Cahier des charges de la commission de justice (JUKO) du Conseil cantonal de Soleure (JUKO)

1. La Commission de la justice (JUKO) surveille la gestion des autorités judiciaires du canton et des greffes (cf. KRG § 49 et annexe au GR). Elle examine en particulier leurs rapports de gestion.

1. La surveillance générale de la JUKO s'effectue selon les critères suivants

a) Légalité (conformité à la constitution et aux lois) ;

b) Opportunité (adéquation des mesures prises, efficacité des moyens employés, structures organisationnelles et de gestion) ;

c) Conformité aux objectifs (alignement sur la charte ou d'autres programmes politiques) ;

d) Efficacité (efficacité de la législation et de l'activité administrative).

1. La JUKO ne s'occupe des dossiers individuels de l'administration que pour en tirer des connaissances générales.

1. Chaque année, certains services doivent faire l'objet d'un examen approfondi.

1. JUKO n’a pas de compétences d'instruction.

2. JUKO peut à tout moment faire rapport au Conseil sur ses constats et soumettre des propositions (cf. LRC art. 49 al. 2).

3. JUKO peut déposer des interventions parlementaires (cf. RL art. 79 al. 1), formuler des recommandations dans ses rapports et vérifier par des contrôles ultérieurs si ces recommandations ont été mises en œuvre (cf. LRC art. 50 al. 2 et 3).

1. La JUKO a pour tâches principales, en tant que commission spécialisée, notamment les suivantes (voir KV art. 72 al. 2, KRG § 16 al. 1 et GR § 30)

a) Préparer les délibérations sur les affaires relevant de son domaine (voir annexe au GR) ou qui lui sont attribuées par la direction du Conseil;

b) Suivre régulièrement les évolutions sociales et politiques dans ses domaines de compétences, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur du canton;

c) Élaborer des suggestions et propositions pour résoudre les problèmes dans ses domaines de compétences;

d) Participer à la préparation des traités d'État importants et des concordats dans ses domaines de compétences, qui sont soumis à l'approbation du Conseil cantonal.

1. Dans les affaires d'élection, la commission évalue les candidats et soumet des propositions de candidature au conseil.

2. Si la commission juge le résultat d'un appel d'offres insuffisant, elle peut faire publier un nouvel appel d'offres ou demander au conseil de pourvoir le poste par voie d'appel (voir RG § 65 alinéas 2 et 3).

1. Si la JUKO estime qu'elle n'est pas compétente pour traiter une affaire spécifique, elle en informe le conseil d'administration en conséquence et soumet une demande motivée pour un renvoi à une autre commission.

1. La JUKO peut

a) demander des rapports et documents complémentaires ;

b) interroger, en accord avec le chef de département, les chargés d'affaires de l'administration sur le sujet ;

c) effectuer des visites ;

d) réaliser des inspections ;

e) consulter des experts externes avec l'accord de la direction du conseil.

1. L'exemption du secret professionnel est régie par l'article 32 KRG. En cas de divergences d'opinion, le JUKO peut maintenir une demande d'accès aux dossiers (voir article 32, alinéa 4 KRG).

1. Quiconque prend connaissance de déclarations ou d'actes couverts par le secret de fonction est lui-même tenu au secret de fonction (voir LRC § 34).

1. La JUKO se constitue elle-même (voir GR § 21 alinéa 2).

1. Le Président de la JUKO établit, en concertation avec les services du Parlement, un calendrier des séances pour au moins six mois.

1. Pour les négociations de la commission, les §§ 41 et 43 ss du règlement intérieur s'appliquent mutatis mutandis (voir RI § 23).

2. Pour l'obligation de récusation, la § 27 du RCLK s'applique.

1. La représentation n'est autorisée que si un membre de la commission ne peut pas participer aux réunions de la commission pendant une période prolongée (voir GR § 20).

1. Premier interlocuteur de la JUKO est le Conseil d'État.

2. Si la commission souhaite se réunir sans le chef de département compétent, elle l'en informe en temps utile.

1. Une inspection doit en règle générale être annoncée au chef du département compétent (voir KRG § 50 alinéa 1).

1. Si la JUKO constate des lacunes ou souhaite formuler des recommandations, elle offre au chef de département compétent l'occasion de donner son avis avant la conclusion des délibérations (voir KRG § 50 alinéa 2).

1. La JUKO ne siège généralement pas en public. Ses séances ne sont pas non plus accessibles aux autres membres du conseil (voir KRG § 17).

1. La JUKO peut constituer des comités (voir GR § 23 alinéa 3). Ceux-ci disposent des mêmes droits à l'information que la commission plénière.

1. La COGC informe les autres commissions de surveillance (CdG, CIF) des constatations qui touchent leurs domaines d'activité (cf. LRPC art. 51).

1. Le président des autres commissions de surveillance doit recevoir tous les procès-verbaux. En sont exclus les procès-verbaux relatifs aux délibérations de commission soumises au secret de fonction (cf. GR § 27 al. 3).

2. Les propositions ou affaires ayant des répercussions financières doivent être transmises à la FIKO avec le procès-verbal et les demandes de la commission, et, dans la mesure où cela est nécessaire, avec un rapport explicatif (cf. GR § 31).

3. Les projets de constitutions, de lois et de règlements doivent être transmis à la commission de rédaction avant d'être traités au sein du conseil (cf. GR § 32).

1. La Commission fait rapport par écrit ou oralement au Conseil.

2. Les rapports écrits et les requêtes doivent être remis aux membres du Conseil et au Conseil d'État au plus tard dix jours avant la session (voir GR § 25).

1. Le Président de la Commission ou le porte-parole désigné par la Commission peut, si nécessaire, compléter oralement les rapports écrits lors du débat au Conseil.

1. La JUKO peut demander au Conseil (cf. GR § 43 ss.)

a) de ne pas entrer en matière sur l'affaire;

b) d'entrer en matière sur l'affaire, mais de rejeter la proposition;

c) d'entrer en matière sur l'affaire et d’accepter la proposition sans modifications;

d) d'entrer en matière sur l'affaire et d’accepter la proposition avec certaines modifications.

1. La JUKO informe périodiquement le public sur ses activités (voir KRG § 18).

2. Le président de la commission est responsable de l'élaboration des communiqués de presse et de l'organisation des conférences de presse.

1. Les communiqués de presse doivent être remis aux médias par les services parlementaires.

2. Les services parlementaires peuvent regrouper les communiqués de plusieurs commissions.

1. Lorsqu'une conférence de presse est organisée, il faut en informer le gouvernement.

1. Le cahier des charges du JUKO du 26 octobre 1977 est abrogé.

1. Ce cahier des charges entre en vigueur le 1er janvier 1992.