Règlement du Conseil cantonal de Schaffhouse - Composition

1. Le bureau du conseil cantonal se compose de 7 membres et réunit les fonctions suivantes : président ou présidente (présidence), 1er et 2ème vice-président ou vice-présidente (vice-présidence), deux scrutateurs ou scrutatrices et deux scrutateurs suppléants ou scrutatrices suppléantes. Lors de la constitution du bureau du conseil cantonal, les groupes parlementaires doivent être pris en compte en fonction de leur nombre de membres. Le secrétaire ou la secrétaire participe aux séances avec voix consultative.

2. La présidence et les deux vice-présidents ou vice-présidentes (vice-présidence) forment la direction des affaires.

3. La direction des affaires peut inviter le président ou la présidente du gouvernement ainsi que le secrétaire d'État ou la secrétaire d'État aux réunions du bureau du conseil.

4. De plus, la direction des affaires peut associer les présidents des groupes parlementaires avec voix délibérative aux délibérations du bureau (conférence des présidents). Le droit de convoquer une conférence des présidents appartient également à chaque président ou présidente de groupe parlementaire.

1. Le président ou la présidente ainsi que les deux vice-présidents ou vice-présidentes sont élus par le Conseil cantonal pour une durée d'un an. Ils ne sont pas rééligibles aux mêmes fonctions pour l'année suivante. À titre exceptionnel, la réélection est autorisée s'il ou elle n'a pas occupé ce poste pendant une année entière.

2. L'ordre de prise de fonctions des présidences suit généralement un roulement tenant compte de la moyenne des parts de votes des groupes parlementaires lors des trois dernières élections du Conseil cantonal.

3. Les scrutateurs ou scrutatrices ainsi que les scrutateurs suppléants ou scrutatrices suppléantes sont également élus pour un an. Ils sont rééligibles.

1. Le Bureau

a) * représente le Conseil cantonal à l'extérieur, dans la mesure où le comité directeur n'en est pas en mesure

b) établit la représentation proportionnelle des groupes politiques au sein des commissions et l'attribution des présidences des commissions aux groupes

c) * prépare, dans le cadre de la Conférence des Présidents, les affaires d'élection qui concernent le Conseil cantonal, sous réserve des tâches de la commission de préparation des élections conformément à l'art. 3 de la loi sur la justice

d) * discute des questions de procédure et d'autres affaires concernant le Conseil cantonal et, le cas échéant, soumet un rapport et une proposition

e) * dispose du crédit général du Conseil cantonal

f) * traite les demandes de grâce ainsi que les pétitions et réclamations conformément à § 79 et soumet au Conseil cantonal un rapport et une proposition

g) * exécute d'autres tâches qui lui sont assignées par la loi sur le Conseil cantonal, le règlement intérieur ou par le Conseil

1. Le président ou la présidente veille au respect du règlement intérieur et préside les séances du Conseil cantonal et de son bureau. La présidence gère les affaires courantes jusqu'à la relève.

2. ...

1. La vice-présidence assume les fonctions de la présidence lorsque celle-ci est empêchée d'exercer ses fonctions ou souhaite participer aux délibérations.

1. La direction du Conseil cantonal se compose de la présidence et de la vice-présidence. Elle

a) représente le Conseil cantonal à l'extérieur

b) présente au Conseil cantonal des propositions sur l'affectation des projets du Conseil exécutif aux commissions

c) établit, en accord avec le Conseil exécutif, l'ordre du jour de chaque session

d) discute, en cas d'urgence, des questions de procédure ainsi que des autres affaires concernant le Conseil cantonal et peut préparer, le cas échéant, des rapports et des propositions pour le bureau

2. La direction informe immédiatement le bureau et les groupes parlementaires des affaires les concernant.

1. Les scrutateurs ou les scrutatrices constatent le résultat lors des votes et des élections.

1. Les dispositions correspondantes applicables aux commissions sont également applicables mutatis mutandis aux délibérations du bureau du conseil.

1. Au moins 5 membres du conseil peuvent se regrouper pour former un groupe parlementaire.

2. Les groupes parlementaires doivent communiquer par écrit leur dénomination et les noms de leurs présidences au secrétariat du conseil cantonal et à la chancellerie d'État.

1. Lors de la nomination des commissions, les groupes parlementaires doivent être pris en compte en fonction de leur nombre de membres.

2. Une élection générale extraordinaire pour le renouvellement des commissions permanentes pour le reste de la durée du mandat a lieu si

a) un changement du nombre de membres d'un groupe parlementaire conduit à ce qu'un groupe ne soit plus représenté dans la commission selon la clé de répartition ajustée ;

b) un nouveau groupe parlementaire est formé ou un groupe est dissous.

1. Le Grand Conseil désigne pour la durée du mandat les commissions permanentes de surveillance suivantes

1. * la commission de vérification des comptes (9 membres) pour l'examen et la pré-consultation des rapports de gestion, du compte de l'État et des prévisions budgétaires, du rapport d'activité de la Banque Cantonale ainsi que d'autres affaires qui lui sont attribuées par le Grand Conseil. Le Conseil d'État doit consulter la commission de vérification des comptes avant de déterminer la manière dont il exerce les droits de membre dans les personnes morales de droit privé, dans lesquelles le canton détient une participation majoritaire. Le Conseil d'État informe régulièrement, en temps utile et de manière exhaustive, la commission de vérification des comptes sur les projets de promotion du développement régional et local et lui fournit des informations sur les bénéficiaires, la nature et l'étendue ainsi que l'utilisation des projets soutenus dans le cadre de la loi sur la promotion économique. Les informations sur les bénéficiaires ainsi que sur l'objet de l'utilisation sont confidentielles et ne doivent pas être publiées.

2. * la commission de justice (5 membres) pour l'examen et la pré-consultation du rapport de service de la Cour suprême et des plaintes contre la Cour suprême, la pré-consultation des prévisions budgétaires du Conseil d'État et du compte de l'État, dans la mesure où ils concernent les tribunaux, sous réserve de la compétence de la commission de vérification des comptes, la pré-consultation des propositions de la Cour suprême au Grand Conseil, la préparation des élections dans la justice, lorsqu'aucun autre organe n'a le droit de proposition, la pré-consultation du rapport d'activité du bureau de l'ombudsman et le traitement d'autres affaires qui lui sont attribuées par le Grand Conseil.

2. Par ailleurs, le Grand Conseil désigne pour la durée du mandat les autres commissions permanentes suivantes

1. * la commission de la santé (9 membres) pour l'accomplissement des tâches conformément à l'art. 11, al. 2 et 3 de la loi sur les hôpitaux du 22 novembre 2004, la pré-consultation des prévisions budgétaires du Conseil d'État et du compte de l'État, dans la mesure où ils concernent l'approvisionnement hospitalier, sous réserve de la compétence de la commission de vérification des comptes, ainsi que la pré-consultation des rapports de planification conformément à l'art. 4 de la loi sur les hôpitaux et d'autres affaires dans le domaine de la santé qui lui sont attribuées par le Grand Conseil.

2. * ...

2.1 * La commission des constructions, du transport et de l'énergie (9 membres) pour l'examen et la pré-consultation des propositions et affaires dans le domaine de la construction, du transport et de l'énergie.

3. * La commission pour la coopération transfrontalière (7 membres) pour l'examen et la pré-consultation des traités internationaux et intercantonaux relevant de la compétence du Grand Conseil, ainsi que pour le traitement d'autres affaires de coopération transfrontalière qui relèvent de la compétence du Grand Conseil. Elle désigne en outre des membres des trois plus grands groupes politiques du canton de Schaffhouse à la Conférence des parlementaires du lac de Constance. Avant que le Conseil d'État n'entame d'importantes négociations internationales et intercantonales, il consulte la commission pour la coopération transfrontalière. Il l'informe également de manière exhaustive et l'associe régulièrement et en temps utile aux évolutions importantes des relations transfrontalières.

3. Un membre du conseil ne peut appartenir simultanément qu'à une seule commission permanente de surveillance ou à la commission de la santé et ne peut appartenir à la même commission permanente pendant plus de huit années consécutives.

4. Un groupe parlementaire ne peut assumer la présidence d'une commission permanente que pendant deux années consécutives au maximum.

5. La représentation d'un membre de la commission est régie par l'article 11, alinéa 3.

6. Un membre de la commission peut être représenté temporairement par un remplaçant pour une période allant de 3 à un maximum de 9 mois, avec l'accord du Grand Conseil.

1. Le Grand Conseil élit, en tenant compte de la force des groupes parlementaires, trois membres ainsi que deux suppléants pour représenter le Grand Conseil à la Conférence parlementaire internationale du lac de Constance (CPILC).

1. Pour la préparation préalable de certains dossiers qui ne sont attribués à aucune des commissions permanentes, le Conseil cantonal élit des commissions spéciales composées de 7 à 11 membres.

2. Avant la première réunion d'une commission spéciale, les membres de la commission peuvent être remplacés en concertation avec la présidence. Le Conseil doit en être informé.

3. Un membre d'une commission peut se faire représenter pour une seule séance dans une commission spéciale. Son groupe parlementaire désigne un remplaçant et en informe sans délai le secrétariat du Conseil cantonal.

4. Après le début des activités de la commission, les membres de la commission peuvent être remplacés avec l'accord du Conseil cantonal.

1. Si une commission du Grand Conseil n'est pas élue à bulletin secret, le bureau désigne le membre élu en premier.

2. Lors d'élections à bulletin secret, le membre ayant obtenu le plus grand nombre de voix est considéré comme le premier élu. En cas d'égalité des voix, le tirage au sort effectué par la présidence détermine le résultat.

1. Le membre élu en premier d'une commission du conseil cantonal convoque celle-ci, après quoi la commission détermine le président et son suppléant par libre élection.

2. Si le membre élu en premier est empêché lors de la première séance, le membre de la commission le plus ancien dans sa fonction procède à l'ouverture de la séance et à la constitution de la commission.

1. Les dispositions relatives aux délibérations du conseil s'appliquent mutatis mutandis aux délibérations des commissions.

2. Les commissions sont généralement convoquées à une réunion au plus tard 5 jours avant la date de la séance.

3. Pour les votes, y compris pour les propositions d'élection, seule la majorité simple s'applique. Le président ou la présidente participe au vote. En cas d'égalité des voix, le camp dans lequel se trouve la voix du président ou de la présidente est considéré comme majoritaire.

4. Une commission est en mesure de délibérer si la majorité de ses membres est présente.

5. Une commission peut faire appel à une expertise externe. Le bureau du conseil doit être informé de chaque attribution de mandat. Le pouvoir de dépenses annuel pour les attributions directes est de 10 000 francs pour les commissions permanentes et de 5 000 francs pour les commissions spéciales. Un dépassement du pouvoir de dépenses n'est autorisé qu'avec l'accord du bureau du conseil.

1. Le secrétariat et la rédaction des procès-verbaux sont assurés par le secrétariat du conseil cantonal. À titre exceptionnel, cette tâche peut être confiée à un collaborateur ou une collaboratrice de l'administration cantonale ou à une personne extérieure.

2. Les décisions de la commission doivent être retranscrites mot à mot, tandis que les interventions doivent être résumées. Pour la rédaction des procès-verbaux, les délibérations peuvent être enregistrées sur bande sonore. Une fois que la commission a approuvé le procès-verbal, ces enregistrements doivent être supprimés.

1. La commission soumet au Conseil cantonal un rapport écrit ou oral sur l'affaire qu'elle a examinée. Elle peut demander que la délibération ait lieu selon la procédure simplifiée conformément à l'art. 45, al. 3.

2. Elle désigne, pour justifier ses propositions, un porte-parole qui prend place à la table du secrétariat pendant la durée des délibérations.

3. La minorité d'une commission a le droit de désigner un porte-parole.

4. Les propositions de la commission et les propositions de la minorité doivent être communiquées par écrit aux membres du Conseil au plus tard, en règle générale, en même temps que l'invitation à la séance du Conseil.

1. Le Conseil cantonal élit pour la durée du mandat un secrétaire ou une secrétaire, chargé(e) de la tenue des procès-verbaux, de la correspondance et de la rédaction des décisions du Conseil cantonal.

2. Tous les documents émanant du Conseil cantonal doivent être signés par la présidence et le secrétariat.

3. Le bureau règle la suppléance; il peut autoriser le secrétariat du Conseil à employer du personnel temporaire supplémentaire.

4. Le bureau établit le cahier des charges du secrétariat du Conseil.

1. Le secrétaire ou la secrétaire du Conseil cantonal et son suppléant sont mis en fonction par le président ou la présidente par la prestation de serment.

2. Le serment est le suivant : « Je jure de m'acquitter fidèlement et consciencieusement des tâches qui me sont confiées. » Le serment est prêté en répétant les mots « je le jure ».

1. Le procès-verbal doit contenir les noms du président ou de la présidente et du secrétaire ou de la secrétaire, la présence du Conseil cantonal, la liste des affaires et des nouvelles entrées, les délibérations avec les noms des orateurs et oratrices et le contenu essentiel des interventions, les résultats des votes et des élections ainsi que les décisions prises. Les justifications écrites des motions et des interpellations ainsi que les déclarations écrites et les réponses du Conseil d'État à celles-ci doivent être incluses dans le procès-verbal de la séance au cours de laquelle les affaires en question sont traitées.

2. Les procès-verbaux sont publiés. Le bureau règle le mode de publication et détermine à qui la version imprimée du procès-verbal est remise gratuitement.

3. En tant qu'outil technique, un appareil d'enregistrement peut être utilisé pour la rédaction du procès-verbal. Après approbation du procès-verbal par le bureau, l'enregistrement sonore est effacé. Le bureau décide en cas d'exception de la conservation prolongée des enregistrements sonores.

1. Les membres du conseil de gouvernement ont une voix consultative et le droit de soumettre des propositions. Un membre du conseil de gouvernement obtient la parole lorsqu'il le demande ; la durée de son intervention n'est pas limitée.

2. Dans les cas empêchant leur participation, les membres du conseil de gouvernement doivent s'excuser en temps opportun auprès de la présidence ou du secrétariat.

1. Les projets et propositions de lois, décrets ou décisions du Conseil cantonal doivent être présentés par le Conseil d'État avec un rapport explicatif.

2. Si l'élaboration d'un projet a été confiée à une commission par décision du Conseil cantonal, celle-ci soumet au Conseil, après avoir terminé ses travaux, un rapport et une proposition qui répondent aux exigences d'un projet du Conseil d'État. Elle transmet simultanément le rapport et la proposition au Conseil d'État pour avis.

1. La Chancellerie d'État assure la liaison entre le Conseil d'État et le Grand Conseil.

2. Le Chancelier d'État ou la Chancelière d'État ainsi que les experts juridiques du secrétariat fournissent des conseils juridiques à la présidence, à la direction, aux présidences des groupes parlementaires ainsi qu'en cas de besoin aux présidents de commission du Grand Conseil.

1. Les tâches de chancellerie, de service de concierge, d’archivage ainsi que les autres tâches administratives pour le Grand Conseil sont assumées en accord mutuel par la Chancellerie d'État et l'administration.

2. Pendant les sessions du Grand Conseil, le service de concierge est assuré.

3. Les procès-verbaux du Grand Conseil, de son bureau et de ses commissions, ainsi que tous les autres documents, doivent être remis à la Chancellerie d'État, qui est responsable de leur conservation appropriée.

1. Après chaque renouvellement intégral du Grand Conseil, le Grand Conseil est convoqué par le Conseil d'État pour la séance constitutive.

1. La séance constitutive est ouverte par le membre du conseil le plus âgé présent et dirigée jusqu'après l'élection du bureau.

2. Le doyen ou la doyenne d'âge fixe l'ordre du jour provisoire. Il ou elle forme le bureau provisoire avec deux scrutateurs ou scrutatrices désignés par lui ou elle et un secrétaire ou une secrétaire.

1. Le Grand Conseil prend connaissance du résultat des élections.

2. Les membres du conseil dont l'élection est contestée se retirent, jusqu'à ce qu'il soit statué sur la validité de leur élection.

1. Après avoir pris connaissance du résultat de l'élection, les membres du conseil prêtent serment devant le doyen ou la doyenne en exercice.

2. Le serment est le suivant : « Les membres du Conseil cantonal s’engagent à promouvoir l'honneur, le bien-être et l'utilité du canton de Schaffhausen et à exercer leur fonction conformément à la Constitution et aux lois au meilleur de leur connaissance et de leur conscience ». Le serment est prêté en répétant les mots « je le jure ».

3. Le doyen ou la doyenne en exercice ainsi que les membres qui rejoignent le Conseil cantonal après la séance constitutive doivent prêter serment de la même manière.

1. Suite à l'entrée en fonction, le Grand Conseil procède à l'élection du président ou de la présidente du gouvernement ainsi qu'à celle du bureau ordinaire. Ensuite, suivent les autres renouvellements auxquels il a droit.

**1. Lors de leur entrée au Grand Conseil, chaque membre informe le bureau de :**

a) son activité professionnelle

b) l'activité dans les organes de direction et de surveillance d'entités communales, cantonales, suisses et étrangères, ainsi que d'établissements et de fondations de droit privé et public

c) les fonctions de direction et de consultation permanentes pour des groupes d'intérêt communaux, cantonaux, suisses et étrangers

d) la participation à des commissions et autres organes de la Confédération, du canton et des communes

**2. Toute modification substantielle doit être signalée sans délai.**

**3. Le bureau du Grand Conseil veille au respect des obligations de transparence. Il peut inviter les membres du Conseil à s'inscrire au registre des liens d'intérêt.**

1. Le Conseil cantonal se réunit sur convocation du président ou de la présidente pour ses séances.

1. Les sessions du Conseil cantonal se tiennent

a) lorsque la présidence le juge nécessaire

b) sur demande dûment motivée par écrit d'au moins un quart des membres du Conseil

c) à la demande du Conseil d'État

1. L'invitation doit contenir la liste des affaires prêtes à être négociées ainsi que des autres affaires déposées devant le Conseil cantonal.

1. Les projets, rapports et autres documents doivent être remis aux membres du conseil en temps utile afin qu'ils puissent être préalablement examinés au sein des groupes parlementaires, mais au plus tard avec l'invitation.

2. En plus de la remise physique des projets, rapports et autres documents, les membres du conseil ont la possibilité d'utiliser le système d'information numérique du conseil comme complément ou en remplacement.

1. Les affaires relevant du domaine de compétence d'une des commissions permanentes du Conseil cantonal doivent lui être immédiatement transmises par la présidence du Conseil cantonal dès leur réception.

2. Pour la préparation de tous les autres dossiers, des commissions spéciales du Conseil cantonal sont désignées, sauf si le Conseil cantonal décide de procéder à une consultation directe ou attribue l'affaire à l'une des commissions permanentes.

1. Membres du conseil, qui sont empêchés de participer, doivent s'excuser auprès du secrétariat du conseil cantonal en temps opportun, mais au plus tard dans les quatre jours suivant la séance.

2. Toute absence courte et justifiée pendant une séance doit être communiquée à la présidence.

1. Les scrutateurs établissent deux fois au cours de chaque séance une liste d'absence. Sur ordre de la présidence, la présence peut également être constatée par un appel nominal.

1. Le Conseil cantonal est en mesure de délibérer lorsque la majorité des membres est présente.

1. Les sessions du Conseil cantonal ont généralement lieu tous les quinze jours, durant une matinée. Elles durent jusqu'à quatre heures.

2. Les sessions peuvent également se dérouler l'après-midi ou en soirée. Des sessions spéciales sont également possibles.

1. Le Président ou la Présidente ouvre la séance avec l'annonce des excuses, des nouvelles affaires reçues et d'autres communications.

1. Sur la base de la liste des affaires, la direction du Conseil cantonal fixe l'ordre du jour de chaque séance en accord avec le Conseil d'État. Celui-ci peut être modifié par le Conseil cantonal.

2. Toutes les affaires dont l'entrée a été annoncée doivent être inscrites à l'ordre du jour de la prochaine séance.

3. Les affaires qui ne figurent pas à l'ordre du jour peuvent être ajoutées, à condition qu'une majorité des deux tiers des membres du Conseil présents en décide ainsi.

1. Chaque membre du conseil qui souhaite prendre la parole pour discuter d'une affaire ou présenter une motion doit demander la parole à la présidence.

2. La présidence accorde la parole selon l'ordre des demandes.

3. Les porte-parole des commissions et du Conseil exécutif peuvent demander la parole à tout moment.

4. Les déclarations de groupe parlementaire, sous une forme concise, sont autorisées. Elles ne doivent pas durer plus de trois minutes, doivent être annoncées à la présidence du conseil avant le début de la séance, et remises sous forme écrite au secrétariat du conseil. Aucune discussion n’a lieu.

5. La parole peut être demandée à tout moment pour exiger le respect du règlement intérieur ou pour présenter des motions d'ordre. De plus, un membre du conseil attaqué personnellement au sein du Conseil cantonal a le droit de répliquer brièvement par une déclaration personnelle à tout moment.

1. En règle générale, la parole ne peut être accordée à un membre du conseil plus de deux fois sur le même sujet. La parole doit être accordée à un membre qui n'a pas encore parlé avant d'autres membres qui ont déjà pris la parole sur le même sujet.

2. Si les orateurs ou oratrices s'écartent du sujet, la présidence les avertit de se concentrer sur le sujet en cours de délibération. Si l'avertissement n'est pas respecté, la présidence a le droit de retirer la parole à l'orateur ou à l'oratrice pour ce sujet. Si l'orateur ou l'oratrice s'oppose au retrait de la parole, le conseil cantonal décide immédiatement sans discussion.

3. Par décision de la majorité des membres présents du conseil, le temps de parole peut être limité.

1. Si un membre du conseil manque à la bienséance ou tient des propos offensants envers le Grand Conseil, le Conseil d'État ou à l'encontre de membres individuels de ces conseils, il est rappelé à l'ordre par la présidence.

2. Un membre du conseil a également le droit de demander à la présidence de rappeler à l'ordre un autre membre.

3. Si le membre du conseil concerné s'oppose à cet appel à l'ordre, le Grand Conseil décide immédiatement sans discussion.

1. Lors de l'examen d'une proposition, une discussion préliminaire a généralement lieu en premier. Elle offre l'occasion d'évaluer la proposition et de prendre une position de principe. Les orateurs des commissions et du conseil exécutif ont la priorité à cet égard.

2. Si aucune autre demande n'est formulée concernant une proposition, son examen est décidé. Aucun examen préalable n'est requis si l'affaire consiste en une demande indivisible, ou si son traitement est requis par la Constitution ou une loi.

3. Si le conseil décide de ne pas entrer en matière, l'affaire est considérée comme réglée et est retirée de l'ordre du jour.

4. ...

1. Les dispositions constitutionnelles et législatives font l'objet de deux délibérations, tandis que les autres affaires ne nécessitent qu'une seule délibération, sauf si une double délibération est décidée.

2. Le Conseil cantonal peut décider que, lors de la première lecture, les dispositions constitutionnelles et législatives soient lues par la vice-présidence.

3. ...

3a. Le Conseil cantonal vote sans débat sur un projet, si une demande de la commission pour une procédure simplifiée conformément à l'article 16, alinéa 1 est soumise, que cette demande est inscrite à l'ordre du jour au niveau du projet correspondant et qu'au moins cinq membres du Conseil cantonal ou un membre du Conseil d'État ne s'opposent pas à la votation directe avant le vote en levant simplement la main. Une opposition n'est pas motivée. Si une opposition est formulée, l'affaire doit être délibérée lors de la prochaine séance du Conseil cantonal.

1. Le résultat de la première lecture d'une affaire, y compris les propositions minoritaires qui ont recueilli au moins 12 voix, sert de base à la deuxième lecture.

2. La deuxième lecture d'une affaire a lieu au plus tôt lors de la séance suivante. Toutefois, le Conseil cantonal peut décider de procéder immédiatement à la deuxième lecture par un vote des deux tiers des membres présents du Conseil.

1. Dans des cas particuliers, le Conseil cantonal peut décider, à la majorité des deux tiers des membres présents, d'une troisième lecture d'une affaire. Est réservé l'article 48, alinéa 2.

1. Les demandes, dans la mesure où elles concernent des textes formulés, doivent être soumises par écrit à la présidence.

2. Les demandes relatives aux dispositions constitutionnelles et législatives, qui sont présentées au Conseil cantonal uniquement lors de la deuxième lecture et qui sont adoptées à la majorité, ne peuvent être mises aux voix qu'après que le Conseil d'État et la commission compétente ont pris position à leur sujet.

1. Sont considérées comme des demandes d'ordre, notamment les demandes visant à

a) une délibération secrète

b) la constatation de la présence

c) le respect de l'obligation de récusation

d) le renvoi

e) une deuxième ou troisième lecture

f) la clôture de la discussion

g) l'interruption de la séance

h) le report de l'affaire

2. Les demandes d'ordre peuvent être présentées à tout moment. Elles doivent être traitées avant les demandes de fond.

1. En l'absence de demandes de parole, la présidence clôt le débat et procède au vote.

2. De plus, la présidence peut fermer la liste des orateurs si les délibérations s'éternisent. Cet ordre peut être annulé par une décision du conseil cantonal.

3. Le conseil cantonal peut également décider de clore le débat avec l'approbation d'une majorité des deux tiers des membres présents.

1. À la fin de la première et de la deuxième délibération, chaque membre du conseil peut, avec une brève justification, demander à revenir sur une partie déterminée de l'affaire ou à soumettre une décision prise à réexamen.

2. Si le conseil cantonal approuve une telle demande, une nouvelle délibération libre aura lieu sur cette partie de l'affaire ou sur la décision.

1. Lorsque la délibération sur une affaire est conclue, la présidence expose la question et la manière de procéder au vote.

2. Les membres du conseil ont le droit de formuler des objections quant à la manière de procéder au vote, sur lesquelles le conseil statue immédiatement.

1. Si aucune contre-proposition n'est présentée à une demande, celle-ci est considérée comme adoptée sans vote par le Conseil cantonal.

1. Les demandes principales sont

a) La demande de la commission préparatoire

b) Les demandes visant à remplacer intégralement cette demande

c) Les demandes de suppression ou de rejet de la demande de la commission

2. Les amendements concernent une demande principale, les sous-amendements concernent un amendement.

3. Les demandes éventuelles sont celles qui, selon la volonté du ou de la requérant(e), ne doivent être soumises au vote que si une condition particulière est remplie.

1. La présidence constate d'abord quels motions sont considérées comme des motions principales et lesquels comme des motions d’amendement ou des sous-amendements.

2. Les sous-amendements doivent être soumis au vote avant les amendements, et ces derniers avant les motions principales. Dans des cas exceptionnels, des motions principales non amendées peuvent être mises en concurrence lors de votes de principe.

3. Si plusieurs motions sont soumises à une même étape, elles seront mises en concurrence dans des votes subséquents. Les règles suivantes s'appliquent

a) Jamais plus de deux motions ne sont mises en concurrence en même temps; la motion victorieuse sera mise en concurrence avec les suivantes

b) Les motions sont soumises au vote dans l'ordre suivant : motions des membres du conseil, motions du conseil du gouvernement, motions de la minorité de la commission, motions de la majorité de la commission

c) Si aucune motion de suppression ou de rejet n'a été soumise, chaque membre du conseil peut exiger qu'un vote principal soit effectué sur la dernière motion restante

1. Si une question de vote est divisible, chaque membre du conseil peut exiger la division.

2. Lors de votes sur des propositions composées, la division doit toujours avoir lieu.

1. Si une affaire est constituée de plusieurs articles ou parties, un vote final a lieu à la fin des délibérations.

2. En cas de deuxième ou troisième lecture des lois et autres affaires, le vote final n'a lieu qu'après la deuxième ou la troisième délibération.

1. Sauf disposition contraire dans la Constitution cantonale, une loi ou le règlement intérieur, une décision valable nécessite la majorité des votants.

2. ...

3. La présidence a le droit de vote lors des votations et des élections. Si le nombre de voix est égal, la moitié est considérée comme la majorité là où se trouve la voix de la présidence. En cas d'égalité des voix, si la présidence s'est abstenue, elle prend la décision décisive.

1. Le vote s'effectue au moyen d'un système de vote électronique.

2. Le comportement de vote de chaque membre du conseil lors des votes électroniques est publié.

3. Le Conseil cantonal émet un règlement concernant le vote électronique. Celui-ci régit le champ d'application, les compétences, les détails du vote électronique ainsi que la publication des résultats des votes.

1. Le Conseil peut, pour la protection d'intérêts étatiques importants ou de la personnalité, exiger un vote secret avec une majorité des deux tiers des membres présents du Conseil.

2. Les votes secrets se déroulent par écrit.

1. Les élections doivent être conduites à scrutin secret. Si, pour les commissions, il n'y a pas plus de candidats ou candidates proposés que de sièges à pourvoir, ils peuvent être déclarés élus sans procéder à un scrutin.

1. Les propositions de candidature peuvent être soumises par le bureau du conseil, les groupes parlementaires ou les membres du conseil, soit par écrit, soit oralement. Les propositions écrites doivent être signées.

2. Si d'autres autorités sont compétentes pour les propositions de candidature, elles doivent être soumises par écrit au Grand Conseil.

1. À l'exception de la dernière année d'une période de mandat, le Grand Conseil élit chaque mois de décembre le président ou la présidente du gouvernement, le président ou la présidente, les deux vice-présidents ou vice-présidentes, ainsi que les scrutateurs ou scrutatrices du Grand Conseil pour l'année suivante.

1. Dans le domaine de la justice, la commission préparatoire des élections veille à ce que les postes vacants, pour lesquels le Conseil cantonal élit les titulaires, soient publiés en temps voulu. Les candidatures sont adressées au secrétariat de la commission préparatoire des élections à l'intention de la commission préparatoire des élections.

1. Pour la tenue des élections à bulletins secrets, s'appliquent les dispositions correspondantes de la loi cantonale sur les élections.

1. Les résultats des élections sont communiqués par écrit aux élus, aux autorités ainsi qu'à toute autre personne concernée.

1. Chaque membre du Conseil a le droit, par une motion, de demander l'adoption, la modification ou le complément de la constitution, des lois, des décrets ou des décisions relevant de la compétence du Conseil cantonal.

2. Le même droit est également accordé au bureau et aux commissions du Conseil cantonal.

3. Si la motion est présentée par plusieurs membres du Conseil, le membre signataire principal doit être clairement désigné.

4. Une motion doit être soumise par écrit au secrétariat du Conseil cantonal. Une brève justification écrite doit être jointe.

1. Une motion qui ne répond pas aux exigences de l'article 67 doit être déclarée invalide par le bureau du Conseil cantonal. Le ou la motionnaire doit être entendu(e) au préalable. En cas de désaccord, le Conseil cantonal statue définitivement.

1. La motion reçue doit être inscrite à l'ordre du jour de la prochaine séance, à moins que le Conseil cantonal n'ait décidé, à la majorité des deux tiers des membres présents, d'une discussion immédiate.

2. Après l'exposé des motifs par l'auteur de la motion, le Conseil cantonal délibère et décide de la pertinence de la motion, après avoir pris connaissance de l'avis du Conseil d'État. Il est laissé à la discrétion du Conseil d'État de soumettre cet avis par écrit ou oralement.

3. Avec le consentement de l'auteur de la motion, une motion peut être modifiée ou transformée en postulat ou en interpellation jusqu'à la prise de décision par le Conseil cantonal.

1. La motion déclarée importante est renvoyée au Conseil d'État ou à une commission, à moins que le Grand Conseil ne décide à la majorité des deux tiers des membres présents de la traiter immédiatement.

2. Elle oblige l'instance mandatée à soumettre un rapport et une proposition au Grand Conseil dans un délai maximal de deux ans. Ce délai peut être prolongé d'au plus deux ans sur demande motivée par décision du Grand Conseil.

3. La motion est considérée comme accomplie dès que le rapport et la proposition du Conseil d'État ou d'une commission sont présentés, sauf si le Grand Conseil décide expressément de maintenir tout ou partie de celle-ci.

4. Après un maximum de cinq ans, le Conseil d'État doit soumettre au Grand Conseil un projet dans lequel il propose de poursuivre le traitement ou de radier une motion non accomplie ou partiellement accomplie.

5. Le Conseil d'État fait chaque année rapport sur l'état de traitement des motions qui lui ont été renvoyées.

6. Le traitement des motions déclarées importantes pour la soumission d'une initiative cantonale au niveau fédéral et pour l'engagement d'un référendum cantonal est accompli directement par la soumission de l'initiative cantonale à la Confédération ou par l'engagement du référendum cantonal par le Conseil d'État.

1. La motion populaire signée à la main par 100 électeurs doit être soumise au secrétariat du Conseil avec l'indication du nom, du prénom, de l'adresse de résidence et de la date de naissance. Elle doit être motivée par écrit.

2. Le ou la premier(e) signataire autorisé(e) à représenter doit être clairement désigné(e). Le bureau du Conseil cantonal peut exiger de lui ou d'elle une justification complémentaire. Le ou la premier(e) signataire peut retirer la motion jusqu'à la délibération au Conseil cantonal.

3. Aucune justification orale de la motion populaire n'a lieu au Conseil cantonal. De même, elle ne peut être modifiée ni transformée après sa soumission.

4. Par ailleurs, les dispositions sur les motions s'appliquent aux exigences liées à une motion populaire ainsi qu'à son examen et son achèvement.

1. Avec un postulat déclaré important, le Conseil cantonal peut donner un mandat au Conseil d'État.

2. Le postulat oblige le Conseil d'État à examiner la question et à agir dans la mesure du possible conformément au mandat. Son pouvoir décisionnel n'est pas limité par le mandat.

1. Les postulats doivent être déposés et débattus conformément aux dispositions relatives aux motions.

2. Pour le traitement d'un postulat, les dispositions concernant les motions s'appliquent. Le Conseil cantonal peut, dans des cas individuels, réduire les délais d'exécution.

1. Chaque membre du conseil a le droit d'exiger des renseignements du Conseil d'État par le biais d'une interpellation sur les affaires de l'administration cantonale ou d'intérêt public.

2. Une interpellation doit être soumise par écrit au secrétariat du conseil cantonal. Une justification écrite peut être jointe. Le membre du conseil qui a signé en premier peut exiger que la justification écrite soit brièvement complétée par de nouveaux aspects.

1. L'interpellation reçue doit être inscrite à l'ordre du jour de la prochaine séance, sauf si le Conseil cantonal décide, à la majorité des deux tiers des membres présents, d'en discuter immédiatement. Le Conseil cantonal doit débattre de l'interpellation dans un délai de six mois.

2. Après l'exposé des motifs par l'interpellant ou l'interpellante, le Conseil d'État fournit une réponse orale ou écrite. Sur demande, un délai raisonnable doit lui être accordé pour préparer sa réponse.

3. Suite à la réponse, le membre du conseil interpellant déclare s'il est satisfait ou non des informations reçues. Une discussion n'a lieu que sur décision du Conseil cantonal.

1. Chaque membre du conseil a le droit de demander des informations au Conseil d'État au moyen d'une question écrite concernant les affaires de l'administration cantonale ou d'intérêt public.

2. Une question écrite doit être soumise par écrit au Conseil d'État. La Chancellerie d'État transmet le texte de la question écrite aux membres du conseil par l'intermédiaire du secrétariat du Conseil cantonal.

1. Le Conseil d'État répond généralement à l'interpellation écrite du parlement dans un délai de trois mois sous forme écrite adressée aux membres du parlement. Aucune discussion n'a lieu.

1. Une pétition ou une plainte adressée au Grand Conseil doit être transmise au bureau du Grand Conseil, à moins qu'elle ne relève de la compétence d'une des autres commissions permanentes ou que le Grand Conseil ne désigne une commission spéciale à cet effet.

2. Les demandes pour lesquelles le Grand Conseil n'a pas compétence, les propositions manifestement absurdes ou impraticables, ainsi que les simples demandes de renseignements, sont directement traitées par la commission compétente. Dans les autres cas, celle-ci fait un rapport et propose une réponse.

1. La décision est communiquée par écrit aux pétitionnaires ou aux requérants, aux autorités ainsi qu'aux autres personnes concernées.

1. Les membres du conseil reçoivent une indemnité de base annuelle de 6'000 francs. Cette indemnité de base couvre les dépenses générales ainsi que celles liées à l'étude des dossiers, au travail de parti et aux relations publiques.

2. Le président ou la présidente du conseil reçoit une indemnité forfaitaire de 4'000 francs. Cette indemnité couvre la préparation des sessions et le travail de relations publiques.

3. Le 1er et le 2e vice-président ou vice-présidente reçoivent une indemnité forfaitaire de 3'000 francs, les autres membres du bureau du conseil reçoivent une indemnité de 2'000 francs. Cette indemnité couvre le surcroît de travail dans le cadre de la direction des affaires et des réunions du bureau du conseil.

4. Les membres de la commission de vérification des affaires reçoivent une indemnité forfaitaire annuelle de 3'000 francs. Cette indemnité couvre le surcroît de travail dans le cadre des réunions de la commission de vérification des affaires.

5. Les membres de la commission de justice reçoivent une indemnité forfaitaire annuelle de 2'000 francs. Cette indemnité couvre le surcroît de travail dans le cadre des réunions de la commission de justice et de la commission de préparation des élections.

6. Les membres de la commission de la santé reçoivent une indemnité forfaitaire annuelle de 2'000 francs. Cette indemnité couvre le surcroît de travail dans le cadre des réunions de la commission de la santé.

7. Les membres de la commission de la construction, du transport et de l'énergie reçoivent une indemnité forfaitaire annuelle de 2'000 francs. Cette indemnité couvre le surcroît de travail dans le cadre des réunions de la commission de la construction, du transport et de l'énergie.

8. Les membres de la commission de coopération transfrontalière reçoivent une indemnité forfaitaire annuelle de 1'000 francs. Cette indemnité couvre le surcroît de travail dans le cadre des réunions de la commission de coopération transfrontalière.

9. Le bureau du conseil peut, sur demande de la commission mandante, fixer une indemnité spéciale pour les membres du conseil qui doivent mener des enquêtes particulières, examiner des dossiers volumineux ou rédiger des rapports et autres documents similaires.

1. Les membres du Conseil reçoivent une indemnité de présence de 200 francs pour chaque séance du Conseil cantonal à laquelle ils ont participé.

2. Les membres du bureau du Conseil et des commissions reçoivent une indemnité de présence de 250 francs pour chaque réunion de bureau ou de commission à laquelle ils ont participé. L'indemnité de présence compense une durée de réunion prévue de quatre heures. Pour les réunions prévues pour deux heures ou moins, les participants reçoivent une demi-indemnité de présence.

3. Les membres du Conseil qui sont présents moins de la moitié de la durée de la séance reçoivent la moitié de l'indemnité de présence.

4. Les présidents et présidentes du Conseil cantonal ou des commissions du Conseil cantonal reçoivent pour chaque séance qu'ils dirigent une indemnité de présence doublée.

5. Les membres du Conseil peuvent renoncer à l'indemnité de présence pour certaines séances du Conseil cantonal ou des commissions.

6. Les membres des commissions permanentes se voient rembourser les frais de formation continue conformément à la réglementation applicable au personnel cantonal. La décision concernant le montant de la participation aux frais est prise par la commission compétente.

1. Les membres du conseil reçoivent une indemnité de voyage annuelle forfaitaire équivalente à un abonnement annuel de 2e classe correspondant à l'abonnement de zones du réseau tarifaire Ostwind nécessaire pour le trajet du domicile à Schaffhouse.

2. Le président ou la présidente reçoit à la fin de l'année présidentielle une indemnité forfaitaire pour les obligations de représentation et la cérémonie présidentielle, dont le montant est fixé par le bureau du conseil.

3. Chaque membre du conseil dispose annuellement d'un montant de 500 francs pour la formation et le développement liés à leur activité au sein du conseil, qui peut être perçu sur présentation des justificatifs correspondants au secrétariat. Les membres des commissions permanentes se voient en outre rembourser les frais de formation conformément aux règlements applicables au personnel cantonal. La commission compétente décide de l'étendue de leur contribution aux frais.

4. Pour le remboursement d'autres dépenses, le règlement sur l'indemnisation des frais au canton de Schaffhouse est applicable.

1. Les groupes parlementaires reçoivent une indemnité annuelle équivalente à quatre jetons de présence au Conseil cantonal par membre du groupe.

1. Les indemnités, les jetons de présence et les frais sont calculés et versés semestriellement par le secrétariat en collaboration avec le service du personnel.

2. En cas de litiges concernant les droits à indemnisation, le recours administratif auprès du tribunal supérieur est autorisé. Le bureau du conseil tente de concilier au préalable.

1. La rémunération du secrétaire ou de la secrétaire ainsi que des autres collaborateurs du secrétariat du Conseil cantonal est régie par le droit du personnel cantonal et est fixée par le bureau du Conseil en consultation avec le Conseil d'État.

1. Toutes les lois, décrets et décisions émanant du Conseil cantonal doivent être transmis au Conseil d'État pour publication et exécution. Ils doivent être intégrés dans le recueil des lois cantonales.

2. Si des erreurs altérant le sens d'un texte adopté sont constatées ultérieurement, le bureau du Conseil cantonal procède aux corrections nécessaires. Celles-ci doivent être publiées dans le Bulletin officiel et signalées dans le recueil des lois cantonales.

3. La Chancellerie d'État peut, à tout moment, corriger des fautes grammaticales, d'orthographe ou de présentation qui sont sans importance pour le contenu. Ces corrections ne sont pas signalées.

1. Ce règlement entre en vigueur le 1er janvier 2000.

2. Il doit être publié dans le Journal officiel et intégré à la collection des lois cantonales.

3. Il remplace le règlement du Grand Conseil du canton de Schaffhouse du 5 juin 1972.