Accord intercantonal sur les marchés publics (AIMP) (IVöB) - Objet (IVÖB)

1. Cette convention s'applique à l'attribution des marchés publics par des adjudicateurs subordonnés à l'intérieur et à l'extérieur du domaine du traité d'État.

1. Cet accord a pour objet

a. l'utilisation économique ainsi que nationale, écologique et socialement durable des fonds publics;

b. la transparence de la procédure d'attribution;

c. l'égalité de traitement et la non-discrimination des soumissionnaires;

d. la promotion d'une concurrence effective et loyale entre les soumissionnaires, notamment par des mesures contre les ententes anticoncurrentielles et la corruption.

1. Dans cet accord, l'on entend par

a. Fournisseur: toute personne physique ou morale de droit privé ou public, ou tout groupe de telles personnes, qui offre des prestations, soumet sa candidature pour participer à un appel d'offres public, à la délégation d'une tâche publique ou à l'attribution d'une concession;

b. Entreprise publique: toute entreprise sur laquelle les autorités étatiques peuvent exercer une influence dominante directement ou indirectement en raison de la propriété, de la participation financière ou des règles pertinentes pour l'entreprise; une influence dominante est présumée lorsque l'entreprise est majoritairement financée par l'État ou par d'autres entreprises publiques, lorsqu'elle est soumise, en matière de gestion, à la supervision de l'État ou d'autres entreprises publiques, ou lorsque son organe administratif, de direction ou de surveillance est majoritairement composé de membres nommés par l'État ou par d'autres entreprises publiques;

c. Domaine des contrats d'État: champ d'application des engagements internationaux de la Suisse concernant les marchés publics;

d. Conditions de travail: règles impératives du Code des obligations du 30 mars 1911 concernant le contrat de travail, les dispositions normatives des conventions collectives et des contrats-type de travail ou, à défaut, les conditions de travail usuelles dans la localité et la branche concernées;

e. Dispositions de protection du travail: prescriptions du droit public du travail, y compris les dispositions de la loi sur le travail du 13 mars 1964 et de son droit d'application ainsi que les dispositions relatives à la prévention des accidents;

f. Établissement de droit public: toute entité qui

1. a été créée dans le but spécifique d'exercer des missions d'intérêt public à caractère non commercial;

2. possède la personnalité juridique; et

3. est principalement financée par l'État, les collectivités territoriales ou d'autres établissements de droit public, est soumise, en matière de gestion, à la supervision par ces derniers ou dont l'organe administratif, de direction ou de surveillance est majoritairement composé de membres nommés par l'État, les collectivités territoriales ou d'autres établissements de droit public;

g. Autorités étatiques: l'État, les collectivités territoriales, établissements de droit public et associations composées d'une ou plusieurs de ces collectivités ou établissements de droit public.

1. Dans le domaine des accords d'État, cet accord s'applique aux autorités étatiques ainsi qu'aux unités administratives centrales et décentralisées, y compris les établissements de droit public aux niveaux cantonal, régional et communal au sens du droit cantonal et communal, à l'exclusion de leurs activités commerciales.

2. Dans le domaine des accords d'État, cet accord s'applique également aux autorités étatiques ainsi qu'aux entreprises publiques et privées qui fournissent des services publics et qui sont dotées de droits exclusifs ou spéciaux, dans la mesure où elles exercent des activités dans l'un des secteurs suivants en Suisse

a. Fourniture ou exploitation de réseaux fixes pour approvisionner le public en lien avec la production, le transport ou la distribution d'eau potable ou l'approvisionnement de ces réseaux en eau potable ;

b. Fourniture ou exploitation de réseaux fixes pour approvisionner le public en lien avec la production, le transport ou la distribution d'énergie électrique ou l'approvisionnement de ces réseaux en énergie électrique ;

c. Exploitation de réseaux pour approvisionner le public dans le domaine du transport par tramway urbain, systèmes automatiques, tramway, trolleybus, bus ou funiculaire ;

d. Approvisionnement des entreprises de transport aérien avec des aéroports ou d'autres installations de transport ;

e. Approvisionnement des entreprises de transport fluvial intérieur avec des ports ou d'autres installations de transport ;

f. Fourniture ou exploitation de chemins de fer, y compris le transport y étant effectué ;

g. Fourniture ou exploitation de réseaux fixes pour approvisionner le public en lien avec la production, le transport ou la distribution de gaz ou de chaleur ou l'approvisionnement de ces réseaux en gaz ou en chaleur ; ou

h. Utilisation d'une zone géographiquement délimitée à des fins de recherche ou d'exploitation de pétrole, de gaz, de charbon ou d'autres combustibles solides.

3. Les adjudicateurs mentionnés au paragraphe 2 sont soumis à cet accord uniquement pour les acquisitions liées au domaine d'activité décrit, mais non pour leurs autres activités.

4. En dehors du domaine des accords d'État, cet accord s'applique également aux

a. autres organismes exerçant des tâches cantonales et communales, à l'exclusion de leurs activités commerciales ;

b. objets et prestations subventionnés à plus de 50 % des coûts totaux par des fonds publics.

5. Si une tierce personne procède à l'attribution d'un marché public pour un ou plusieurs adjudicateurs, cette tierce personne est soumise à cet accord au même titre que l'adjudicateur qu'elle représente.

1. Si plusieurs adjudicateurs soumis au droit fédéral et à cet accord participent à un achat, le droit de la collectivité dont l'adjudicateur supporte la plus grande part du financement s'applique. Si la part cantonale est globalement supérieure à la part fédérale, cet accord s'applique.

2. Si plusieurs adjudicateurs soumis à cet accord participent à un achat, le droit du canton qui supporte la plus grande part du financement s'applique.

3. Plusieurs adjudicateurs participant à un achat sont habilités, d'un commun accord, à soumettre un achat commun à l'une des législations des adjudicateurs participants, dérogeant ainsi aux principes susmentionnés.

4. Un achat dont l'exécution ne se déroule pas sur le territoire de l'adjudicateur est soumis au choix au droit du siège de l'adjudicateur ou à celui du lieu où les prestations sont principalement fournies.

5. Un achat par un groupement commun est soumis au droit du siège du groupement. Si celui-ci ne dispose pas d'un siège, le droit du lieu où les prestations sont principalement fournies s'applique.

6. Les entreprises publiques ou privées bénéficiant de droits exclusifs ou spéciaux qui leur ont été conférés par la Confédération, ou qui accomplissent des tâches dans l'intérêt national, peuvent choisir de soumettre leurs achats au droit de leur siège ou au droit fédéral.

1. Selon cet accord, les prestataires en provenance de la Suisse sont autorisés à soumettre une offre, ainsi que les prestataires issus d'États envers lesquels la Suisse s'est engagée contractuellement à accorder un accès au marché, ce dernier dans le cadre des engagements réciproques pris.

2. En dehors du cadre des accords internationaux, les prestataires étrangers provenant d'États sont autorisés à soumettre une offre, dans la mesure où ces États accordent la réciprocité ou dans la mesure où le donneur d'ordre le permet.

3. Le Conseil fédéral tient une liste des États qui se sont engagés envers la Suisse à accorder l'accès au marché. La liste est mise à jour périodiquement.

4. Les cantons peuvent conclure des accords avec les régions frontalières et les États voisins.

1. Dans un marché sectoriel où la concurrence est efficace selon l'article 4, alinéa 2, l'Organe intercantonal pour les marchés publics (InöB) peut proposer au Conseil fédéral d'exempter en tout ou en partie les marchés correspondants de l'application de cet accord. Les adjudicateurs opérant dans le marché sectoriel concerné sont autorisés à soumettre une demande en ce sens à l'InöB.

2. Une exemption s'applique aux marchés correspondants de tous les adjudicateurs opérant dans le marché sectoriel concerné.

1. Un marché public est un contrat conclu entre un adjudicateur et un fournisseur, destiné à l'accomplissement d'une mission d'intérêt public. Il se caractérise par son caractère onéreux ainsi que par l'échange de prestations et de contreparties, la prestation caractéristique étant fournie par le fournisseur.

2. Les prestations suivantes sont distinguées

a. Travaux de construction (bâtiments principaux et travaux de second œuvre) ;

b. Fournitures ;

c. Services.

3. Les marchés mixtes sont constitués de différentes prestations selon le paragraphe 2 et forment une opération globale. La qualification de l'opération globale suit la prestation financièrement prépondérante. Les prestations ne doivent pas être mélangées ou regroupées avec l'intention ou l'effet de contourner les dispositions de cet accord.

1. Le transfert d'une mission publique ou l'octroi d'une concession est considéré comme un marché public lorsque le prestataire se voit ainsi attribuer des droits exclusifs ou spéciaux qu'il exerce dans l'intérêt public, et qu'en contrepartie il reçoit directement ou indirectement une rémunération ou une compensation. Les dispositions légales spécifiques du droit fédéral et du droit cantonal priment.

**1. Cette convention ne s'applique pas à :**

a. l'acquisition de services en vue de la vente ou revente commerciale ou en vue de l'utilisation dans la production ou la mise à disposition de services pour une vente ou revente commerciale ;

b. l'acquisition, la location ou la prise à bail de terrains, bâtiments et installations ainsi que les droits correspondants y afférents ;

c. l'octroi de subventions financières ;

d. les contrats portant sur les services financiers liés à l'émission, l'achat, la vente, le transfert ou la gestion de valeurs mobilières ou d'autres instruments financiers, ainsi que les services des banques centrales ;

e. les marchés passés avec des institutions pour personnes handicapées, des organisations d'insertion professionnelle, des établissements caritatifs et des établissements pénitentiaires ;

f. les contrats relevant du droit du personnel ;

g. les institutions publiques de prévoyance des cantons et des communes.

**2. Cette convention ne s'applique également pas à l'acquisition de services :**

a. auprès de fournisseurs détenant un droit exclusif de fourniture de tels services ;

b. auprès d'autres entités adjudicatrices juridiquement indépendantes, elles-mêmes soumises à la législation sur les marchés publics, dans la mesure où ces entités ne fournissent pas ces services en concurrence avec des fournisseurs privés ;

c. auprès d'unités organisationnelles dépendantes de l'adjudicateur ;

d. auprès de fournisseurs sur lesquels l'adjudicateur exerce un contrôle équivalent à celui qu'il exerce sur ses propres services, pour autant que ces entreprises fournissent leurs services essentiellement pour le compte de l'adjudicateur.

**3. Cette convention ne s'applique en outre pas aux marchés publics,**

a. lorsque cela est jugé nécessaire pour protéger et maintenir la sécurité extérieure ou intérieure ou l'ordre public ;

b. dans la mesure où cela est nécessaire pour protéger la santé ou la vie des personnes ou pour protéger la faune et la flore ;

c. dans la mesure où leur mise en concurrence violerait des droits de propriété intellectuelle.

1. Lors de l'attribution des marchés publics, le pouvoir adjudicateur respecte les principes de procédure suivants

a. Il mène la procédure de passation de marché de manière transparente, objective et impartiale ;

b. il prend des mesures contre les conflits d'intérêts, les ententes anticoncurrentielles et la corruption ;

c. il veille à l'égalité de traitement des soumissionnaires à toutes les phases de la procédure ;

d. il renonce aux tours de négociation ;

e. il préserve le caractère confidentiel des informations des soumissionnaires.

1. Pour les prestations à fournir sur le territoire national, le donneur d'ordre ne conclut un marché public qu'avec des fournisseurs respectant les dispositions pertinentes en matière de protection du travail et les conditions de travail applicables sur le territoire national, les obligations de déclaration et d'autorisation conformément à la Loi fédérale contre le travail au noir (LFN) du 17 juin 2005, ainsi que les dispositions relatives à l'égalité de traitement entre femmes et hommes en ce qui concerne l'égalité salariale.

2. Pour les prestations à fournir à l'étranger, le donneur d'ordre ne conclut un marché public qu'avec des fournisseurs respectant au minimum les conventions fondamentales de l'Organisation internationale du travail (OIT) conformément à l'annexe 3. Le donneur d'ordre peut en outre exiger le respect d'autres normes internationales essentielles en matière de travail et demander des justificatifs appropriés, ainsi que convenir de contrôles.

3. Le donneur d'ordre ne conclut un marché public qu'avec des fournisseurs respectant au minimum les réglementations légales en vigueur sur le lieu de la prestation concernant la protection de l'environnement et la préservation des ressources naturelles; cela inclut en Suisse les dispositions du droit environnemental suisse, et à l'étranger les conventions internationales désignées par le Conseil fédéral pour la protection de l'environnement conformément à l'annexe 4.

4. Les sous-traitants sont tenus de respecter les exigences des paragraphes 1 à 3. Ces obligations doivent être incluses dans les accords entre les fournisseurs et les sous-traitants.

5. Le donneur d'ordre peut contrôler le respect des exigences des paragraphes 1 à 3 ou déléguer le contrôle à des tiers, à moins que cette tâche ne soit confiée à une autorité spécialisée ou à une autre instance appropriée, en particulier un organe de contrôle paritaire. Pour effectuer ces contrôles, le donneur d'ordre peut fournir à l'autorité ou à l'organe de contrôle les informations nécessaires ainsi que des documents. Sur demande, le fournisseur doit fournir les justificatifs nécessaires.

6. Les autorités et organes de contrôle chargés du respect des exigences des paragraphes 1 à 3 font rapport au donneur d'ordre sur les résultats des contrôles ainsi que sur les mesures éventuellement prises.

1. Ne peuvent participer à la procédure de passation de marché, du côté du donneur d'ordre ou d'une commission d'experts, les personnes qui

a. ont un intérêt personnel dans un contrat ;

b. sont mariées, partenaires enregistrés ou vivent en union de fait avec un soumissionnaire ou un membre de l'un de ses organes ;

c. ont un lien de parenté ou d'alliance avec un soumissionnaire ou un membre d'un de ses organes en ligne directe ou jusqu'au troisième degré en ligne collatérale ;

d. sont des représentants d'un soumissionnaire ou ont été actifs pour un soumissionnaire dans la même affaire ; ou

e. ne disposent pas, en raison d'autres circonstances, de l'indépendance requise pour la réalisation des marchés publics.

2. Une demande de récusation doit être présentée immédiatement après la connaissance du motif de récusation.

3. Les demandes de récusation sont décidées par le donneur d'ordre ou la commission d'experts, à l'exclusion de la personne concernée.

4. Le donneur d'ordre peut stipuler dans l'appel d'offres que les soumissionnaires ayant une relation de nature à justifier leur récusation avec un membre du jury, dans des concours et des contrats d'études, sont exclus de la procédure.

1. Les soumissionnaires qui ont participé à la préparation d'une procédure de passation des marchés ne sont pas admis à soumissionner si l'avantage concurrentiel qui en résulte pour eux ne peut être compensé par des moyens appropriés et si l'exclusion ne compromet pas la concurrence effective entre les soumissionnaires.

2. Les moyens appropriés pour compenser l'avantage concurrentiel comprennent notamment

a. la communication de toutes les informations essentielles concernant les travaux préparatoires ;

b. la divulgation des participants à la préparation ;

c. l'extension des délais minimaux.

3. Une étude de marché préalable à l'appel d'offres public par l'attributaire n'entraîne pas la consultation préalable des soumissionnaires interrogés. L'attributaire publie les résultats de l'étude de marché dans les documents d'appel d'offres.

1. Le donneur d'ordre estime la valeur prévisionnelle du marché.

2. Un marché public ne peut pas être divisé afin de contourner les dispositions de cet accord.

3. Pour l'estimation de la valeur du marché, l'intégralité des prestations ou rémunérations à mettre en adjudication, dans la mesure où elles sont étroitement liées de manière matérielle ou juridique, doit être prise en compte. Tous les éléments de rémunération doivent être inclus, y compris les options de prolongation et les options sur les marchés suivants, ainsi que toutes les primes, frais, commissions et intérêts prévus, sans la taxe sur la valeur ajoutée.

4. Pour les contrats à durée déterminée, la valeur du marché est calculée sur la base des rémunérations cumulées sur la durée déterminée, y compris les éventuelles options de prolongation. En règle générale, la durée déterminée ne doit pas dépasser 5 ans. Dans des cas justifiés, une durée plus longue peut être prévue.

5. Pour les contrats à durée indéterminée, la valeur du marché est calculée en multipliant la rémunération mensuelle par 48.

6. Pour les contrats concernant des prestations nécessitant un besoin récurrent, la valeur du marché est calculée sur la base de la rémunération versée pour de telles prestations au cours des 12 derniers mois ou, pour une première commande, en fonction du besoin estimé pour les 12 prochains mois.

1. Le choix de la procédure dépend de l'atteinte d'un seuil par un marché, selon les annexes 1 et 2. L'InöB ajuste périodiquement les seuils conformément aux obligations internationales après consultation du Conseil fédéral.

2. Lors d'une adaptation des obligations internationales concernant les seuils, la Confédération garantit aux cantons leur participation.

3. Si la valeur totale de plusieurs prestations de construction pour la réalisation d'un ouvrage atteint le seuil du domaine des accords internationaux, les dispositions de cette convention pour les marchés dans le domaine des accords internationaux s'appliquent. Toutefois, si la valeur des prestations individuelles n'atteint pas deux millions de francs et que leur valeur cumulée ne dépasse pas 20 pour cent de la valeur totale de l'ouvrage, les dispositions pour les marchés en dehors du domaine des accords internationaux s'appliquent à ces prestations (clause de minimis).

4. En dehors du domaine des accords internationaux, la procédure déterminante pour les prestations de construction est établie en fonction de la valeur des prestations individuelles.

1. En fonction de la valeur du contrat et des seuils, les marchés publics sont attribués, au choix du donneur d'ordre, soit par procédure ouverte, par procédure sélective, par procédure sur invitation ou par procédure négociée sans publicité.

1. Dans la procédure ouverte, le donneur d'ordre lance un appel d'offres public.

2. Tous les fournisseurs peuvent soumettre une offre.

1. Dans la procédure sélective, le maître d'ouvrage fait un appel d'offres public et invite les soumissionnaires à soumettre d'abord une demande de participation.

2. Le maître d'ouvrage sélectionne les soumissionnaires autorisés à soumettre une offre sur la base de leur aptitude.

3. Le maître d'ouvrage peut limiter le nombre de soumissionnaires admis à présenter une offre dans la mesure où une concurrence effective est maintenue. Si possible, au moins trois soumissionnaires seront admis à l'offre.

1. La procédure d'invitation est appliquée pour les marchés publics en dehors du champ des traités d'État, conformément aux seuils fixés à l'annexe 2.

2. Dans la procédure d'invitation, le pouvoir adjudicateur détermine quels soumissionnaires il souhaite inviter à soumettre une offre sans appel d'offres public. À cette fin, il élabore des documents d'appel d'offres. Si possible, au moins trois offres sont sollicitées.

1. Dans la procédure par adjudication directe, le pouvoir adjudicateur attribue un marché public directement sans appel d'offres. Le pouvoir adjudicateur est autorisé à demander des offres comparatives et à mener des négociations.

2. Le pouvoir adjudicateur peut attribuer un marché indépendamment du seuil par adjudication directe, si l'une des conditions ci-dessous est remplie

a. aucune offre ou aucune demande de participation n'est reçue dans le cadre d'une procédure ouverte, sélective ou par invitation, aucune offre ne répond aux exigences essentielles de l'appel d'offres ou aux spécifications techniques, ou aucun soumissionnaire ne satisfait aux critères de qualification ;

b. il existe des indices suffisants que toutes les offres reçues dans le cadre d'une procédure ouverte, sélective ou par invitation reposent sur une entente anticoncurrentielle ;

c. en raison des particularités techniques ou artistiques du marché ou pour des raisons de protection de la propriété intellectuelle, seul un soumissionnaire est adapté, et il n'y a pas d'alternative raisonnable ;

d. en raison d'événements imprévus, l'acquisition devient si urgente qu'aucune procédure ouverte, sélective ou par invitation ne peut être menée même avec des délais raccourcis ;

e. un changement de prestataire pour des services de remplacement, d'appoint ou d'extension de services déjà fournis n'est pas possible pour des raisons économiques ou techniques, entraînerait des difficultés importantes ou des coûts supplémentaires substantiels ;

f. le pouvoir adjudicateur acquiert des prototypes ou des prestations innovantes qui sont fabriquées ou développées à sa demande dans le cadre d'un marché de recherche, d'essai, d'étude ou de développement ;

g. le pouvoir adjudicateur acquiert des services sur des bourses de marchandises ;

h. le pouvoir adjudicateur peut acquérir des services dans le cadre d'une opportunité avantageuse et temporaire à un prix nettement inférieur aux prix habituels (notamment lors de ventes de liquidation) ;

i. le pouvoir adjudicateur attribue le marché suivant au gagnant d'un concours de planification ou de prestations globales ou d'une procédure de sélection pour des études de planification ou de prestations globales ; les conditions suivantes doivent être remplies

1. la procédure antérieure a été menée en conformité avec les principes de l'accord ;

2. les propositions de solutions ont été évaluées par un jury d'experts indépendants ;

3. le pouvoir adjudicateur a réservé dans l'appel d'offres le droit d'attribuer le marché suivant ou la coordination par adjudication directe.

3. Le pouvoir adjudicateur établit pour chaque marché attribué conformément au paragraphe 2 une documentation contenant les éléments suivants

a. nom du pouvoir adjudicateur et du prestataire retenu ;

b. nature et valeur de la prestation acquise ;

c. explication des circonstances et conditions justifiant l'application de la procédure par adjudication directe.

1. L'autorité contractante, qui organise un concours de planification ou de prestations globales ou attribue des mandats d'études, régit la procédure au cas par cas dans le cadre des principes de cet accord. Elle peut se référer aux dispositions pertinentes des associations professionnelles.

1. Le donneur d'ordre peut organiser une enchère électronique pour l'acquisition de services standardisés dans le cadre d'une procédure selon cet accord. Les offres sont révisées après une première évaluation complète et réorganisées à l'aide de moyens électroniques, éventuellement à travers plusieurs tours. Cela doit être précisé dans l'appel d'offres.

2. L'enchère électronique s'étend

a. sur les prix, si l'attribution se fait au prix total le plus bas ; ou

b. sur les prix et les valeurs pour des composantes quantifiables comme le poids, la pureté ou la qualité, si l'attribution se fait à l'offre la plus avantageuse.

3. Le donneur d'ordre vérifie si les soumissionnaires remplissent les critères d'aptitude et si les offres répondent aux spécifications techniques. Il procède à une première évaluation des offres selon les critères d'attribution et la pondération qui leur a été assignée. Avant le début de l'enchère, il met à la disposition de chaque soumissionnaire

a. la méthode d'évaluation automatique, y compris la formule mathématique basée sur les critères d'attribution mentionnés ;

b. le résultat de la première évaluation de son offre ; et

c. toutes les informations pertinentes supplémentaires pour la conduite de l'enchère.

4. Tous les soumissionnaires admis sont invités simultanément et par voie électronique à soumettre de nouvelles offres ou des offres ajustées. Le donneur d'ordre peut limiter le nombre de soumissionnaires admis, à condition qu'il l'ait annoncé dans l'appel d'offres ou dans les documents d'appel d'offres.

5. L'enchère électronique peut comprendre plusieurs tours successifs. Le donneur d'ordre informe tous les soumissionnaires de leur rang respectif à chaque tour.

1. Dans le cas de marchés complexes, de services intellectuels ou de l'acquisition de prestations innovantes, un pouvoir adjudicateur peut, dans le cadre d'une procédure ouverte ou sélective, procéder à un dialogue dans le but de préciser l'objet de la prestation, ainsi que de déterminer et fixer les solutions ou méthodes à employer. L'appel d'offres doit mentionner le recours à ce dialogue.

2. Le dialogue ne peut être mené dans le but de négocier les prix et les prix totaux.

3. Le pouvoir adjudicateur formule et précise ses besoins et exigences dans l'appel d'offres ou dans les documents d'appel d'offres. Il doit également indiquer

a. le déroulement du dialogue;

b. les possibles contenus du dialogue;

c. si et comment la participation au dialogue et l'utilisation des droits de propriété intellectuelle ainsi que les connaissances et expériences du fournisseur sont indemnisées;

d. les délais et modalités de soumission de l'offre finale.

4. Le pouvoir adjudicateur peut réduire le nombre des fournisseurs participants selon des critères objectifs et transparents.

5. Il documente le déroulement et le contenu du dialogue de manière appropriée et compréhensible.

1. Le maître d'ouvrage peut lancer un appel d'offres pour conclure des accords avec un ou plusieurs prestataires, ayant pour objectif de définir les conditions des prestations à obtenir au cours d'une période déterminée, notamment en ce qui concerne leur prix et éventuellement les quantités prévues. Sur la base d'un contrat-cadre ainsi établi, le maître d'ouvrage peut conclure des contrats individuels pendant la durée du contrat-cadre.

2. Les contrats-cadres ne peuvent être utilisés avec l'intention ou l'effet de restreindre ou d'éliminer la concurrence.

3. La durée d'un contrat-cadre est limitée à cinq ans au maximum. Un renouvellement automatique n'est pas possible. Dans des cas justifiés, une durée plus longue peut être prévue.

4. Si un contrat-cadre est conclu avec un seul prestataire, les contrats individuels basés sur ce contrat-cadre sont conclus conformément aux conditions de ce dernier. Pour conclure les contrats individuels, le maître d'ouvrage peut inviter par écrit le partenaire contractuel à compléter son offre.

5. Si, pour des motifs valables, des contrats-cadres sont conclus avec plusieurs prestataires, la conclusion de contrats individuels s'effectue au choix du maître d'ouvrage soit selon les conditions du contrat-cadre respectif sans nouvel appel à soumissionner, soit conformément à la procédure suivante

a. avant la conclusion de chaque contrat individuel, le maître d'ouvrage consulte par écrit les partenaires contractuels et leur communique les besoins spécifiques ;

b. le maître d'ouvrage fixe aux partenaires contractuels un délai approprié pour la soumission des offres pour chaque contrat individuel ;

c. les offres doivent être soumises par écrit et demeurer valables pendant la durée indiquée dans la demande ;

d. le maître d'ouvrage conclut le contrat individuel avec le partenaire contractuel qui présente la meilleure offre sur la base des critères définis dans les documents d'appel d'offres ou dans le contrat-cadre.

1. Le donneur d'ordre s'assure, dans le cadre de la procédure de passation des marchés et lors de l'exécution des prestations attribuées, que le fournisseur et ses sous-traitants remplissent les conditions de participation, notamment les exigences prévues à l'article 12, ont payé les impôts et contributions sociales dus, et renoncent à toute entente anticoncurrentielle.

2. Il peut exiger du fournisseur qu'il démontre le respect des conditions de participation, en particulier par une auto-déclaration ou par l'inscription dans un registre.

3. Il précise dans l'appel d'offres ou dans les documents d'appel d'offres à quel moment quelles preuves doivent être fournies.

1. Le maître d'ouvrage établit de manière définitive dans l'avis d'appel d'offres ou dans les documents d'appel d'offres les critères de qualification du soumissionnaire. Les critères doivent être objectivement nécessaires et vérifiables en relation avec le projet d'acquisition.

2. Les critères de qualification peuvent notamment concerner la capacité professionnelle, financière, économique, technique et organisationnelle ainsi que l'expérience du soumissionnaire.

3. Le maître d'ouvrage indique dans l'avis d'appel d'offres ou dans les documents d'appel d'offres à quel moment quelles preuves doivent être fournies.

4. Il ne peut pas exiger que le soumissionnaire ait déjà obtenu un ou plusieurs marchés publics d'un maître d'ouvrage soumis à cet accord comme condition préalable.

1. Le donneur d'ordre ou l'autorité compétente désignée par la législation peut tenir un registre des prestataires qui remplissent, en raison de leur aptitude, les conditions requises pour la prise en charge de commandes publiques.

2. Les informations suivantes doivent être publiées sur la plateforme Internet de la Confédération et des cantons

a. Référence du registre ;

b. Informations sur les critères à remplir ;

c. Méthodes d'examen et conditions d'enregistrement ;

d. Durée de validité et procédure de renouvellement de l'enregistrement.

3. Une procédure transparente doit garantir que le dépôt des demandes, l'examen ou la révision de l'aptitude ainsi que l'enregistrement d'un demandeur dans le registre ou sa radiation du registre sont possibles à tout moment.

4. Dans le cadre d'un projet d'acquisition concret, sont également autorisés les prestataires qui ne figurent pas dans un registre, à condition qu'ils fournissent une preuve d'aptitude.

5. En cas de suppression du registre, les prestataires y figurant seront informés.

1. Le maître d’ouvrage évalue les offres sur la base de critères d’adjudication relatifs à la performance. Outre le prix et la qualité d’une prestation, il peut en particulier tenir compte de critères tels que l’adéquation, les délais, la valeur technique, l’économie, les coûts du cycle de vie, l’esthétique, la durabilité, la plausibilité de l’offre, la créativité, le service après-vente, les conditions de livraison, l’infrastructure, le contenu innovant, la fonctionnalité, la disponibilité du service, la compétence professionnelle ou l’efficacité de la méthodologie.

2. En dehors du domaine des contrats d’État, le maître d’ouvrage peut prendre en considération, à titre complémentaire, la mesure dans laquelle le soumissionnaire offre des places d’apprentissage pour les apprenants dans la formation professionnelle initiale, des emplois pour les travailleurs âgés ou une réinsertion pour les chômeurs de longue durée.

3. Le maître d’ouvrage communique les critères d’adjudication et leur pondération dans l’appel d’offres ou dans les documents de l’appel d’offres. Si des solutions, des méthodes de solution ou des démarches sont l’objet de l’acquisition, la communication de la pondération peut être omise.

4. Pour les prestations standardisées, l’adjudication peut se faire exclusivement selon le critère du prix le plus bas.

1. Le maître d'ouvrage précise dans l'appel d'offres ou dans les documents d'appel d'offres les spécifications techniques requises. Ces spécifications définissent les caractéristiques de l'objet du marché, telles que la fonction, la performance, la qualité, la sécurité et les dimensions ou le procédé de production, et régissent les exigences en matière de marquage et d'emballage.

2. Lors de la définition des spécifications techniques, le maître d'ouvrage s'appuie, dans la mesure du possible et raisonnable, sur des normes internationales, sinon sur des prescriptions techniques utilisées en Suisse, des normes nationales reconnues ou des recommandations sectorielles.

3. Il n'est pas permis d'utiliser des entreprises ou des marques spécifiques, des brevets, des droits d'auteur, des designs ou des types, ainsi que toute référence à une origine ou à un producteur spécifique comme spécifications techniques, sauf s'il n'existe aucune autre manière suffisamment précise ou compréhensible de décrire la prestation et que, dans ce cas, le maître d'ouvrage ajoute dans les documents d'appel d'offres les mots «ou équivalent». L'équivalence doit être démontrée par le fournisseur.

4. Le maître d'ouvrage peut prévoir des spécifications techniques pour la conservation des ressources naturelles ou pour la protection de l'environnement.

1. Les groupements momentanés d'entreprises et les sous-traitants sont autorisés, sauf si le donneur d'ordre l'exclut ou le limite dans l'appel d'offres ou dans les documents d'appel d'offres.

2. Les candidatures multiples de sous-traitants ou de prestataires dans le cadre de groupements momentanés d'entreprises ne sont possibles que si elles sont expressément autorisées dans l'appel d'offres ou dans les documents d'appel d'offres.

3. La prestation caractéristique doit être fournie en principe par le prestataire.

1. Le fournisseur doit soumettre une offre globale pour l'objet d'acquisition.

2. Le maître d'ouvrage peut diviser l'objet d'acquisition en lots et les attribuer à un ou plusieurs fournisseurs.

3. Si le maître d'ouvrage a formé des lots, les fournisseurs peuvent soumettre une offre pour plusieurs lots, à moins que le maître d'ouvrage ne l'ait réglé différemment dans l'appel d'offres. Il peut déterminer qu'un seul fournisseur ne peut recevoir qu'un nombre limité de lots.

4. Si le maître d'ouvrage se réserve le droit d'exiger des fournisseurs une collaboration avec des tiers, il l'annonce dans l'appel d'offres.

5. Le maître d'ouvrage peut se réserver dans l'appel d'offres le droit d'attribuer des prestations partielles.

1. Les fournisseurs sont libres de proposer des variantes en plus de l'offre de la prestation décrite dans l'appel d'offres. Le maître d'ouvrage peut limiter ou exclure cette possibilité dans l'appel d'offres.

2. Est considérée comme variante toute offre permettant d'atteindre l'objectif de l'acquisition d'une manière différente de celle prévue par le maître d'ouvrage.

1. Les offres et demandes de participation doivent être soumises par écrit, de manière complète et dans les délais impartis, conformément aux indications figurant dans l'avis d'appel d'offres ou dans les documents d'appel d'offres.

2. Elles peuvent être soumises par voie électronique si cela est prévu dans l'avis d'appel d'offres ou dans les documents d'appel d'offres et si les exigences définies par le maître d'ouvrage sont respectées.

1. La publication d’un appel d'offres contient au minimum les informations suivantes

a. Nom et adresse du pouvoir adjudicateur ;

b. Type de marché et procédure ainsi que la classification CPV pertinente, pour les services, en outre, la classification CPC pertinente ;

c. Description des prestations, y compris la nature et la quantité, ou s'il est impossible de déterminer la quantité, une estimation à ce propos, ainsi que des options éventuelles ;

d. Lieu et date d'exécution des prestations ;

e. Le cas échéant, une répartition en lots, une limitation du nombre de lots et une autorisation d'offres partielles ;

f. Le cas échéant, une limitation ou une exclusion des groupements d'entreprises et des sous-traitants ;

g. Le cas échéant, une limitation ou une exclusion des variantes ;

h. Pour des prestations récurrentes, si possible, une indication de la date de l'appel d'offres ultérieur et, le cas échéant, une mention que le délai de soumission est réduit ;

i. Le cas échéant, une mention qu'une enchère électronique aura lieu ;

j. Le cas échéant, l'intention de mener un dialogue ;

k. Date limite de soumission des offres ou des demandes de participation ;

l. Exigences formelles pour la soumission des offres ou des demandes de participation, le cas échéant, l'obligation que la prestation et le prix soient proposés dans deux enveloppes distinctes ;

m. Langue ou langues de la procédure et de l'offre ;

n. Critères de sélection et les preuves requises ;

o. Dans une procédure sélective, le cas échéant, le nombre maximum de candidats invités à soumissionner ;

p. Critères d'attribution ainsi que leur pondération, sauf si ces informations figurent dans les documents d'appel d'offres ;

q. Le cas échéant, la réserve d'attribuer des prestations partielles ;

r. Durée de validité des offres ;

s. Source des documents d'appel d'offres ainsi que, le cas échéant, une redevance couvrant les coûts ;

t. Une indication si l'achat relève du domaine des accords internationaux ;

u. Le cas échéant, les prestataires préalablement impliqués autorisés à participer ;

v. Un avis sur les voies de recours.

1. Dans la mesure où ces informations ne sont pas déjà incluses dans l'appel d'offres, les documents d'appel d'offres fournissent des détails sur

a. le nom et l'adresse du maître d'ouvrage;

b. l'objet de l'acquisition, y compris les spécifications techniques et les certificats de conformité, plans, dessins et instructions nécessaires ainsi que des informations sur la quantité demandée;

c. les exigences formelles et les conditions de participation pour les soumissionnaires, y compris une liste des informations et documents que les soumissionnaires doivent soumettre en rapport avec les conditions de participation, ainsi que, le cas échéant, la pondération des critères d'aptitude;

d. les critères d'attribution ainsi que leur pondération;

e. si le maître d'ouvrage traite l'acquisition de manière électronique: les éventuelles exigences concernant l'authentification et le chiffrement lors de la soumission électronique d'informations;

f. si le maître d'ouvrage prévoit une enchère électronique: les règles de conduite de l'enchère, y compris la désignation des éléments de l'offre qui peuvent être ajustés et évalués selon les critères d'attribution;

g. la date, l'heure et le lieu d'ouverture des offres, si les offres sont ouvertes publiquement;

h. toutes autres modalités et conditions nécessaires à l'établissement des offres, notamment l'indication de la devise (généralement le franc suisse) dans laquelle l'offre doit être soumise;

i. les délais pour la prestation des services.

1. Dans la procédure ouverte et la procédure sélective ainsi que dans la procédure d'appel d'offres sur invitation, toutes les offres déposées dans les délais sont ouvertes par au moins deux représentants du maître d'ouvrage.

2. Un procès-verbal est établi à l'ouverture des offres. Celui-ci doit contenir au minimum les noms des personnes présentes, les noms des soumissionnaires, la date de dépôt de leurs offres, d'éventuelles variantes d'offre ainsi que les prix globaux respectifs des offres.

3. Si la performance et le prix doivent être présentés dans des enveloppes séparées, l'ouverture des enveloppes doit se faire conformément aux paragraphes 1 et 2, le procès-verbal de l'ouverture de la deuxième enveloppe devant seulement consigner les prix globaux.

4. Tous les soumissionnaires peuvent demander à consulter le procès-verbal au plus tard après l'attribution du marché.

1. Le maître d'ouvrage vérifie les offres reçues quant au respect des exigences de forme. Les erreurs de calcul évidentes sont rectifiées d'office.

2. Le maître d'ouvrage peut exiger des soumissionnaires qu'ils expliquent leurs offres. Il consigne par écrit la demande ainsi que les réponses.

3. Si une offre est reçue et que son prix paraît exceptionnellement bas par rapport aux autres, le maître d'ouvrage doit obtenir des renseignements utiles auprès du soumissionnaire pour vérifier si les conditions de participation sont respectées et si les autres exigences de l'appel d'offres ont été comprises.

4. Si les prestations et le prix doivent être proposés dans des enveloppes séparées, le maître d'ouvrage établit dans un premier temps un classement en fonction de la qualité des offres. Dans un second temps, il évalue les prix globaux.

1. Le pouvoir adjudicateur peut préciser les offres avec les soumissionnaires en ce qui concerne les prestations ainsi que les modalités de leur fourniture, afin de déterminer l'offre la plus avantageuse.

2. Une clarification ne se fait que si

a. cela permet de clarifier le marché ou les offres, ou de rendre ces dernières comparables de manière objective selon les critères d'attribution; ou

b. des modifications des prestations sont objectivement et matériellement nécessaires, sans que l'objet de la prestation, les critères et les spécifications ne soient adaptés d'une manière qui change la prestation caractéristique ou le cercle potentiel de soumissionnaires.

3. Une demande d'ajustement de prix n'est permise qu'en relation avec les cas visés au paragraphe 2.

4. Le pouvoir adjudicateur consigne les résultats de la clarification dans un procès-verbal.

1. Dans la mesure où les critères d'aptitude et les spécifications techniques sont remplis, les offres sont examinées et évaluées de manière objective, uniforme et compréhensible conformément aux critères d'attribution. Le donneur d'ordre documente l'évaluation.

2. Si l'examen et l'évaluation complets des offres nécessitent un effort considérable et que le donneur d'ordre l'a annoncé dans l'appel d'offres, il peut soumettre toutes les offres à un premier examen sur la base des documents soumis et les classer. Sur cette base, il sélectionne autant que possible les trois meilleures offres classées et les soumet à un examen et à une évaluation complets.

1. L'offre la plus avantageuse obtient le marché.

1. Le contrat avec le fournisseur retenu peut être conclu après l'expiration du délai de recours contre l'attribution, à moins que le tribunal administratif cantonal ait accordé un effet suspensif à un recours contre l'attribution.

2. Si une procédure de recours contre l'attribution est en cours, sans que l'effet suspensif ait été demandé ou accordé, le donneur d'ordre informe immédiatement le tribunal de la conclusion du contrat.

1. Le pouvoir adjudicateur peut interrompre la procédure de passation, notamment si

a. il renonce à l'attribution du marché public pour des raisons suffisantes ;

b. aucune offre ne satisfait aux spécifications techniques ou aux autres exigences ;

c. des offres plus avantageuses sont attendues en raison de conditions-cadres modifiées ;

d. les offres soumises ne permettent pas une acquisition économique ou dépassent nettement le budget ;

e. il existe des indices suffisants d'une entente injustifiable entre les soumissionnaires ;

f. une modification substantielle des prestations demandées devient nécessaire.

2. En cas d'interruption justifiée, les soumissionnaires n'ont droit à aucune indemnisation.

1. Le pouvoir adjudicateur peut exclure un fournisseur d'une procédure de passation de marché, le radier d'un registre ou révoquer une adjudication déjà attribuée si l'on constate que l'un des faits suivants s'applique au fournisseur concerné, à ses organes, à une personne tierce engagée ou aux organes de celle-ci

a. ils ne remplissent pas ou plus les conditions de participation à la procédure, ou le bon déroulement légal de la procédure de passation est compromis par leur comportement;

b. les offres ou les demandes de participation présentent des erreurs de forme importantes ou divergent de manière significative des exigences contraignantes d'un appel d'offres;

c. il existe une condamnation définitive pour un délit au détriment du pouvoir adjudicateur respectif ou pour un crime;

d. ils sont en procédure de poursuite ou de faillite;

e. ils ont violé les dispositions relatives à la lutte contre la corruption;

f. ils résistent aux contrôles ordonnés;

g. ils ne paient pas les impôts ou les cotisations sociales dus;

h. ils ont mal exécuté des marchés publics antérieurs ou, de quelque autre manière, ont démontré qu'ils ne sont pas des partenaires contractuels fiables et dignes de confiance;

i. ils ont participé à la préparation de l'approvisionnement, et le désavantage concurrentiel qui en résulte pour les autres fournisseurs ne peut être compensé par des moyens appropriés;

j. ils ont été exclus de manière définitive des futurs marchés publics en vertu de l'article 45, paragraphe 1.

2. Le pouvoir adjudicateur peut par ailleurs prendre des mesures au titre du paragraphe 1 s'il existe des indices suffisants que l'un des faits suivants s'applique notamment au fournisseur, à ses organes, à un tiers engagé ou aux organes de celui-ci

a. ils ont fait des déclarations ou fourni des informations fausses ou trompeuses au pouvoir adjudicateur;

b. des ententes illégales en matière de concurrence ont été conclues;

c. ils soumettent une offre anormalement basse sans prouver, sur demande, que les conditions de participation sont respectées, et n'offrent aucune garantie quant à l'exécution conforme au contrat des prestations mises en appel d'offres;

d. ils ont enfreint les règles professionnelles reconnues ou commis des actes ou omissions portant atteinte à leur honneur ou à leur intégrité professionnelle;

e. ils sont insolvables;

f. ils ne respectent pas les dispositions de protection du travail, les conditions de travail, les dispositions sur l'égalité de traitement entre femmes et hommes en matière d'égalité salariale ou les dispositions relatives à la confidentialité, les dispositions du droit suisse de l'environnement ou les conventions internationales désignées par le Conseil fédéral pour la protection de l'environnement;

g. ils ont violé les obligations de déclaration ou d'autorisation en vertu de la LGSA;

h. ils enfreignent la loi fédérale contre la concurrence déloyale du 19 décembre 1986.

1. Le donneur d'ordre ou l'autorité compétente désignée par la loi peut exclure un prestataire ou un sous-traitant, qui par lui-même ou par ses organes remplit de manière grave un ou plusieurs des éléments constitutifs de l'article 44, paragraphe 1, lettres c et e, ainsi que du paragraphe 2, lettres b, f et g, des futurs marchés publics pour une durée allant jusqu'à cinq ans ou lui infliger une amende pouvant aller jusqu'à dix pour cent du montant corrigé de l'offre. Dans les cas légers, un avertissement peut être donné.

2. Ces possibilités de sanctions s'appliquent indépendamment d'autres démarches judiciaires contre le prestataire, le sous-traitant ou leurs organes fautifs. Le donneur d'ordre ou l'autorité compétente désignée par la loi informe la Commission de la concurrence de tout soupçon d'ententes illicites conformément à l'article 44, paragraphe 2, lettre b.

3. Le donneur d'ordre ou l'autorité compétente désignée par la loi signale une exclusion définitive conformément au paragraphe 1 à l'InöB. L'InöB tient une liste non publique des prestataires et sous-traitants sanctionnés, indiquant les motifs de l'exclusion ainsi que la durée de l'exclusion des marchés publics. Il veille à ce que chaque donneur d'ordre puisse obtenir les informations correspondantes concernant un prestataire ou un sous-traitant spécifique. Il peut organiser un système de consultation à cet effet. La Confédération et les cantons mettent à disposition toutes les informations recueillies en vertu de cet article. À l'expiration de la sanction, l'inscription est supprimée de la liste.

4. Si un donneur d'ordre viole cet accord, l'autorité compétente désignée par la loi émet les instructions appropriées et veille à leur respect.

5. Si des contributions financières sont allouées pour un marché public, ces contributions peuvent être totalement ou partiellement retirées ou récupérées si le donneur d'ordre enfreint les exigences légales en matière de passation de marché.

1. Lors de la détermination des délais pour la soumission des offres ou des demandes de participation, le pouvoir adjudicateur prend en compte la complexité du marché, le nombre prévisible de sous-contrats ainsi que les voies de transmission.

2. Dans le domaine des traités d'État, les délais minimaux applicables sont les suivants

a. en procédure ouverte : 40 jours à compter de la publication de l'appel d'offres pour la soumission des offres ;

b. en procédure sélective : 25 jours à compter de la publication de l'appel d'offres pour la soumission des demandes de participation et 40 jours à compter de l'invitation à soumissionner pour la soumission des offres.

3. Une prolongation de ces délais doit être communiquée en temps utile à tous les soumissionnaires ou publiée.

4. En dehors du domaine des traités d'État, le délai pour la soumission des offres est généralement d'au moins 20 jours. Pour les prestations largement standardisées, le délai peut être réduit à pas moins de 5 jours.

1. Le maître d'ouvrage peut réduire les délais minimaux selon l'article 46, paragraphe 2, à pas moins de 10 jours en cas d'urgence justifiée.

2. Il peut réduire le délai minimum de dépôt des offres de 40 jours prévu à l'article 46, paragraphe 2, de 5 jours pour chaque condition remplie, si

a. l'appel d'offres est publié électroniquement ;

b. les documents d'appel d'offres sont publiés simultanément par voie électronique ;

c. les offres sont reçues par voie électronique.

3. Il peut réduire le délai minimum de dépôt des offres de 40 jours prévu à l'article 46, paragraphe 2, à pas moins de 10 jours, à condition d'avoir publié un avis préalable entre 40 jours et au plus 12 mois avant la publication de l'appel d'offres, comprenant

a. l'objet de l'acquisition prévue ;

b. le délai approximatif pour le dépôt des offres ou des demandes de participation ;

c. une déclaration indiquant que les fournisseurs intéressés doivent informer le maître d'ouvrage de leur intérêt pour l'acquisition ;

d. la source des documents d'appel d'offres ;

e. toutes autres informations déjà disponibles à ce moment selon l'article 35.

4. Il peut réduire le délai minimum de dépôt des offres de 40 jours prévu par l'article 46, paragraphe 2, à pas moins de 10 jours lorsqu'il procède à l'acquisition de prestations nécessaires de manière récurrente et qu'il a mentionné la réduction de délai lors d'un appel d'offres précédent.

5. En outre, le maître d'ouvrage peut, dans tous les cas, réduire le délai de dépôt des offres à pas moins de 13 jours lors de l'achat de biens ou services commerciaux, ou d’une combinaison des deux, à condition que les documents d'appel d'offres soient publiés électroniquement en même temps que l'appel d'offres. Si le maître d'ouvrage accepte des offres pour des biens ou services commerciaux par voie électronique, il peut également réduire ce délai à pas moins de 10 jours.

1. Dans les procédures ouvertes et sélectives, le pouvoir adjudicateur publie l'avis préalable, l'appel d'offres, l'attribution ainsi que la résiliation de la procédure sur une plateforme Internet gérée conjointement par la Confédération et les cantons pour les marchés publics. Il publie également les attributions qui ont été accordées de gré à gré dans le domaine des accords de l'État.

2. Les documents d’appel d’offres sont généralement mis à disposition simultanément et électroniquement. L'accès à ces publications est gratuit.

3. L'organisation mandatée par la Confédération et les cantons pour le développement et l'exploitation de la plateforme Internet peut percevoir des redevances ou des frais auprès des pouvoirs adjudicateurs, des soumissionnaires ainsi que d'autres personnes utilisant la plateforme ou les services associés. Ceux-ci sont calculés en fonction du nombre de publications ou de l'étendue des services utilisés.

4. Pour chaque marché dans le domaine des accords de l'État qui n'est pas publié dans une langue officielle de l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC), le pouvoir adjudicateur publie simultanément à l'appel d'offres un résumé de l'annonce dans une langue officielle de l'OMC. Le résumé contient au minimum

a. l'objet de l'achat ;

b. le délai de remise des offres ou des demandes de participation ;

c. la source où se procurer les documents d'appel d'offres.

5. En dehors du domaine des accords de l'État, il convient de tenir compte des conditions linguistiques de la région où le marché doit être exécuté.

6. Les attributions accordées dans le domaine des accords de l'État sont généralement publiées dans un délai de 30 jours. La notification contient les informations suivantes

a. type de procédure appliquée ;

b. objet et étendue du marché ;

c. nom et adresse du pouvoir adjudicateur ;

d. date de l'attribution ;

e. nom et adresse du soumissionnaire retenu ;

f. prix total de l'offre retenue, y compris la taxe sur la valeur ajoutée.

7. Les cantons peuvent prévoir des organes de publication supplémentaires.

1. Les donneurs d'ordre conservent les documents pertinents relatifs à une procédure d'attribution pendant au moins trois ans à compter de l'adjudication définitive.

2. Les documents à conserver incluent

a. l'appel d'offres ;

b. les documents de l'appel d'offres ;

c. le procès-verbal d'ouverture des offres ;

d. la correspondance relative à la procédure d'attribution ;

e. les procès-verbaux de rectification ;

f. les décisions dans le cadre de la procédure d'attribution ;

g. l'offre retenue ;

h. les données permettant de retracer le processus d'achat électronique ;

i. la documentation sur les contrats publics attribués de gré à gré dans le domaine des traités internationaux.

3. Tous les documents doivent être traités de manière confidentielle pendant toute la durée de leur conservation, sauf si cet accord prévoit une divulgation. L'obligation de fournir des informations est réservée, dans la mesure où elle repose sur une base légale.

1. Les cantons établissent, dans les 12 mois suivant la fin de chaque année civile, une statistique électronique destinée au Secrétariat d'État à l'économie (Seco) concernant les acquisitions de l'année précédente dans le domaine des contrats d'État.

2. Les statistiques contiennent au moins les indications suivantes

a. Le nombre et la valeur totale des marchés publics de chaque adjudicateur, classés selon les contrats de travaux, de fournitures et de services, avec indication de la classification CPC ou CPV ;

b. Le nombre et la valeur totale des marchés publics attribués par procédure de gré à gré ;

c. lorsqu'aucune donnée ne peut être présentée : des estimations des informations selon les lettres a et b avec des explications sur la méthode d'estimation utilisée.

3. La valeur totale doit être indiquée en incluant la taxe sur la valeur ajoutée (TVA).

4. La statistique globale du Seco est accessible au public sous réserve de la protection des données et du respect des secrets commerciaux.

1. Le donneur d'ordre ouvre les décisions par publication ou par notification individuelle aux soumissionnaires. Les soumissionnaires n'ont pas droit à être entendus avant l'ouverture de la décision.

2. Les décisions susceptibles de recours doivent être brièvement motivées et accompagnées d'une indication des voies de recours.

3. La motivation sommaire d'une attribution comprend

a. le type de procédure et le nom de l'adjudicataire retenu ;

b. le prix total de l'offre retenue ;

c. les caractéristiques déterminantes et les avantages de l'offre retenue ;

d. le cas échéant, une explication des raisons d'une attribution de gré à gré.

4. Le donneur d'ordre ne peut divulguer des informations si cela

a. violerait la législation en vigueur ou porterait atteinte aux intérêts publics ;

b. compromettrait les intérêts économiques légitimes des soumissionnaires ; ou

c. mettrait en danger la concurrence loyale entre les soumissionnaires.

1. Contre les décisions des adjudicateurs, à partir du montant contractuel déterminant pour la procédure d'appel d'offres, le recours au tribunal administratif cantonal en tant qu'instance cantonale unique est admissible.

2. Pour les recours contre les acquisitions des autorités judiciaires cantonales supérieures, le Tribunal fédéral est directement compétent.

3. Les fournisseurs étrangers ne sont autorisés à déposer un recours pour des marchés en dehors du champ d'application des traités d'État que dans la mesure où l'État dans lequel ils ont leur siège accorde la réciprocité.

1. Les décisions susceptibles de recours sont exclusivement les suivantes

a. l'avis d'appel d'offres ;

b. la décision relative à la sélection des soumissionnaires dans la procédure sélective ;

c. la décision concernant l'inscription d'un soumissionnaire dans un répertoire ou le retrait d'un soumissionnaire d'un répertoire ;

d. la décision relative aux demandes de récusation ;

e. l'attribution du marché ;

f. le retrait de l'attribution ;

g. l'abandon de la procédure ;

h. l'exclusion de la procédure ;

i. l'imposition d'une sanction.

2. Les dispositions incluses dans les documents d'appel d'offres, dont la signification est évidente, doivent être contestées en même temps que l'appel d'offres.

3. Les dispositions de cet accord concernant le droit d'être entendu dans la procédure décisionnelle, l'effet suspensif et la limitation des motifs de recours ne sont pas applicables aux recours contre l'imposition d'une sanction.

4. Les décisions mentionnées au paragraphe 1 lettres c et i peuvent être contestées par un recours indépendamment de la valeur du marché.

5. Par ailleurs, la protection juridique contre les décisions au titre de cet accord est exclue.

6. Le recours contre la conclusion de contrats individuels conformément à l'article 25, paragraphes 4 et 5, est exclu.

1. Le recours n'a pas d'effet suspensif.

2. Le tribunal administratif cantonal peut accorder l'effet suspensif à un recours, sur demande, si le recours apparaît suffisamment fondé et qu'aucun intérêt public prépondérant ne s'y oppose. Concernant la question de l'effet suspensif, seul un échange d'écritures a généralement lieu.

3. Une demande d'effet suspensif abusive ou contraire à la bonne foi n'est pas protégée. Les demandes de dommages-intérêts du mandant et de l'adjudicataire doivent être examinées par les tribunaux civils.

1. La procédure de disposition et de recours est régie par les dispositions des lois cantonales relatives à la juridiction administrative, sauf disposition contraire de la présente convention.

1. Les recours doivent être soumis par écrit et motivés dans les 20 jours suivant la notification de la décision.

2. Il n'y a pas de vacances judiciaires applicables.

3. Les points pouvant être invoqués dans le cadre d'un recours sont les suivants

a. Les violations du droit, y compris l'excès ou l'abus de pouvoir discrétionnaire ; ainsi que

b. La constatation inexacte ou incomplète des faits pertinents pour la décision juridique.

4. La proportionnalité d'une décision ne peut être examinée dans le cadre d'une procédure de recours.

5. Seules les personnes pouvant prouver qu'elles sont capables et désireuses de fournir les prestations demandées ou des prestations substituables peuvent recourir contre les attributions dans le cadre d'une procédure de gré à gré. Il ne peut être invoqué uniquement que la procédure de gré à gré a été appliquée à tort ou que l'attribution a été faite en raison de la corruption.

1. Dans la procédure de mesures provisionnelles, il n'existe aucun droit à l'accès au dossier.

2. Dans la procédure de recours, le requérant a le droit de consulter l'évaluation de son offre et d'autres documents de procédure pertinents pour la décision, sur demande, à moins que des intérêts publics ou privés prépondérants ne s'y opposent.

1. L'instance de recours peut statuer sur le fond ou renvoyer l'affaire à l'instance précédente ou au mandant. En cas de renvoi, elle doit donner des instructions contraignantes.

2. Si le recours s'avère fondé et que le contrat avec le prestataire considéré a déjà été conclu, l'instance de recours constate dans quelle mesure la décision attaquée viole le droit applicable.

3. Conjointement à la constatation de la violation du droit, l'instance de recours statue sur une éventuelle demande de dommages-intérêts.

4. Les dommages-intérêts sont limités aux dépenses nécessaires engagées par le prestataire en lien avec la préparation et la soumission de son offre.

1. Si l'instance de recours doit statuer sur une demande de révision, l'article 58, alinéa 2 s'applique par analogie.

1. La surveillance des engagements internationaux de la Suisse dans le domaine des marchés publics incombe à la Commission des marchés publics Confédération-Cantons (CMPCC). Celle-ci se compose paritairement de représentants de la Confédération et des cantons. Le secrétariat est assuré par le Secrétariat d'État à l'économie (SECO).

2. La CMPCC accomplit notamment les tâches suivantes

a. Élaboration de la position de la Suisse dans les instances internationales à l'attention du Conseil fédéral et conseil des délégations suisses de négociation;

b. Promotion de l'échange d'informations et d'expériences entre la Confédération et les cantons, et élaboration de recommandations concernant l'application des engagements internationaux dans le droit suisse;

c. Entretien des relations avec les autorités de surveillance étrangères;

d. Fourniture de conseils et médiation dans des cas individuels en cas de litiges liés à des affaires conformément aux lettres a à c.

3. S'il existe des indices de violation des engagements internationaux de la Suisse concernant les marchés publics, la CMPCC peut intervenir auprès des autorités de la Confédération ou des cantons et les inciter à clarifier les faits et à prendre les mesures nécessaires en cas de dysfonctionnements constatés.

4. La CMPCC peut établir des expertises ou charger des experts de le faire.

5. Elle se dote d'un règlement intérieur. Celui-ci doit être approuvé par le Conseil fédéral et le GOP.

1. Les membres des cantons participants à l'accord au sein de la Conférence suisse des directeurs des travaux publics, de l'aménagement du territoire et de l'environnement (DTAPU) constituent l'Organe intercantonal pour les marchés publics (OINP).

2. L'OINP exerce notamment les tâches suivantes

a. Adoption de cet accord ;

b. Modifications de cet accord sous réserve de l'approbation des cantons participants ;

c. Adaptation des seuils ;

d. Proposition au Conseil fédéral de l'exemption de la soumission à cet accord et réception des demandes correspondantes des donneurs d'ordre conformément à l'article 7, alinéa 1 (clause de désengagement) ;

e. Contrôle de la mise en œuvre de cet accord par les cantons et désignation d'un organe de contrôle ;

f. Tenue de la liste des fournisseurs et sous-traitants sanctionnés conformément à l'article 45, alinéa 3 ;

g. Réglementation de l'organisation et de la procédure pour l'application de cet accord ;

h. Activités en tant que point de contact dans le cadre des accords internationaux ;

i. Désignation des délégués cantonaux dans les organismes nationaux et internationaux ainsi qu'approbation des règlements d'organisation correspondants.

3. L'OINP prend ses décisions à la majorité des trois quarts des membres présents, à condition qu'au moins la moitié des cantons participants soient représentés. Chaque canton participant dispose d'une voix, exercée par un membre du gouvernement cantonal.

4. L'OINP collabore avec les conférences des chefs des départements cantonaux concernés, avec les conférences spécialisées des cantons et avec la Confédération.

1. Les cantons surveillent le respect de cet accord.

2. L'InöB traite les notifications émanant des cantons concernant le respect de cet accord par d'autres cantons.

3. Les particuliers peuvent adresser des notifications à l'InöB concernant le respect de cet accord par les cantons. La notification ne confère ni droits de partie ni droit à une décision.

4. L'InöB adopte un règlement à cet effet.

1. Chaque canton peut adhérer à l'accord par déclaration auprès de l'InöB.

2. Le retrait peut avoir lieu à la fin d'une année civile. Il doit être notifié à l'InöB six mois à l'avance.

3. L'adhésion et le retrait ainsi que la modification ou l'abrogation de cet accord sont portés à la connaissance de la Chancellerie fédérale par l'InöB.

4. Les cantons peuvent, dans le respect des obligations internationales de la Suisse, émettre des dispositions d'exécution, notamment concernant les articles 10, 12 et 26.

1. Procédures d'attribution entamées avant l'entrée en vigueur de cet accord seront conclues conformément au droit antérieur.

2. En cas de retrait d'un canton, cet accord s'applique à l'attribution des marchés publics lancée avant la fin de l'année civile au cours de laquelle le retrait prend effet.

1. Cet accord entre en vigueur dès que deux cantons y ont adhéré. L'entrée en vigueur est portée à la connaissance de la Chancellerie fédérale par l'InöB.

2. Pour les cantons qui n'ont pas adhéré à cet accord, l'accord du 15 mars 2001 reste applicable.