Loi cantonale sur l'agriculture (KLwG) - Objectif (KLwG)

1. Cette loi vise à la préservation et à la promotion d'une agriculture orientée vers l'entrepreneuriat tout en produisant de manière écologique et conforme au marché, servant ainsi à l'approvisionnement du pays et au bien commun.

2. Le canton soutient principalement les exploitations familiales autonomes, les modes de production proches de la nature, l'équilibre régional et les valeurs culturelles.

3. Dans toutes les mesures de promotion, la dignité de la nature doit être respectée.

1. Le canton participe dans la mesure de ses possibilités financières également aux mesures de la Confédération, qui supposent une contribution cantonale.

1. Les contributions et prêts cantonaux, indépendants des mesures de promotion de la Confédération, doivent être utilisés pour garantir une production conforme aux exigences du marché, respectueuse de l'environnement et de la protection des animaux, ainsi que préservant le paysage.

1. Un droit aux cotisations et prêts existe, dans la mesure où le droit ne dispose pas autrement, dans le cadre des moyens disponibles.

1. Les services désignés comme compétents par le Conseil d'État dans le règlement exécutent les dispositions du droit agricole, dans la mesure où cette loi n'en dispose pas autrement.

2. Le département compétent exerce la surveillance de l'exécution du droit agricole.

3. Le Conseil d'État peut instituer des commissions consultatives pour certains domaines spécifiques.

4. À moins que la commune n'ait prévu autre chose dans ses actes normatifs, l'organe compétent de la commune est le Conseil communal.

1. Le canton collecte et contrôle, en collaboration avec les communes, les données d'exploitation agricole nécessaires aux mesures relevant du droit fédéral et cantonal. Il tient un suivi de ces données.

2. Les communes désignent une personne responsable. Celle-ci peut également être impliquée dans les tâches de contrôle (contrôles initiaux).

3. Les données d'exploitation sont accessibles, en tout ou en partie, aux entités et organisations mentionnées dans le règlement par le Conseil d'État. Les dispositions de la loi cantonale sur la protection des données personnelles (Loi cantonale sur la protection des données) du 2 juillet 1990 sont réservées.

4. Le Conseil d'État peut également accorder à des tiers, chargés de l'exécution de la législation agricole conformément à l'article 7, l'accès aux données dans l'intérêt d'une gestion efficace.

5. Les personnes dont les données sont collectées doivent être informées de leur utilisation.

1. Le canton peut déléguer des tâches à des tiers et les indemniser pour cela.

1. Le canton entretient des centres d'enseignement et de conseil agricoles ainsi qu'un centre d'enseignement laitier. Ces centres sont soumis à la loi sur la formation professionnelle et la formation continue.

2. ...

3. Un exploitant agricole est rattaché aux centres d'enseignement et de conseil agricoles. Il doit répondre aux besoins de l'école, de la pratique de l'agriculture, de la gestion durable et de l'information du public.

4. ...

5. Les centres d'enseignement et de conseil agricoles peuvent gérer un internat et un pensionnat.

6. Le Conseil d'État règle les détails dans un règlement.

1. La consultation vise à informer et à soutenir les personnes qui travaillent dans l'agriculture, l'économie domestique agricole, les organisations agricoles ou dans le cadre du développement rural, en matière de formation continue orientée vers la profession.

2. Elle favorise en particulier la coopération interentreprises ainsi que le réseautage économique.

1. Le canton assure la consultation au niveau cantonal. Il peut lui-même maintenir des services de consultation, généralement rattachés aux centres de formation agricole.

2. Le Conseil d'État règle les détails, notamment la perception des frais de consultation.

1. Le service compétent coordonne le conseil d'entreprise.

1. Le canton peut accorder des contributions aux services de conseil et de contrôle, respectivement aux bureaux spécialisés actifs au niveau cantonal ou régional, ainsi qu'aux contrôles de qualité et aux prestations particulières dans le domaine du conseil.

1. Le canton peut mener ou soutenir des essais et études agricoles. Il s'efforce de coordonner ces activités avec les recherches menées par la Confédération.

1. En tant qu'améliorations structurelles, le canton peut soutenir des mesures et des ouvrages qui garantissent l'utilisation durable et la rentabilité du sol, en facilitent l'exploitation, le protègent contre la dévastation due aux événements naturels et favorisent un paysage culturel structuré et diversifié.

2. Lors de la mise en œuvre, il convient de rechercher des solutions globales qui tiennent également compte d'un paysage culturel richement structuré.

1. Les améliorations structurelles sont les améliorations foncières, les infrastructures et les bâtiments agricoles.

2. Les améliorations foncières sont

a. Regroupements de biens, améliorations foncières globales, remaniements volontaires,

b. Assainissement des terres agricoles, ouvrages de protection des cours d'eau, revalorisation des terres,

c. Mesures pour prévenir et remédier aux ravages ou aux dangers menaçant les terres cultivées et les bâtiments agricoles en raison de phénomènes naturels,

d. Mesures pour prévenir l'érosion.

3. Les infrastructures sont

a. Routes d'exploitation agricole,

b. Téléphériques,

c. Approvisionnements en eau en région montagneuse,

d. Approvisionnements en électricité en région montagneuse.

4. Les bâtiments agricoles sont

a. Établissement et réaménagement,

b. Mesures structurelles pour une gestion plus rationnelle des exploitations agricoles et pour satisfaire aux nouvelles prescriptions sur la protection des animaux et des eaux,

c. * ...

d. Bâtiments d'alpage.

1. L'obligation des propriétaires participants aux améliorations structurelles de supporter les coûts est régie par le Règlement sur le périmètre.

2. Lorsqu'au sein d'entreprises communes, des contributions sont réduites pour des terrains, ouvrages ou installations spécifiques, ou que certaines parts des coûts sont exclues en tant que non éligibles à la contribution, les parts de coûts correspondantes doivent être transférées au propriétaire concerné du bien-fonds.

1. Les contributions des propriétaires aux améliorations structurelles bénéficient d'un privilège légal qui prime sur les autres droits de gage, sans inscription au registre foncier, à savoir pour les contributions aux coûts de construction pendant une durée de dix ans et pour les coûts d'exploitation et d'entretien pendant une durée de deux ans à compter de leur exigibilité.

1. Le canton peut octroyer des contributions, incluant la part communale selon l’art. 38

a. aux coûts admissibles des constructions agricoles élevées conformément aux dispositions fédérales,

b. pour toutes les autres améliorations structurelles à concurrence de 55 % au maximum des coûts admissibles.

2. Dans la mesure du possible, les contributions doivent être allouées de manière forfaitaire.

3. Le Conseil d'État fixe les montants maximaux pour les différentes mesures et ouvrages dans le règlement.

1. La procédure et les conditions d'octroi des contributions sont régies par le Conseil d'État.

1. Le Conseil cantonal prévoit chaque année dans le budget un crédit-cadre pour le soutien des améliorations structurelles.

1. Les communes participent à hauteur de 25 pour cent à la contribution conformément au § 35 alinéa 1.

2. Pour les mesures présentant un avantage significatif pour certaines communes, celles-ci peuvent verser des contributions supplémentaires.

1. Le Conseil d'État règle la procédure des améliorations structurelles. La participation des communes à l'exécution des mesures et ouvrages individuels doit être assurée.

2. Les mesures et ouvrages communautaires sont considérés comme adoptés si au moins un tiers des propriétaires fonciers, possédant également plus de la moitié de la surface concernée, approuvent le projet. Les propriétaires fonciers qui ne participent pas à la décision sont considérés comme ayant donné leur accord.

3. Le Conseil d'État peut ordonner des améliorations structurelles de sa propre initiative si elles sont manifestement dans l'intérêt général.

4. Le canton peut préfinancer des avant-projets.

1. Les propriétaires fonciers concernés doivent tolérer gratuitement tous les travaux et installations nécessaires aux améliorations structurelles sur leurs terrains. S'il s'agit de restrictions de propriété conformément à l'article 962, alinéa 1, du Code civil suisse du 10 décembre 1907 (CCS), elles doivent être inscrites au registre foncier.

2. Sont réservés les droits découlant des restrictions de propriété assimilables à des expropriations.

1. Pour les routes de desserte, la loi sur les routes s'applique, sauf si celle-ci prévoit des dispositions particulières.

1. Le Conseil d'État réglemente la procédure de remembrement.

2. Il nomme une commission d'évaluation, une commission de remembrement et une commission de répartition des coûts pour les opérations de remembrement.

1. Pendant la remembrement, les mutations de propriété de biens-fonds dans le périmètre concerné, leur grevage par des droits d'exploitation ainsi que leur surconstruction par de nouvelles constructions et installations d'exploitation nécessitent l'autorisation du service compétent. L'autorisation doit être refusée si elle rend la remembrement plus difficile.

1. Avant la décision de procéder à un remembrement, la commune doit, en collaboration avec les services cantonaux compétents, désigner provisoirement des zones de protection, des zones d'utilisation particulière et des surfaces de compensation écologique interconnectées.

1. Pour la réalisation de routes de desserte, de chemins d'exploitation et d'autres installations générales nécessaires à la nouvelle répartition des terres, un abattement proportionnel uniforme doit être appliqué à la valeur foncière injectée de tous les propriétaires fonciers.

2. Les besoins fonciers à des fins publiques ainsi que pour les zones de protection et les surfaces de compensation écologique doivent être couverts par un achat à l'amiable ou par l'injection d'autres terres. Dans la mesure où cela n'est pas possible, le Conseil d'État est autorisé à appliquer un autre abattement proportionnel sur la valeur foncière injectée, qui doit être indemnisé à la valeur vénale.

3. La répartition des coûts est régie par les dispositions légales relatives à la protection de la nature et du paysage.

1. En vertu de l'article 56, alinéa 1a de la loi fédérale sur le droit foncier rural, les corporations créées dans le but d'améliorer les terres bénéficient d'un droit de préemption sur les biens-fonds agricoles et forestiers situés dans leur zone de compétence, pour autant que l'acquisition serve l'objet de la corporation.

1. Pour l'obligation de gestion et d'entretien, l'interdiction de la réaffectation et du morcellement ainsi que pour le remboursement des contributions, les dispositions de droit fédéral sont applicables par analogie.

1. Les contributions remboursées doivent être réutilisées pour le soutien aux améliorations structurelles.

1. Les articles 39, 40, 42, 43 et 45 de cette loi sont également applicables aux améliorations forestières.

1. La Caisse Agricole du Canton de Lucerne exécute les dispositions concernant les aides d'exploitation et les crédits d'investissement de la loi fédérale sur l'agriculture et gère le Fonds Agricole Cantonal.

2. La Fondation «Luzerner Bäuerliche Bürgschaftsstiftung» est responsable de la garantie des prêts.

1. Le canton met à disposition de la Caisse de crédit agricole les moyens financiers nécessaires en cas de besoin pour le déboursement des fonds d'aide à l'exploitation de la Confédération.

1. Le canton maintient un fonds agricole.

2. Le Fonds agricole cantonal a pour but d'apporter un soutien financier aux agriculteurs et agricultrices ainsi qu'aux petites organisations paysannes d'entraide.

3. Le soutien financier s'effectue exclusivement par l'octroi de prêts sans intérêt, remboursables. Le montant maximal de ces prêts est limité, dans chaque cas, au triple de la valeur de rendement du bien immobilier agricole.

1. Le fonds est financé par

a. des dépôts sans intérêt du canton en raison d'un crédit-cadre imputé au compte d'investissement,

b. des dépôts sans intérêt ou des donations de personnes physiques et morales,

c. des remboursements de prêts accordés.

1. Les fonds peuvent être alloués uniquement si les ressources propres et les possibilités de crédit ont été exploitées dans la mesure du raisonnable.

2. Afin de promouvoir les mesures conformément à l'article 55, paragraphe 1b et d, ainsi qu'à l'article 62, des prêts peuvent être accordés déjà dans le cadre des possibilités de crédit.

3. Les fonds exclusivement destinés à l'accroissement interne sont alloués uniquement si un bilan nutritionnel équilibré est établi.

1. Avec les fonds du Fonds agricole, des prêts peuvent être accordés pour

a. * des mesures conformément aux articles 79, paragraphe 1, et 105, paragraphe 1, de la loi fédérale sur l'agriculture,

b. la construction d'installations pour l'exploitation de sources d'énergie alternatives,

c. la construction ou la rénovation d'installations de gestion de fumier de ferme et de traitement des eaux usées,

d. la promotion de cultures spécialisées, de nouveaux secteurs de production et de méthodes de production proches de la nature,

e. la promotion de la coopération interentreprises.

2. Des prêts peuvent également être accordés en complément d'autres aides et contributions publiques et privées à l'investissement.

3. Pour l'octroi de crédits agricoles cantonaux, sauf disposition contraire de la présente loi, les dispositions de la loi fédérale sur l'agriculture sont applicables par analogie.

1. Autorités compétentes au sens de l'article 90 de la loi fédérale sur le droit foncier rural (LDFR)

a. le service compétent en tant qu'autorité de délivrance des autorisations selon les articles 60-65 et 76 alinéa 2 LDFR; il consulte des experts pour des conseils si nécessaire,

b. le département compétent en tant qu'autorité de surveillance selon l'article 83 alinéa 3 LDFR,

c. * la commune pour l'inscription dans le registre foncier selon l'article 86 LDFR.

1. Sont considérées comme des exploitations agricoles au sens des articles 5 alinéa a et 7 BGBB les exploitations agricoles dont le volume de travail est d'au moins

a. * 0,6 unité de travail standard (UTS) en zone de montagne,

b. * 0,8 UTS en zone de collines,

c. * 1,0 UTS en zone de plaine.

1. Autorités compétentes au sens de l'article 53 de la loi fédérale sur le bail agricole sont

a. le service compétent en tant qu'autorité d'approbation; elle fait appel à des experts pour consultation si nécessaire,

b. * la commune en tant qu'autorité ayant le droit de faire opposition.

1. Les descendants du bailleur d'une entreprise agricole, qui souhaitent l'exploiter eux-mêmes et qui en ont la capacité, bénéficient d'un droit de préemption en matière de bail agricole au sens du droit du bail rural.

1. L'autorité compétente promeut l'exploitation écologique par la formation, le conseil et la sensibilisation. Elle collabore étroitement avec les centres de formation agricole et les services de conseil.

1. Le canton encourage des formes de production respectueuses de l'environnement qui servent à un paysage culturel richement varié, en particulier l'agriculture biologique et la production intégrée. Il soutient également des mesures visant à atteindre un bilan nutritif équilibré, par exemple la réduction du cheptel, par

a. des contributions et des prêts,

b. des contributions transitoires pour la période de conversion aux exploitations qui passent à l'agriculture biologique,

c. des conseils, des formations, des études et des essais ainsi que

d. des analyses des sols.

1. Le Conseil cantonal met à disposition des crédits-cadres pluriannuels pour les contributions cantonales et les prêts.

1. ...

1. Le canton peut encourager la préservation du patrimoine génétique menacé, précieux et typique de la région, des animaux et des plantes.

1. Le Conseil d'État émet des directives sur les exigences écologiques minimales pour la gestion des exploitations agricoles appartenant à l'État. Les exploitations appartenant à l'État doivent être gérées selon les directives de la Production Intégrée (IP) ou de l'Agriculture Biologique. Ces directives doivent être prises en compte dans les contrats de bail.

1. Le canton peut soutenir les organisations d'élevage actives à l'échelle cantonale ou régionale dans le cadre de conventions de prestations. Il peut également verser des contributions aux expositions animales cantonales et régionales ainsi qu'à la promotion de mesures d'entraide pour la commercialisation du bétail d'élevage.

1. Le canton favorise les formes de production par répartition des tâches entre la montagne et la vallée dans l'élevage.

2. Il peut soutenir des mesures visant à préserver un système de marché bien fonctionnant.

1. Pour couvrir le préjudice subi par les propriétaires d'animaux d'élevage en raison de décès causés par maladie ou accident, des assurances du bétail peuvent être établies en tant que coopératives de droit public.

2. L'organisation, l'obligation d'assurance, l'étendue de l'assurance, les cotisations des membres, la surveillance, ainsi que l'estimation et l'indemnisation des dommages sont régies par le Conseil d'État dans le règlement.

1. Le canton encourage la culture des plantes en particulier par la formation et le perfectionnement des agricultrices et agriculteurs ainsi que par l'exécution des mesures prescrites par le droit fédéral et cantonal.

1. Le service compétent collabore avec les communes pour promouvoir la culture des plantes et la protection des végétaux.

2. Il peut ordonner des utilisations spécifiques des sols pour la protection du sol et la lutte contre l'érosion des sols, dans la mesure où un risque peut être prouvé. S'il s'agit de restrictions de la propriété conformément à l'article 962, paragraphe 1, du Code civil suisse, ces restrictions doivent être annotées au registre foncier.

3. Il établit un répertoire officiel des cépages recommandés et fixe les conditions de production et de classification des vins.

4. Le Conseil d'État règle les détails.

1. Le canton entretient un vignoble public.

1. Le canton promeut, dans le cadre des dispositions légales fédérales, la protection des cultures contre les maladies et les ravageurs menaçant l'intérêt public, tout en veillant au maintien d'un équilibre biologique et écologique optimal.

1. Le Conseil d'État peut déclarer certaines maladies et nuisibles ayant une importance locale comme dangereux pour la collectivité.

1. Quiconque constate ou croit constater des maladies et nuisibles d’ordre public sur le bien qu'il exploite, ou lors de la mise en circulation de plantes, parties de plantes, produits végétaux, ainsi que de moyens de production et d’objets de toute nature, est tenu de le signaler sans délai au service compétent.

1. Le service compétent peut ordonner les mesures de défense nécessaires pour prévenir la propagation de maladies et de ravageurs dangereux à déclarer, soit pour l'ensemble du canton, soit pour des zones délimitées. S'il n'existe pas d'autre moyen de lutte approprié et économiquement viable, il peut ordonner la destruction des foyers d'infestation.

3. Le canton peut soutenir l'estivage et la pâture alpine du bétail par des moyens appropriés.

4. Le Conseil d'État règle les détails, notamment il fixe le montant des contributions dans le cadre des crédits budgétaires prévus.

1. Les terrains forestiers appartenant à une exploitation agricole font partie intégrante de l'existence paysanne.

1. Le canton soutient l'exploitation forestière rurale dans l'intérêt de la conservation et de l'entretien du paysage culturel, ainsi que pour garantir les fonctions de protection et de compensation légalement ancrées de la forêt. Il promeut, par des mesures d'accompagnement, la gestion forestière ainsi que la commercialisation et l'utilisation du bois local.

1. Le canton peut soutenir les efforts visant à protéger la désignation des produits de qualité de Lucerne, en particulier les appellations d'origine, les désignations d'origine régionale, les marques de qualité et les labels de qualité.

2. Le canton peut soutenir les mesures prises en vue de garantir l'authenticité et la qualité des produits agricoles lucernois.

1. Le canton encourage de nouveaux secteurs de production, des cultures spécialisées et des procédés de production, ainsi que d'autres opportunités de revenus, notamment lorsque celles-ci contribuent à un désengorgement du marché dans d'autres secteurs et à une amélioration des revenus des exploitations agricoles individuelles.

2. Le canton peut également promouvoir, par des mesures appropriées, la transformation et la commercialisation des produits agricoles, notamment des spécialités locales.

1. Le canton peut accorder des subventions pour des manifestations et expositions agricoles d'intérêt régional et suprarégional, qui favorisent la production et la commercialisation de produits agricoles et aident à améliorer la compréhension de l'agriculture parmi les consommatrices et consommateurs.

1. Le canton encourage les mesures d'économie d'énergie et de production d'énergies alternatives dans l'agriculture.

1. Le canton verse des contributions aux frais admissibles pour la réparation des dommages causés par des événements naturels. Le Conseil d'État règle les détails, notamment le montant des contributions. Des réductions sont possibles si les assurances raisonnablement exigibles n'ont pas été souscrites.

2. Le service compétent détermine, sur la base des directives et de la pratique du Fonds suisse pour l'aide aux dommages non assurables causés par des événements naturels, en collaboration avec les communes, le montant des dommages.

3. Les communes désignent une personne responsable de l'estimation.

1. Le canton peut, dans le cadre de la législation sur l'aménagement du territoire et la protection de l'environnement, offrir à la population agricole des possibilités de revenus complémentaires sur les exploitations agricoles.

1. Le canton favorise

a. les mesures d’entraide des organisations professionnelles en faveur de la production et de la commercialisation des produits agricoles ainsi que

b. l'organisation et l'utilisation d'aides opérationnelles et familiales agricoles.

1. Le canton peut promouvoir des activités pour la préservation et le développement de la culture paysanne qui sont d'intérêt général.

1. Le Conseil d'État adopte, conformément à l'article 359 du Code des obligations suisse (CO), un contrat-type de travail pour les relations de travail agricoles.

2. Le contrat-type de travail s'applique également aux relations d'apprentissage agricole, dans la mesure où il est plus favorable aux apprentis par rapport au contrat d'apprentissage.

1. Toutes les décisions rendues en application de cette loi peuvent être contestées selon les dispositions de la loi sur la procédure administrative.

2. Les décisions relevant de cette loi, qui sont rendues conjointement et simultanément avec les autorisations et décisions nécessaires dans la même affaire pour les constructions et installations, peuvent être contestées selon les dispositions pertinentes de la loi sur l'aménagement et la construction, de la loi sur les routes, de la loi sur les chemins ou de la loi sur la construction hydraulique.

3. Les décisions dans la procédure de remembrement des biens agricoles peuvent être contestées selon les dispositions pertinentes de la loi sur l'aménagement et la construction, dans la mesure où les §§ 86-101 de la loi sur l'aménagement et la construction sont applicables à cette procédure.

4. Sous réserve des dispositions contraires de la Confédération.

1. Quiconque, par des actes et moyens frauduleux, par des déclarations fausses ou par des violations de cette loi et de ses dispositions d'application, obtient ou tente d'obtenir des avantages, perd, sans égard à une procédure pénale, les droits aux contributions et primes. Les contributions et primes déjà perçues doivent être restituées.

2. Le service compétent peut refuser le paiement des contributions pendant une période déterminée.

1. Le Conseil d'État édicte les ordonnances et règlements nécessaires à l'exécution de cette loi, sauf si d'autres autorités sont déclarées compétentes.

2. Dans la mesure où de nouvelles ordonnances et règlements d'exécution n'ont pas été édictés et aussi longtemps qu'ils ne le sont pas, les actes antérieurs sont considérés comme des dispositions d'exécution, pour autant qu'ils ne soient pas en contradiction avec cette loi.

1. Les ordonnances suivantes sont abrogées

a. Loi concernant les contributions de gestion pour les pentes agricoles et les terrains en forte pente du 30 novembre 1981,

b. Loi sur le soutien aux améliorations foncières du 14 mai 1957,

c. Loi relative aux regroupements et aux établissements fonciers du 14 juillet 1930,

d. Loi sur la promotion de l'élevage du 27 juin 1961,

e. Loi sur l'assurance du bétail du 15 mai 1946,

f. Loi sur la protection des végétaux contre les maladies dangereuses pour le public du 5 décembre 1989.

1. Les demandes qui ne sont pas encore décidées lors de l'entrée en vigueur de cette loi et les recours en instance auprès du Conseil d'État sont à juger selon le nouveau droit, tandis que les recours administratifs pendants sont à trancher selon le droit antérieur.

1. Quiconque a perçu des contributions annuelles d'exploitation pour l'utilisation agricole des zones en pente doit être prioritairement pris en compte jusqu'au 1er juillet 2001 en ce qui concerne les accords de gestion en vertu de la loi sur la protection de la nature et du paysage.

1. La loi entre en vigueur le 1er janvier 1996. Elle est soumise au référendum facultatif.