Loi sur la promotion de l'agriculture (Loi cantonale sur l'agriculture, LwG) - Objet (LwG)

1. La loi a pour objectif d’assurer des conditions-cadres favorables pour la pérennité et le développement de l'agriculture et de promouvoir une exploitation performante, durable et adaptée aux sites.

2. En particulier, il convient de promouvoir les exploitations gérées selon des objectifs entrepreneuriaux avec une production respectueuse de l'environnement et adaptée aux besoins des animaux.

3. De plus, les exploitations agricoles dont l'exploitation est rendue difficile dans des paysages culturels naturels peuvent être spécialement soutenues.

1. Lors de l'application de la loi, la production à moindre coût de produits agricoles de haute qualité est recherchée. Il convient de prendre en compte d'autres exigences, telles que la conservation et la promotion d'un paysage culturel diversifié, ainsi que, en particulier, les exigences de protection des eaux, de la nature, des animaux et de l'environnement, de la santé publique et de l'aménagement du territoire.

2. Les intérêts publics et privés doivent être mis en balance. Dans la mesure du possible, des solutions consensuelles doivent être trouvées.

1. La loi s'applique à l'agriculture au sens de la législation fédérale.

1. La loi complète la législation fédérale sur l'agriculture et régit l'exécution, dans la mesure où le canton en est compétent.

1. Les communes assistent le canton dans la promotion de l'agriculture par le biais de la participation officielle.

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1. Organisations agricoles servant principalement à l'entraide, telles que les coopératives viticoles, les coopératives d'élevage, etc., peuvent être reconnues comme des institutions de droit public cantonal (art. 33 ss. LOCC du CC).

2. Leurs statuts nécessitent l'approbation du département compétent.

1. La surveillance de l'exécution de cette loi incombe au Conseil d'État. Il règle, sauf disposition contraire, les compétences et les procédures.

2. Il peut déléguer des tâches à des communes, des entreprises et des organisations.

3. Dans la mesure où des entreprises et des organisations sont chargées de tâches officielles, la responsabilité du canton est engagée conformément à la loi sur la responsabilité.

4. Les personnes concernées sont tenues de fournir des renseignements aux organes d'exécution et de leur accorder l'accès à leurs installations.

5. Le Service de l'agriculture est l'autorité cantonale spécialisée pour les géodonnées des conduites de remembrement.

1. Les mesures de cette section visent l'utilisation économique et durable du sol.

1. La fertilité du sol et les caractéristiques naturelles des terres agricoles exploitables doivent être préservées.

2. À cette fin, le Conseil d'État régule les améliorations structurelles, peut établir des règlements concernant l'utilisation des moyens de production et coordonne l'application du droit fédéral et cantonal sur les polluants du sol ainsi que de la législation sur les produits chimiques. Il peut notamment soutenir les analyses du sol et la consultation pour l'amélioration de la qualité du sol.

1. Le canton peut soutenir par des conseils les améliorations foncières, la construction et la réhabilitation de bâtiments agricoles et d'installations ainsi que d'autres améliorations structurelles prévues par le droit fédéral.

2. Cette collaboration officielle est une condition préalable à l'octroi d'une contribution cantonale.

3. Le Conseil d'État peut ordonner des améliorations foncières, en particulier des remaniements parcellaires, de sa propre initiative, si elles sont d'intérêt public.

1. Les améliorations foncières doivent être réalisées soit sous forme d'entreprises de droit privé, soit sous la forme juridique de coopératives de droit public (coopératives de remaniement) conformément aux dispositions de l'article 703 du Code civil.

2. Lors de remembrements et d'arrondissements de terres en fermage réalisés en tant qu'entreprises de droit privé, le conseil municipal ou l'autorité désignée par celui-ci peut assurer l'organisation de l'entreprise.

3. Les propriétaires fonciers dans le périmètre d'une entreprise d'amélioration foncière de droit public sont tenus d'y coopérer conformément au droit fédéral et au droit cantonal.

4. La réalisation d'une amélioration foncière globale est décidée lorsque

a) la majorité des propriétaires fonciers concernés, possédant conjointement plus de la moitié des terres sollicitées, y consent ou

b) les propriétaires d'au moins deux tiers de la surface concernée y consentent.

5. Les propriétaires fonciers qui n'ont pas participé à la délibération sont considérés comme ayant donné leur accord.

6. Chaque communauté de copropriétaires et chaque communauté « en indivision » compte pour une seule voix.

7. Les propriétaires fonciers empêchés de se présenter en personne peuvent se faire représenter par une personne capable, munie d'une procuration écrite. Il est interdit de délivrer plus de deux voix par le même électeur habilité.

1. Les coûts des améliorations structurelles, dans la mesure où ils ne sont pas couverts par les contributions de la Confédération et du canton, sont supportés par les propriétaires fonciers concernés en proportion des bénéfices qu'ils tirent de l'entreprise.

2. Pour les arrondissements de terres louées, la disposition spéciale de l'art. 21 s'applique.

3. Le canton n'accorde des contributions que si les mesures sont d'intérêt public.

1. Le canton accorde des contributions pouvant atteindre un taux maximal de 40% aux coûts des mesures d'amélioration du sol, dans la mesure où elles sont soutenues par la Confédération.

2. Sont exclues les nouveaux projets de drainage et les projets de création de nouvelles infrastructures routières.

3. Le montant des contributions est fixé en fonction de

a) l'intérêt public de la mesure

b) la rentabilité du projet

c) la capacité de développement de l'entreprise ou de l'exploitation et de la situation économique du demandeur

d) le degré de difficulté des conditions d'exploitation

4. Le Conseil d'État précise les détails dans le règlement.

1. Aux coûts de construction et de rénovation des bâtiments agricoles et des installations, le canton verse la contribution qui déclenche la contribution fédérale maximale.

2. Le Conseil d'État définit les détails dans le règlement.

1. Dans des cas particuliers pour la réalisation d'objectifs écologiques ou pour la prévention de dangers, le canton peut accorder des contributions

a) * aux aménagements de chemins et projets de drainage

b) aux mesures pour lesquelles la Confédération n'accorde pas de contributions

1. Une amélioration foncière globale soutenue par des fonds publics (remembrement foncier) requiert un plan de zones juridiquement contraignant.

2. La zone concernée (périmètre) est limitée aux territoires en dehors de la zone de construction.

3. Avant la planification du projet, le conseil municipal compétent doit effectuer une pré-planification agricole et paysagère. Cela comprend des clarifications sur l'opportunité, les conditions-cadres et les objectifs de l'entreprise, ainsi que la délimitation de la zone de remembrement.

4. La coordination avec les zones de protection (nature, paysages, cours d'eau, sol, etc.) et l'aménagement du territoire ainsi que l'information et la participation de la population concernée doivent être assurées dès le début.

5. Dans le cadre de la réalisation d'une amélioration foncière globale, les éléments suivants doivent être mis à disposition du public pendant 30 jours

a) la délimitation du périmètre

b) le projet général avec l'amélioration écologique

c) l'état existant des relations de propriété

d) l'évaluation des sols et des conditions existantes

e) les projets de construction

f) le projet de nouvelle répartition

g) le tableau de compensation financière

h) l'estimation des arbres

i) la répartition des coûts

6. Le Conseil d'État fixe les détails dans le règlement.

1. Les propriétaires fonciers ont droit à de nouveaux terrains dont la valeur est proportionnelle à la valeur totale du périmètre d'utilisation correspondant, de la même manière que celle des terrains apportés. Des attributions légèrement supérieures ou inférieures peuvent être compensées en numéraire.

2. Les nouveaux terrains doivent être attribués avec des caractéristiques et une situation similaires à celles des terrains apportés. Ils doivent être regroupés autant que possible à l'intérieur de chaque périmètre d'utilisation et permettre aux propriétaires, en principe, le même usage que l'état antérieur des rapports de propriété.

1. Pour les constructions et installations à utiliser en commun dans le cadre de la amélioration foncière générale, les propriétaires fonciers doivent céder une part proportionnelle de terrain.

2. Si, pour des ouvrages et installations publics, il est nécessaire d'acquérir plus de terrain que ce qui peut être alloué à la collectivité selon son droit, ce terrain est procuré par une déduction spéciale de la valeur de l'ancien stock de tous les propriétaires fonciers et est indemnisé à l'entreprise selon sa valeur marchande.

1. Pour les autres projets d'amélioration foncière, les dispositions relatives à la remédiation générale s'appliquent mutatis mutandis.

1. Les réorganisations des terres louées visent à attribuer les terres agricoles de manière optimale aux différentes exploitations agricoles et à obtenir une valorisation écologique des terrains concernés.

2. Les coûts des réorganisations des terres louées sont supportés, dans la mesure où ils ne sont pas couverts par les contributions de la Confédération et du canton, par les exploitants concernés en proportion des bénéfices qu'ils tirent de l'opération.

1. L'obligation de gestion et d'entretien, l'interdiction de changement d'affectation et de morcellement ultérieur, ainsi que le remboursement des contributions et la révocation des crédits d'investissement sont régis par le droit fédéral.

2. L'autorité de surveillance au sens du droit fédéral est le département compétent, l'instance de recours est le tribunal supérieur. Les annotations au registre foncier sont effectuées par le service responsable des améliorations foncières.

1. Exploitation et entretien des ouvrages de bonification ainsi que construction, exploitation et entretien des routes agricoles et forestières incombent à la commune. L'article 24 demeure réservé.

2. La commune peut prélever auprès des propriétaires de terrains situés en dehors de la zone à bâtir une contribution proportionnelle à la superficie en vue du financement total ou partiel de la construction, de l'exploitation et de l'entretien des routes agricoles et forestières, ainsi que de l'exploitation et de l'entretien des ouvrages de bonification. Elle peut prévoir une contribution de base.

1. La commune peut transférer l'obligation d'entretien à une corporation foncière.

2. Lorsqu'une corporation foncière est formée, un règlement doit au minimum régir

a) les biens et les routes forestières ainsi que les travaux de remembrement appartenant à la corporation foncière

b) les terrains agricoles et forestiers ainsi que les parcelles bâties situées en dehors de la zone à bâtir, dont les propriétaires sont membres de la corporation foncière (zone de la corporation)

c) les attributions de la corporation

d) la désignation, la composition et l'élection des organes de la corporation

e) les attributions des organes de la corporation

f) le financement

g) la responsabilité pour les engagements de la corporation

3. Par ailleurs, les dispositions concernant les communes s'appliquent par analogie à la corporation foncière.

1. Dans le cadre des projets d'amélioration foncière, une opposition peut être déposée auprès de l'entreprise dans le délai de publication.

2. En ce qui concerne les remaniements généraux, les décisions des organes compétents peuvent être contestées devant le Tribunal arbitral agricole par voie de recours dans un délai de 20 jours après notification.

3. Le recours peut porter sur tous les vices de procédure et sur la décision contestée. En règle générale, une audience de recours a lieu. Par ailleurs, les dispositions relatives à la procédure juridictionnelle administrative selon la loi sur la procédure administrative sont applicables par analogie.

4. Les décisions arbitrales peuvent faire l'objet d'un recours devant le Tribunal cantonal siégeant en tant que tribunal administratif.

5. Pour les autres projets d'amélioration foncière, les décisions sur opposition peuvent être contestées par voie de recours auprès du Conseil d'État. La procédure est régie selon la loi sur la procédure administrative.

1. Le canton exécute les prescriptions fédérales relatives à l'aide à l'exploitation et aux aides financières. Il accorde des contributions à l'aide à l'exploitation dans la mesure où cela est nécessaire pour l'octroi des subventions fédérales.

2. La mise en œuvre des mesures est confiée à la Caisse de crédit agricole de Schaffhouse.

3. Les détails sont réglés par décret du Conseil cantonal.

1. Pour l'octroi de prêts sans intérêts ou à taux réduit aux propriétaires ou locataires d'exploitations agricoles, le Conseil cantonal fixe le montant des prêts disponibles.

2. L'octroi et le recouvrement des prêts se font conformément aux dispositions légales fédérales sur l'aide à l'exploitation, par la Caisse de crédit agricole de Schaffhouse.

1. Prêts jusqu'à 40% des coûts éligibles sont accordés notamment pour

a) Installations et machines que les productrices et producteurs acquièrent en auto-assistance commune et qui permettent une exploitation particulièrement respectueuse de l'environnement

b) La conversion des exploitations agricoles vers une gestion biologique, à condition que les fonds prévus à cet effet pour l'aide à l'exploitation (art. 26) soient épuisés

c) * Autres mesures individuelles ou interentreprises dans le domaine de la durabilité.

1. Pour promouvoir davantage d'initiatives respectueuses de l'environnement dans l'agriculture, le canton peut accorder des contributions indépendamment de la question de l'éligibilité aux paiements directs, notamment pour

a) * des prestations écologiques particulières et des mesures pour promouvoir la biodiversité régionale et la qualité du paysage

b) d'autres mesures qui favorisent l'adoption de méthodes de production particulièrement respectueuses de l'environnement

c) le renouvellement des vignes en coteaux

d) la promotion de la culture des arbres fruitiers à haut tronc

1. Le canton peut soutenir les efforts visant à protéger la désignation des produits de qualité de Schaffhouse, en particulier les appellations d'origine, les indications géographiques, les marques de qualité et les labels de qualité.

2. Le canton peut soutenir les mesures prises en vue de garantir l'authenticité et la qualité des produits agricoles de Schaffhouse.

1. Le canton peut soutenir des mesures de promotion des ventes pour les produits agricoles de qualité, produits de manière respectueuse de l'environnement dans la région.

2. Cela s’applique en particulier aux mesures dans les domaines suivants

a) * Marketing pour les produits produits dans la région

b) Relations publiques

3. Les contributions du canton ne sont accordées que si les organisations intéressées participent avec des contributions.

4. Le Conseil d'État fixe les critères pour l'octroi des contributions dans le règlement.

1. Le canton peut accorder aux personnes morales constituées à des fins d'améliorations foncières le droit de préemption sur les propriétés agricoles situées dans leur zone d'intervention, à condition que l'acquisition serve l'objet de la personne morale.

1. Les autorisations selon le droit fédéral sont délivrées par l'office cantonal de l'agriculture; celui-ci est habilité à inscrire des annotations au registre foncier.

2. L'autorité de surveillance au sens du droit fédéral est le département compétent, l'instance de recours est le tribunal cantonal.

3. Le Conseil d'État détermine l'organisme compétent pour l'évaluation de la valeur de rendement.

1. Descendants du bailleur ou de la bailleresse d'une exploitation agricole, qui souhaitent exploiter eux-mêmes celle-ci et qui en ont les compétences, bénéficient du droit de préférence à la location conformément au droit fédéral.

1. Le terme printanier ou automnal usuel mentionné dans le droit fédéral est le 1er avril et le 1er novembre.

1. L'office cantonal de l'agriculture délivre les autorisations requises par le droit fédéral, effectue le contrôle des loyers agricoles, traite les oppositions, fixe les majorations ou réductions du loyer agricole prévues par la législation fédérale et émet des décisions de constatation conformément au droit fédéral.

2. Le conseil municipal de la commune dans laquelle se situe l'objet loué est habilité à faire opposition contre le loyer agricole convenu.

3. L'instance de recours cantonale est le Conseil d'État.

1. Le canton peut accorder des subventions à l'élevage d'abeilles et d'autres animaux utiles non soutenus par la Confédération.

1. L'office de l'agriculture délivre des autorisations pour les nouvelles plantations de vignes conformément aux dispositions de la législation fédérale.

2. Les renouvellements des installations viticoles doivent être signalés à l'office de l'agriculture.

1. La culture des vignes pour la production commerciale de vin est limitée aux superficies du cadastre viticole.

2. Le bureau de l'agriculture tient le cadastre viticole.

**1. Toute personne exploitant des parcelles viticoles est tenue de protéger les vignes contre l'infestation de maladies et de ravageurs de manière à ce que les parcelles viticoles voisines ne soient ni mises en danger ni affectées.**

2. Le service de l'agriculture peut rendre obligatoires les mesures de lutte contre les organismes nuisibles. Il tient compte à cet égard des directives d'organismes de certification reconnus tels que Bio-Suisse.

3. En cas de non-respect des mesures de lutte contre les organismes nuisibles déclarées obligatoires, le service de l'agriculture décide de la procédure de remplacement.

4. Si la propriété et l'exploitation en fermage des parcelles viticoles, représentant 2/3 de la superficie d'une zone viticole contiguë, sont organisées en une entité (coopérative ou association viticole), le service de l'agriculture peut, sur demande, déléguer à l'entité la compétence pour ordonner les mesures conformément à l'alinéa 2.

5. En cas de délégation de tâches conformément à l'alinéa 4, les entités sont tenues de signaler au service de l'agriculture tout manquement au respect des mesures déclarées obligatoires. Elles sont indemnisées pour leur activité de contrôle. Le Conseil d'État règle les détails.

1. L'Office agricole exerce la surveillance sur les vendanges.

2. Les exploitants ainsi que les établissements vinicoles sont tenus de fournir en temps opportun les données actuelles nécessaires à cet effet.

1. Le Conseil d'État nomme, après consultation de l'organisation sectorielle, la commission cantonale de la viticulture.

2. Elle se compose au total de cinq représentants de la production et de la vinification ainsi que d'un représentant de l'office de l'agriculture avec voix consultative.

3. ...

1. Les attributions de la commission cantonale de viticulture incluent notamment

a) la fixation de la teneur minimale naturelle en sucre pour les moûts de raisin

b) * la consultation du gouvernement sur les questions de viticulture, en particulier lors des modifications de l'ordonnance sur le vin.

c)-d) * ...

2. D'autres tâches de la commission sont déterminées par le Conseil d'État.

1. Le Conseil d'État réglemente les zones de production homogènes et les conditions pour l'appellation d'origine contrôlée par voie d'ordonnance.

1. Le canton garantit la protection des cultures contre les organismes nuisibles particulièrement dangereux au sens des dispositions fédérales et veille à respecter au mieux la préservation de l'environnement.

1. Le conseil exécutif peut déclarer les organismes nuisibles d'importance locale comme particulièrement dangereux et rendre leur lutte obligatoire, dans la mesure où aucune réglementation fédérale ne s'y oppose.

2. Une telle ordonnance requiert fondamentalement que

a) selon les relevés du service cantonal de protection des plantes ou des instituts fédéraux de recherche, une infestation dangereuse soit survenue ou prévisible,

b) le dommage menaçant ait une importance économique,

c) aucune lutte efficace ou économique ne soit possible avec des mesures volontaires.

3. Les mesures de lutte peuvent être déclarées obligatoires si elles permettent d'éviter ou de limiter une lutte chimique à grande échelle ultérieure.

4. Il convient de tenir compte de l'environnement.

1. Le canton garantit la formation professionnelle dans le domaine de l'agriculture, de l'économie domestique rurale et des métiers agricoles spécialisés. Celle-ci comprend

a) la formation de base

b) la formation continue

c) le conseil

1. Le Conseil exécutif est habilité à conclure des contrats avec des partenaires nationaux et étrangers pour la formation professionnelle agricole et à s'engager dans les obligations de contribution correspondantes.

1. Les contributions peuvent être réduites ou refusées si la requérante ou le requérant enfreint la présente loi, les dispositions d'exécution ou les décisions rendues sur cette base.

2. La réduction ou le refus s'applique au moins pour les années durant lesquelles la requérante ou le requérant a enfreint les dispositions.

1. Si les conditions d'octroi d'une contribution ne sont plus remplies ou si les obligations ou conditions ne sont pas respectées, les contributions sont entièrement ou partiellement récupérées.

2. Les contributions indûment perçues ou les avantages patrimoniaux doivent être remboursés ou compensés indépendamment de l'application des dispositions pénales.

1. Concernant les retards dans le financement des projets d'amélioration des structures ainsi que des projets de qualité paysagère et de mise en réseau, la date de dépôt de la demande est déterminante.

2. Le fonds viticole sera liquidé. Le produit de la liquidation sera décidé par le Conseil d'État.