Loi sur l'expropriation (EntG) - I. Principe (ENTG)

1. Cette loi s'applique sous réserve du droit fédéral à toutes les expropriations et aux conséquences des restrictions à la propriété semblables à une expropriation.

1. Si une expropriation est possible selon le droit fédéral et cantonal, l'expropriant ou l'expropriante peut déterminer selon quel droit elle doit être effectuée. Après l'octroi du droit d'expropriation, ce choix n'est plus possible.

1. L'expropriation n'est autorisée que si elle est nécessaire pour accomplir des tâches qui relèvent de l'intérêt public.

1. Le droit d'expropriation peut être revendiqué par le canton et les communes ainsi que par les corporations et institutions de droit public du droit cantonal.

2. Le droit d'expropriation peut être accordé à des tiers, dans la mesure où ils en ont besoin pour des tâches pour lesquelles l'expropriation est permise.

1. Le droit d'expropriation ne peut être invoqué que dans la mesure où il est nécessaire pour atteindre l'objectif visé. En particulier, lors de la construction d'ouvrages publics ou d'ouvrages d'intérêt public, le droit d'expropriation peut être exercé pour

a. La création, la modification, l'entretien, l'exploitation et la future extension de l'ouvrage ;

b. L'approvisionnement en matériaux de construction, si ceux-ci ne peuvent être obtenus qu'à des conditions extrêmement difficiles ;

c. Le transport et le dépôt des matériaux de construction ainsi que les installations ;

d. Les mesures nécessaires au remplacement des droits expropriés ou à la sauvegarde des intérêts publics.

1. Objet de l'expropriation peuvent être

a. les droits réels sur des terrains;

b. les droits de voisinage découlant de la propriété foncière;

c. * les droits personnels des locataires et des preneurs à bail du terrain concerné par l'expropriation.

1. Une expropriation temporaire ne peut durer plus de cinq ans, sauf disposition contraire prévue par la loi, décision de l'autorité compétente ou accord.

2. Le délai commence à courir dès la prise de possession et se termine en tout état de cause trois mois après l'achèvement de l'ouvrage.

1. Les droits relatifs aux terrains servant à un usage public peuvent également être expropriés, à condition que cela soit justifié par la pondération des intérêts publics opposés.

2. Si des installations publiques existantes sont affectées par l'exécution ou l'exploitation de l'ouvrage de l'expropriant ou de l'expropriante, celui-ci ou celle-ci doit prendre toutes les mesures nécessaires pour en assurer l'utilisation continue, dans la mesure où l'intérêt public l'exige.

3. L'expropriant ou l'expropriante doit, par des mesures appropriées, protéger le public et les terrains voisins contre les dangers et les inconvénients qui sont nécessairement associés à la construction et à l'exploitation de son ouvrage et qui ne doivent pas être tolérés selon le droit de voisinage.

1. Les intérêts de la protection de la nature et du patrimoine doivent être dûment pris en considération.

1. Droits sur les puits, sources et autres ressources en eau, qui sont indispensables pour un bien-fonds ou une alimentation en eau, ne peuvent être expropriés que si l'expropriateur ou l'expropriatrice fournit une compensation réelle suffisante.

1. Parties intégrantes et accessoires d'un bien-fonds exproprié, qui peuvent être détachés sans frais disproportionnés, sont à exclure de l'expropriation

a. * à la demande de la personne expropriée, s'ils ne sont pas nécessaires pour l’œuvre de l'expropriant ou de l'expropriante;

b. * à la demande de l'expropriant ou de l'expropriante, si la personne expropriée peut les utiliser utilement même sans le bien principal.

1. Si une partie seulement d'un bien-fonds ou de plusieurs biens-fonds économiquement liés est expropriée et que cette expropriation rend impossible ou indûment difficile l'utilisation prévue de la partie restante, l'exproprié ou les expropriés peuvent exiger l'expropriation de l'ensemble du bien.

2. Si l'octroi d'un droit réel restreint rend impossible ou indûment difficile l'utilisation prévue d'un bien-fonds, l'exproprié ou les expropriés peuvent exiger l'expropriation de ce bien-fonds.

3. En cas d'expropriation temporaire, si le droit perd sa valeur principale pour les expropriés, ils peuvent demander l'expropriation permanente.

4. Ces demandes doivent être déposées simultanément à la présentation de la demande d'indemnisation, en requérant une double estimation (§ 47 al. 1).

5. L'exproprié ou les expropriés peuvent renoncer à l'extension dans un délai de 30 jours suivant la fixation définitive de l'indemnisation.

1. L'expropriateur ou l'expropriateur peut exiger l'expropriation totale si, lors d'expropriations partielles, l'indemnité représente au moins quatre cinquièmes de la valeur du bien-fonds et si aucune raison essentielle ne s'oppose à l'expropriation.

2. La demande doit être soumise à la commission d'estimation en sollicitant une double estimation (§ 47 al. 1); elle peut également être déposée lors de l'appel de la décision de la commission d'estimation.

3. L'expropriateur ou l'expropriante doit, dans un délai de 30 jours après la fixation définitive de l'indemnité, informer par courrier recommandé l'exproprié ou l'expropriée du choix entre l'expropriation partielle ou l'expropriation totale.

1. Les parcelles restantes après une expropriation peuvent être attribuées aux propriétaires voisins expropriés à titre de compensation sur demande de l'expropriant.

2. La décision relative à l'appropriation, à l'éventuelle indemnité due par les expropriés, et aux travaux d'adaptation à effectuer par l'expropriant, si nécessaire, est prise par la commission d'estimation.

1. L'expropriant ou l'expropriante peut, dans les 30 jours suivant la fixation définitive de l'indemnité, renoncer à l'exécution de l'expropriation par lettre recommandée adressée à l'exproprié ou l'expropriée, à condition qu'aucune prise de possession anticipée n'ait eu lieu. À la demande de l'expropriant ou de l'expropriante, le président ou la présidente de la commission d'estimation peut prolonger ce délai en informant l'exproprié ou l'expropriée.

2. L'expropriant ou l'expropriante doit compenser l'exproprié ou l'expropriée pour le préjudice résultant de la renonciation. La demande d'indemnisation doit être présentée à la commission d'estimation; elle se prescrit par un an à compter de la déclaration de renonciation.

3. L'exproprié ou l'expropriée peut obtenir la radiation de la restriction d'aliénation inscrite au registre foncier sur présentation de la déclaration de renonciation.

1. L'expropriation ne peut avoir lieu que contre une indemnisation complète.

1. L'indemnisation doit généralement être effectuée en argent; il n'existe pas de droit légal à une compensation en nature.

2. Sans l'accord de la personne expropriée, une compensation en nature n'est autorisée que si ses intérêts sont suffisamment protégés; les dispositions de l’article 14 restent réservées.

3. Un bien de remplacement ne peut être attribué que si la personne expropriée y consent et si les créanciers hypothécaires du bien exproprié, dont les droits ne sont pas éteints, acceptent le bien de remplacement comme garantie. Dans ce cas, les droits de gage sont déplacés conformément à l'article 802 du CC. Les dispositions concernant les regroupements de biens et les améliorations foncières restent réservées.

1. Lors de la fixation de l'indemnité, il convient de prendre en compte tous les désavantages subis par l'exproprié(e) sans sa faute en raison de la privation ou de la limitation de ses droits. Par conséquent, il y a lieu de compenser

a. la pleine valeur vénale du droit exproprié ;

abis. * pour les terres agricoles dans le champ d'application de la loi fédérale du 4 octobre 1991 sur le droit foncier rural (LDFR), le triple du prix maximum établi conformément à l'article 66, paragraphe 1, LDFR ;

b. la moins-value qui résulte de ce qu'une partie seulement d'un bien-fonds ou de plusieurs bien-fonds économiquement liés est prise ;

c. * tous les autres désavantages causés à l'exproprié(e) qui peuvent être prévus comme conséquence de l'expropriation selon le cours ordinaire des choses.

1. Pour la détermination de la valeur vénale, les conditions au moment de la décision de la commission d'estimation sont en règle générale déterminantes.

2. Les possibilités d'une utilisation améliorée de l'objet d'expropriation doivent être raisonnablement prises en compte.

3. Dans la mesure où l'exproprié est libéré de charges particulières par l'expropriation, leur valeur doit être déduite.

4. Ne sont pas prises en considération les augmentations ou diminutions de valeur résultant de l’œuvre de l’expropriant.

1. Lors de l'évaluation de la valeur vénale des biens immobiliers, il convient de prendre en compte les restrictions de propriété de droit public existant au moment de l'affichage du plan, les servitudes à l'exception de l'usufruit, ainsi que les droits de location et de bail inscrits au registre foncier.

2. Si d'autres droits personnels, tels que les droits de préemption, de rachat et d'achat, sont inscrits au registre foncier, le montant de l'indemnité à verser aux titulaires de ces droits personnels conformément à l'article 22 doit être soustrait de la valeur vénale du bien immobilier.

3. Si ces droits ont été inscrits ou annotés au registre foncier sans le consentement des titulaires de droits hypothécaires et de charges foncières prioritaires, et si l'application des procédures régies par les paragraphes 1 et 2 cause un préjudice à ces titulaires, ceux-ci peuvent exiger que ces droits ne soient pas pris en compte lors de la détermination de la valeur vénale; à cette fin, ils doivent, au plus tard lors de la procédure d'évaluation, demander l'évaluation de la valeur vénale à la fois en tenant compte et en ne tenant pas compte de ces droits.

1. En cas d'expropriation partielle, aucune compensation n'est due pour la dévalorisation de la partie restante et les autres préjudices dans la mesure où ceux-ci sont compensés par des avantages particuliers dont bénéficie l'exproprié du fait de l'ouvrage de l'expropriant. La prise en compte des avantages particuliers doit être exclue dans la mesure où ceux-ci sont réglés par des contributions des propriétaires fonciers.

2. En revanche, il convient aussi de tenir compte du préjudice résultant de la suppression ou de l'atteinte à des caractéristiques influençant la valeur vénale, qui, sans l'expropriation, auraient selon toute probabilité été conservées sur la partie restante.

1. Pour les servitudes expropriées et pour les droits personnels inscrits au registre foncier, l'indemnisation doit couvrir entièrement le dommage résultant de leur restriction ou de leur extinction pour le bénéficiaire ; les usufruits sont exclus de cette règle.

2. Les droits de rang postérieur (§ 20 al. 3) ne sont indemnisés que dans la mesure où l'estimation, sans tenir compte de la charge, dépasse les droits hypothécaires et les créances foncières prioritaires. L'indemnisation est également due lorsque les droits prioritaires sont couverts par l'estimation en tenant compte de la charge.

3. Les locataires et preneurs à bail peuvent, même si leurs droits ne sont pas inscrits au registre foncier, demander réparation à l'expropriant ou à l'expropriante pour tout dommage prouvable subi en raison de la résiliation anticipée de leurs contrats de bail ou de location.

1. Les titulaires de droits de gage immobilier, de charges foncières et d'usufruit sont responsables à la place du bien exproprié de l'indemnité versée pour celui-ci, conformément au droit civil. Ils peuvent présenter des demandes de manière autonome, dans la mesure où il y a lieu de craindre une atteinte à leurs droits.

2. Les usufruitiers peuvent également demander de manière autonome une compensation pour le préjudice résultant de la privation de l'objet de l'usufruit.

1. Les droits et réclamations qui ont été établis de manière illégale ou abusive dans le but d'obtenir un avantage ne sont pas indemnisables.

**1.** Les actes préparatoires à une œuvre pour laquelle l'expropriation peut être demandée, qui sont inévitablement nécessaires (visites, relevés de plans, prélèvements de sols, bornages, mesures, etc.), doivent être notifiés au propriétaire ou à la propriétaire au moins 10 jours avant leur réalisation par lettre recommandée.

**2.** À moins que le canton ne soit l’expropriateur, ces actes ne peuvent être effectués contre la volonté du propriétaire ou de la propriétaire qu’avec l’autorisation du Département de la construction, de l’environnement et de l’économie, lequel peut exiger une garantie appropriée.

**3.** Le dommage causé par ces actes doit être réparé. En cas de litige, l’indemnisation est fixée selon la procédure d'estimation prévue par la loi sur l’expropriation. Les éventuelles demandes d'indemnisation doivent être soumises à la commission d'estimation. Ces demandes se prescrivent dans un délai d’un an à compter de la connaissance du dommage, mais au plus tard cinq ans après l’événement dommageable.

1. La demande d'octroi du droit d'expropriation doit être déposée auprès du Département des constructions, de l'environnement et de l'économie pour le compte du Conseil d'État.

2. À la demande doivent être joints

a. les plans du projet, indiquant le but, la nature, l'étendue et l'emplacement de l'ouvrage ;

b. * le plan d'expropriation (extrait du plan cadastral mis à jour ou plan de situation établi par le géomètre officiel), indiquant quels terrains sont revendiqués par l'expropriateur et de quelle manière ;

c. * le registre d'expropriation, contenant tous les propriétaires fonciers concernés apparents du registre foncier ou connus de toute autre manière par l'expropriateur, les ayants droit de servitudes, les titulaires de droits personnels préinscrits ainsi que les locataires et fermiers, avec l'indication pour chacun des droits revendiqués et dans quelle mesure ils le sont par l'expropriation.

3. Si au même moment les contributions que les propriétaires fonciers intéressés doivent verser pour la réalisation de l'ouvrage public doivent être fixées, il convient également de joindre une liste des terrains envisagés pour la contribution.

4. La demande et les annexes doivent être soumises en double pour chaque commune dont le territoire est concerné par l'expropriation.

5. Sous réserve du § 37 alinéa 1 pour les cas où l'on souhaite d'abord clarifier uniquement la question de principe de l'octroi du droit d'expropriation.

1. L'expropriateur ou l'expropriatrice doit, en même temps que le dépôt de la demande d'expropriation, représenter l'étendue de l'ouvrage par des piquetages, des profils, des maquettes, etc., de manière à rendre apparent pour les personnes expropriées si et dans quelle mesure leurs droits sont affectés.

2. Le Département de l'urbanisme, de l'environnement et de l'économie décide des mesures à prendre.

1. Le Département de la construction, de l'environnement et de l'économie examine si les exigences des §§ 26 et 27 sont remplies, ordonne les compléments éventuels et soumet la demande d'expropriation ainsi que les documents à la commune pour mise à disposition.

1. À moins que la commune n'ait prévu autrement dans ses actes législatifs, l'autorité compétente de la commune est le conseil communal.

1. La commune annonce publiquement et sans délai que la demande d'expropriation, accompagnée de ses annexes, est mise à disposition pour consultation pendant 30 jours, et que les parties intéressées doivent, dans ce délai, soumettre avec motivation à l'entité désignée dans l'annonce publique, sous peine de déchéance

a. des oppositions fondamentales contre l'expropriation ;

b. des oppositions concernant l'étendue de l'expropriation ;

c. des demandes de modification ou de complément des plans ;

d. des demandes relatives à des droits affectés par l'expropriation et non mentionnés dans le registre d'expropriation ;

e. des demandes d'extension de l'expropriation ;

f. des demandes conformément aux articles §§ 8-10 ;

g. des demandes de complément du registre des propriétés assujetties à contribution.

2. L'annonce doit attirer explicitement l'attention sur les dispositions des articles §§ 31 et 33.

1. La commune doit simultanément envoyer par lettre recommandée à toutes les titulaires et tous les titulaires des droits à exproprier figurant dans le registre des expropriations une copie de l'avis public ainsi que l'extrait les concernant du registre des expropriations.

1. Si une expropriation affecte des baux et des contrats de location qui ne sont pas inscrits au registre foncier, les propriétaires et bailleurs doivent en informer immédiatement leurs locataires et preneurs à bail dès réception de la notification.

2. Les propriétaires et bailleurs sont responsables envers leurs locataires et preneurs à bail pour le préjudice résultant de l'omission de cette notification, conformément aux dispositions du Code des obligations (art. 41 et suivants).

1. Si les personnes affectées par l'expropriation sont précisément identifiables, la publication publique et la mise à disposition des plans peuvent être dispensées sur ordre du Département de la construction, de l'environnement et de l'économie. La commune doit émettre une notification personnelle qui doit correspondre aux exigences des §§ 29 et 30. Il doit être indiqué où la demande d'expropriation et les annexes peuvent être consultées, à moins qu'elles ne soient jointes à la notification, et à quel endroit les soumissions doivent être déposées.

1. Dès que le dépôt du plan est rendu public ou, dans le cas d'une procédure simplifiée, dès que la notification a été remise aux personnes expropriées, il est interdit de prendre des dispositions légales ou factuelles qui compliqueraient l'expropriation sans l'accord de l'expropriant ou de l'expropriante.

2. Sur présentation d'une attestation de la commune concernant le dépôt du plan, l'expropriant ou l'expropriante peut faire inscrire une restriction de disposition au sens de l'article 960 chiffre 1 du Code civil suisse au registre foncier.

3. L'expropriant ou l'expropriante est tenu de réparer intégralement le préjudice résultant de la limitation imposée par l'expropriation. L'indemnité pour ce préjudice est fixée en même temps que l'indemnité d'expropriation. Toutefois, si plus d’un an s’est écoulé depuis le début de la limitation, la personne expropriée peut à tout moment demander que l’indemnisation du préjudice soit fixée par la commission d’estimation dans une procédure distincte.

1. À l'expiration du délai de dépôt, la commune transmet les dossiers d'expropriation ainsi que les déclarations au Département des constructions, de l'environnement et de l'économie.

2. Le Département des constructions, de l'environnement et de l'économie soumet les déclarations à l'expropriateur ou à l'expropriatrice pour consultation, dans la mesure où cela s'avère nécessaire pour clarifier les faits. En cas de requête d'extension de la liste des propriétés assujetties à contribution, l'avis des personnes concernées doit dans tous les cas être recueilli.

1. Le Département de la construction, de l'environnement et de l'économie peut inviter l'expropriant ou l'expropriante et les personnes expropriées, ainsi que d'autres opposants ou opposantes, à une procédure de conciliation.

1. Le Conseil d'État décide de l'octroi et de l'étendue du droit d'expropriation ainsi que des oppositions et des requêtes au sens du § 29, dans la mesure où celles-ci n'ont pas pu être réglées à l'amiable.

2. ...

1. À la demande de l'expropriant ou de l'expropriante, la procédure d'expropriation peut être divisée de manière à ce que, dans une première procédure, la décision soit prise sur l'octroi, et dans une deuxième procédure sur l'étendue du droit d'expropriation. Les dispositions de cette section sont applicables par analogie.

2. Lorsque le droit d'expropriation est déjà établi par la loi et qu'il reste seulement à déterminer l'étendue du droit d'expropriation, les dispositions de cette section s'appliquent par analogie.

1. Le Grand Conseil élit une commission d'estimation, composée d'un président ou d'une présidente, d'un vice-président ou d'une vice-présidente, de sept membres et de sept membres suppléants. La nouvelle élection a lieu chaque troisième année après la nouvelle élection du Grand Conseil, avec entrée en fonction au 1er janvier.

2. Le Grand Conseil élit le président ou la présidente et le vice-président ou la vice-présidente parmi les juges du tribunal de district de Lucerne.

3. Les autres membres et les membres suppléants doivent, en raison de leur formation professionnelle ou de leur expérience, être capables de participer aux affaires contentieuses du droit de l'expropriation. Avant d'entrer en fonction, ils prêtent le serment officiel ou font la déclaration solennelle devant le président ou la présidente de la commission d'estimation.

4. En outre, pour les autres membres et les membres suppléants, les dispositions des §§ 40 et 41 de la loi sur la justice concernant les incompatibilités et les activités accessoires des représentants paritaires des autorités de conciliation s'appliquent par analogie.

1. La Commission d'estimation est rattachée au tribunal d'arrondissement de Lucerne et est organisée sous le groupe des tribunaux de première instance.

2. Le Tribunal cantonal exerce la surveillance sur la Commission d'estimation. Il règle les détails de son organisation par voie d'ordonnance.

1. La commission d'estimation délibère en principe en formation de trois membres. Elle comprend le président ou la présidente et deux membres désignés par lui ou elle pour le cas individuel. Le président ou la présidente peut associer deux autres membres si les faits à évaluer l'exigent.

2. Pour la récusation, les dispositions de la loi sur la procédure administrative s'appliquent avec les modifications suivantes

a. * Le président ou la présidente informe les parties de la composition de la commission d'estimation et leur indique qu'elles peuvent invoquer des motifs de récusation auprès de lui ou elle dans un délai de 10 jours.

b. * Les demandes de récusation sont tranchées par le président ou la présidente. Si des demandes de récusation sont formulées à son encontre, elles sont tranchées par le vice-président ou la vice-présidente ou, en cas d'empêchement, par le membre le plus ancien de la commission d'estimation.

3. Lorsque le président ou la présidente ainsi que le vice-président ou la vice-présidente ne peuvent exercer leurs fonctions, le tribunal cantonal nomme un remplaçant.

4. Avec l'accord des parties, le président ou la présidente de la commission d'estimation peut statuer seul. Pour l'appel, les §§ 41, 58 et 59 s'appliquent.

**1. La Commission d'estimation statue sur :**

a. La nature et le montant de l'indemnisation (§§ 16 et suivants) ;

b. Les demandes d'extension de l'expropriation (§§ 12 et 13) et de séparation des éléments et accessoires (§ 11) ;

c. L'appropriation et ses conséquences accessoires (§ 14) ;

d. Les demandes d'indemnisation ultérieures (§ 55) ;

e. Les demandes d'indemnisation en cas de renonciation à l'expropriation (§ 15) ;

f. Les demandes d'indemnisation provenant de l'interdiction d'expropriation (§ 33) ;

g. Les demandes d'attribution anticipée de la possession et les prestations y afférentes (§ 52) ;

h. * Le droit de restitution de l'exproprié ou de l'expropriée et les demandes connexes (§ 75) ;

i. Toutes autres demandes, que la Commission d'estimation est appelée à trancher en vertu de cette loi ou par accord.

**1bis.** Le président ou la présidente de la Commission d'estimation décide dans toutes les procédures susceptibles d'être clôturées sans décision sur le fond.

**2.** Si d'autres tâches sont confiées à la Commission d'estimation par d'autres lois, les dispositions de cette loi s'appliquent mutatis mutandis, sous réserve de prescriptions contraires.

**3.** La Commission d'estimation décide elle-même de sa compétence. La décision est susceptible de recours.

1. Les décisions de la commission d'estimation peuvent faire l'objet d'un recours administratif devant le tribunal cantonal.

1. Les mémoires juridiques doivent être soumis en un exemplaire pour l’autorité d’estimation et pour chaque partie adverse. Si plusieurs parties adverses ont désigné le même représentant, un seul exemplaire suffit pour elles.

1. Dans l'intérêt de la détermination fiable des faits, les autorités d'évaluation peuvent suspendre totalement ou partiellement la procédure.

1. Si l'existence d'un droit, pour lequel une indemnisation est demandée, est contestée, la procédure est suspendue et un délai est fixé à l'expropriant ou à l'expropriante pour intenter une action devant le tribunal ordinaire, avec la menace qu'en cas de non-respect du délai, le droit sera considéré comme existant. À la demande d'une partie, une estimation provisoire peut avoir lieu.

2. Les parties peuvent toutefois, par déclaration expresse, soumettre également la décision sur l'existence du droit à l'autorité d'estimation, à condition que celle-ci y consente. Contre la décision, les voies de recours de cette loi sont données également à cet égard.

1. Les autorités d'estimation peuvent fixer aux parties des délais raisonnables dans lesquels elles peuvent présenter des demandes d'extension ou d'autres nouvelles demandes, ainsi qu'invoquer de nouveaux faits ou moyens de preuve.

2. La décision peut être assortie de la menace que les soumissions tardives ne seront pas prises en considération.

1. Si une demande d'extension de l'expropriation est présentée, les autorités d'estimation doivent fixer l'indemnité à payer tant pour l'expropriation partielle que pour l'expropriation totale.

2. Lorsque des titulaires de droits de gage immobilier ou de charges foncières au sens de l'article 20, paragraphe 3, demandent une double estimation, la valeur vénale doit être estimée avec et sans considération des droits en question.

1. Les autorités d'estimation ne sont pas liées par les demandes des parties. Elles estiment également sans inscription les droits concernés, qui résultent du registre d'expropriation ou qui sont manifestement évidents d'une autre manière. La décision ne peut se fonder que sur des faits sur lesquels les parties intéressées ont pu s'exprimer oralement ou par écrit.

2. La décision a l'effet d'un jugement judiciaire.

3. L'expédition doit contenir

a. * les noms des juges et des parties impliquées ;

b. les demandes des parties ;

c. l'état de fait ;

d. les considérations ;

e. le dispositif, en précisant numériquement distinctement les éléments énumérés à l'article 18 et en indiquant dans quelle mesure ils doivent être payés avant la démarcation et le mesurage ;

f. l'instruction sur les voies de recours ;

g. * la date ainsi que la signature du président ou de la présidente et du secrétaire ou de la secrétaire ;

h. la date de notification.

1. Les accords conclus après l'octroi du droit d'expropriation, mais en dehors de la procédure d'estimation concernant l'indemnisation, doivent être rédigés sous forme écrite pour être valides. Ils doivent être communiqués au président ou à la présidente de la commission d'estimation.

1. Dans la mesure où la présente loi ne régit pas elle-même la procédure d'estimation, les dispositions de la loi sur la procédure administrative sont applicables à titre complémentaire.

1. La procédure d'estimation est engagée par une requête écrite adressée au président ou à la présidente de la commission d'estimation.

2. Tant le bénéficiaire de l'expropriation que l'exproprié ou l'expropriée ont le droit de présenter cette requête.

1. L’expropriateur ou l’expropriateure peut, après l’introduction de la procédure d’estimation, demander à la commission d’estimation de l’autoriser à prendre possession ou à exercer un droit déjà avant le paiement de l’indemnité, après avoir procédé à une inspection et entendu l’exproprié ou l’expropriée, s’il ou elle prouve que, sinon, des inconvénients significatifs surviendraient pour l’expropriateur ou l’expropriateure, ou que la réalisation rapide du but de l’expropriation s’avère impérative.

2. La demande doit être acceptée si l’évaluation des prétentions de l’exproprié ou de l’expropriée reste possible malgré la prise de possession. La commission d’estimation doit ordonner les mesures nécessaires à cet effet (photographies, esquisses, etc.).

3. L’expropriateur ou l’expropriateure peut être amené, sur demande de l’exproprié ou de l’expropriée, à effectuer des paiements à titre d’avance ou, s’il s’agit d’une personne de droit privé, à fournir au préalable des garanties appropriées, ou les deux. Les paiements à titre d’avance sont à distribuer conformément aux articles 65-67.

4. L’expropriateur ou l’expropriateure est tenu de compenser intégralement le dommage résultant de l’attribution anticipée de la possession.

5. ...

1. Si les conditions de mise en œuvre de la procédure d'estimation sont remplies, le président ou la présidente de la commission d'estimation fixe, par lettre recommandée, aux personnes affectées par l'expropriation un délai de 30 jours, durant lequel doivent être déclarées auprès de lui ou d'elle

a. Les prétentions à indemnisation pour l'expropriation ou l'octroi de droits, la dépréciation, et les autres dommages résultant de l'expropriation ;

b. Les demandes d'extension de l'expropriation ;

c. Les demandes de prestation en nature.

2. L'avis doit attirer expressément l'attention sur les conséquences juridiques contenues dans les §§ 48 paragraphe 1 et 55. Il doit également indiquer où la demande d'expropriation ainsi que les annexes peuvent être consultées pendant le délai de déclaration.

3. Dans l'avis, les bailleurs et bailleresses sont tenus, sous peine de responsabilité pour dommages, de notifier immédiatement leurs locataires et fermiers de la fixation du délai, dans la mesure où l'expropriation porte atteinte aux relations de location et de fermage qui ne sont pas inscrites au registre foncier (§ 31).

1. L'invitation doit également être rendue publique par le président ou la présidente de la commission d'évaluation, dans le cas où les personnes affectées par l'expropriation ne peuvent être déterminées de manière précise.

1. Les demandes d'indemnisation ainsi que les requêtes d'extension de l'expropriation et les demandes de prestation en nature peuvent encore être déposées après l'expiration du délai de dépôt et après la réalisation de la procédure d'estimation

a. si un ayant droit apporte la preuve qu'il ou elle ou son ou sa représentant(e) n'a pas pu soumettre sa demande en raison d'obstacles non imputables à leur faute ;

b. si l'existence d'un droit parvient à la connaissance de l'ayant droit de manière vérifiable seulement ultérieurement ;

c. si l'expropriant ou l'expropiante revendique ou réduit un droit contrairement à la demande d'expropriation et aux documents ;

d. si un dommage se produisant lors des travaux ou après la réalisation de l'ouvrage ou en raison de son utilisation, et qui n'était pas prévisible quant à son ampleur au moment de la présentation du plan, affecte l'exproprié(e).

2. Les demandes d'indemnisation et autres requêtes sont périmées si elles ne sont pas déposées dans un délai de trois mois après la disparition de la cause de l'empêchement (alinéa 1a) ou après la prise de connaissance (alinéas 1b-d). L'alinéa 3 reste réservé.

3. Les demandes d'indemnisation pour impacts excessifs doivent être déposées au plus tard dans un délai d'un an à partir du moment où les personnes concernées ont eu connaissance certaine de l'atteinte à leurs droits.

4. Les demandes d'indemnisation ultérieures et autres requêtes peuvent également être déposées si une procédure d'expropriation n'a pas été menée ou n'a pas été menée à l'encontre du ou de la lésé(e).

5. Les demandes d'indemnisation ultérieures et autres requêtes doivent être déposées par courrier recommandé auprès du président ou de la présidente de la commission d'estimation.

1. Le président ou la présidente de la commission d'estimation convoque les parties par lettre recommandée au moins 20 jours avant la tenue de l'audience d'estimation. Les parties doivent être informées dans la convocation que l'audience se tiendra également en leur absence.

2. Sont également convoquées les personnes affectées par l'expropriation qui n'ont pas présenté de réclamation, mais dont les droits apparaissent au registre d'expropriation.

3. L'apparition des détenteurs de droits de gage immobilier, de charges foncières et d'usufruit est laissée à leur discrétion; il convient toutefois de les informer que, s'ils ne se présentent pas, le propriétaire est autorisé à conclure un accord sur l'indemnisation qui sera également contraignant pour eux.

1. L'audience d'évaluation est généralement accompagnée d'une inspection sur site. Les parties ont ainsi l'occasion de motiver leurs demandes.

2. Lors de l'audience, il convient de tenter d'atteindre un accord à l'amiable. Le compromis doit être consigné dans un procès-verbal signé par les parties concernées, ayant la valeur d'une décision ayant force de chose jugée. Si l’indemnisation convenue entraîne une perte pour un titulaire d’hypothèque, de charge foncière ou d’usufruit, le compromis n’est valable à son égard que s’il le signe ou s’il ne participe pas à l’audience d’évaluation. Le procès-verbal doit en rendre compte.

3. Un procès-verbal de l'audience doit être tenu.

4. Le président ou la présidente peut ordonner un échange de mémoires sur tous ou certains points litigieux, le ou la requérant(e) devant agir en tant que demandeur ou demanderesse. Le président ou la présidente fixe l'étendue de l'échange de mémoires et les délais.

1. Dans la procédure d'évaluation, les recours suivants sont admissibles

a. le recours administratif ;

b. le pourvoi en révision ;

c. le recours hiérarchique.

2. Pour la procédure, les dispositions de la loi sur la procédure administrative s'appliquent, dans la mesure où l'article 59 et les dispositions de cette section n'en disposent pas autrement.

1. Le recours administratif est recevable contre les décisions finales et les décisions intermédiaires autonomes de la commission d'estimation et de son président ou de sa présidente.

2. Outre les parties principales, les créanciers hypothécaires, les titulaires de charges foncières et les usufruitiers ont également qualité pour recourir devant le tribunal administratif en tant que parties accessoires, dans la mesure où ils ont participé à la procédure.

3. De nouvelles requêtes sont admissibles, dans la mesure où il peut être prouvé qu'elles n'ont pas pu être présentées devant la commission d'estimation.

4. Si seule une partie a déposé un recours administratif, la partie adverse peut, dans un délai de 10 jours à compter de la réception du mémoire de recours, présenter des requêtes par écrit au tribunal cantonal, comme si elle avait elle-même déclaré le pourvoi. La motivation de ce recours joint doit être incluse dans la réponse au recours principal. Le recours joint devient caduc si le recours principal est retiré ou s'il n'est pas pris en considération.

5. Le tribunal cantonal dispose également du contrôle discrétionnaire.

1. Les indemnités pécuniaires doivent être versées dans les 30 jours suivant leur fixation définitive; ce délai s'applique également aux accords à l'amiable (§§ 49 et 57 al. 2), sauf convention contraire. À l'expiration de ce délai, ces indemnités sont soumises à un taux d'intérêt fixé par le Tribunal administratif fédéral pour les indemnités en matière d'expropriation selon le droit fédéral, à moins que l'exproprié ou l'expropriée n'ait accepté de continuer à jouir du droit exproprié au-delà de ce délai.

2. Lorsque le montant précis de l'indemnisation ne peut être déterminé avant la fin des travaux de construction, seul le montant fixé par la décision de l'autorité d'estimation doit être payé dans un premier temps. Le solde doit être payé immédiatement après le bornage et le mesurage; il est soumis jusqu'à ce moment au taux d'intérêt conforme au paragraphe 1 et, si l'expropriant ou l'expropriante est une personne morale de droit privé, celui-ci doit être garanti à la demande de l'exproprié ou de l'expropriée.

3. En cas de prestation en nature, des délais adaptés aux circonstances doivent être fixés dans la décision ou dans l'accord. En cas de défaillance, le président ou la présidente de la commission d'estimation accorde, à la demande de l'ayant droit, un délai complémentaire approprié à l'expropriant ou à l'expropriante, sous peine de substitution. Le président ou la présidente statue de manière définitive.

1. Les indemnités pour l'expropriation d'un terrain, d'un droit réel limité ainsi que pour la dépréciation de la partie restante d'un terrain doivent être versées au bureau du registre foncier compétent pour la circonscription dans laquelle se trouve le terrain ou la plus grande surface de plusieurs terrains concernés. En même temps, les documents établissant ces indemnités de façon définitive doivent être présentés.

2. L'indemnisation pour les autres préjudices causés à la personne expropriée ainsi que l'indemnisation des locataires et fermiers doivent être versées directement aux ayants droit.

1. Par le paiement des indemnisations ou par la prestation en nature, l’expropriateur ou l'expropriatrice acquiert la propriété du bien-fonds exproprié ou le droit accordé par voie d’expropriation sur un bien-fonds.

2. À défaut d’autres accords entre les parties, les droits réels limités grevant la propriété expropriée et les droits personnels inscrits au registre foncier s’éteignent, même s'ils n’ont pas été déclarés malgré la mise en demeure et n’ont pas été estimés par la commission d’évaluation. L'article 55, alinéa 1, est réservé.

1. Aucun droit de mutation ne doit être perçu pour le transfert de propriété résultant d'une expropriation. Cela s'applique également aux accords amiables concernant l'indemnisation conformément aux articles 49 et 57, paragraphe 2.

1. L'expropriateur ou l'expropriatrice est autorisé(e) à enregistrer l'acquisition du droit auprès du bureau du registre foncier immédiatement après le paiement de l'indemnité (§ 61) et le cas échéant, après le mesurage nécessaire.

2. L'exproprié(e) peut demander que le droit de rétrocession au sens des §§ 69 et suivants soit inscrit comme une restriction de disposition dans le registre foncier.

1. Le conservateur ou la conservatrice du registre foncier ne peut verser au propriétaire ou à la propriétaire l'indemnité payée pour le bien exproprié, pour les droits réels limités ainsi que pour la moins-value d'un bien non exproprié, qu'avec le consentement éventuel des ayants droit de droits réels limités et de droits personnels annotés.

2. Pour le versement de l'indemnité des servitudes expropriées aux ayants droit, le consentement des titulaires éventuels de droits de gage immobilier et de charges foncières du bien dominant est requis.

1. Si les parties ne parviennent pas à un accord sur le versement de l'indemnité dans le délai fixé par le conservateur ou la conservatrice du registre foncier, alors le conservateur ou la conservatrice du registre foncier répartit l'indemnité selon les dispositions suivantes.

2. Le conservateur ou la conservatrice du registre foncier invite tous les titulaires de gages immobiliers, de charges foncières et de droits d'usufruit, par voie de publication, à faire valoir leurs droits, y compris pour les intérêts et les frais, dans un délai de 30 jours, en joignant les documents justificatifs. L'invitation doit être accompagnée de l'avertissement que ceux qui ne se manifesteront pas seront exclus de la répartition dans la mesure où leurs droits ne sont pas apparents dans les registres publics, et que les créances seront consignées jusqu'à la soumission des documents.

3. Aux titulaires de droits apparents dans le registre foncier, dont le domicile est connu ou qui ont un représentant en Suisse, des extraits de la publication sont envoyés par lettre recommandée.

4. Si les parties peuvent être déterminées précisément, le délai peut être fixé par notification personnelle via une lettre recommandée.

1. Après l'expiration du délai de dépôt, le conservateur ou la conservatrice du registre foncier établit un plan de répartition en tenant compte des inscriptions au registre foncier et des dossiers de la procédure d'estimation, en indiquant le rang et le montant des créances ainsi que les participations qui leur reviennent.

2. Le plan de répartition est mis à disposition pour consultation. Le conservateur ou la conservatrice du registre foncier informe les parties de la mise à disposition et leur fixe un délai de 30 jours pour soulever des oppositions motivées contre le plan de répartition.

3. Le conservateur ou la conservatrice du registre foncier s'efforce de résoudre les oppositions reçues et effectue les paiements dans la mesure où le plan de répartition est devenu définitif.

4. Pour les oppositions non résolues, le conservateur ou la conservatrice du registre foncier fixe un délai pour l'introduction d'une action en justice, avec pour effet qu'en l'absence de recours, le paiement sera effectué selon le plan de répartition.

5. Si un créancier ou une créancière gagiste pour une cédule hypothécaire ou une lettre de rente subit une perte, il ou elle reçoit un certificat constatant ce fait. Celui-ci a l'effet d'une reconnaissance de dette judiciaire.

1. Le bureau du registre foncier effectue, après la répartition, les modifications et radiations nécessaires dans le registre foncier ainsi que la rectification ou l'annulation des titres hypothécaires.

2. Si un titre hypothécaire n'a pas été présenté, les modifications et radiations requises dans le registre foncier sont néanmoins effectuées et sont portées à la connaissance des parties concernées par publication officielle et, si leur nom et domicile sont connus, également par lettre recommandée, avec indication que la vente ou le nantissement du titre sans tenir compte du défaut est passible de sanction.

1. Le ou la personne expropriée peut, à moins d'y avoir renoncé par une déclaration écrite, exiger la rétrocession du droit exproprié contre restitution de l'indemnité fixée dans la procédure d'expropriation ou convenue par les parties pour le droit et, lorsque les circonstances le justifient, pour la moins-value et autres préjudices

a. si le droit n'est pas utilisé dans un délai de 5 ans depuis l'acquisition par l'expropriant ou l'expropriante, ni pour le but pour lequel il a été exproprié, ni pour un autre but justifiant une expropriation ;

b. si, dans le cas d'une expropriation pour l'extension future d'une installation ou d'autres expropriations préventives, le droit exproprié n'est pas utilisé dans un délai de 25 ans depuis le paiement de l'indemnité, ni pour ce but ni pour un autre but justifiant une expropriation ;

c. si le droit, sans avoir trouvé une utilisation pour un but public, est cédé ou doit être utilisé pour un but pour lequel le droit d'expropriation n'est pas prévu.

2. Le conseil du gouvernement peut prolonger les délais pour des raisons importantes.

1. Le droit de reprise peut être exercé par l'ancien titulaire ou l'ancienne titulaire du droit exproprié ou par leurs héritiers et héritières, dans le cas de l'expropriation partielle ou de l'expropriation de droits individuels, uniquement s'ils ou elles sont encore propriétaires du bien-fonds restant, de la propriété foncière partiellement expropriée ou de l'ancien bien-fonds justifié.

1. L'expropriant ou l'expropriante doit notifier par lettre recommandée avec accusé de réception à la personne bénéficiant du droit de rétrocession son intention de céder le droit exproprié ou de l'utiliser à une fin pour laquelle le droit d'expropriation n'a pas été accordé, sous peine de dommages et intérêts.

2. Lorsque le droit de rétrocession est inscrit au registre foncier, l'office du registre foncier doit informer la personne bénéficiaire de la cession du droit exproprié.

1. Le droit de restitution pour non-utilisation du droit exproprié s'éteint un an après l'expiration des délais mentionnés au § 69 alinéa 1a et b.

2. Dans le cas visé au § 69 alinéa 1c, le droit de restitution s'éteint 30 jours après que le ou la bénéficiaire a reçu la notification, ou, si elle n'a pas eu lieu, après que la cession ou une autre utilisation lui est devenue connue, en tout état de cause après l'expiration d'une période de 5 ans depuis la cession ou l'autre utilisation.

1. Le droit exproprié doit être restitué dans l'état où il se trouve au moment de la revendication.

2. Si des modifications ont été effectuées par l'expropriant ou l'expropriante et que l'état antérieur ne peut être rétabli ou ne peut l'être qu'à des coûts disproportionnés, le revendiquant ou la revendiquante est tenu(e) de rémunérer adéquatement une plus-value ; d'autre part, il ou elle a droit à une déduction pour une moins-value. L'expropriant ou l'expropriante peut enlever les améliorations apportées à la chose, dans la mesure où cela peut se faire sans porter atteinte au droit à restituer.

1. Celui qui demande la rétrocession doit payer l'indemnité à l'expropriant ou à l'expropriante dans un délai de trois mois à compter de la reconnaissance ou de la constatation définitive de l'obligation de rétrocession, faute de quoi il ou elle perd le droit à la restitution.

1. Si le droit de restitution est contesté ou si les parties ne peuvent s'entendre sur le montant de la contre-prestation, la commission d'estimation décide.

1. Restrictions de la propriété, qui surviennent en dehors d'une procédure d'expropriation au sens de la quatrième section, ne donnent droit à une indemnisation que si leur effet équivaut à une expropriation.

1. L'entité publique responsable de l'indemnisation est celle d'où émane la restriction de propriété.

2. L'entité publique tenue à indemnisation peut exiger que d'autres entités publiques ou des tiers économiquement intéressés contribuent à l'indemnisation selon leur intérêt et leur situation financière; en cas de litige, il appartient au Conseil exécutif de statuer sur les demandes de contribution.

1. Si aucun accord à l'amiable ne peut être atteint, la commission d'estimation décide de l'existence d'une obligation d'indemnisation et du montant de l'indemnisation.

2. Tant la personne affectée par la restriction de propriété que la collectivité publique ont le droit d'initier la procédure d'estimation.

3. En cas de demandes d'indemnisation résultant de la réduction de zones de construction surdimensionnées selon l'article 15, alinéa 2 de la loi sur l'aménagement du territoire, il convient d'offrir au canton de Lucerne la possibilité de participer en tant que partie à la procédure.

1. Les demandes d'indemnisation doivent être présentées au président ou à la présidente de la commission d'estimation par lettre recommandée, accompagnées de justifications, dans un délai de 10 ans à compter de l'entrée en vigueur de la restriction de propriété; la collectivité publique peut prolonger ce délai sur demande du propriétaire foncier concerné ou de la propriétaire foncière concernée.

2. La collectivité publique peut à tout moment faire constater d'office l'existence ou l'absence d'une obligation d'indemnisation ainsi que le montant de l'indemnisation.

1. Les conditions de l'obligation d'indemnisation et de l'évaluation de l'indemnisation sont déterminées par la situation au moment de l'entrée en vigueur de la restriction de propriété.

1. Si une restriction de la propriété, analogue à une expropriation, empêche ou rend excessivement difficile l'utilisation conforme du bien-fonds par le propriétaire, celui-ci ou celle-ci peut exiger que la collectivité publique prenne possession du bien-fonds.

2. La collectivité publique peut exiger le transfert de la propriété du bien-fonds si l'indemnisation pour la restriction de la propriété, analogue à une expropriation, représente au moins quatre cinquièmes de la valeur du bien-fonds et que la personne concernée ne peut invoquer des raisons substantielles contre cela.

3. Par ailleurs, les §§ 12 et 13 sont applicables par analogie.

1. L'État, dans un délai de 6 mois après que la décision relative à l'indemnisation est passée en force de chose jugée, doit décider s'il souhaite payer l'indemnisation ou lever la restriction de propriété.

1. Les compensations peuvent être réclamées totalement ou partiellement par la collectivité publique dans un délai de 10 ans après leur paiement si la restriction de propriété est ultérieurement levée ou considérablement atténuée. En cas de changement de main, l'obligation de restitution passe au nouveau propriétaire, à condition qu'elle soit annotée dans le registre foncier.

2. Lors de la détermination du moment et du montant de la restitution, il convient de prendre en compte la situation de la personne concernée. Lorsque des raisons d'équité le justifient, la collectivité publique peut attendre la demande de restitution jusqu'au moment de la réalisation du bénéfice obtenu par vente ou construction.

3. La collectivité publique doit faire inscrire dans le registre foncier l'obligation de restitution de la compensation.

4. Les litiges concernant la restitution et la réduction sont tranchés par la commission d'estimation.

1. Pour le reste, les conséquences des restrictions de propriété de nature expropriatrice sont régies mutatis mutandis par les dispositions des autres sections de cette loi.

1. Les notifications officielles prévues par la présente loi doivent être effectuées par lettre recommandée.

2. Si le destinataire ne réside pas en Suisse et n'a pas désigné de représentant dans ce pays malgré une demande en ce sens, ou si son lieu de résidence est inconnu, le document à notifier est déposé auprès de la commune dans le territoire de laquelle se situe l'objet de l'expropriation, et cela est annoncé publiquement; les délais commencent à courir à partir de la publication de l'annonce.

1. Pour les délais et les dates, les dispositions de la loi sur la procédure administrative s'appliquent.

1. Qui revendique le droit d'expropriation supporte les frais

a. de la procédure d'expropriation;

b. de l'exécution de l'expropriation;

c. de la procédure de fixation de l'indemnité.

2. La personne qui doit être expropriée peut être partiellement ou entièrement chargée des frais de procédure si elle agit de manière téméraire, en particulier si elle exige de manière disproportionnée plus que ce qui lui a été offert en cas de règlement amiable ou accordé par la commission d'estimation.

3. Si une indemnité est demandée en raison d'une restriction de propriété analogue à une expropriation, les frais de procédure sont supportés

a. * dans la procédure d'estimation par la collectivité publique concernée, à moins que le demandeur ou la demanderesse ne procède de manière téméraire;

b. dans la procédure de recours devant le tribunal cantonal par la partie qui, selon les dispositions de la loi sur la procédure administrative, est redevable des frais.

4. Pour le reste, s'appliquent les dispositions de la loi sur la procédure administrative.

1. Avec l'entrée en vigueur de cette loi, toutes les dispositions qui lui sont contraires sont abrogées, sauf si elles sont réservées au paragraphe 2. Sont abrogés en particulier

a. la loi sur les prestations d'indemnisation en cas de cession de terrain ou de bâtiments du 24e mois d'hiver 1830 ;

b. les §§ 78 et 79 de la loi sur les routes du 15 septembre 1964 ;

c. les §§ 41-64 de la loi sur la construction pour la commune de Lucerne du 13 décembre 1966.

2. Sont réservées

a. * les §§ 13, 14 et 62 à 76 de la loi sur les routes, à l'exception des §§ 66, paragraphe 3, et 71, paragraphe 3 ;

b. * ...

c. * § 29 de la loi sur les chemins 47 Inséré par la loi sur les chemins du 23 octobre 1990, en vigueur depuis le 1er janvier 1991 (G 1991 3) ;

d. * § 13 de la loi sur la géoinformation et le cadastre officiel (Loi sur la géoinformation) du 8 septembre 2003 48 Inséré par la loi sur la géoinformation du 8 septembre 2003, en vigueur depuis le 1er janvier 2004 (G 2003 321).

3. La loi sur les routes est modifiée comme suit

1. Le Conseil d'État est chargé de l'exécution de cette loi. Il fixe les indemnités et les autres rétributions pour les autres membres et membres suppléants de la commission d'estimation conformément à l'article 38, paragraphe 3.

1. Le prix maximum déterminé pour les terres agricoles dans le cadre du BGBB conformément à l'article 18, paragraphe 1abis, est applicable aux procédures en cours devant la commission cantonale d'évaluation à la date d'entrée en vigueur de la modification du 4 décembre 2023.

1. La loi entre en vigueur le 1er janvier 1971. Elle doit être publiée par le Conseil d'État.

2. Elle s'applique à toutes les expropriations pour lesquelles, au moment de l'entrée en vigueur, la procédure d'estimation n'est pas encore engagée.