Cahier des charges de la commission des finances (FIKO) du Conseil cantonal de Soleure (FIKO)

1. La Commission des Finances (FIKO) exerce le contrôle financier parlementaire direct. En cette qualité, elle examine, en tant qu'organe consultatif préalable du Conseil cantonal, l'ensemble du budget, évalue le budget prévisionnel, les demandes de crédits d'engagement et de suppléments, le compte annuel et le plan financier (cf. FHV § 34).

1. La surveillance financière de la FIKO s'étend à (voir KRG § 47, annexe au GR et FHV § 47)

a) les départements et services de l'administration cantonale et des tribunaux ;

b) les établissements autonomes et dépendants, dans la mesure où aucune disposition légale spécifique ne s'y oppose ;

c) les entreprises et organisations subventionnées par l'État selon des dispositions légales ou contractuelles spécifiques.

1. La FIKO examine et évalue toutes les propositions et affaires ayant des répercussions financières sur leur portée financière, leur rentabilité, et leur intégration dans la planification financière ainsi que dans l'ensemble du budget financier.

1. La surveillance de la FIKO est soumise aux critères suivants (cf. art. 130 de la Constitution cantonale et FHV §§ 2 et suivants)

a) Légalité (conformité à la Constitution et aux lois) ;

b) Nécessité, opportunité, urgence et économie ;

c) Conformité avec la planification financière et la situation conjoncturelle ;

d) Rentabilité ;

e) Équilibre du budget de l'État.

1. La FIKO n'a aucune compétence pour donner des instructions, à l'exception de celles fixées dans le FHV (cf. § 19).

2. La FIKO peut à tout moment faire rapport au Conseil sur ses constatations et soumettre des propositions (cf. KRG § 47 al. 1).

3. La FIKO peut soumettre des initiatives parlementaires (cf. GR § 79 al. 1), formuler des recommandations dans ses rapports et effectuer des contrôles a posteriori pour vérifier si ces recommandations ont été mises en œuvre (cf. KRG § 50 al. 2 et 3).

1. Des crédits supplémentaires urgents ne peuvent être utilisés avant l'approbation du Conseil cantonal que si la FIKO est d'accord (cf. FHV § 28).

1. La FIKO, en tant que commission technique, a notamment les tâches suivantes (voir Cst. art. 72 al. 2, LRG § 16 al. 1 et RL § 30)

a) Préexaminer les affaires relevant de son domaine (voir annexe au RL) ou celles qui lui sont attribuées par la direction du conseil ;

b) Suivre régulièrement les évolutions sociétales et politiques dans ses domaines de compétence, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur du canton ;

c) Élaborer des suggestions et des propositions pour résoudre des problèmes dans ses domaines de compétence.

d) Participer à la préparation des traités d'État importants et des concordats dans ses domaines de compétence, qui sont soumis à l'approbation du Conseil cantonal.

1. Dans le cadre des affaires électorales, le FIKO évalue les candidats et soumet au conseil des propositions de candidats.

2. Si le FIKO estime que le résultat d'un appel d'offres est insuffisant, il peut demander une nouvelle publication du poste ou solliciter auprès du conseil la nomination par la voie de l'appel (cf. GR § 65 al. 2 et 3).

1. Si la FIKO ne se considère pas compétente pour traiter une affaire spécifique, elle en fait rapport au conseil et soumet une demande motivée pour l'attribution à une autre commission.

1. La FIKO peut

a) demander des rapports et des documents complémentaires ;

b) interroger les responsables administratifs sur l'affaire, avec l'accord du chef de département ;

c) effectuer des visites ;

d) procéder à des inspections ;

e) faire appel à des experts externes, en accord avec la direction du conseil.

1. Pour la levée du secret professionnel, l'article 32 de la KRG s'applique. En cas de désaccords, la FIKO peut insister sur une demande de consultation des dossiers (cf. Article 32, paragraphe 4 de la KRG).

1. Quiconque prend connaissance d'expressions ou d'actes soumis au secret de fonction est lui-même lié par le secret de fonction (cf. LCA art. 34).

1. La FIKO se constitue elle-même (voir RG § 21 alinéa 2).

1. Le président de la FIKO élabore, en concertation avec le secrétariat du conseil, un programme de réunions pour au moins six mois.

1. Pour les délibérations de la commission, les articles 41 et 43 ss. du Règlement d'ordre intérieur s'appliquent mutatis mutandis (voir ROI art. 23).

2. Pour l'obligation de récusation, voir LRC art. 27.

1. La représentation n'est autorisée que si un membre de la commission ne peut pas participer aux réunions de la commission pendant une période prolongée (voir GR § 20).

1. Le premier interlocuteur de la FIKO est le Conseil d'État.

2. Si la commission souhaite se réunir sans le chef du département compétent, elle doit le lui communiquer en temps utile.

1. Une inspection doit généralement être annoncée au chef de département compétent (voir LCR § 50 al. 1).

1. Le FIKO peut charger le contrôle financier de réaliser des vérifications spéciales. Le Conseil d'État doit être informé du résultat des vérifications (cf. FHV §§ 35 al. 3 et 45 al. 3).

1. Lorsque la FIKO constate des défauts ou souhaite formuler des recommandations, elle offre au chef de département compétent l'occasion de présenter une déclaration avant la clôture des délibérations (voir KRG § 50 al. 2).

1. La FIKO ne tient généralement pas ses sessions en public. Leurs réunions ne sont pas accessibles aux autres membres du conseil (cf. KRG § 17).

1. La FIKO peut former des comités (voir GR § 23 alinéa 3). Ceux-ci ont les mêmes droits d'information que la commission globale.

1. La FIKO informe les autres commissions de surveillance des constatations affectant leurs domaines d'activité (voir LRC § 51).

1. Les procès-verbaux doivent être envoyés aux présidents des autres commissions de surveillance (GPK, JUKO). Sont exclus de cette disposition les procès-verbaux des délibérations de la commission soumis au secret de fonction (voir Règ. gr. § 27 al. 3).

2. Les projets de constitutions, de lois et de règlements doivent être transmis à la commission de rédaction avant leur examen au sein du conseil (voir Règ. gr. § 32).

1. Lors des délibérations sur le budget et les comptes, les chefs de départements compétents doivent être associés pour leurs domaines de compétence. En outre, la commission FIKO peut associer les présidents des commissions concernées.

1. La FIKO fait rapport au Conseil par écrit ou oralement.

2. Les rapports écrits et les demandes doivent être remis aux membres du Conseil et au Conseil d'État au plus tard dix jours avant la session (voir GR § 25).

1. Le Président de la Commission ou le porte-parole désigné par la Commission peut, si nécessaire, compléter oralement les rapports écrits lors du débat au Conseil.

1. Le comité FIKO peut soumettre une demande au Conseil (cf. GR § 43 et suivants)

a) de ne pas entrer en matière sur l'affaire ;

b) d'entrer en matière sur l'affaire mais de rejeter la proposition ;

c) d'entrer en matière sur l'affaire et d'accepter la proposition sans modifications ;

d) d'entrer en matière sur l'affaire et d'accepter la proposition avec certaines modifications.

1. La FIKO informe périodiquement le public de ses activités (cf. KRG § 18).

2. Le président de la commission est responsable de la rédaction des communiqués de presse et de l'organisation des conférences de presse.

1. Les communiqués de presse doivent être transmis aux médias par le secrétariat du conseil.

2. Le secrétariat du conseil peut regrouper les communiqués de plusieurs commissions.

1. Lorsqu'une conférence de presse est organisée, il faut en informer le gouvernement.

1. Le cahier des charges de la Commission économique d'État du 26 octobre 1977 est abrogé.

1. Ce cahier des charges entre en vigueur le 1er janvier 1992.