Ordonnance sur l'épuration des droits réels et l'introduction du registre foncier fédéral (Ordonnance d'épuration) (Bereinigungsverordnung) - Objectif

1. La procédure de régularisation vise à établir les rapports juridiques relatifs à tous les immeubles et à créer un registre foncier conforme aux dispositions du Code civil.

2. Le registre foncier cantonal doit être régularisé et les registres nécessaires du cadastre fédéral doivent être créés de nouveau.

1. La rectification du registre foncier cantonal et la création du registre foncier fédéral sont effectuées par

a. la division de rectification du registre foncier ;

b. la commission de rectification ;

c. la conservatrice et le conservateur du registre foncier.

2. La division de rectification du registre foncier est dirigée par la cheffe de la rectification du registre foncier ou par le chef de la rectification du registre foncier.

3. Le secrétariat de la commission de rectification est assuré par le bureau du registre foncier.

1. Le Conseil d'État supervise la révision.

2. Il détermine quelles communes doivent être révisées et à quel moment.

1. La section de clarification du registre foncier établit le calendrier de clarification et soumet les demandes nécessaires au Conseil d'État.

2. Elle remet annuellement un rapport à l'autorité de surveillance sur l'état de la clarification. Une copie du rapport doit être envoyée au Département fédéral de justice et police.

1. Avant le début des travaux de régularisation, un dossier de régularisation doit être constitué par le service de la régularisation du registre foncier pour chaque propriété à régulariser. Y sont inscrits d'office, en plus du propriétaire et de la description du bien, toutes les inscriptions valides du registre foncier cantonal.

2. Les déclarations et autorisations de radiation des parties doivent être consignées dans un procès-verbal, les décisions et notifications du service de la régularisation du registre foncier doivent être versées aux dossiers et le résultat final de la régularisation doit être constaté de manière définitive.

3. Le dossier de régularisation porte le numéro de la propriété.

1. L'Unité de régularisation foncière publie un appel public dans le Journal officiel pour tous les biens immobiliers publics et privés à inscrire au registre foncier. Dans cet appel, les titulaires de droits réels sur les propriétés sont invités à déclarer ces droits auprès de l'Unité de régularisation foncière, dans la mesure où ils ne sont pas déjà inscrits au registre foncier cantonal.

1. L'inscription se fait sur un formulaire officiel et contient

a. une désignation précise et une description du droit revendiqué ;

b. la désignation du titre juridique sur lequel se fonde chaque revendication, ou l'indication de la date depuis laquelle l'exercice du droit est prouvé ;

c. la désignation du bien-fonds grevé ;

d. en cas de servitudes et de charges foncières, également l'indication du bien-fonds bénéficiaire ou de la personne bénéficiaire ;

e. en cas de charges foncières, la valeur totale estimée ;

f. en cas de droits de gage foncier, l'indication de la somme garantie, de la débitrice ou du débiteur et de la créancière ou du créancier.

2. Toutes les inscriptions doivent être inscrites dans le dossier de régularisation.

1. Les inscriptions au registre foncier existantes et les demandes reçues doivent être vérifiées par la section de régularisation du registre foncier.

1. Doivent être radiées

a. les inscriptions devenues superflues ou juridiquement insignifiantes (art. 964, 976, 976a et 976b CC);

b. les droits qui, selon le Code civil, ne sont pas ou ne sont plus susceptibles d'inscription ou de prénotation; reste réservé l'art. 11 al. 1 de ce règlement;

c. les restrictions légales de propriété qui, conformément à l'art. 168h LE du CC, ne nécessitent aucune inscription;

d. les droits et obligations en relation avec les conduites d'eau et d'eaux usées ainsi que concernant les tuyaux et conduites destinés à l'approvisionnement et à l'évacuation, dans la mesure où ceux-ci résultent déjà des dispositions de droit voisin conformément à l'art. 684 ss CC.

1. Il convient de déterminer

a. la valeur totale des charges foncières (art. 783 CC). Si celles-ci peuvent être inscrites en tant que servitudes ou annotations, il convient de renoncer à la détermination de la valeur totale. Les obligations de clôture sans valeur totale convenue ou sans dispositions de rachat correspondantes doivent être supprimées ;

b. la nature de la copropriété et la répartition des parts dans le cas de copropriété ainsi que la relation de base dans le cas de propriété commune.

1. Les droits existants qui ne peuvent pas être inscrits mais qui peuvent faire l'objet d'une annotation doivent être mentionnés dans la section "Annotations".

2. Les servitudes et charges foncières qui ont été jusque-là inscrites unilatéralement en tant que droits doivent être provisoirement enregistrées dans la section "Prérequis" sur la feuille du registre foncier du titulaire du droit ainsi que sur celle prétendument grevée. L'enregistrement ne devient juridiquement contraignant et ne peut être effectué dans la section "Servitudes et Charges Foncières" que lorsque le propriétaire du bien grevé a donné son consentement ou lorsqu'une décision judiciaire définitive est rendue. Si ce consentement ou cette décision n'est pas obtenu dans un délai raisonnable, la mention préliminaire doit être supprimée.

3. Pour les inscriptions peu claires, une formulation sans ambiguïté doit être inscrite; les inscriptions incomplètes doivent être complétées.

4. Les relations juridiques de nature réelle établies avant la régularisation, telles que les modifications des restrictions légales de droit de propriété (art. 680 al. 2 CC), les affectations, les charges foncières, etc., doivent être contrôlées par le service de régularisation du registre foncier pour le respect des formes légales. Les formes juridiques manquantes doivent être rectifiées. Une re-publication n'est pas nécessaire si les conditions de la prescription acquisitive (art. 661 CC) sont remplies.

5. Si la forme juridique manquante n'est pas rectifiée et que les conditions de la prescription acquisitive ne sont pas remplies, le droit ne sera pas transféré au registre foncier fédéral.

1. Les résultats de l'examen, la reconnaissance des droits enregistrés, ainsi que le consentement à la modification, à l'ajout, à la réécriture ou à la suppression des inscriptions antérieures doivent être consignés dans un procès-verbal et, dans la mesure où le service de régularisation du livre foncier le juge nécessaire, doivent être signés par les ayants droit ou leurs représentants. Pour la suppression des droits antérieurs et l'inscription de nouvelles charges, la signature est indispensable.

2. Le procès-verbal concernant la régularisation du bien immobilier, signé par les parties ou leurs représentantes ou représentants ainsi que par un membre du personnel du service de régularisation du livre foncier, revêt la valeur d'un acte authentique.

1. Les parties sont tenues de participer à la réalisation de ces révisions, soit en personne, soit par l'intermédiaire d'un représentant ou d'une représentante, suite à une invitation.

2. En cas de refus, une ordonnance à cet effet doit être émise. Elle peut être assortie de la menace des peines prévues à l'article 292 du Code pénal.

3. La section de révision du registre foncier et la commission de révision peuvent solliciter l'assistance du bureau du registre foncier et du géomètre-poursuivant.

1. Le résultat de l'assainissement et les dispositions prises dans le registre foncier en rapport avec cet assainissement doivent être communiqués par écrit aux parties concernées. Simultanément, la ou le propriétaire doivent être informés des nouvelles inscriptions prévues dans le registre foncier.

1. Contre le résultat de la régularisation et les dispositions arrêtées, un recours peut être formé par écrit et motivé dans un délai de 20 jours à compter de la notification auprès de la Section de régularisation du registre foncier.

2. La Section de régularisation du registre foncier traite le recours. Si un accord est trouvé, le résultat doit être consigné dans le procès-verbal et signé par les parties impliquées.

3. Si aucun accord n'est trouvé, le recours doit être transmis à la commission de régularisation pour traitement.

1. La commission de conciliation s'efforce de parvenir à un règlement à l'amiable. Les accords conclus devant la commission de conciliation et signés par les parties ont la valeur d'actes authentiques.

2. La procédure devant la commission de conciliation est gratuite.

1. Un droit litigieux peut être garanti par une inscription provisoire (art. 961 CC).

1. En cas d'incapacité des parties à parvenir à un accord amiable devant la commission de régularisation concernant l'existence, le contenu, l'étendue ou le rang d'un droit, ou la valeur totale d'une charge immobilière, celle-ci est tenue de conclure légalement l'affaire.

2. À cette fin, la présidente ou le président de la commission de régularisation adresse un courrier recommandé à la partie demanderesse en fixant un délai de 20 jours pour faire valoir son droit par la voie du procès civil, sous peine de renonciation en cas de non-respect.

1. Le délai pour intenter une action en justice est fixé

a. à la propriétaire ou au propriétaire du bien-fonds, qui conteste l'existence, le contenu, l'étendue ou le rang d'un droit inscrit au registre foncier cantonal ;

b. à la revendicatrice ou au revendicateur, qui affirme l'existence d'un droit non inscrit jusqu'à présent ou d'un droit divergent par rapport à l'inscription précédente.

1. Les autorités judiciaires informent d'office le service de régularisation du registre foncier de la réception d'une plainte dans le cadre de la procédure de régularisation et de son règlement définitif.

1. Contre les décisions et autres actes administratifs du service de régularisation du registre foncier ainsi que de l'administratrice ou de l'administrateur du registre foncier dans la procédure de régularisation, il est possible, à moins qu'un recours selon l'art. 15 de ce règlement ne soit possible, de déposer un recours écrit et motivé auprès du Conseil d'État dans les 20 jours suivant la notification ou la connaissance de la décision.

2. Un registre spécial des cas de recours doit être tenu par le service de régularisation du registre foncier, où la résolution des cas doit également être consignée.

1. Si les droits de propriété inscrits au registre foncier ne correspondent pas aux réalités de la propriété, ils doivent être rectifiés. Si la propriétaire ou le propriétaire inscrit(e) au registre foncier ne peut être identifié(e), la section de régularisation du registre foncier doit procéder conformément à l'art. 666a du Code civil suisse (CC).

2. Les personnes concernées ainsi que les communes de résidence sont tenues de participer à la régularisation des rapports de propriété. La section de régularisation du registre foncier leur fixe pour cela un délai approprié.

3. À l'expiration du délai sans que les parties aient agi, l'inscription est effectuée par la section de régularisation du registre foncier, qui s'assure, en cas de succession, qu'il n'y a pas de répudiation et qu'aucun inventaire public n'a été ordonné.

1. Pour les biens-fonds qui ne sont pas encore inscrits dans le registre foncier cantonal et pour les biens-fonds pour lesquels aucune inscription de propriété n'existe encore, la procédure selon l'art. 662 CC doit être suivie, à moins qu'il ne s'agisse de biens-fonds publics selon les art. 664 et 944 CC.

1. Les droits réels créés conformément au droit cantonal, qui ne peuvent plus être établis selon le Code civil, doivent être annotés dans le registre foncier.

1. Les communes résidentielles doivent soumettre à la division de régularisation du registre foncier une liste des routes et chemins publics (routes cantonales, routes communales, voies publiques) ainsi que des routes et chemins privés accessibles au public.

2. Les chemins traversant des propriétés privées, auxquels tout le monde peut accéder, doivent être inscrits comme des servitudes d'usage public (servitudes communales) au sens de l'art. 781 du CC.

1. Les servitudes et charges réelles anciennes doivent être traitées comme des servitudes foncières ou des charges réelles foncières, dans la mesure où l'inscription au registre foncier antérieure ou l'acte de constitution ne prévoit pas la création en faveur d'une personne déterminée.

1. La propriétaire foncière et le propriétaire foncier doivent, sur demande, fournir un registre des créancières et des créanciers hypothécaires pour l’exécution de l’assainissement des charges hypothécaires.

1. Les titulaires de titres de gage sont tenus de soumettre les titres de gage demandés à la section de régularisation du registre foncier contre récépissé.

1. Les droits de gage immobilier anciens (Anciennes rentes foncières) doivent être convertis en droits selon le nouveau droit.

2. Pour l'émission de nouveaux titres, il n'est pas nécessaire d'établir un contrat de gage conformément à l'art. 799 du Code civil suisse (CCS).

3. La valeur nominale des nouveaux titres doit en règle générale être d'au moins CHF 1 000 et être divisible par 500.

1. Les titres de gage doivent, dans la mesure du possible, être consolidés et les montants des gages arrondis à la hausse ou à la baisse à des sommes rondes.

1. La section de régularisation du registre foncier est autorisée à ordonner la réémission des titres de gage du Code civil lorsque les titres ne correspondent plus aux inscriptions régularisées dans le registre foncier ou lorsque cela est souhaitable pour des raisons de clarté, notamment si la capacité de circulation d'un titre pourrait être compromise.

1. Si un titre exigé n'est pas envoyé et ne peut pas être obtenu autrement, il sera déclaré nul à l'initiative de la section de purification du registre foncier, aux frais de la créancière ou du créancier ou de la propriétaire ou du propriétaire du bien immobilier, en application correspondante de l'article 865 du Code civil suisse (CCS).

2. Pour les titres hypothécaires établis après 1912, dont la créancière ou le créancier est inconnu depuis dix ans, la section de purification du registre foncier organise la procédure de déclaration de nullité conformément à l'article 856 du Code civil suisse (CCS), aux frais de la débitrice ou du débiteur.

1. Pour les rentes foncières anciennes, qui ont été portées disparues depuis au moins dix ans et pour lesquelles aucun intérêt n'a été demandé pendant cette période, la section de régularisation du registre foncier publie à la charge de la propriétaire ou du propriétaire foncier un appel dans le journal officiel à l'attention des éventuelles créancières ou créanciers, de se manifester dans un délai de six mois et de faire valoir leur créance en produisant le titre du gage.

2. L'appel contient la désignation ancienne et, si elle diffère, la nouvelle désignation du sous-gage, la dernière créancière ou le dernier créancier enregistré, la date de création et de la consignation dans le registre des rentes, ainsi que la propriétaire ou le propriétaire foncier actuel.

3. Si aucune production de titres de gage n'intervient dans le délai imparti, la section de régularisation du registre foncier prononce leur annulation. Les inscriptions dans le registre foncier et l'ancien registre des rentes feront mention de l'annulation. Les droits de gage dont le titre a été annulé ne seront pas transférés dans le registre foncier fédéral.

1. Le Conseil d'État fait vérifier les nouveaux registres et sous-registres par un service spécialisé ou une personne qualifiée.

1. Les nouveaux livres fonciers doivent être exposés publiquement pendant 30 jours à la section de révision du registre foncier, et l'affichage doit être annoncé dans le Journal officiel.

2. L'annonce doit indiquer que les droits réels non encore inscrits peuvent encore être déclarés à la section de révision du registre foncier pendant la période d'affichage, et que de tels droits n'auront d'effet envers un tiers quant à leur existence, contenu, étendue et rang qu'en conformité avec l'inscription au registre foncier.

1. Pendant la mise à l'enquête publique, toute personne ayant un intérêt légitime peut déposer une opposition auprès du service de régularisation du registre foncier en alléguant que les transferts effectués à partir du registre foncier cantonal ou du protocole de régularisation ont été réalisés de manière incorrecte ou incomplète.

2. Pour la procédure d'opposition, les articles 16 et suivants de ce règlement sont applicables par analogie.

1. Le Département fédéral de l'économie publique fixe la date d'entrée en vigueur du registre foncier fédéral pour les parcelles concernées après la clôture de la procédure d'ajustement ainsi que de l'enquête publique.

2. Il publie sa décision dans le Bulletin officiel et en informe le Département fédéral de justice et police ainsi que le conseil municipal de la commune de résidence.

1. À la date de l'entrée en vigueur du registre foncier fédéral, le registre foncier cantonal, l'ancien protocole des rentes et les dossiers de régularisation doivent être clôturés et archivés.

1. Au terme de deux ans à compter de l'entrée en vigueur du registre foncier pour les biens-fonds concernés, tous les droits réels qui ne sont pas encore inscrits mais qui doivent l'être, s'éteignent, à moins qu'ils ne soient, sous réserve de l'art. 44 al. 1 LT F ZGB, demandés à l'inscription au registre foncier pendant ce laps de temps.

2. Le Département de l'économie publique doit indiquer dans sa publication la date à partir de laquelle ce délai de péremption commence à courir et menacer des conséquences de sa non-observation.

1. L'établissement du registre foncier se fait conformément aux articles 942 et suivants du Code civil suisse (CC) et aux articles 38 et suivants des Dispositions de droit transitoire du CC, en respectant les dispositions de l'ordonnance fédérale sur le registre foncier ainsi que les dispositions suivantes.

1. Il convient de faire référence à l'ancien numéro du registre foncier cantonal dans le feuillet du registre foncier.

1. Les folios principaux à établir pour les terrains ferroviaires servant directement à l'exploitation ferroviaire (terrains d'exploitation) doivent être désignés par l'intitulé "Terrain ferroviaire".

2. La section "Droits réels immobiliers" doit être bloquée.

1. Les frais de la procédure de rectification et de la création du registre foncier fédéral sont à la charge du canton. Dans des cas particuliers, les frais peuvent être imputés à la propriétaire foncière et au propriétaire foncier.

2. Pour les opérations relatives au registre foncier qui découlent de la rectification mais qui ne sont pas directement liées à celle-ci, les frais ordinaires d'enregistrement au registre foncier doivent être payés.

1. Jusqu'à l'entrée en vigueur du registre foncier fédéral, le registre foncier cantonal actuel sera maintenu.

2. Par ailleurs, toutes les modifications de droits qui surviennent doivent, dans la mesure où cela est nécessaire, être inscrites dans les recueils de rectification.

3. Lorsqu'un immeuble est régularisé, chaque transfert de propriété futur ou constitution de gage doit se fonder sur la description de l'œuvre de mesurage et le résultat de la procédure de régularisation.

1. Le bureau du registre foncier doit transmettre au géomètre responsable de la mise à jour, même pendant la procédure de rectification, tous les documents nécessaires à la mise à jour des travaux de levé pour consultation.

1. Le Conseil d'État édicte les dispositions d'exécution nécessaires à l'application de ce règlement.