Ordonnance d'exécution de la loi fédérale sur la protection de l'environnement (ordonnance cantonale sur la protection de l'environnement, VV USG) - Objet (VV)

1. Ce règlement régit l'exécution de la législation fédérale sur la protection de l'environnement, à l'exception de la défense chimique et de la radioprotection.

2. Elle régit en particulier la répartition des tâches et le financement des mesures de protection de l'environnement entre le canton et les communes résidentes.

1. Le Conseil d'État

a. vérifie l'effet des mesures de la législation fédérale sur la protection de l'environnement et de ce règlement, et ordonne les mesures nécessaires (Art. 44 LPE) ;

b. peut, après consultation des communes, déclarer contraignantes les normes et directives d'autorités et d'instances spécialisées.

2. Le Conseil d'État peut, par voie d'accord, déléguer à des tiers des tâches d'exécution de ce règlement.

1. Le département compétent surveille l'exécution de la législation sur la protection de l'environnement ainsi que de ce règlement et en coordonne l'application entre les offices.

2. Il ordonne, en cas d'urgence, l'assainissement préventif ou la mise à l'arrêt des installations qui ne répondent pas aux prescriptions de la législation fédérale et de ce règlement (art. 16 LPE).

3. Il accorde des facilitations si une mesure s'avère disproportionnée dans un cas particulier (art. 17 LPE).

4. Il peut, dans le cadre du crédit du budget d'État, associer des tiers à l'exécution de ce règlement (art. 43 LPE).

5. Il peut ordonner la tenue de registres qui fournissent les informations nécessaires sur les charges environnementales (art. 46 LPE).

1. L'office compétent applique la législation fédérale sur la protection de l'environnement ainsi que le présent règlement, sauf si le droit cantonal désigne une autre autorité d'exécution ou un autre service, ou si des tiers sont chargés de cette tâche.

1. Les communes exercent les tâches qui leur sont directement assignées par la législation fédérale et ce règlement.

2. Elles peuvent être sollicitées par les instances cantonales pour procéder à des contrôles, des vérifications des faits et similaires, dans le cadre de la législation fédérale et de ce règlement.

3. Elles peuvent, pour l'accomplissement de leurs tâches, conclure des accords avec d'autres communes, créer des associations de communes ou d'autres organisations, ou faire appel à des personnes privées.

1. Le Conseil d'État décide de la compatibilité environnementale lorsqu'il est compétent pour la procédure déterminante relative à l'installation; si une autre autorité cantonale est compétente dans la procédure déterminante, celle-ci décide de la compatibilité environnementale (art. 9 LPE, art. 5 OEIE).

2. Il détermine, en cas de conflit de compétence, l'autorité compétente (art. 5 OEIE).

1. Les communes résidentielles décident de la compatibilité environnementale lorsque la procédure communale de délivrance de permis de construire ou de planification d'utilisation est la procédure déterminante (art. 9 LPE, art. 5 OIE).

1. Le délai pour l'évaluation du cahier des charges est en règle générale d'au plus deux mois (Art. 8 Alinéa 5 OIBNU).

2. Le délai pour l'évaluation du rapport sur l'impact environnemental est en règle générale d'au plus trois mois (Art. 12 Alinéa 1 OIBNU).

1. L'office cantonal des travaux publics tient le registre pour l'utilisation de fondants routiers lors du service hivernal sur les routes nationales et cantonales (Annexe 2.7 chiffre 3.3 OChim).

1. Les communes tiennent un registre pour l'utilisation des agents de déverglaçage dans le service hivernal sur les routes communales (Annexe 2.7 Chiffre 3.3 ChemRRV).

1. Le département compétent ordonne des mesures supplémentaires pour réduire la charge des sols contaminés et pour préserver la fertilité du sol, et limite l'utilisation du sol (art. 34 LPE, art. 8 à 10 Osol).

1. Le Conseil d'État

a. adopte le plan de mesures ainsi que des mesures urgentes à caractère général et contraignant pour la protection de l'air, et vérifie leur efficacité (art. 44a LPE, art. 31 à 33 OPair) ;

b. soumet des propositions au Conseil fédéral pour les domaines relevant de la compétence de la Confédération (art. 34 OPair) ;

c. édicte des dispositions d'exécution concernant les contrôles des émissions des installations de combustion (art. 14 let. a de ce règlement) ;

d. limite l'incinération des déchets à l'extérieur (art. 26a OPair).

1. Le département compétent

a. renforce les limitations d'émissions en cas d'immissions excessives (art. 5, 6 et 9 OPAIR);

b. accorde des allégements (art. 17 LPE, art. 11 OPAIR).

1. Les communes résidentielles

a. surveillent, conformément aux directives du canton, le respect des limitations d'émissions, tiennent le registre des installations et ordonnent la réhabilitation des installations de combustion (Art. 8 et 13 OPAIR) pour

1. le mazout extra léger et le gaz jusqu'à 350 kW,

2. le charbon jusqu'à 1 MW,

3. le bois jusqu'à 70 kW ;

b. surveillent l'interdiction de l'incinération des déchets dans les installations de moins de 350 kW (Annexe 2, chiffre 718 et 728 OPAIR) ;

c. surveillent les restrictions de l'incinération des déchets à l'air libre (Art. 26a OPAIR).

1. Le Conseil d'État

a. établit le cadastre du bruit pour les routes nationales et cantonales (art. 36 et 37 OIBH) ;

b. approuve l'affectation des niveaux de sensibilité lors de l'approbation du plan de zones (art. 44 OIBH).

1. Le département compétent

a. accorde des autorisations exceptionnelles pour la construction de nouveaux bâtiments et les modifications substantielles de bâtiments comprenant des locaux sensibles au bruit dans les zones exposées au bruit (art. 22 LPE, art. 31 OEI) ;

b. accorde des dérogations lors de la construction de nouvelles installations fixes (art. 25 LPE, art. 7 OEI) ;

c. accorde des dérogations lors de la rénovation d’installations fixes existantes (art. 14 OEI) ;

d. accorde des autorisations exceptionnelles pour l'aménagement des zones à bâtir destinées à des bâtiments comprenant des locaux sensibles au bruit (art. 30 OEI).

1. Le service cantonal des travaux publics

a. ordonne des mesures d'insonorisation pour les bâtiments existants le long des routes nationales et cantonales (art. 10 et 15 OIF);

b. élabore les plans pluriannuels pour les mesures de réhabilitation sur les routes nationales et cantonales (art. 24, 24a et 24b OIF);

c. soumet les décomptes à l'Office fédéral des routes pour l'octroi de contributions (art. 26 à 28 OIF);

d. contrôle les limitations d'émissions et les mesures d'insonorisation ordonnées sur les routes nationales et cantonales (art. 12, 18 et 35 OIF);

e. tient le cadastre du bruit pour les routes nationales et cantonales (art. 37 OIF);

f. contrôle périodiquement les immissions sonores sur les routes nationales et cantonales (art. 37a OIF).

1. Les communes

a. évaluent le respect des valeurs limites d'immissions dans la procédure d'octroi de permis de construire (art. 22 LPE, art. 31 OPB);

b. examinent les immissions sonores lors de la délimitation de nouvelles zones à bâtir (art. 24 LPE, art. 29 OPB);

c. peuvent exiger des prévisions de bruit lors de l'installation d'installations fixes (art. 25 LPE);

d. ordonnent des mesures de protection contre le bruit pour les bâtiments existants le long des routes communales (art. 10 et 15 OPB);

e. contrôlent les limitations d'émissions et les mesures de protection contre le bruit prescrites pour les routes communales et les nouveaux bâtiments (art. 12, 18 et 35 OPB);

f. renforcent ou assouplissent les mesures de protection contre le bruit pour les nouveaux bâtiments (art. 32 OPB);

g. peuvent exiger des informations sur l'isolation acoustique des éléments de construction extérieurs (art. 34 OPB);

h. établissent le cadastre du bruit pour les routes communales (art. 36 et 37 OPB);

i. fixent les immissions sonores admissibles lors de la création, de la modification ou de la rénovation d'une installation (art. 37a OPB);

k. déterminent les niveaux de sensibilité dans les plans de zonage (art. 44 OPB).

1. La Police cantonale

a. enquête en cas de présomption de nuisance excessive sur les émissions sonores lors des manifestations et prend les éventuelles mesures nécessaires (art. 5 et 10 SLV) ;

b. accorde des dérogations sur les limites d'émissions, si celles-ci restreignent de manière disproportionnée la manifestation (art. 4 SLV) ;

c. autorise l'utilisation d'installations laser lors des manifestations (art. 9 SLV).

1. Le Conseil d'État

a. adopte la planification des déchets (art. 31 LPE, art. 16 LTVA) ;

b. détermine les zones de collecte pour les déchets urbains et les autres déchets (art. 31b et 31c LPE, art. 18 LTVA) ;

c. peut émettre des prescriptions sur le tri plus poussé des déchets de construction (art. 9 LTVA) ;

d. détermine l'emplacement des installations de déchets et des décharges (art. 17 LTVA) ;

e. approuve les règlements relatifs à l'élimination des déchets urbains des communes habitantes (art. 32a LPE) ;

f. fixe, après consultation de la commune, des redevances de remplacement couvrant les coûts et fondées sur le principe du pollueur-payeur si les communes habitantes ne respectent pas le principe (art. 32a LPE).

1. Le département compétent

a. autorise l'établissement et l'exploitation des installations de gestion des déchets (art. 30h LPE, art. 19 OTD) ;

b. surveille l'obligation de l'incinération ou le traitement thermique des déchets (art. 11 OTD) ;

c. ordonne l'arrêt de l'incinération des déchets (art. 42 OTD) ;

d. ordonne la fermeture des installations de compostage (art. 45 OTD).

1. Les communes locales

a. éliminent les déchets urbains ainsi que les déchets de l'industrie et de l'artisanat qui sont comparables aux déchets ménagers (art. 31b LPE);

b. assument les coûts de l'élimination des déchets dont les auteurs ne peuvent être identifiés ou dont les auteurs ne remplissent pas leurs obligations (art. 32 LPE);

c. adoptent un règlement relatif à l'élimination des déchets urbains avec des taxes couvrant les coûts et basées sur le principe de causalité (art. 32a LPE);

d. veillent à la collecte séparée des déchets urbains et à la valorisation des déchets compostables (art. 6 et 7 OTD);

e. assurent l'incinération ou le traitement thermique des déchets urbains (art. 11 OTD).

1. Le Conseil d'État

a. adopte le cadastre des sites pollués (art. 32c LPE, art. 5 OPair) ;

b. régit la procédure de financement des investigations, de la surveillance et de la réhabilitation des sites pollués dans des dispositions d'application (art. 27 al. 1 du présent règlement).

1. Les communes supportent les coûts de l'étude, de la surveillance et de l'assainissement des sites pollués lorsque leurs responsables ne peuvent être identifiés ou sont insolvables (art. 32d al. 3 LPE).

1. Le département compétent

a. ordonne des limitations d'émissions complémentaires ou renforcées et fixe les délais de remise en conformité (art. 5 et 8 OTNIS) ;

b. accorde des dérogations lors de la modification d'anciennes installations (art. 9 OTNIS).

1. Les communes résidentielles

a. tiennent compte, lors de la désignation des zones à bâtir, des installations existantes qui génèrent des rayonnements non ionisants (art. 16 ORNI);

b. peuvent limiter l'installation et l'exploitation de sources lumineuses puissantes à l'extérieur.

1. Le canton participe aux coûts imputables restant à la charge des communes en ce qui concerne l'examen, la surveillance et l'assainissement des sites pollués, dans le cadre du crédit du budget de l'État, avec une contribution ne dépassant pas 30 pour cent.

2. Le canton peut accorder, dans le cadre du crédit du budget de l'État, des contributions à des tiers, si ces derniers soutiennent l'exécution cantonale par des mesures ciblées.

1. Les titulaires d'installations de gestion des déchets existantes conformément à l'article 21, lettre a, de ce règlement doivent solliciter une autorisation pour leurs exploitations dans les six mois suivant l'entrée en vigueur de ce règlement.

1. ...[5]

1. Sont abrogés

a. le règlement d'application relatif à l'ordonnance sur la protection de l'air du 27 janvier 1995 ;

b. les dispositions d'exécution concernant les mesures de protection de l'air pour les installations de combustion du 12 février 1985 ;

c. les dispositions d'exécution de la loi fédérale sur la protection de l'environnement du 3 juin 1985 ;

d. les dispositions d'exécution relatives à l'ordonnance sur la protection de l'air du 26 mai 1987 ;

e. les dispositions d'exécution relatives à l'ordonnance sur les polluants dans le sol du 27 octobre 1987 ;

f. les dispositions d'exécution relatives à l'ordonnance sur la protection contre le bruit du 26 février 1991.

1. Le Conseil d'État fixe l'entrée en vigueur après l'approbation par la Confédération.