Ordonnance sur l'aide sociale publique et les institutions sociales (SHEV) - Protection des données (SHEV)

1. Seules les données nécessaires au traitement du cas peuvent être recueillies.

2. Les autorités et personnes chargées de l'exécution de la loi et du présent règlement sont responsables de la protection des données personnelles et des documents des bénéficiaires qu'elles traitent, contre tout accès par des personnes non autorisées.

3. Sur demande, la personne concernée a le droit de consulter ses propres dossiers auprès de l'autorité et d'en faire des copies.

1. Le règlement interdisant l'expulsion peut également être enfreint par l'inaction fautive de la part de l'autorité compétente en matière d'aide sociale.

1. S'il est établi que l'octroi de prestations par une commune a été injustement retardé ou refusé, l'autorité compétente en matière d'aide sociale doit rembourser au canton les dépenses encourues pour les prestations conformément à l'art. 8 al. 4 de la loi.

1. Les attributions de l’autorité d’aide sociale comprennent notamment

a) la représentation de l’assistance sociale communale

b) la promotion de la formation professionnelle initiale et continue des personnes chargées des tâches d’aide sociale

c) la participation à la prévention

d) la prestation d’une aide personnelle

e) la décision en tant qu’instance communale unique sur l’octroi, l’importance, la durée et les conditions des prestations d’aide matérielle ainsi que le devoir de remboursement conformément à l’art. 31 de la loi

f) la gestion des transactions financières, la tenue de comptes ainsi que le système de notification et de comptabilité

g) le rapport annuel sur ses activités au Département de l’intérieur

h) la revendication des droits de soutien familial au sens de l’art. 328 et suiv. du Code civil suisse (CCS)

2. La conseillère en matière sociale ou le conseiller en matière sociale décide en cas d’urgence de l’octroi d’une aide matérielle limitée, à condition que la demande ne puisse vraisemblablement pas être examinée par l’autorité d’aide sociale dans un délai utile.

1. L'autorité d'aide sociale est organisée de manière à garantir l'accessibilité pour les personnes demandant de l'aide et à fournir une salle d'attente discrète, non visible par les autres visiteurs.

2. Les personnes compétentes de l'autorité d'aide sociale disposent des connaissances nécessaires pour offrir des conseils et un soutien orientés vers les résultats. Elles suivent une formation continue et maintiennent le contact avec d'autres services de conseil.

1. Le département de l'intérieur responsable de l'aide sociale publique et des établissements sociaux remplit les tâches qui lui sont attribuées par la loi et exerce la surveillance sur les autorités chargées de l'exécution de la loi.

2. Il est notamment l'instance de recours pour les litiges entre les personnes dans le besoin et les autorités d'aide sociale, ainsi qu'en cas de conflits de compétence entre les autorités d'aide sociale au sein du canton et entre les autorités d'aide sociale et l'office social cantonal.

1. L'office cantonal des affaires sociales est l'organisme cantonal chargé de l'aide sociale publique et des établissements sociaux.

2. Il conseille et soutient les autorités d'aide sociale en matière technique ainsi que dans la formation continue des employés et l'organisation des procédures.

3. Les employés de l'office cantonal des affaires sociales peuvent à tout moment consulter les dossiers d'aide sociale et les documents comptables des autorités d'aide sociale ainsi que d'autres agences de conseil et services spécialisés chargés des tâches d'aide sociale publique.

4. Il incombe également à l'office cantonal des affaires sociales d'octroyer les prestations au sens de l'art. 8 al. 4 de la loi ainsi que d'affecter les personnes relevant du domaine de l'asile et des réfugiés au sens de l'art. 9 al. 2 de la loi.

1. Le Conseil d'État choisit une commission du handicap. La durée du mandat est de quatre ans avec la possibilité de réélection et de suppléance.

2. La commission est composée d'au moins cinq membres. Lors de la composition, il convient d'assurer une inclusion adéquate des établissements pour personnes adultes handicapées et de leurs organisations ainsi que des organisations de personnes handicapées.

3. Le service social cantonal assure le secrétariat de la commission du handicap.

1. Les inspectrices et inspecteurs de l'aide sociale possèdent une formation reconnue et achevée dans les domaines du droit, des affaires sociales ou de la sécurité ainsi que les connaissances juridiques nécessaires, notamment en matière de droit de l'aide sociale et de droit procédural.

2. Les inspectrices et inspecteurs de l'aide sociale éclaircissent la situation des personnes concernées, notamment en ce qui concerne

a) L'activité professionnelle

b) La situation de logement

c) La capacité de travail

d) Les relations de revenus et de patrimoine

3. Lors des visites à domicile ou sur le lieu de travail, les inspectrices et inspecteurs de l'aide sociale ne peuvent entrer dans le logement ou le lieu de travail que si les personnes autorisées y consentent.

4. Les surveillances ne peuvent être effectuées que pour une durée limitée. Les personnes concernées doivent être reconnaissables sans moyens techniques. L'utilisation de supports d'images est autorisée.

5. Les inspectrices et inspecteurs de l'aide sociale ne sont pas autorisés à influencer le comportement des personnes concernées.

6. Les inspectrices et inspecteurs de l'aide sociale doivent faire rapport à l'office cantonal de l'aide sociale, lui remettre les preuves exploitables et détruire immédiatement les preuves inadéquates.

1. L'autorité d'aide sociale peut, en cas de suspicion fondée de perception indue d'aides sociales, charger l'office cantonal des affaires sociales de l'examen des dossiers. Pour cela, elle constitue un dossier séparé.

2. L'office cantonal des affaires sociales examine les dossiers soumis et détermine si la suspicion de perception indue d'aides sociales peut être clarifiée par une vérification de la personne concernée par des inspecteurs de l'aide sociale.

3. L'office cantonal des affaires sociales communique le résultat des investigations réalisées selon l'article 2 à l'autorité d'aide sociale et, en cas d'avis favorable, soumet à cette dernière une demande pour la prise en charge des coûts prévus pour les frais de surveillance.

4. L'office cantonal des affaires sociales met en œuvre la surveillance et communique sans délai les constatations de la surveillance à la commune responsable de la gestion du dossier une fois celle-ci terminée.

5. La dénonciation, la réclamation des droits à remboursement et la suppression des mesures d'aide sociale relèvent de la responsabilité des communes.

1. L'autorité d'aide sociale effectue toutes les vérifications nécessaires pour conseiller la personne sollicitant de l'aide et calculer le soutien financier requis.

2. Les vérifications s'effectuent principalement par l'interrogation de la personne sollicitant de l'aide et l'examen de ses documents.

3. L'autorité d'aide sociale a le droit, si nécessaire, de recueillir des informations auprès de tiers concernant la personne sollicitant de l'aide. En règle générale, la personne sollicitant de l'aide doit en être informée préalablement.

1. L'aide matérielle est généralement fournie en espèces.

2. Si une personne à soutenir ne garantit pas une utilisation appropriée des fonds, les paiements doivent être effectués directement à des tiers ou des bons et des biens en nature doivent être délivrés.

3. Lors du choix du type d'aide matérielle, les circonstances de chaque cas particulier sont déterminantes.

1. Les ressources propres comprennent les revenus et la fortune de la personne sollicitant l'aide ainsi que de son conjoint non séparé, ou de sa partenaire enregistrée ou de son partenaire enregistré, ainsi que d'une partenaire ou d'un partenaire dans une union stable.

2. Pour les prestations fournies par la personne sollicitant l'aide à des enfants ayant un revenu professionnel ou de remplacement, ou à d'autres personnes adultes vivant dans le même ménage, une rémunération appropriée doit être prise en compte.

3. En plus du revenu professionnel, les prestations en nature fournies par des tiers sont également considérées comme des ressources propres. Elles doivent être traitées comme un revenu de la personne à soutenir.

1. Si une personne assistée a droit à des bourses, ces bourses sont comptabilisées comme des ressources propres lors de la détermination de l'aide sociale matérielle.

1. L'assistance d'urgence doit être accordée lorsqu'elle est justifiée temporellement et matériellement.

2. L'approche pour l'assistance d'urgence diffère des approches de l'aide sociale.

3. L'assistance d'urgence est accordée autant que possible en nature.

1. L'aide d'urgence pour les personnes ayant un domicile de soutien dans un autre canton est régie par la loi fédérale sur la compétence en matière d'assistance aux personnes dans le besoin (ZUG).

1. Aux personnes relevant du domaine de l'asile, qui ont reçu une décision de non-entrée en matière ou dont la demande d'asile a été définitivement rejetée, auxquelles un délai de départ a été accordé, et aux personnes dont l'admission provisoire a été définitivement révoquée, des prestations d'assistance sont accordées conformément à l'article 82 de la loi sur l'asile (LAsi).

2. Cette aide d'urgence comprend notamment le logement, la nourriture, les vêtements, la possibilité de soins corporels ainsi que les soins médicaux. En règle générale, elle est fournie dans des hébergements désignés à cet effet et délivrée sous forme de prestations en nature.

1. L'aide d'urgence pour le retour d'une personne étrangère ayant besoin de soutien comprend en première instance les frais de voyage de retour.

2. Aux personnes étrangères dont le permis de séjour prend fin de manière imprévisible, l'aide d'urgence n'est généralement accordée qu'après l'expiration d'un délai de transition raisonnable à compter de la notification de la décision négative de séjour, dans la mesure où ce délai est nécessaire pour la préparation du retour dans leur pays d'origine. Un éventuel recours contre la décision négative de séjour n'est pas pris en compte.

1. La personne nécessiteuse doit, avant l'octroi d'une aide matérielle, confirmer par écrit

a) avoir été informée que, conformément au Code civil suisse, des parents éventuellement tenus de fournir un soutien seront contactés pour toute aide à fournir

b) avoir pris connaissance de ses obligations de coopération et de renseignement lors de la détermination récurrente du droit aux prestations

c) avoir été informée qu'elle doit, à tout moment et de sa propre initiative, fournir des informations sur tout changement de situation personnelle et financière

d) avoir pris connaissance de l'obligation de remboursement et des délais y afférents

2. Un double de cette confirmation doit être remis à la personne nécessiteuse.

1. L'autorité d'aide sociale vérifie sa compétence d'office lors du dépôt de la demande. Si elle n'est pas compétente, elle oriente la personne demandant de l'aide vers l'autorité d'aide sociale de la commune tenue par la loi de fournir le soutien et en informe simultanément cette dernière.

2. La compétence de l'autorité d'aide sociale, auprès de laquelle la demande a été déposée, demeure jusqu'à ce que la compétence de l'autre autorité d'aide sociale soit reconnue.

1. Si l'exécution d'une mesure ordonnée par une décision de la KESB est menacée, la personne à soutenir ou son représentant légal peut demander à l'office cantonal des affaires sociales l'octroi de prestations selon l'art. 8 al. 4 de la loi, en révélant l'urgence de la situation.

2. Les demandes d'octroi de prestations selon l'art. 8 al. 4 de la loi doivent être soumises par écrit, en fournissant la preuve d'une demande préalable auprès d'une autorité d'aide sociale.

1. Lors de la présentation de la demande, la personne à soutenir doit être entendue personnellement. Si cela n'est pas possible pour des raisons de santé, l'audition personnelle doit être effectuée sans délai après la disparition du motif empêchant l'audition.

1. L'autorité d'aide sociale établit un calcul des besoins, dans lequel le minimum vital social est déterminé et les ressources propres imputables de la personne à soutenir sont constatées.

1. L’autorité d’aide sociale conseille les personnes à soutenir et élabore, si nécessaire, avec elles un plan d'aide comportant des objectifs clairs et vérifiables, visant à éviter un recours prolongé à l'aide sociale. À cet égard, toutes les prestations possibles précédant l’aide sociale sont prises en compte. Les objectifs sont régulièrement vérifiés et, le cas échéant, ajustés en conséquence dans le plan d'aide.

1. L'autorité d'aide sociale peut, en cas d'incapacité de travail prolongée d'une personne à soutenir, faire examiner l'état de santé par un médecin de confiance.

2. Si la personne à soutenir refuse de collaborer à l'établissement de l'état de santé par un médecin de confiance, la prestation d'aide peut être réduite.

1. L'aide matérielle fixée par l'autorité de l'aide sociale doit être limitée dans le temps. La situation économique et personnelle de la personne à soutenir doit être examinée périodiquement, au moins une fois par an.

2. Les réductions du minimum vital social calculé sur la base de l'évaluation des besoins doivent être limitées dans le temps.

1. Pour chaque cas d'aide sociale où une incidence financière est prévue et qui est traité selon la loi, un avis de soutien doit être soumis par l'autorité compétente en matière d'aide sociale au service social cantonal dans un délai de 20 jours à compter de la décision.

1bis. Si les coûts sont basés sur une mesure ordonnée par décision du KESB au sens de l'art. 35, al. 4 de la loi, l'avis de soutien doit être accompagné de la décision du KESB ainsi que de celle de l'autorité compétente en matière d'aide sociale.

1ter. Un avis de soutien concernant une personne sans domicile de soutien conformément à l'art. 37, al. 4 de la loi doit inclure les clarifications de compétence concernant le domicile ou le lieu de séjour de la personne à soutenir.

2. Si, au cours du traitement de l'affaire, d'autres aides deviennent nécessaires, entraînant des dépenses supplémentaires d'au moins Fr. 1'000.00 par trimestre, une notification supplémentaire au service social cantonal est requise.

3. Si l'octroi de l'aide matérielle doit être repris après une interruption d'au moins un an, une nouvelle notification est requise.

3bis. Si l'octroi de l'aide matérielle à des personnes sans domicile de soutien conformément à l'art. 37, al. 4 de la loi dure plus de 6 mois ou si un changement de lieu de séjour intervient, une nouvelle notification est requise.

4. En cas de soutien d'urgence, la notification au service social cantonal doit être effectuée dans un délai de 10 jours à compter de la décision.

5. Les dommages résultant d'une notification tardive doivent être pris en charge par la commune en défaut elle-même.

1. Si, conformément à l'art. 37 al. 6 de la loi, une autre commune de Schaffhouse est tenue de rembourser les prestations d'aide sociale, la notification d'assistance doit être envoyée par l'autorité de l'aide sociale en charge du dossier directement à la commune redevable du remboursement et à l'office cantonal des affaires sociales dans un délai de 20 jours.

2. En ce qui concerne les mesures engageant une obligation de remboursement, la décision revient à la commune en charge du dossier.

1. L'Office cantonal des affaires sociales reçoit les déclarations d'assistance d'autres cantons, d'autres États ainsi que de tiers et les transmet, après vérification, aux autorités compétentes en matière d'aide sociale.

2. Si, lors de la vérification, il est constaté que la déclaration d'assistance a été faite à tort, l'Office cantonal des affaires sociales fait opposition ou engage le recours juridique approprié.

3. Les communes concernées peuvent adresser à l'Office cantonal des affaires sociales, dans un délai de 15 jours après réception de la déclaration d'assistance, une prise de position motivée par écrit.

1. L'office cantonal des affaires sociales transmet les notifications d'assistance des communes à d'autres cantons, à la Confédération et à d'autres États.

2. Dans la procédure d'opposition contre les notifications d'assistance des communes de Schaffhouse et les demandes de rectification en lien avec la compétence d'une commune de Schaffhouse, il convient d'accorder à la commune de Schaffhouse concernée le droit d'être entendue.

1. L'autorité d'aide sociale tient un registre des cas d'aide sociale.

2. Pour chaque cas individuel, un dossier clair doit être tenu, contenant des copies de tous les documents pertinents, un journal de l'évolution du cas, des plans d'aide, des notes sur d'importantes discussions et le déroulement des interventions.

3. Les communes sont tenues de conserver les dossiers conformément au règlement sur les archives communales.

4. La gestion électronique des dossiers s'effectue selon les directives du règlement sur les archives communales.

5. Le service social cantonal peut émettre des instructions complémentaires.

1. Les autorités d'aide sociale sont tenues de soumettre, à la demande de la Confédération ou de l'office cantonal d'aide sociale, des données statistiques concernant les cas d'aide sociale qu'elles gèrent.

1. Les frais imputables de l'aide sociale sont déterminés conformément aux directives de Schaffhouse pour l'évaluation de l'aide sociale et aux autres instructions cantonales.

2. Les frais imputables aux programmes de travail et d'occupation doivent être préalablement approuvés par l'office cantonal des affaires sociales.

1. Les communes comptabilisent leurs dépenses et recettes de l'aide matérielle trimestriellement avec le service social cantonal. Elles soumettent leurs décomptes dans les 30 jours suivant la fin du trimestre.

2. Pour les personnes relevant de l'asile et de la protection des réfugiés au sens du présent règlement, des dérogations demeurent réservées. Le Département de l'Intérieur émet les instructions nécessaires.

3. Si les décomptes sont soumis en retard ou sont incomplets malgré les rappels, les communes perdent leur droit au remboursement des coûts selon l'art. 35 et suivants de la loi.

1. L'office cantonal des affaires sociales vérifie les comptes soumis par les communes, les autres cantons, les instances fédérales ainsi que les autres États. Il exécute les transactions financières, tient les comptabilités nécessaires à cet effet et transmet aux communes les informations et comptes nécessaires.

1. Par la promesse de prise en charge des coûts, l'autorité compétente s'engage à assumer les coûts des services nécessaires, dans la mesure où aucune autre couverture des coûts n'existe.

2. Une promesse de prise en charge des coûts subsidiaire est accordée lorsqu'il est attendu que les coûts peuvent être couverts par d'autres moyens. Dans ce cas, la demanderesse ou le demandeur est toujours tenu de s'efforcer d'obtenir une couverture des coûts.

1. Les demandes d'octroi de prise en charge des coûts doivent être adressées à l'avance à l'autorité d'aide sociale du lieu de résidence principale de soutien ou du lieu de séjour.

2. Elles désignent d'éventuels garants et contiennent des informations sur la nécessité, la nature, l'étendue et la durée des prestations.

1. Dans la mesure où le présent règlement ou les directives ne contiennent pas de dispositions spéciales, les dispositions de l'aide sociale publique s'appliquent également à l'assistance des personnes relevant du régime d'asile et de réfugiés.

1. Personnes dans le domaine de l'asile et des réfugiés au sens de ce règlement sont des étrangères et étrangers pour lesquels le canton de Schaffhouse reçoit des contributions fédérales conformément à la législation fédérale.

2. La Confédération rembourse au canton des contributions fédérales, notamment pour

a) Demandeurs d'asile

b) Personnes admises à titre provisoire

c) Personnes en besoin de protection avec permis de séjour

d) Réfugiés

e) Réfugiés admis à titre provisoire

1. L'office cantonal des affaires sociales fixe la répartition des personnes relevant du droit d'asile entre les différentes communes en pourcentage de leur population. Les communes qui, compte tenu de leur nombre d'habitants, devraient accueillir moins de deux personnes relevant du droit d'asile sont dispensées de l'obligation d'accueil.

2. L'office cantonal des affaires sociales décide de façon définitive.

1. Les communes qui n'acceptent pas ou ne peuvent pas accepter le nombre de personnes issues du domaine de l'asile, tel que fixé par l'office cantonal des affaires sociales, sont en principe tenues de verser des contributions de remplacement.

2. Des circonstances particulières, qui n'ont pas été provoquées par la commune concernée et qui compliquent l'accueil de personnes issues du domaine de l'asile, peuvent être prises en compte dans les contributions de remplacement.

1. Jusqu'à l'affectation des personnes demandeuses d'asile attribuées par la Confédération aux communes, le canton prend en charge et soutient les personnes relevant du domaine de l'asile et des réfugiés.

2. Avec l'affectation aux communes, la compétence pour la prise en charge des personnes du domaine de l'asile et des réfugiés est transférée aux communes. Dans ce cas, les communes sont indemnisées à partir de la subvention fédérale.

1. L'office cantonal des affaires sociales doit justifier l'utilisation des fonds fédéraux, qui sont destinés au domaine de l'asile et des réfugiés, selon les principes commerciaux en tenant une comptabilité séparée.

1. Sont considérés comme établissements sociaux au sens de l'art. 40 de la loi, les établissements qui offrent cinq places ou plus contre rémunération, avec une structure résidentielle et/ou une structure de jour, comprenant des services d'accompagnement et de conseil.

1. Sont considérés comme des établissements pour adultes en situation de handicap les établissements dont les prestations sont utilisées à hauteur d'au moins la moitié par des personnes invalides conformément à l'art. 8 de la loi fédérale sur la partie générale du droit des assurances sociales (LPGA).

1. L'organisme doit remplir les conditions selon l'art. 42 de la loi et être inscrit au registre du commerce.

1. La direction opérationnelle d'un établissement doit disposer d'une formation reconnue au niveau fédéral dans le domaine de la santé ou du social, ainsi que de connaissances appropriées en gestion et en finance. La direction opérationnelle et ses qualifications peuvent être réparties entre plusieurs personnes.

2. Les établissements doivent disposer d'un concept d'exploitation et de prise en charge écrit, évalué régulièrement, ainsi que d'un système de gestion de la qualité.

3. Le service social cantonal fixe les exigences relatives à la qualité et à la gestion de la qualité en tenant compte des directives cadres conformément à la Convention intercantonale pour les établissements sociaux (CIES).

4. Les établissements doivent répondre aux besoins des personnes prises en charge en ce qui concerne le respect de leur personnalité, de leur vie privée, de leur dignité, de leur autonomie appropriée ainsi que leur participation.

1. Les demandes d'autorisation d'exploitation doivent être soumises à l'office cantonal des affaires sociales avec toutes les informations nécessaires à l'évaluation.

2. Les établissements agréés par le Département de l'intérieur sont considérés comme des établissements reconnus au niveau cantonal au sens de l'art. 4 de la Loi fédérale sur les institutions promouvant l'intégration des personnes handicapées (IFEG).

1. Le Département de l'intérieur exerce la surveillance externe sur l'établissement.

2. Le service cantonal des affaires sociales vérifie régulièrement le respect des conditions d'autorisation et des autres dispositions. Cela se fait sur la base des documents et informations demandés, lors de visites de surveillance annuelles ainsi que lors de visites en raison d'un événement particulier.

3. Dans un rapport, les responsables et la direction opérationnelle sont informés du résultat. La correction des insuffisances peut être ordonnée par voie de décision après avoir entendu les responsables et la direction opérationnelle.

1. La responsabilité de la supervision interne de l'établissement incombe à l'organisme gestionnaire.

2. Les établissements doivent accorder aux employés du service social cantonal ou aux personnes mandatées, dans le cadre de la loi et de ce règlement, un accès à tout moment à l'ensemble des locaux et la possibilité de consulter tous les documents, ainsi que fournir des informations sur tous les aspects de l'exploitation.

3. Les établissements soumettent annuellement un rapport au service social cantonal sur les conditions mentionnées pour l'autorisation d'exploitation en vertu de l'art. 43 de la loi. Celles-ci incluent notamment

a) Informations pertinentes sur la situation du personnel et les changements au sein de l'organisme gestionnaire, de la direction opérationnelle et du personnel

b) Mise en œuvre et résultats de la supervision interne

c) Clients

d) Mise en œuvre du concept d'exploitation, notamment en ce qui concerne la qualité, la pédagogie et la sécurité (rapport d'audit)

e) Situation et changements des établissements et constructions

f) Situation financière et planification financière (rapport annuel, comptes annuels consolidés, comptabilité des coûts, bilan)

4. Les changements prévus concernant les fondements de la procédure d’autorisation doivent être signalés au service social cantonal et soumis pour approbation. Les incidents extraordinaires doivent être signalés immédiatement au service social cantonal.

1. Le département de l'intérieur évalue périodiquement, dans le cadre de la planification des besoins, la demande quantitative et qualitative en offres résidentielles stationnaires et en structures de jour, et élabore sur cette base la planification de l'offre cantonale.

2. Le département de l'intérieur prend en compte, lors de l'évaluation des besoins et de la planification de l'offre, de manière appropriée, la demande avérée des personnes concernées, l'offre cantonale et extracantonale, les possibilités des établissements ainsi que la situation financière du canton.

3. Le département de l'intérieur veille à la coordination de la planification de l'offre cantonale avec les planifications de l'offre cantonale des cantons de Suisse orientale ainsi que du canton de Zurich.

4. Les établissements participent à l'évaluation des besoins et à la planification de l'offre. Ils peuvent notamment demander annuellement l'adaptation des places pour leurs structures résidentielles et de jour.

1. L'autorisation d'exploitation est une condition préalable à la conclusion d'une convention de prestations ainsi qu'à l'octroi de contributions d'exploitation.

2. Des établissements peuvent être reconnus comme éligibles aux contributions au sens de l'art. 7 de la LIPPI, s'ils

a) sont nécessaires pour garantir une offre adaptée dans le cadre de la planification de l'offre cantonale

b) disposent d'instruments reconnus pour assurer la qualité et apportent la preuve d'une gestion opérationnelle appropriée

1. Les foyers et autres formes de logement collectif supervisé pour personnes en situation de handicap peuvent être reconnus comme des offres de logement stationnaires éligibles à contribution, s'ils offrent, moyennant rétribution, un hébergement, une restauration et une prise en charge interne constante aux personnes en situation de handicap, 365 jours par an, dans le but de favoriser l'intégration sociale et de fournir un accompagnement adapté aux besoins.

1. Ateliers protégés et établissements de travail ou d'autres formes d'emploi encadrées, ainsi que les centres de jour, peuvent être reconnus comme des structures de jour stationnaires éligibles à des contributions, à condition qu'ils occupent régulièrement des personnes en situation de handicap au moins 260 jours par an.

2. Les structures de jour sans rémunération sont des établissements qui, en raison du handicap de leur clientèle, ne génèrent pas ou ne génèrent qu'une contribution à la couverture minimale. Leurs objectifs sont l'occupation utile et l'intégration sociale.

3. Les structures de jour avec rémunération sont des établissements qui génèrent une contribution à la couverture. Leurs objectifs sont le développement des compétences professionnelles et/ou l'intégration sur le marché du travail primaire ainsi que la performance économique de l'établissement. Les structures de jour avec rémunération paient aux personnes en situation de handicap un salaire dépendant de la performance économique. L'office cantonal des affaires sociales peut établir des directives concernant les salaires des personnes en situation de handicap.

1. Le Département de l'intérieur peut conclure des conventions de prestations à durée déterminée avec des établissements reconnus au sens de l'article 46 de ce règlement, ou avec leurs organismes responsables. Ces conventions régissent la collaboration fondamentale en précisant les droits et obligations entre le prestataire de services et le demandeur de services.

2. Les conventions de prestations se rapportent aux différents domaines de prestations des structures résidentielles et de jour.

3. Dans les conventions de prestations, les groupes cibles pour lesquels les établissements offrent des prestations adaptées sont mentionnés. Ces prestations correspondent à la planification des offres cantonales.

1. Les établissements s'engagent à accueillir des personnes en situation de handicap des groupes cibles dans la mesure des possibilités offertes et conformément au concept de prise en charge.

2. Avant l'admission d'une personne en situation de handicap, ils vérifient son droit à une contribution au sens de l'article 60 de ce règlement.

3. Ils participent à la coordination des placements et des placements successifs lors des sorties.

4. Pour les personnes en situation de handicap du canton de Schaffhouse, l'office cantonal des affaires sociales a, en principe, le droit d'attribution dans le cadre de l'alinéa 1.

5. Les établissements s'engagent à effectuer la budgétisation, la comptabilité et la reddition des comptes conformément aux directives cantonales.

1. Si les prestations convenues ne sont pas fournies par le prestataire, celui-ci en informe immédiatement le service cantonal des affaires sociales et propose des mesures pour améliorer la situation. Si ces mesures ne sont pas mises en œuvre ou si aucun accord n'est trouvé, le Département de l'Intérieur peut, par arrêté, résilier la convention de prestations ou prendre d'autres mesures appropriées.

**1. Le canton peut, sur la base d'une convention de prestations, accorder des contributions d'exploitation à des établissements reconnus. Les contributions d'exploitation sont généralement des forfaits liés aux prestations, convenus par unité de prestation et domaine de prestation. Il s'agit de :**

a) Domaine de prestation Hébergement : jours civils, maximum 12 mois à 30 jours. Les absences supérieures à 30 jours consécutifs ne sont pas comptabilisées.

b) Domaine de prestation Structure journalière : quota convenu, maximum 12 mois à 21,66 jours. Les absences excédant les jours de congé habituels ne sont pas comptabilisées. Pour plusieurs structures journalières d'une même personne, un quota maximal de 100 % est financé.

**2. Une limite de contribution (contribution maximale) peut être fixée pour les contributions d'exploitation dans la convention de prestations.**

**3. Les contributions d'exploitation par unité de prestation sont échelonnées selon le besoin individuel de prise en charge (BIPC). Les classifications se font selon les directives de l'office social cantonal et doivent être soumises comme suit :**

a) provisoirement ou définitivement avant l'entrée avec l'annonce de mutation ou la demande de garantie de prise en charge des coûts selon la CIVS à l'office social cantonal

b) en cas de besoin, définitivement au plus tard 2 mois après l'entrée avec l'annonce de mutation ou une nouvelle demande de garantie de prise en charge des coûts selon la CIVS à l'office social cantonal

c) annuellement à la fin octobre avec le budget de l'année suivante ainsi qu'à la fin mai avec la demande de contribution d'exploitation

d) en cas de besoin, lors de changements individuels significatifs à la fin juin

e) sur ordre de l'office social cantonal

**4. L'office social cantonal est responsable de la vérification et de l'approbation des classifications conformément aux dispositions d'exécution du Département de l'intérieur. Les classifications sont valables à partir de l'entrée ou à partir du semestre suivant le dépôt de la demande. Seules les prestations avec classification approuvée sont comptabilisables.**

1. Les forfaits liés à la performance sont fixés en concertation avec la comparaison des indicateurs des cantons de Suisse orientale et du canton de Zurich.

2. La comparaison des indicateurs est calculée selon la moyenne pondérée du groupe de performance correspondant.

1. En soumettant le budget, les établissements peuvent demander une compensation pour l'inflation lors de la détermination des forfaits liés à la performance pour l'année suivante. Le service social cantonal peut approuver cette compensation sur la base de l'évolution salariale décidée par le Conseil cantonal.

1. Les investissements dans l'acquisition, l'extension et la transformation de bâtiments ainsi que dans l'équipement des établissements reconnus au sens de l'article 46 de ce règlement, ainsi que les intérêts sur le capital et les amortissements liés de même que les loyers, sont imputables s'ils correspondent à la planification de l'offre cantonale et aux directives du Département de l'intérieur, sont nécessaires pour le concept d'exploitation approuvé et ne peuvent être financés autrement.

2. Les investissements supérieurs à Fr. 50'000.00 ainsi que les nouveaux contrats de location pour un loyer annuel à partir de Fr. 50'000.00 au sens de l'alinéa 1 sont soumis à une obligation de déclaration avec le budget de l'exercice concerné. L'office social cantonal doit être impliqué dans la planification, et les directives pertinentes doivent être respectées.

3. Les établissements doivent amortir les investissements de manière habituelle et selon les directives cantonales. La part financée par des contributions cantonales et des dons affectés, ainsi que les bâtiments et les investissements non reconnus comme imputables ne sont pas amortis de manière effective dans les comptes.

4. Si des investissements ou des loyers non imputables entraînent des coûts d'exploitation plus élevés, ceux-ci doivent être financés par l'organisme responsable.

1. Le canton accorde des contributions d'exploitation pour les personnes handicapées ayant leur domicile principal dans le canton de Schaffhouse, pour lesquelles une décision définitive d'un office AI cantonal concernant le degré d'invalidité ou une rente d'invalidité a été rendue.

2. Le canton accorde des contributions d'exploitation aux offres d'hébergement en établissement pour les personnes handicapées ayant un degré d'invalidité ou une rente d'invalidité à partir de 50 % et ayant besoin d'assistance.

3. Le canton accorde des contributions d'exploitation pour une structure de jour, avec ou sans salaire jusqu'à un maximum de 100 %, pour les personnes handicapées ayant un degré d'invalidité ou une rente d'invalidité à partir de 50 %.

4. Le canton accorde des contributions d'exploitation pour une structure de jour, avec ou sans salaire jusqu'à un maximum de 50 %, pour les personnes handicapées ayant un degré d'invalidité ou une rente d'invalidité de 25 % à 49 %.

5. Le canton accorde des contributions d'exploitation pour une structure de jour avec salaire pour les personnes handicapées, jusqu'à ce qu'elles atteignent l'âge de la retraite conformément à la loi fédérale sur l'assurance-vieillesse et survivants. Après l'atteinte de l'âge de la retraite, le canton prend en charge les contributions d'exploitation pour une institution avec une structure d'hébergement et/ou une structure de jour sans salaire, à condition que les personnes handicapées aient déjà été prises en charge dans le même établissement auparavant.

6. Sur demande particulière, l'office cantonal des affaires sociales peut accorder, dans des cas exceptionnels, des contributions d'exploitation pour les personnes handicapées pour lesquelles une décision de rente d'un office AI est imminente dans un délai maximal d'un an. En ce qui concerne les mineurs, le département de l'intérieur règle la contribution des responsables de l'entretien.

**1. Les personnes handicapées qui bénéficient des prestations d’un établissement participent au financement par la taxe d'hébergement fixée par le canton, à une éventuelle allocation pour impotent selon la loi fédérale sur l'assurance-invalidité, ainsi qu'aux éventuelles prestations d'assurance et prestations de tiers. Le même tarif est facturé à toutes les bénéficiaires et à tous les bénéficiaires pour la même prestation.**

**2. Les jours d'absence, la taxe d'hébergement due est réduite de 20 CHF.**

**3. Les personnes handicapées qui bénéficient des prestations d’un établissement sont tenues de percevoir les contributions de toutes les personnes assujetties au paiement.**

**4. Les établissements pour personnes handicapées participent au financement par les recettes de production ainsi que toute autre recette admissible éventuelle.**

**5. Les dons ne constituent pas des recettes admissibles. Un règlement doit être établi et une preuve de l'utilisation doit être fournie pour les dons affectés et les fonds.**

**6. Les coûts non couverts par les contributions selon les alinéas 1 et 4 peuvent être subsidiés par le canton par le biais de contributions opérationnelles.**

1. Les établissements tiennent pour chaque secteur de prestations un fonds de compensation désigné dans le bilan comme capital de fonds affectés. Ceux-ci servent à équilibrer annuellement les excédents de recettes et de dépenses de chaque secteur de prestations.

2. Les établissements affectent intégralement les excédents réalisés avec les offres de logement en milieu stationnaire et les structures de jour au fonds de compensation correspondant, jusqu'à ce que les valeurs suivantes soient atteintes

a) pour les offres de logement en milieu stationnaire, 10 % des coûts nets admissibles ;

b) pour les structures de jour, 100 % du revenu net. Si le revenu net est inférieur à 10 % des coûts nets admissibles, 10 % des coûts nets admissibles sont considérés comme plafond. Si le revenu net est supérieur à 30 % des coûts nets admissibles, 30 % des coûts nets admissibles sont considérés comme plafond.

3. Lorsque le plafond du fonds de compensation est atteint, l'excédent est déduit des contributions d'exploitation de l'année suivante.

4. Les établissements couvrent les déficits générés par les offres de logement en milieu stationnaire et les structures de jour en utilisant les ressources du fonds de compensation concerné, jusqu'à ce que ce fonds présente un sous-solde, c'est-à-dire un solde négatif.

5. Lorsque le sous-solde du fonds de compensation est atteint, les déficits sont comblés par les ressources propres des établissements ou des organismes responsables.

6. Si un excédent ou un sous-solde se produit deux fois de suite, l'office cantonal des affaires sociales réexamine les forfaits liés aux prestations. En cas de sous-solde répété, l'établissement doit prendre des mesures appropriées.

1. La comptabilité se fait conformément aux directives de l'office cantonal des affaires sociales. Les établissements soumettent la demande de subventions d'exploitation selon les prescriptions cantonales avant la fin juin de l'année suivante.

2. Le décompte accompagné des documents et données est examiné par l'office cantonal des affaires sociales et, le cas échéant, corrigé en concertation avec l'établissement. Les contributions spécifiques sont octroyées par le biais d'une décision formelle.

3. En cas de non-respect des directives et des délais, les contributions peuvent être réduites.

4. La révision est effectuée par un organe de révision indépendant, reconnu sur le plan professionnel. Il convient de respecter en particulier la Loi fédérale sur l'agrément et la surveillance des réviseurs (LSR). De plus, l'organe de révision vérifie et confirme la conformité des pratiques commerciales avec les directives cantonales.

5. Les établissements peuvent demander des paiements anticipés sur la contribution d'exploitation de l'année en cours. Ceux-ci sont effectués à la fin de mars et de septembre, chacun représentant 45 % de la contribution d'exploitation prévisionnelle du canton.

1. Le canton peut accorder des contributions d'investissement directes conformément à l'art. 50 de la loi aux établissements reconnus au sens de l'article 46 de ce règlement.

2. Pour l'octroi de contributions d'investissement directes, une demande doit être déposée auprès de l'office cantonal des affaires sociales selon les directives du Département de l'intérieur.

3. Lors de la planification, de la budgétisation, de la réalisation et de la comptabilisation du projet, les directives du Département de l'intérieur doivent être respectées. Cela concerne en particulier

a) La répartition du projet et l'évaluation des coûts

b) Le début des travaux et les modifications du projet

c) La réception des travaux et la vérification des comptes

4. L'office cantonal des affaires sociales peut effectuer des paiements anticipés sur les contributions d'investissement.

5. Les cantons de résidence des personnes hors canton dans des établissements de Schaffhouse se verront attribuer des contributions d'investissement directes au moyen de suppléments d'investissement conformément à la CIIS.

1. Les ressources financières ne peuvent être utilisées qu'à des fins spécifiées.

2. En cas de dissolution d'un établissement, les contributions opérationnelles restantes ainsi que le fonds de fluctuation doivent être remboursés. Les contributions d'investissement doivent être remboursées proportionnellement si les constructions et investissements concernés sont utilisés à une autre fin, passent à d'autres mains avant l'expiration de la période d'amortissement prescrite depuis le paiement final ou si le porteur du projet se dissout.

3. Le Département de l'intérieur peut, sur demande motivée, accorder des dérogations temporaires aux directives de financement.

1. Un accompagnement en dehors d'un établissement avec contrat de prestations, qui répond mieux à la situation particulière d'une personne en situation de handicap et qui n'est pas plus coûteux que dans un établissement avec contrat de prestations, peut être cofinancé par le canton dans des cas individuels.

2. La personne concernée doit participer aux coûts dans la mesure de ses possibilités.

3. L'office cantonal des affaires sociales décide au cas par cas du financement et peut imposer des conditions.

1. La demande d'autorisation pour d'autres établissements sociaux doit être soumise au service social cantonal. L'autorisation n'est accordée que si l'infrastructure pour l'utilisation revendiquée est suffisante et qu'un concept de prise en charge et d'exploitation est en place.

2. L'autorisation peut être retirée à tout moment, après une mise en demeure préalable d'un défaut et l'expiration d'un délai raisonnable pour la prise de mesures correctives. L'établissement concerné doit être entendu avant le retrait de l'autorisation.

**1. Pour la garantie d'une contribution à l'investissement, une demande doit être soumise au service social cantonal. Le service social cantonal peut exiger des informations supplémentaires concernant le projet.**

**2. Les coûts sont admissibles dans la mesure où ils concernent des places pour des personnes du canton de Schaffhouse et où les investissements sont appropriés et nécessaires.**

1. L'office cantonal des affaires sociales exerce toutes les tâches conformément à la CILT, dans la mesure où le présent règlement ou d'autres dispositions légales ne prévoient pas de règles divergentes. Celles-ci comprennent notamment les tâches du bureau de liaison conformément à l'art. 10 CILT.

1. Le service social cantonal en tant qu'instance de liaison selon la convention IVSE procède à l'inscription d'un établissement sur la liste des établissements conformément à l'art. 31 IVSE pour les domaines A, B, C et D.

2. Dans les domaines A, B et C, il examine, en tant qu'organe spécialisé, les conditions d'inscription sur la liste concernant l'encadrement, l'hébergement, la qualité et les finances selon les directives de l'IVSE. Dans les domaines A (établissements scolaires spécialisés stationnaires) et D, le département de l'instruction publique est compétent. Les établissements soumettent pour cela les documents et informations nécessaires.

3. Un établissement peut être supprimé de la liste si celui-ci le souhaite ou si les conditions ne sont plus remplies.

1. Le service social cantonal, en tant qu'office spécialisé dans les domaines A, B et C, fixe chaque année les tarifs IVSE pour la rémunération des prestations conformément aux articles 20 ss. IVSE. À cette fin, les établissements doivent soumettre avant leur inscription sur la liste ou chaque année au plus tard le 31 octobre de l'année précédente les documents nécessaires. Dans les domaines A (Établissements résidentiels de l'éducation spéciale) et D, c'est le département de l'éducation qui est compétent.

2. Le service social cantonal, en tant que bureau de liaison IVSE, organise la communication des tarifs des domaines A, B, C et D selon les directives de l'IVSE.

1. L'établissement d'accueil soumet généralement à l'office cantonal de liaison la demande de garantie de prise en charge des coûts avant l'admission. Le service social cantonal est l'office de liaison pour les garanties de prise en charge des coûts IVSE dans les domaines A, B, C et D.

2. Dans les domaines A, B et C, le service social cantonal, en tant qu'agence spécialisée, vérifie l'exhaustivité et l'exactitude de la demande. Dans les domaines A (Établissements d'enseignement spécialisé en internat) et D, le département de l'éducation est compétent.

3. En cas de décision positive, le service social cantonal transmet la garantie de prise en charge des coûts conformément à l'article 19 IVSE. Il établit le droit, la compétence et l'obligation de paiement des entités responsables du financement.

1. Si, pour des personnes handicapées ayant leur résidence principale dans le canton de Schaffhouse, aucun lieu adéquat n'est manifestement disponible dans le canton de Schaffhouse, un placement dans un établissement extracantonal peut être effectué.

2. À cet effet, l'établissement extracantonal soumet une demande de garantie de prise en charge des coûts B selon l'IVSE au bureau de liaison IVSE du canton où se situe l'établissement. Le canton où l'établissement est situé est responsable de l'exactitude des informations fournies.

3. Après réception de la demande de garantie de prise en charge des coûts, le service social cantonal examine la légitimité et la compétence et peut recueillir des informations supplémentaires.

4. Le canton participe aux coûts conformément à l'art. 7 IFEG et IVSE. Le financement cantonal est subsidié uniquement pour les personnes handicapées dont les coûts ne sont pas couverts par d'autres débiteurs. Le même tarif net des coûts, éventuellement majoré d'une prime d'investissement, est facturé à tous les bénéficiaires de prestations.

5. Le service social cantonal peut, dans des cas exceptionnels, approuver des placements dans des établissements qui ne figurent pas sur la liste des établissements conformément à l'art. 31 IVSE. Le financement est effectué par analogie.

1. Les établissements de Schaffhouse, qui figurent sur la liste des établissements conformément à l'art. 31 IVSE, peuvent accueillir des personnes en situation de handicap ayant leur domicile principal dans un autre canton.

2. Aux personnes en situation de handicap admises seront facturées la somme forfaitaire nette reconnue par l'IVSE, plus les éventuelles contributions pour investissements ; les contributions pour investissements doivent être remboursées au canton de Schaffhouse. Le financement relève de la responsabilité du canton de domicile.

3. Les recettes manquées en raison de l'absence de garanties de prise en charge des coûts sont à financer par le capital d'organisation de l'entité responsable.

4. Les établissements de Schaffhouse, qui ne figurent pas sur la liste des établissements conformément à l'art. 31 IVSE, peuvent également demander au service social cantonal l'autorisation de placer des personnes en situation de handicap venant d'autres cantons.

1. En cas de litiges entre un établissement et une personne qui utilise ses services, les parties doivent d'abord suivre la procédure interne de l'établissement ainsi que celle de la supervision interne de l'organisme responsable.

2. Si aucune entente n'est trouvée, une demande peut être déposée auprès du Département de l'intérieur pour désigner un bureau de l'ombudsman conformément à l'art. 10 al. 2 let. f de la Loi sur les établissements. La demande doit indiquer les parties impliquées, les faits litigieux ainsi que le déroulement précédent.

1. Établissements dont les valeurs, lors de l'entrée en vigueur du présent règlement, dépassent les comparaisons d'indicateurs selon l'article 57 du présent règlement, doivent les atteindre progressivement au plus tard dans un délai de cinq ans.

1. Les prestations de l'aide sociale publique, qui reposent sur une mesure ordonnée par décision de la KESB au sens de l'art. 35, al. 4 de la loi, sont incluses dans les calculs selon l'art. 38, al. 2 de la loi à partir de l'entrée en vigueur de cette disposition.

2. L'autorité compétente de l'aide sociale soumet au service social cantonal une notification de soutien dans les 60 jours après l'entrée en vigueur, en y joignant la décision de la KESB ainsi que celle de l'autorité compétente de l'aide sociale.

1. Le règlement sur l'aide sociale du 27 novembre 2007 est abrogé.

1. Ce règlement entre en vigueur le 1er janvier 2014.

2. Il doit être publié au Journal officiel et intégré dans le recueil des lois cantonales.