Ordonnance sur les marchés publics (VöB) - Objet (VÖB)

1. Cette ordonnance régit les détails relatifs à l'attribution des marchés couverts par l'Accord intercantonal sur les marchés publics de 2019 et par la loi d'application de l'Accord intercantonal sur les marchés publics de 2019 en date du 21 septembre 2022.

1. Le donneur ou la donneuse d'ordre organise la procédure de passation des marchés de manière à permettre, autant que possible, aux petites et moyennes entreprises de présenter leurs prestations avec un investissement raisonnable. Cela inclut notamment la subdivision des marchés plus importants en lots, dans la mesure où cela est autorisé et économiquement et techniquement judicieux.

2. Il ou elle tient compte des capacités des petites et moyennes entreprises dans

a) la désignation des conditions de participation ;

b) les critères de qualification ;

c) les spécifications techniques.

3. Les preuves requises concernant la capacité sont proportionnées à l'objet du marché.

1. La commanditaire ou le commanditaire prend en compte les trois dimensions de la durabilité : la société, l'économie et l'environnement dans toutes les phases de la procédure de passation de marché.

2. Elle ou il applique à cet effet, dans la mesure du possible, les spécifications techniques correspondantes, les critères d'aptitude et les critères d'attribution.

3. Lors de l’évaluation d’une offre, elle ou il tient compte, dans la mesure du possible, de tous les coûts durant et après la durée d'utilisation prévue de la prestation.

1. Les employées et employés d'une adjudicatrice ou d'un adjudicateur ainsi que les tiers mandatés participant à une procédure de passation de marchés sont tenus

a) de révéler les emplois secondaires, les relations contractuelles et les liens d'intérêt susceptibles de conduire à un conflit d'intérêts dans la procédure de passation de marchés;

b) de signer une déclaration d'impartialité.

2. L'adjudicatrice ou l'adjudicateur intègre dans les documents d'achat et d'exécution une clause d'intégrité qui oblige toutes les parties, y compris les fournisseurs, à prendre toutes les mesures nécessaires pour éviter la corruption et tout autre comportement non éthique.

1. Les prestataires qui, en vertu de la loi fédérale sur l'égalité entre femmes et hommes du 24 mars 1995, sont tenus de réaliser une analyse de l'égalité salariale, soumettent avec l'offre

a) le résultat de l'analyse de l'égalité salariale conformément à l'art. 13a LEg et, dans la mesure où l'art. 13d LEg s'applique, le rapport de l'organisme indépendant ;

b) la confirmation de contrôle par un organisme étatique, en cas d'exception selon l'art. 13b LEg.

2. Tous les autres prestataires attestent le respect de l'égalité salariale entre femmes et hommes par une autodéclaration.

1. Le donneur ou la donneuse d'ordre invite dans la mesure du possible au moins trois soumissionnaires au dialogue.

2. Le déroulement du dialogue, y compris la durée, les délais, l'indemnisation et l'utilisation des droits de propriété intellectuelle, sont fixés dans un accord de dialogue. L'approbation de cet accord constitue une condition préalable à la participation au dialogue.

3. À l'issue du dialogue, le donneur ou la donneuse d'ordre informe tous les soumissionnaires restés dans le dialogue des résultats pertinents et les invite à soumettre leur offre finale.

4. Pendant un dialogue et même après l'attribution du marché, aucune information concernant les solutions et les démarches des différents soumissionnaires ne peut être divulguée sans l'accord écrit du soumissionnaire concerné.

1. Pour vérifier si les soumissionnaires remplissent les conditions de participation et les critères d'aptitude, le maître d'ouvrage ou la maîtresse d'ouvrage demande, en tenant compte de la commande spécifique, les documents ou preuves appropriés et nécessaires conformément à l'annexe de ce décret.

1. La mandante ou le mandant transmet au département des finances des listes conformément à l'art. 28 LMP pour publication.

2. Le droit de demander des preuves supplémentaires en vertu de l'art. 7 de cette ordonnance demeure inchangé malgré l'inscription dans une liste.

1. L'élaboration de la demande de participation et de l'offre n'est pas indemnisée.

2. Si le maître d'ouvrage exige des prestations préalables qui dépassent l'effort habituel, il indique dans les documents d'appel d'offres si et comment ces prestations préalables seront indemnisées.

1. Le donneur ou la donneuse d'ordre précise dans les documents d'appel d'offres jusqu'à quelle date il ou elle acceptera les questions.

2. Il ou elle anonymise toutes les questions relatives aux documents d'appel d'offres et met les questions et les réponses à la disposition de toutes les soumissionnaires simultanément, dans les quelques jours ouvrables suivant l'expiration du délai de soumission des questions.

1. L'ouverture des offres n'est pas publique.

2. Les adjudicateurs et adjudicatrices cantonaux publient après l'ouverture des offres, dans les procédures ouvertes et sélectives, les prix nets sur Internet conformément aux directives du département des finances. Les autres adjudicateurs et adjudicatrices communiquent les prix nets directement aux soumissionnaires ou les publient sur Internet.

3. Lors du dialogue, seuls les prix nets des offres définitives sont communiqués.

1. La mandante ou le mandant documente l'examen, l'ajustement et l'évaluation des offres dans un rapport d'évaluation de manière à ce qu'ils soient compréhensibles.

2. Le procès-verbal de l'ajustement des offres contient au moins les informations suivantes

a) Lieu;

b) Date;

c) Noms des participants;

d) Éléments de l'offre ajustés;

e) Résultats de l'ajustement.

1. La contractante ou le contractant organise, à la demande des soumissionnaires non retenus, une séance d'information.

2. Lors de la séance d'information, les raisons principales du rejet de l'offre sont notamment communiquées. La confidentialité selon l'art. 51, al. 4 de l'OMP est respectée.

1. Par le biais de concours et de mandats d'étude, la donneuse d'ordre ou le donneur d'ordre peut faire élaborer différentes solutions, notamment d'un point de vue conceptuel, esthétique, écologique, économique, fonctionnel ou technique.

2. Les concours et mandats d'étude peuvent être menés pour l'acquisition de toutes les prestations selon l'art. 8 al. 2 de la LMP.

1. Les concours de planification peuvent être organisés pour l'élaboration de propositions de solution

a) sous forme de concours d'idées pour des tâches définies de manière générale et délimitée ;

b) sous forme de concours de projet pour des tâches définies de manière concrète et pour l'attribution de la réalisation partielle ou complète de la solution.

2. Des concours de prestations globales peuvent être organisés pour l'élaboration de propositions de solution à des tâches définies de manière concrète et pour l'attribution de la réalisation de cette solution.

3. Des mandats d'études peuvent être délivrés pour les tâches qui, en raison de leur complexité, ne peuvent être précisées et complétées qu'au cours de la procédure ultérieure.

1. Les concours et mandats d'études sont lancés selon la procédure ouverte ou sélective lorsque la valeur du marché atteint le seuil pertinent conformément à l'annexe 1 ou 2 de l'OIMP.

2. Le nombre de participants peut être réduit au cours de la procédure, à condition que cette possibilité ait été mentionnée dans l'appel d'offres.

1. La ou le donneur d'ordre indique dans les documents d'appel d'offres quelles dispositions sont exclusivement publiées sur la plateforme Internet de la Confédération et des cantons.

1. La présidente ou le président du tribunal administratif décide de l'effet suspensif dans un délai de 20 jours après réception du recours.

1. La mandante ou le mandant prononce des sanctions selon l'art. 45 al. 1 LMP.

2. La mandante ou le mandant signale au Département des finances les sanctions ayant force de chose jugée selon l'al. 1 de cette disposition et les accords anticoncurrentiels illicites. Ce dernier transmet les signalements à la Commission de la concurrence conformément à l'art. 45 al. 2 LMP et à l'Organe intercantonal des marchés publics selon l'art. 45 al. 3 LMP.

3. L'autorité compétente pour le retrait ou la restitution des contributions financières selon l'art. 45 al. 5 LMP est celle qui a accordé ces contributions.

1. Le Département des finances établit chaque année à l'intention de l'autorité compétente de la Confédération les statistiques concernant les acquisitions de l'année précédente dans le domaine des accords d'État.

2. Il fournit chaque année au service statistique cantonal une liste de tous les appels d'offres et attributions publiés l'année précédente sur la plateforme Internet de la Confédération et des cantons, avec toutes les données disponibles. Ce service publie une évaluation globale.

1. Les organes de surveillance des mandants surveillent, dans le cadre de leur contrôle de service, également le respect de la législation sur les marchés publics.

2. Lorsque des tâches publiques sont déléguées à des entités privées, l'organisme public compétent s'assure, dans la convention de prestations, du respect du droit des marchés publics par le prestataire de services. Cela comprend notamment

a) l'obligation de réaliser des procédures d'appel d'offres publiques concernant les contrats dans le domaine de la convention de prestations ;

b) le rapport sur l'exécution de cette obligation.

3. Le Département des finances est compétent pour les notifications à l'Organisme intercantonal sur les marchés publics concernant le respect de la LMI par d'autres cantons conformément à l'art. 62, al. 2 LMI.

1. La mandataire ou le mandant s'assure que les personnes ou organisations chargées des procédures de passation de marchés connaissent et respectent la législation sur les marchés publics.

2. Le centre de compétence en matière de passation de marchés au sein du département des finances est responsable de la formation initiale et continue dans le domaine de la passation de marchés.

1. Le Département des finances met à la disposition des mandataires une aide à l'exécution notamment pour les domaines suivants

a) achats durables ;

b) prise en compte des besoins et des capacités des petites et moyennes entreprises ;

c) publication des prix nets selon l'art. 11 al. 2 de cet arrêté ;

d) soumission électronique des offres.