Règlement sur l'organisation d'urgence du canton de Nidwald (Règlement sur l'organisation d'urgence) (Notorganisationsreglement) - Compétence

1. L'organisation de l'aide en cas de sinistres relève fondamentalement de la responsabilité des communes. Le canton soutient les communes par l'intermédiaire de l'état-major cantonal avec ses domaines spécialisés.

2. En cas d'événements atteignant l'ampleur de catastrophes et dont la résolution dépasse les moyens communaux, le canton met en œuvre ses organes et moyens pour coordonner et renforcer les mesures communales.

1. L'organisation d'urgence cantonale régit la mise en place automatique de l'organisation de commandement et d'intervention au niveau cantonal ainsi que son alerte. Les régulations s'appliquent dans toutes les situations et sont établies de manière modulaire (principe du système modulaire) selon les besoins.

1. La responsabilité politique pour la gestion d'une catastrophe incombe au Conseil d'État. Il prend les mesures nécessaires, éventuellement en dérogeant à l'ordre normal des compétences.

2. Les autorités, fonctionnaires, employés et officiers du canton poursuivent essentiellement leurs tâches. Ils sont tenus de se mettre à la disposition de l'organisation de commandement. Ils prennent les préparatifs nécessaires à cet effet dans le cadre des cahiers des charges. Le service du personnel règle l'intégration administrative de cette obligation dans les contrats de travail et descriptions de poste correspondants.

3. Les désignations telles que Conseil d'État, fonctionnaire, chef de service, etc. s'appliquent également, mutatis mutandis, au personnel féminin.

1. Pour faire face à une situation particulière ou extraordinaire, le Conseil d'État dispose en principe des moyens propres et extérieurs suivants, conformément à l'annexe 1

1. Moyens propres

a) Organisation de commandement (état-major de commandement) ;

b) Forces d'intervention cantonales ;

c) Organisations de secours communales.

2. Comme moyens extérieurs, il peut

a) Demander des moyens civils inter-cantonaux et nationaux, et

b) Demander des moyens militaires.

1. Le Conseil d'État

1. nomme les membres de l'organisation cantonale de crise pour les situations particulières et extraordinaires et approuve les organigrammes correspondants ;

2. constate l'état d'urgence et met en place l'organisation de commandement nécessaire à cet effet (Loi sur l'état d'urgence Art. 2) ;

3. est responsable de l'information de la population, des autorités et des services officiels ;

4. peut, par des accords préventifs, obliger des forces supplémentaires à apporter leur aide (organisations, associations, entreprises, personnes, etc.). Ces accords doivent être coordonnés avec les communes avant leur conclusion ;

5. demande, sur proposition de l'état-major de crise mis en place, l'aide intercantonale ou nationale nécessaire si les forces d'intervention propres et obligées ne suffisent pas ;

6. désigne un bureau de coordination de l'organisation de crise.

1. La préparation opérationnelle des différentes forces d'intervention, notamment la police, les services d'incendie, le secteur de la santé et les services sanitaires (KSD), les entreprises techniques, la protection civile, etc., au niveau cantonal, doit être assurée par les directions compétentes en vue d'une intervention en réseau.

1. Le Bureau de Coordination

1. assure l'administration et la logistique de l'organisation d'urgence cantonale ;

2. effectue le contrôle du personnel et propose la nomination aux fonctions ;

3. coordonne la formation avec des prestataires privés et publics ;

4. assure la logistique organisationnelle et matérielle pour la formation au niveau communal et cantonal ;

5. coordonne les préparatifs pour l'alerte de la population ;

6. coordonne et planifie la communication en réseau ;

7. assure l'entretien des infrastructures de l'organisation d'urgence cantonale ;

8. établit et effectue le contrôle des coûts pour le budget de l'organisation d'urgence cantonale.

1. La structure organisationnelle de l'état-major cantonal de conduite (EMC) se divise selon l'annexe 2/3 de façon modulaire en un état-major «UNO», «DUE» et en l'état-major «TRE». L'alerte des membres de l'état-major est effectuée selon le principe du «baukastenprinzip» et en fonction des besoins correspondant à la situation respective. La déclenchement du module «UNO» relève du centre d'alerte de la police cantonale.

2. L'état-major «UNO» assure la conduite selon l'annexe 2 en cas de situations de catastrophe et d'urgence durant 365 jours/24 heures et désigne les suppléants nécessaires en cas d'absences. L'alerte s'effectue via un système d'appel approprié. Les tâches générales pour la préparation et le déploiement des membres de l'état-major «UNO» sont régies par le règlement de l'état-major et les cahiers des charges spécifiques.

3. L'état-major «DUE» est convoqué par l'état-major «UNO» selon l'annexe 2 et comprend notamment les suppléants de l'état-major «UNO» ainsi que d'autres membres de l'état-major cantonal selon les besoins.

4. L'état-major «TRE» est convoqué selon l'annexe 3 par le Conseil d'État et rassemble l'administration cantonale dans une organisation d'état-major efficace pour les situations d'urgence. L'état-major cantonal «TRE» assure en particulier la conduite du canton dans des situations spéciales et extraordinaires et dispose des infrastructures de protection et des équipements nécessaires à cet effet.

5. L'état-major «UNO/DUE» désigne selon les besoins les chefs d'intervention nécessaires en opération selon l'annexe 1. Les forces d'intervention nécessaires de la police, des pompiers, des services de santé et d'urgence (KSD), les entreprises techniques, la protection civile, etc., sont subordonnées au chef d'intervention selon les besoins. Les spécialistes supplémentaires, qui n'ont pas déjà été mobilisés par les forces d'intervention, sont convoqués par l'état-major «UNO/DUE».

6. L'infrastructure de commandement de l'état-major cantonal est dans un premier temps assurée par la police et est rapidement complétée et remplacée par les services de l'EMC.

1. Le chef d'état-major est nommé par le conseil de gouvernement et est généralement un employé de l'administration cantonale.

2. Le chef d'état-major propose au conseil de gouvernement la composition de l'organisation d'état-major « UNO », « DUE » et « TRE ».

3. Le chef d'état-major dirige l'organisation opérationnelle et en est directement responsable devant le conseil de gouvernement. Ses obligations sont consignées dans un cahier des charges spécial, conformément à l'annexe 4.

1. Le chef d'état-major dirige les planifications opérationnelles pour gérer les situations particulières et extraordinaires. Il émet à cet effet les instructions nécessaires aux entités compétentes de l'administration cantonale ainsi qu'aux communes. Il dispose pour cela d'un « Bureau de coordination de l'organisation d'urgence » en tant qu'organe spécialisé avec un mandat de prestations distinct.

2. La planification opérationnelle comprend les mesures générales suivantes

1. Mise en œuvre du concept de protection de la population du Conseil fédéral sur la base des législations fédérale et cantonale dans tous les domaines qui ne relèvent pas des compétences des organisations partenaires ;

2. Gestion de l'affectation du personnel de l'organisation d'urgence cantonale ;

3. Garantie de la disponibilité opérationnelle du personnel, des ressources matérielles et organisationnelles de l'organisation d'urgence cantonale, y compris les infrastructures de commandement nécessaires ;

4. Coordination et gestion de la collaboration des organisations partenaires en vue de faire face à des situations particulières et extraordinaires, notamment la préparation de bases de décision ;

5. Coopération et coordination intercantonales et nationales des mesures d'organisation d'urgence dans le cadre de l'NSK (Coopération nationale en matière de sécurité) ainsi que par des contacts spécialisés, la participation à des organismes spécialisés, etc. ;

6. Garantie de la disponibilité opérationnelle des systèmes d'alerte de la population ;

7. Garantie de la communication technique (liaisons) en réseau.

1. En cas d'urgence, les tâches générales suivantes incombent à l'organisation d'urgence

1. Direction et structure de l'organisation d'urgence en cas d'intervention;

2. Information et alerte de la population en situations particulières et exceptionnelles;

3. Assurance de l'information des médias en situations particulières et exceptionnelles;

4. Soutien aux états-majors municipaux lors des interventions;

5. Conseil et soumission des mesures d'urgence en situations particulières et exceptionnelles au Conseil exécutif;

6. Désignation des chefs d'intervention pour les événements régionaux/cantonaux de longue durée;

7. Coordination et allocation régionale des moyens spécifiques (engins de chantier, dispositifs techniques particuliers, services additionnels, etc.);

8. Coordination et garantie de l'aide intercantonale et nationale par d'autres éléments d'intervention et de réserve.

1. L'état-major cantonal est responsable de la planification, de la direction et de l'exécution de la formation en réseau au niveau communal et cantonal et émet les directives nécessaires à cet effet.

2. Le chef d'état-major contrôle et soutient la formation des organisations communales de secours.

3. Les directions impliquées, en collaboration avec l'état-major, assurent la formation technique des forces d'intervention dans le cadre des organisations de secours communales et cantonales.

4. Le chef d'état-major est soutenu par l'administration cantonale pour l'exécution de la formation et propose chaque année les coûts nécessaires à cet effet dans le budget ordinaire.

5. Le chef d'état-major coordonne la formation des organisations de secours communales et cantonales au niveau fédéral avec les autorités civiles et militaires.

6. Le chef d'état-major planifie et coordonne la formation en réseau avec les partenaires de l'organisation de secours.

1. La Direction des finances veille à l'assurance des membres de l'état-major cantonal, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur de l'administration cantonale.

1. La compensation de l'organisation d'urgence cantonale est régie par la loi sur la rémunération des membres des autorités (Loi sur la compensation). Les collaboratrices et collaborateurs de l'administration cantonale et des établissements autonomes doivent être indemnisés conformément aux articles 27 et 28 du règlement d'application de la loi sur le personnel concernant le système salarial et la rémunération (Règlement sur la rémunération).

2. La compensation des forces d'intervention est déterminée par les barèmes légaux cantonaux en vigueur (ou accords) des organisations partenaires (police, pompiers, services de santé et de secours (CSD), services techniques, protection civile, etc.).

3. La compensation des forces d'intervention engagées par accord est régie par les dispositions de l'accord.

1. Ce règlement entre en vigueur le 1er juillet 2004.

2. Toutes les instructions et dispositions contraires à ce règlement sont abrogées.