Ordonnance sur l'aide au recouvrement et l'avance de contributions d'entretien pour enfants (Ordonnance sur l'avance d'aliments) (Alimentenbevorschussungsverordnung)

1. Ce règlement règle la compétence, la procédure et les conditions pour l'aide au recouvrement des contributions alimentaires prévues par le droit de la famille et l'avance des pensions alimentaires pour enfants.

1. Les personnes ayant droit à des contributions alimentaires établies par voie judiciaire ou contractuelle ont droit à une aide au recouvrement conformément à l'art. 39a et l'art. 42 de la Loi d'application du Code civil suisse (EG ZGB).

2. L'aide au recouvrement ne commence qu'après les efforts infructueux de la personne créancière alimentaire pour faire valoir ses demandes.

1. Compétent pour l'aide au recouvrement est le conseil municipal au domicile civil de la personne ayant droit à l'entretien.

2. Le conseil municipal veille à ce que lui-même ou les services chargés de l'aide au recouvrement disposent de connaissances approfondies en droit des obligations alimentaires et remplissent les exigences du droit fédéral.

3. Le conseil municipal peut déléguer l'aide au recouvrement et la confier notamment à un organisme privé de recouvrement.

1. Objet de l'avance sont les contributions alimentaires courantes pour enfants qui deviennent exigibles après la réception de la demande signée et des documents nécessaires, lesquelles

a) sont fixées dans une décision judiciaire concernant l'entretien des enfants

b) * dans une obligation alimentaire extrajudiciaire approuvée par l'autorité compétente de protection de l'enfance ou

c) dans un titre de droit étranger en vertu d'accords internationaux sur l'entretien des enfants

2. Les allocations pour enfants ne sont pas avancées.

1. Les avances ne sont pas des prestations d'aide sociale et se font indépendamment de celles-ci.

2. Les contributions alimentaires avancées ne peuvent être réclamées qu'auprès du parent obligé.

1. Une obligation alimentaire est considérée comme non exécutée en temps utile lorsque la personne bénéficiaire n'a pas pu obtenir, malgré des tentatives de recouvrement raisonnables, les contributions alimentaires exigibles jusqu'à la réception de la demande.

1. Droit de réclamer l'avance alimentaire

L'enfant ou son représentant légal est habilité à demander l'avance alimentaire si

a) l'enfant ou le parent qui en a la garde a sa résidence civile dans une commune du canton de Schaffhouse

b) l'enfant n'a pas sa résidence habituelle à l'étranger et

c) la personne débitrice ne vit pas dans le même ménage que l'autre parent ou l'enfant

1. Le droit à l'avance naît pour la première fois pour le mois au cours duquel la demande, accompagnée des documents nécessaires, a été déposée auprès de l'agence d'exécution et où les conditions légales pour son octroi sont remplies.

2. Ce droit dure au plus jusqu'à l'âge de 25 ans révolus.

3. Il s'éteint lorsqu'au moins une des conditions n'est plus remplie.

**1. Le droit à l’avance de fonds est annulé lorsque l'une des limites de revenu et de fortune suivantes est dépassée :**

a) Pour le parent non tenu d'obligation, vivant seul

1. Fr. 43'570.00 de revenu brut annuel, plus

2. 20% du revenu annuel brut acquis, plus Fr. 7'170.00 pour chaque enfant à sa charge

3. Fr. 44'980.00 de fortune nette, plus

4. Fr. 11'250.00 pour chaque enfant à sa charge

5. De la fortune nette excédant Fr. 22'490.00, 1/15 est imputé au revenu

b) Pour le parent non tenu d'obligation, qui est marié, vivant en union stable de fait ou en partenariat enregistré

1. Fr. 59'700.00 de revenu brut annuel y compris le revenu du partenaire, plus

2. Fr. 7'170.00 pour chaque enfant à sa charge, plus

3. Fr. 6'470.00 par enfant du partenaire, s’il est sous sa garde, ou les paiements effectifs de pensions alimentaires versés aux enfants qui ne sont pas sous sa garde

4. Fr. 101'190.00 de fortune nette y compris la fortune du partenaire, plus

5. Fr. 11'250.00 pour chaque enfant à sa charge ou à celle du partenaire

6. De la fortune nette excédant Fr. 44'980.00, 1/15 est imputé au revenu

c) Pour le parent non tenu d'obligation vivant en communauté de vie et d'économie

1. Fr. 27'550.00 de revenu brut, plus

2. 20% du revenu annuel brut acquis, plus

3. Fr. 7'170.00 pour chaque enfant à sa charge

4. Fr. 44'980.00 de fortune nette, plus

5. Fr. 11'250.00 pour chaque enfant à sa charge

6. De la fortune nette excédant Fr. 22'490.00, 1/15 est imputé au revenu

d) Pour l'enfant

1. Fr. 16'870.00 de revenu brut

2. Fr. 22'490.00 de fortune nette

3. De la fortune nette excédant Fr. 22'490.00, 1/15 est imputé au revenu

**2. Les limites de revenu et de fortune ci-dessus s'appliquent pour un niveau de l'indice des prix à la consommation de 103,9 points (niveau de l'indice en octobre 2010 ; base décembre 2005 = 100). Elles se modifient au 1er janvier de l'année suivante en fonction de l'évolution de l'indice des prix à la consommation national de l'année en cours, à condition que celle-ci soit au moins d'un pour cent. La base de calcul repose sur l'indice d'octobre de l'année en cours. Le département compétent communique aux communes les limites de revenu et de fortune applicables.**

**3. Le revenu brut comprend notamment les revenus d'activité avant déduction des cotisations aux assurances sociales obligatoires, les allocations pour enfants, les prestations des assurances privées ou de droit public, les revenus patrimoniaux ainsi que les contributions d'entretien selon le droit de la famille disponibles, à l'exclusion des contributions pour enfants dont l'avance de fonds est demandée. Ne sont pas pris en compte les prestations d'aide sociale publique, les donations volontaires de tiers et les bourses d'études. Le salaire de formation de l'enfant mineur ayant droit à l'entretien, qui dépasse Fr. 400.00 par mois, est imputé pour moitié au montant dépassant le revenu brut du parent non tenu d'obligation.**

1. Dans des cas particuliers justifiés, il est possible de déroger à l'article 9 en faveur du requérant, notamment lorsque des circonstances financières extraordinaires (loyer élevé, frais d'éducation ou de santé, actifs illiquides, etc.) doivent être prises en considération.

1. L'avance est supprimée en tout ou en partie en cas d'abus, notamment lorsque

a) il est raisonnable d'attendre de l'enfant qu'il subvienne à ses besoins intégralement ou partiellement par ses propres moyens

b) dans le cadre d'une procédure de protection du mariage ou d'une décision relative à des mesures provisionnelles, il est possible d'imposer au débiteur de l'obligé des paiements directs (art. 177 CC)

c) la personne requérante fournit des informations intentionnellement fausses

1. Les avances seront accordées pour les contributions alimentaires fixées dans le titre juridique conformément à l'article 4, jusqu'à concurrence du montant le plus élevé de la rente simple d'orphelin de l'assurance vieillesse et survivants fédérale.

2. Les avances calculées sur une année ne doivent pas, conjointement avec les autres revenus, dépasser le montant limite résultant de l'article 9.

3. Un droit à l'avance n'existe que si le droit individuel de l'unité de ménage s'élève à au moins Fr. 50.00 par mois.

1. Si l'enfant est placé dans un établissement, un foyer ou une famille d'accueil, l'avance est effectuée dans les limites fixées à l'article 12 uniquement jusqu'au montant nécessaire pour couvrir les frais de subsistance, y compris les dépenses accessoires requises.

1. Lorsque les communes ne prévoient rien de différent, il incombe à l'office d'encaissement du domicile civil de l'enfant de procéder à l'avance (Art. 42 EG ZGB).

1. La demande d'avance de contributions alimentaires doit être effectuée par l'enfant ou par son représentant légal. Les documents nécessaires doivent être fournis.

2. La revendication s'effectue par la signature d'une procuration de recouvrement, selon laquelle l'office compétent est autorisé à encaisser les contributions alimentaires arriérées et courantes.

3. La créance alimentaire est transférée à la commune avec tous les droits conformément à l'art. 289 al. 2 CC.

1. La personne requérante est tenue de fournir des informations véridiques sur les circonstances essentielles à l'évaluation de sa demande, ainsi que de signaler spontanément et sans délai tout changement significatif à cet égard.

2. La personne requérante est personnellement responsable du remboursement des avances indûment versées.

1. Après examen des documents, l'autorité d'avance rend une décision écrite concernant l'octroi et l'ampleur des avances.

2. En règle générale, l'autorité d'avance vérifie d'office après l'écoulement d'une année si les conditions de l'avance sont toujours remplies et rend une nouvelle décision.

3. Si l'autorité d'avance prend connaissance d'un changement significatif des circonstances déterminantes, elle rend immédiatement une nouvelle décision.

1. Le recours des décisions de l'office des avances au conseil municipal est réservé.

2. Contre les décisions et dispositions du conseil municipal, un droit de recours est ouvert au conseil d'État dans le cadre de la loi communale.

1. L'organisme de préfinancement prend toutes les mesures nécessaires pour obtenir de la personne obligée les contributions alimentaires et les frais accessoires.

2. Les coûts de personnel, de matériel et de procédure, dans la mesure où ils ne peuvent être récupérés auprès de la personne obligée, sont à la charge de la commune.

1. Les avances sont versées mensuellement, pour la première fois pour les contributions d'entretien qui deviennent exigibles après la réception de la demande et des documents nécessaires, au représentant légal de l'enfant ou à l'enfant majeur. Afin de prévenir une utilisation inappropriée et en cas de placement de l'enfant en dehors de sa propre famille, les paiements peuvent être effectués directement à des tiers.

2. Les excédents résultant du recouvrement des contributions d'entretien arriérées doivent être versés à la personne légitimée.

1. Les prestations d'avances perçues indûment doivent être immédiatement récupérées par l'organisme d'avance de fonds. Le délai de prescription est de cinq ans. Ce délai commence à courir dès que l'autorité compétente a connaissance de la perception indue.

2. Si la personne débitrice paie directement les montants des pensions alimentaires avancées à la personne bénéficiaire, ces paiements doivent être remboursés à l'organisme d'avance de fonds. Tant qu'ils ne sont pas remboursés, le droit à de nouvelles avances est suspendu.

1. Ce règlement entre en vigueur le 1er janvier 2011.

2. Il doit être publié au Journal officiel et inclus dans le recueil de lois cantonales.