernées dans la loi est actuellement correcte.

1. § 4, paragraphes 2 et 3 ne s'appliquent pas aux années de référence selon l'article 14, situées avant l'année d'introduction de la HRM2 pour les paroisses.

1. Le passage de l'ancien au nouveau système de péréquation financière est présenté dans le bilan global déterminant.

2. Le bilan global déterminant compare pour chaque paroisse la moyenne des contributions reçues de l'ancienne péréquation financière des années 2018 et 2019 avec la contribution ou la redevance, qui ou laquelle se calcule en tenant compte de la part de toutes les paroisses comme contribution de base selon l'article 9 FIAG KG, après application des articles 10 à 17 FIAG KG et de la compensation selon les articles 21 et 39 FIAG KG dans le nouveau système de péréquation financière.

3. La différence résultant de la comparaison selon le paragraphe 2 pour chaque paroisse représente l'amélioration ou la détérioration selon la formule E de l'annexe au FIAG KG.

1. Pour la confession catholique romaine, le plafond maximum de décharge est

a) 1 pour cent ;

b) le plafond maximum de charge est : -1 pour cent.

2. Pour la confession catholique chrétienne, le plafond maximum de décharge est

a) 1 pour cent ;

b) le plafond maximum de charge est : -1 pour cent.

3. Pour la confession évangélique réformée, le plafond maximum de décharge est

a) 1 pour cent ;

b) le plafond maximum de charge est : -1 pour cent.

4. La gradation des pourcentages énumérés aux paragraphes 1 à 3 selon l'article 22 reste réservée.

1. Les pourcentages selon l'article 21 s'appliquent à la première année d'exécution. Au cours des cinq années d'exécution suivantes, ceux-ci diminuent chaque année d'un sixième.