Loi sur le principe de la transparence (OeffG) (OeffG)

1. Cet arrêté favorise la transparence concernant la mission, l'organisation et l'activité des organes publics. À cette fin, il régit l'information du public par les organes publics et garantit l'accès aux documents officiels.

2. Les organes publics sont des organes, autorités et services

a) du canton;

b) des établissements de droit public autonomes du canton;

c) des communes;

d) des entreprises communales autonomes de droit public;

e) des associations de communes et des syndicats intercommunaux.

3. Les personnes privées sont assimilées aux organes publics lorsqu'elles remplissent des tâches étatiques.

1. Le Grand Conseil et le parlement communal régissent, dans leur règlement intérieur, pour eux-mêmes et pour leurs organes, l'information du public sur leurs activités ainsi que l'accès aux documents officiels.

2. Le présent arrêté s'applique par analogie dans la mesure où le règlement intérieur ne contient aucune disposition.

1. Selon le présent arrêté, agit

a) pour le Grand Conseil et ses organes : la directrice ou le directeur des services du Parlement ;

b) pour le parlement communal et ses organes : l'entité désignée par le règlement interne ;

c) pour le gouvernement : la chancellerie d'État ;

d) dans les autres cas, l'autorité publique en fonction de la délégation de signature fixée par la loi, le règlement ou les dispositions d'organisation.

1. Cet arrêté n'est pas applicable dans les procédures de droit civil, pénal, et administratif, y compris les procédures de conciliation, d'arbitrage et d'entraide judiciaire.

2. L'accès aux données personnelles selon l'art. 1 let. a de la Loi sur la protection des données du 20 janvier 2009 est régi par cette loi.

3. La publication et l'accès aux données et informations statistiques sont régis par la Loi sur la statistique du 16 novembre 2010.

4. Cet arrêté n'octroie aucun droit d'accès aux délibérations non publiques des organes publics.

1. Sont réservées les dispositions particulières des lois cantonales qui

a) prescrivent le secret concernant certaines affaires, documents ou faits ;

b) réglementent l'accès à certaines affaires, documents ou faits.

2. Sont assimilés aux lois cantonales les actes législatifs des communes au sens de l'article 3 alinéa 1 de la loi sur les communes du 21 avril 2009[7].

1. L'organisme public informe de sa propre initiative sur son activité, dans la mesure où celle-ci présente un intérêt général.

2. Il veille à ce que toutes les personnes aient accès à l'information.

1. Toute personne a le droit, sans avoir à faire valoir un intérêt particulier, conformément à ce décret

a) d'obtenir des informations sur l'activité de l'organisme public ;

b) d'accéder aux documents officiels.

1. L'organisme public informe et accorde l'accès aux documents officiels, sauf si des intérêts publics ou privés dignes de protection s'y opposent.

2. Un intérêt public s'oppose notamment lorsque l'information

a) pourrait menacer l'ordre et la sécurité publics ;

b) pourrait affaiblir la position de l'organisme public dans des négociations ;

c) pourrait nuire aux relations avec d'autres collectivités ;

d) pourrait compromettre ou réduire l'efficacité des mesures administratives ;

e) engendrerait un effort disproportionné.

3. Un intérêt privé digne de protection s'oppose notamment lorsque l'information est susceptible de

a) porter atteinte aux droits de la personnalité de tiers ;

b) violer des droits de propriété intellectuelle ;

c) contrevenir à un secret professionnel, commercial ou de fabrication.

1. Sont exclues du droit d'accès à l'information les informations et documents

a) concernant le traitement substantiel des affaires en cours ;

b) concernant les délibérations non publiques, notamment les documents de séance et les enregistrements ;

c) dans la mesure où la collectivité participe à la concurrence économique et n'agit pas à titre souverain.

2. ...

1. L'organisme public fournit des informations sur ses activités sur demande. Il les fournit oralement, par voie électronique ou par écrit.

1. Si l'organisme public refuse de fournir l'information, il en informe la personne requérante avec une brève justification.

2. La notification est faite par écrit si la personne requérante a soumis la demande d'information par écrit. L'organisme public indique le droit de demander une décision formelle.

3. La personne requérante peut soumettre la demande par écrit après que l'organisme public a refusé de fournir l'information oralement ou par voie électronique.

1. La personne qui fait la demande peut exiger l'adoption d'une décision dans les 14 jours suivant la réception de la notification écrite de l'organisme public.

2. Si elle laisse passer ce délai sans agir, elle ne peut pas soumettre à nouveau la même demande.

3. La protection juridique est régie par la loi sur la juridiction administrative du 16 mai 1965.

1. L'organisme public accorde l'accès aux documents officiels sur demande. Il peut

a) permettre la consultation sur place d'un document officiel ;

b) fournir des informations sur le contenu d'un document officiel ;

c) remettre ou expédier un document officiel ou une copie de celui-ci. La législation sur le droit d'auteur reste réservée.

2. Si le document officiel est publié dans un organe de publication officiel, dans un rapport administratif ou commercial, ou publié électroniquement, l'accès est réputé assuré.

3. L'accès aux documents archivés est régi par la Loi sur la gestion et l'archivage des documents du 19 avril 2011.

1. Est considéré comme document officiel tout enregistrement qui

a) est contenu sur tout support de données;

b) est en possession d'un organisme public, provient de celui-ci ou lui a été communiqué;

c) concerne l'accomplissement d'une tâche publique;

d) n'est pas destiné exclusivement à un usage personnel.

1. Toute personne souhaitant accéder à un document officiel doit adresser une demande écrite à l'organisme public qui détient le document officiel.

2. Les soumissions électroniques au sens de l'art. 11bis de la loi sur la procédure administrative du 16 mai 1965 sont assimilées à une demande écrite.

3. La demande doit contenir

a) Le nom et le prénom ainsi que l'adresse de domicile de la personne faisant la demande ;

b) La désignation du document officiel ;

c) Le mode d'accès à l'information souhaité et, en cas de demande de délivrance d'une copie du document officiel, l'adresse de livraison, si celle-ci ne correspond pas à l'adresse de domicile.

1. Si l'organisme public envisage de permettre l'accès à des documents officiels, il consulte les tiers concernés si ceux-ci pourraient faire valoir un intérêt privé digne de protection contre l'octroi de cet accès à l'information.

2. Il accorde aux tiers concernés un délai de 14 jours pour soumettre leurs observations.

3. L'organisme public informe la personne requérante de la tenue de l'audition.

1. L'organisme public auprès duquel une demande d'accès à un document officiel a été déposée, document qui est en possession de plusieurs organismes publics, consulte les autres organismes publics, dans la mesure où ceux-ci sont connus, et leur accorde un délai de 14 jours pour faire part de leurs observations.

2. Si un organisme public fait valoir que l'accès au document officiel est contraire à des intérêts publics ou privés dignes de protection, il le communique à l'organisme qui traite la demande.

1. L'organisme public informe généralement par écrit dans un délai de 30 jours la personne requérante et, dans la mesure où une audition a eu lieu, la personne auditée ou l'organisme public audité, de la décision prise concernant la demande, et de la manière dont cette dernière sera satisfaite.

2. Si l'organisme public rejette une demande de la personne requérante ou de la personne auditée, il motive brièvement sa position et indique le droit de demander une décision formelle.

1. La personne requérante et la personne entendue peuvent demander le prononcé d'une décision dans un délai de 14 jours après la réception de l'avis.

2. Si la personne requérante laisse ce délai expirer sans agir, elle ne peut pas soumettre à nouveau la même demande.

1. La protection juridique est régie par la loi sur la juridiction administrative du 16 mai 1965.

2. L'instance d'appel a accès au document officiel qui fait l'objet de la demande.

1. Pour la procédure selon l'art. 11 al. 1 ainsi que l'art. 16 de ce décret, des frais peuvent être perçus.

2. Des frais sont perçus pour les décisions, ainsi que les décisions de recours et de réclamation selon l'art. 10, 17 et 18 de ce décret.

3. La perception des frais est régie par la loi sur la procédure administrative du 16 mai 1965.