Loi sur la protection des monuments historiques (DSchG) - A. Définition (DSchG)

1. Monuments culturels sont des œuvres de l'activité humaine qui doivent être conservées en raison de leur intérêt scientifique, artistique, historique ou régional, notamment

a. Églises, chapelles et autres bâtiments religieux, châteaux forts, châteaux, ponts, fortifications, bâtiments publics, cités ouvrières et autres ensembles résidentiels, villas, maisons bourgeoises et paysannes, greniers, moulins et autres constructions, qu'ils soient entièrement ou seulement partiellement conservés sous forme de ruines, ainsi que des groupes de bâtiments (villages paysans, centres-villes, vieilles villes ou parties de celles-ci) ;

b. Installations industrielles et commerciales, installations de production d'énergie, infrastructures de transport ainsi que jardins et parcs ;

c. Éléments de construction comme les lambris muraux et de plafond, portes et portails, compartiments de placard intégrés, escaliers, treillis, stucs, poêles, inscriptions, peintures murales, sculptures, armoiries, enseignes et autres décorations, qu'ils soient totalement ou partiellement conservés ;

d. Pierres inscrites, pierres frontières, croix de chemin, calvaires, fontaines, monuments funéraires ;

e. Manuscrits, actes, dossiers, archives, imprimés, incunables, estampes, cartes, plans, sceaux, matrices de sceaux ;

f. Sculptures, céramiques, peintures, dessins, produits des arts décoratifs ;

g. Récipients, instruments, monnaies, poinçons de monnaie, médailles, armes, outils, bijoux, costumes, uniformes et textiles de toutes sortes ;

h. Antiquités du sol

1. Antiquités du sol fixes, telles que sites d'implantation, tombes, monuments funéraires, sanctuaires, installations défensives, emplacements de châteaux, voies de communication, pierres à cupules ;

2. Découvertes du sol comme armes, outils, récipients, tessons de poterie, objets d'ornement, monnaies, épaves de navires et restes d'autres moyens de transport, squelettes humains, restes de plantes et d'animaux, dans la mesure où ils sont en lien avec la culture humaine.

1. La division compétente enregistre les œuvres immobilières dignes de conservation selon l'article 1 pour chaque commune dans un inventaire de construction. Les propriétaires des œuvres concernées sont à inclure dans la procédure.

2. Les objets individuels et les ensembles de constructions dignes de conservation ayant une valeur scientifique, artistique, historique ou locale significative sont inscrits dans l'inventaire en tant qu'objets dignes de protection.

3. L'inventaire de construction comprend une description des objets et mentionne les critères pertinents pour leur évaluation. Il est public et doit être mis à jour périodiquement.

4. La division compétente met en vigueur l'inventaire de construction séparément pour chaque commune.

5. Le Conseil d'État règle les modalités plus détaillées dans un règlement.

1. Les propriétaires et autres ayants droit doivent permettre au service compétent d'examiner et enregistrer un objet pour déterminer s'il mérite d'être inscrit.

2. Si des dommages matériels surviennent à cette occasion, ils doivent être réparés. En cas de désaccord sur l'indemnisation, celle-ci est fixée selon la procédure d'estimation prévue par la loi d'expropriation du 29 juin 1970. Par ailleurs, et pour les dommages causés illégalement, les dispositions de la loi sur la responsabilité civile du 13 septembre 1988 s'appliquent.

1. Si des objets inscrits comme dignes de protection dans l'inventaire des constructions sont affectés par un projet ou une demande de permis de construire, le service compétent doit être impliqué dans la procédure.

2. Les propriétaires d'objets inscrits dans l'inventaire des constructions peuvent demander au service compétent qu'une décision constatatoire sur l'inscription soit prise, à condition qu'ils prouvent un intérêt digne de protection. La décision constatatoire doit généralement être rendue dans un délai de 6 mois à compter de la demande.

3. Par ailleurs, les dispositions de la loi sur l'aménagement et la construction du 7 mars 1989 s'appliquent.

1. Les monuments culturels d'une valeur scientifique, artistique, historique ou patrimoniale considérable, qui méritent une protection particulière, sont inscrits au répertoire cantonal des monuments. La décision d'inscription est prise par le service compétent sur proposition de la commission des monuments et après consultation des communes sur le territoire desquelles se trouve le monument. Les communes ont le droit de demander, de leur propre initiative, au service compétent l'inscription des monuments culturels au répertoire des monuments.

2. Le propriétaire doit être entendu avant que la décision d'inscription ne soit prise. Il a l'occasion de soumettre ses observations par écrit. Une décision motivée lui est notifiée.

3. Les dispositions concernant l'inscription s'appliquent mutatis mutandis à la radiation du répertoire.

4. L'inscription et la radiation sont publiées dans le Bulletin officiel du canton.

5. Le service compétent est autorisé à inspecter les monuments à inscrire ou inscrits, après avoir préalablement informé le propriétaire et le possesseur.

1. Le service compétent peut prendre des mesures provisoires nécessaires à la protection d'un monument en péril avant même son inscription au registre des monuments.

2. Les communes peuvent demander de telles mesures provisoires au service compétent ou, en cas d'urgence exceptionnelle, les prendre elles-mêmes en en informant le service compétent.

3. Si des mesures provisoires ont été prises, le service compétent doit décider dans un délai de trois mois si les objets concernés doivent être inscrits au registre des monuments ou si les mesures provisoires doivent être levées.

1. Lorsqu'un bien immobilier ou une partie ou accessoire de celui-ci est inscrit au registre des monuments historiques, une restriction de propriété de droit public au sens de l'article 5 doit être notée dans le registre foncier.

2. Le bureau du registre foncier doit communiquer les transferts de propriété de tels biens immobiliers au service compétent.

3. Les biens immobiliers inscrits au registre des monuments historiques peuvent être identifiés par une plaque ou une inscription avec l'accord du propriétaire.

1. Les biens immobiliers inscrits au registre des monuments ne peuvent être rénovés, modifiés, supprimés, détruits ou autrement affectés dans leur effet sans l'autorisation du service compétent. Ils doivent être conservés de manière à assurer leur pérennité.

2. Le service compétent est habilité à contrôler les travaux autorisés.

3. Les constructions et installations du patrimoine culturel de l'État et des communes, placées sous protection, peuvent, si leur importance particulière le justifie, être rendues accessibles au public. Cela nécessite une décision du Conseil d'État ou, pour les objets appartenant à une commune, de la commune elle-même.

4. Les constructions et installations inscrites au registre des monuments, qui sont en propriété privée, peuvent être rendues accessibles au public par des contrats de servitudes établis avec le propriétaire. Cela ne peut se faire par une restriction du droit de propriété au sens du droit public que de manière exceptionnelle pour les constructions inhabitées, et seulement si un intérêt public extraordinaire le justifie.

1. Restrictions à la propriété selon l'article 5, équivalentes à une expropriation, doivent être entièrement indemnisées par l'État.

2. L'État contribue aux coûts de conservation et de rénovation des biens immobiliers inscrits au registre cantonal des monuments historiques, dans la mesure où des dépenses supplémentaires sont engendrées au-delà des coûts d'entretien ordinaires.

3. Les contributions selon le paragraphe 2 sont fixées par le Conseil d'État après avoir consulté le propriétaire et la commission des monuments historiques.

4. Si le propriétaire demande une indemnisation selon le paragraphe 1, le Conseil d'État lui soumet une proposition. En cas d'absence d'accord, l'indemnisation est déterminée en tenant compte des contributions selon le paragraphe 2 dans le cadre de la procédure d'évaluation conformément à la loi sur l'expropriation.

1. Si une restriction de propriété de droit public conformément à l'article 5 entraîne une diminution de la valeur du bien-fonds, celle-ci doit être prise en compte lors de la fixation de l'estimation cadastrale.

1. Les monuments culturels mobiliers sont, sous réserve que les conditions de l'article 2 soient remplies, inscrits au registre cantonal des monuments uniquement si leur origine dans le canton de Lucerne est établie ou est supposée avec une haute probabilité, ou si un artiste local les a créés.

2. La protection des monuments s'applique également aux mobiliers qui, bien que d'origine étrangère, sont si étroitement liés au passé local que leur perte constituerait une perte substantielle pour la communauté.

3. Les collections privées de monuments culturels ne sont pas inscrites en tant que telles dans le registre des monuments, mais seulement les objets individuels pour lesquels les conditions des alinéas 1 et 2 sont remplies.

1. Si des biens mobiliers enregistrés sont exposés au risque de détérioration, de dégradation, de destruction ou de perte, le propriétaire doit être invité par le service compétent à les protéger dans un délai raisonnable selon ses instructions. S'il ne le fait pas ou s'il n'est pas en mesure de le faire compte tenu des circonstances, le service compétent a le droit d'ordonner la conservation du bien en un lieu approprié, si possible accessible au public, et de prendre les mesures nécessaires pour sa préservation.

2. L'État contribue aux frais de conservation de ces objets, comme prévu au § 6.

3. À la demande du propriétaire, les mesures mentionnées au paragraphe 1 peuvent être remplacées par l'acquisition des objets menacés conformément au § 11.

1. Lorsqu'un objet mobilier protégé par une inscription au registre cantonal des monuments est aliéné (vente, enchère volontaire, échange, donation), l'État est habilité à l'acquérir à sa valeur vénale. Sont exclues de cette disposition les aliénations en faveur du conjoint ou du partenaire enregistré, d'un parent, d'un allié ou des frères et sœurs du partenaire enregistré de l'aliénateur, à condition que ceux-ci résident dans le canton de Lucerne. L'aliénateur doit notifier le service compétent. Si aucun accord n'est trouvé avec l'aliénateur, l'indemnisation due par l'État est fixée par une procédure d'estimation conformément à la loi sur l'expropriation.

2. L'État peut céder le droit d'acquisition décrit au paragraphe 1 à une commune, une paroisse ou une corporation. Il doit accorder la priorité à une commune ou une corporation lorsqu'elle présente un intérêt particulier pour l'objet et qu'elle garantit une conservation et un entretien appropriés. Le service compétent décide à ce sujet sur proposition de la commission des monuments.

3. Si les collectivités intéressées ne font pas valoir leur droit d'acquisition dans un délai d'un mois après avoir été informées de l'aliénation envisagée, celui-ci s'éteint.

4. Les aliénations qui ne sont pas déclarées au service compétent sont nulles.

1. L'exportation d'un monument mobilier inscrit hors du territoire cantonal doit, dans tous les cas, être notifiée au service compétent.

1. Pour les découvertes du sol (trésors et objets scientifiques), les dispositions des articles 723 et 724 du Code Civil s'appliquent.

2. Le découvreur ou l'inventeur doit signaler immédiatement la découverte à la commune, qui informera le service compétent.

3. Les autorités et les fonctionnaires de l'État et des communes, notamment la police, doivent communiquer toutes les observations concernant les découvertes du sol au service compétent.

1. Le service compétent enregistre les sites archéologiques dans un inventaire.

2. L'inventaire des sites archéologiques contient une description des sites ainsi que des indications sur les mesures de protection nécessaires. Il est public et doit être régulièrement mis à jour.

3. Si des sites inscrits dans l'inventaire sont concernés par des projets d'aménagement ou des autorisations de construire, le service compétent doit être impliqué dans la procédure. Les interventions sur les sites inscrits doivent être approuvées par le service compétent. L'approbation est exempte de frais. En outre, les dispositions de la loi sur la planification et la construction s'appliquent.

4. Les propriétaires et autres ayants droit doivent permettre l'accès à leurs terrains au service compétent. L'article 1b s'applique par analogie.

5. Le Conseil d'État règle les détails dans une ordonnance.

1. Découvre-t-on des antiquités lors de travaux de construction ou d'excavation, le découvreur, le maître d'ouvrage, le chef de chantier et l'entrepreneur doivent immédiatement en informer la commune, qui à son tour doit en informer le service compétent.

2. Un spécialiste du service compétent se rend immédiatement sur les lieux et prend les dispositions appropriées pour la récupération et la conservation de la découverte.

3. Jusqu'à ce que le service compétent autorise la libération du site de la découverte, tous les travaux non autorisés par le service sont interdits. Cette obligation expire dans un délai de 5 jours à compter de la notification.

1. Les zones dans lesquelles se trouvent des antiquités du sol peuvent être déclarées zones de protection des fouilles.

2. Les zones de protection des fouilles ne peuvent être modifiées, notamment ni remblayées ni construites, avant d'être libérées par le service compétent.

3. L'article 6 s'applique mutatis mutandis.

4. Si l'État n'a pas engagé la procédure d'expropriation dans un délai de protection d'un an, la restriction à la propriété prend fin, sauf accord d'une période plus longue par voie de négociation.

1. La recherche et la fouille des antiquités du sol nécessitent l'autorisation du service compétent.

2. Les propriétaires et autres ayants droit doivent permettre au service compétent et aux personnes désignées par celui-ci d'effectuer des travaux de fouille sur leurs propriétés.

3. Si des dommages matériels surviennent lors des travaux de fouille selon l'alinéa 2, ils doivent être indemnisés. En cas de désaccord sur l'indemnisation, celle-ci est fixée selon la procédure d'évaluation prévue par la loi sur l'expropriation. Par ailleurs, pour les dommages causés de manière illicite, les dispositions de la loi sur la responsabilité s'appliquent.

1. Les découvertes archéologiques doivent être conservées dans des collections publiques ou dans des musées régionaux et locaux. L'attribution des nouvelles découvertes est effectuée par le service compétent.

2. Si l'intérêt de la recherche l'exige et qu'une garantie d'une conservation et d'un entretien appropriés est offerte, les découvertes archéologiques peuvent exceptionnellement être conservées à titre de prêt dans des collections privées.

3. Le service compétent dispose d'un droit de surveillance sur toutes les découvertes archéologiques, qu'elles soient en possession publique ou privée.

4. Le service compétent doit veiller, par des consultations et des ordonnances, à ce que les découvertes archéologiques soient inventoriées, restaurées et conservées si nécessaire, entretenues et conservées de manière appropriée.

1. Pour l'exécution de cette loi, sont compétents

a. le Conseil d'État ;

b. le Département de l'éducation et de la culture ;

c. * les conseils municipaux, sauf si les communes ont prévu autrement dans leurs règlements législatifs ;

d. la commission des monuments ;

e. * le service compétent.

f. * ...

1. Les communes ont, outre les tâches et compétences conformément aux §§ 2, 3, 5 et 13, l'obligation de participer à l'exécution de cette loi, en signalant sans délai les situations et événements qui rendent nécessaires des mesures de protection des monuments culturels, ainsi que les infractions à cette loi, au service compétent.

1. Le Conseil exécutif nomme une commission des monuments composée de cinq à sept membres. Elle est constituée de représentants de la politique, des propriétaires fonciers et de professionnels experts. La commission des monuments conseille le service compétent, le département de l'instruction publique et de la culture ainsi que le Conseil exécutif sur toutes les questions importantes concernant la conservation des monuments et l'archéologie, et doit être consultée notamment en lien avec les classements et leurs répercussions ainsi qu'avec les grandes fouilles scientifiques.

2. Le Conseil exécutif règle les détails par voie d'ordonnance.

1. Le service désigné comme compétent par le Conseil d'État dans le règlement

a. est compétent pour toutes les mesures d’exécution qui ne sont pas attribuées par la loi et le règlement à d'autres organes,

b. conseille gratuitement les propriétaires et les professionnels dans le cadre de la conservation des monuments culturels.

1. Conformément aux fonds approuvés par le Conseil cantonal, l'État soutient la conservation et l'entretien des monuments culturels ainsi que la réalisation de recherches scientifiques, de documentations et de fouilles.

2. Le montant des fonds alloués est déterminé par l'importance artistique, scientifique et typologique des monuments culturels concernés ainsi que par la nature et l'ampleur des travaux et des recherches.

1. Le Conseil exécutif peut, après consultation de la commission des monuments historiques, renoncer à la mise en œuvre d'une mesure prévue par cette loi si celle-ci exigeait des dépenses disproportionnées par rapport à l'importance de l'objet.

1. Les décisions prises en vertu de cette loi peuvent faire l'objet d'un recours conformément aux dispositions de la loi sur la procédure administrative du 3 juillet 1972.

1. Cette loi entre en vigueur le 1er mai 1960 et doit être publiée.