Loi sur la justice administrative (VRG) - 1. Définitions a. Collectivité[[1]](#articletitle_text_fn_615543_2_1_c) (VRG)

1. Les collectivités au sens de cette loi sont

a. le canton ;

b. les communes ;

c. les Églises nationales ;

d. * les entités administratives avec capacité juridique du canton, des communes et des Églises nationales, telles que les établissements dotés de la personnalité juridique, les corporations, les associations de communes et de périmètre et autres organisations de droit public.

2. Les organisations de droit privé sont considérées comme des collectivités dans la mesure où elles ont des décisions à prendre selon cette loi.

1. Le terme « autorités ou instances » désigne, selon la loi, tous les organes des collectivités publiques agissant avec autorité souveraine.

2. Les organes des organisations de droit privé sont considérés comme des autorités ou instances dans la mesure où ils doivent prendre des décisions conformément à cette loi.

1. Une affaire administrative au sens de cette loi est présente lorsqu'une autorité soumise à la loi en est responsable.

1. Une décision au sens de cette loi (ordre, décision de recours, jugement administratif) est rendue lorsqu'une autorité soumise à cette loi, avec effet souverain pour le cas individuel

a. établit, modifie ou annule les droits et obligations de certaines personnes ;

b. constate les rapports juridiques de certaines personnes ;

c. rejette des requêtes au sens des points a et b, n'y donne pas suite ou les déclare comme réglées.

2. Sont également considérés comme décisions : les décisions partielles, les décisions provisoires, les compléments, les explications ainsi que les ordonnances d'exécution.

1. Les procédures judiciaires au sens de cette loi sont les requêtes qui doivent être résolues par décision, les recours et les actions en justice.

1. Sont soumis à cette loi les autorités suivantes

a. * le Conseil du gouvernement et les instances inférieures de l'administration cantonale telles que les départements, les services et les administrations des établissements dépendants ;

b. * les autorités communales (conseils communaux, conseils paroissiaux sous réserve de l'art. 10, conseils des corporations) et les autres instances des administrations communales ;

c. les instances administratives et juridictionnelles des entités administratives responsables des biens du canton et des communes ;

d. les instances des organisations de droit privé, dans la mesure où elles sont tenues de prendre des décisions dans l'accomplissement de tâches de droit public qui peuvent être directement contestées devant une autorité cantonale ;

e. * le tribunal cantonal ;

f. la commission d'estimation selon la loi sur l'expropriation [3] et les autres instances judiciaires administratives du canton et des communes ;

g. * les autres tribunaux et autorités et instances supplémentaires, dans la mesure où d'autres dispositions cantonales déclarent applicables les prescriptions de cette loi.

2. ...

1. La loi entière s'applique aux affaires administratives qui doivent être résolues par décision.

2. Sont réservées les dispositions divergentes et complémentaires d'autres lois cantonales et du droit fédéral.

**1. La loi est partiellement applicable**

a. dans les affaires administratives qui doivent être réglées non par décision, mais par une autre ordonnance administrative;

b. lors des examens scolaires, professionnels et de compétences dans les procédures de première instance.

**2. Dans les affaires administratives selon l'alinéa 1a, les dispositions de la loi sont applicables par analogie aux sujets suivants :**

a. Clarification de la compétence (§§ 11-13);

b. Récusation (§§ 14-16);

c. Conditions de forme (§§ 25-30);

d. Délais et échéances (§§ 31-36);

e. Action d'office (§ 37).

**3. Dans les affaires administratives selon l'alinéa 1b, les dispositions de la loi sont applicables par analogie aux sujets suivants :**

a. Décisions (§ 4);

b. Récusation (§§ 14-16);

c. Parties (§§ 17-19);

d. Rédaction et instruction des voies de recours (§§ 110 et 111);

e. Notification (§§ 112 et 114).

**4. Dans les procédures selon la loi fiscale, cette loi est applicable dans la mesure prévue par la loi fiscale.**

**5. Les dispositions relatives à la plainte de surveillance et à la constatation de l'autorité de surveillance (§§ 180 et suiv.) restent réservées.**

1. La loi n'est pas applicable

a. dans les affaires administratives de première instance, qui de par leur nature doivent être résolues par une décision immédiatement exécutoire ;

b. lors des enquêtes policières dans les affaires pénales ;

c. * ...

d. * concernant les directives de service données au personnel des collectivités.

2. Les dispositions concernant la plainte de surveillance et la notification en matière de surveillance (§§ 180 et suivants) sont réservées.

1. Les autorités administratives des Églises nationales et de leurs collectivités subordonnées, ainsi que les autorités judiciaires de l'Église nationale, appliquent cette loi, sauf si les Églises nationales ont édicté un droit procédural différent. En lieu et place des instances administratives cantonales mentionnées dans la loi, ce sont les instances administratives correspondantes des Églises nationales qui sont compétentes.

2. Les décisions des autorités administratives des Églises nationales et de leurs collectivités subordonnées peuvent être contestées devant le tribunal cantonal après épuisement de la voie d'instance interne à l'administration, sauf si une juridiction civile ou pénale est compétente.

3. Le droit de l'Église nationale peut confier le jugement des litiges de droit public à une juridiction propre qui statue en première instance avec la possibilité de recours au tribunal cantonal ou en dernière instance cantonale.

4. Pour les cas de litiges où l'État ou une autre partie extérieure est impliquée, seul le tribunal cantonal demeure compétent.

1. La compétence des autorités est fixée de manière contraignante par l'ordre juridique.

2. Les accords ou concessions contraires des parties sont nuls.

1. L'autorité examine d'office sa compétence.

2. Si l'autorité saisie estime qu'une autre autorité est compétente, elle lui transmet l'affaire sans délai pour la traiter et en informe les parties.

3. En cas de doute sur la compétence, l'autorité saisie échange des avis avec l'autre autorité avant de procéder au renvoi.

1. Si une autorité se déclare compétente malgré la contestation par une partie, elle décide sur le fond ; elle peut auparavant constater sa compétence par une décision incidente.

2. Si l'autorité saisie décline sa compétence et qu'aucune autre autorité ne prend en charge l'affaire selon l'article 12 pour régler la question, l'autorité saisie ne prend pas en considération l'affaire par décision.

3. Les dispositions relatives aux conflits de compétence sont réservées.

1. Quiconque doit rendre ou instruire une décision est en situation de récusation

a. s'il est partie ou s'il a un intérêt personnel dans l'affaire ;

b. * si l'une des personnes suivantes est partie à l'affaire

1. conjoint, partenaire enregistré ou fiancé;

2. parents en ligne directe; beaux-parents ou beaux-enfants ainsi que partenaires enregistrés des parents ou enfants du partenaire enregistré; beaux-parents, parents du partenaire enregistré, gendres ou belles-filles;

3. parents ou alliés par mariage en ligne collatérale jusqu'au degré des enfants de frères et sœurs;

4. conjoints ou partenaires enregistrés des frères et sœurs du propre conjoint ou du propre partenaire enregistré;

5. parents adoptifs ou enfants adoptifs; parents d'accueil ou enfants d'accueil;

c. s'il est associé d'une société en nom collectif ou en commandite impliquée en tant que partie, ou s'il fait partie d'un organe de direction ou de contrôle d'une personne morale de droit privé partie à l'affaire;

d. s'il a déjà décidé de la même affaire dans une instance inférieure; lors des délibérations du conseil d'État, le chef du département concerné n'a qu'une voix consultative dans de tels cas;

e. s'il est représentant, gérant ou mandataire d'une partie ou s'il a agi pour la partie dans la même affaire en tant qu'avocat, expert ou conseiller;

f. * si l'une des personnes suivantes est représentant d'une partie

1. conjoint, partenaire enregistré ou fiancé;

2. parents en ligne directe; beaux-parents ou beaux-enfants ainsi que partenaires enregistrés des parents ou enfants du partenaire enregistré; beaux-parents, parents du partenaire enregistré, gendres ou belles-filles;

3. frères et sœurs;

g. s'il apparaît partial pour une autre raison objectivement justifiable.

2. Le motif de récusation fondé sur un mariage ou un partenariat enregistré demeure même après leur dissolution.

3. Les motifs de récusation s'appliquent également au greffier, mais les parties peuvent renoncer à sa récusation.

1. Fonctionnaires, auxquels un motif de récusation s'applique, le signalent immédiatement après son apparition ou sa prise de connaissance à l'instance compétente selon l'article 16. Les autorités individuelles peuvent transmettre l'affaire à leur remplaçant ; celui-ci informe les parties de la prise en charge.

2. Si une partie souhaite demander la récusation d'un fonctionnaire, elle doit déposer immédiatement une requête motivée auprès de l'autorité compétente dans l'affaire après la connaissance ou l'apparition du motif de récusation.

3. Les fonctionnaires qui signalent leur obligation de récusation tardivement, et les parties qui soumettent une demande de récusation en retard, peuvent être tenus de supporter les coûts engendrés.

1. Si le désistement est litigieux, la décision est prise par

a. l'autorité collégiale dans les cas de désistement de ses membres, les personnes concernées devant se désister ;

b. * le chef du département dans les cas de désistement des employés de son département ;

c. dans les autres cas, par l'autorité supérieure.

2. L'autorité décide également si les actes officiels de la personne obligée à se désister doivent être répétés et désigne, si nécessaire, un remplaçant extraordinaire.

3. Si tant de membres et de suppléants se trouvent en situation de désistement, que l'autorité collégiale ne peut plus délibérer, la décision concernant le désistement litigieux est prise par

a. * au lieu des autorités communales, le Département de la Justice et de la Sécurité ;

b. * au lieu du Conseil d'État, le Tribunal cantonal ;

c. * au lieu du Tribunal cantonal, les juges extraordinaires désignés par tirage au sort par le président parmi les présidents de section des tribunaux de première instance ;

d. dans les autres cas, par l'autorité supérieure.

1. Est considérée comme partie toute personne qui demande une décision ou qui est susceptible d'être affectée par une décision.

1. Est recevable toute personne qui, selon le droit privé ou public, peut avoir des droits et des obligations sous son propre nom.

2. Les autorités sont recevables, dans la mesure où une disposition légale les habilite à introduire un recours ou une action en justice sous leur propre nom.

1. La partie peut agir de manière indépendante dans les affaires administratives si elle possède la capacité juridique pour l'objet de la procédure selon le droit privé ou public.

2. Dans la mesure où la partie n'est pas capable d'agir en procédure, son représentant légal agit en son nom.

1. Si la décision est susceptible d'affecter la situation juridique d'un tiers, l'autorité peut l'intégrer à la procédure d'office ou sur requête d'une partie ou d'un tiers par le biais d'une intervention.

2. Les requêtes d'intervention doivent être motivées.

1. Le mis en cause devient partie à la procédure de mise en cause dans la mesure où ses relations juridiques sont impliquées dans la procédure.

2. L'autorité notifie la mise en cause aux parties en présence et leur accorde, si le mis en cause présente des observations pertinentes en droit, un délai pour répondre.

1. Quiconque reprend tous les droits et obligations d'une partie ou lui succède en vertu de la loi, devient partie à la procédure à sa place.

1. Quiconque acquiert un objet en litige peut remplacer le cédant dans la procédure. Il doit soumettre à l'autorité une déclaration écrite d'entrée à l'attention des parties.

2. Dans les autres cas, un changement de partie nécessite le consentement des parties.

1. La partie peut se faire représenter, dans la mesure où elle n'est pas tenue de participer personnellement à la procédure. La partie peut en outre se faire assister aux négociations par un représentant.

1bis. En cas de soumissions collectives ou de soumissions individuelles au contenu identique, l'autorité peut fixer un délai pour la désignation d'un domicile de notification commun ou d'un représentant commun. Si les parties ne se conforment pas à cette demande dans le délai imparti, l'autorité peut soit désigner un domicile de notification, soit nommer un représentant.

2. L'autorité adresse ses notifications au représentant de la partie qui lui a été communiqué, tant qu'elle n'a pas été informée de l'expiration de son mandat.

1. Le représentant de la partie doit avoir la pleine capacité d'agir.

2. Seuls les avocats admis à la représentation des parties conformément à la loi sur le brevet d'avocat et la représentation des parties (loi sur les avocats) du 4 mars 2002 sont habilités à la représentation professionnelle des parties devant le Tribunal cantonal, à l'exception des litiges portant sur les contributions publiques, les évaluations fiscales ou la sécurité sociale.

3. Les collectivités publiques peuvent également se faire représenter par leurs membres d'autorité ou leurs employés.

1. Le représentant de la partie dépose un document de procuration au dossier.

2. L'autorité peut à tout moment exiger la production de la procuration manquante et n'est pas tenue de donner suite aux soumissions du représentant de la partie tant que celle-ci n'a pas été reçue.

3. Si le représentant de la partie ne soumet pas de document de procuration dans le délai imparti, l'autorité ne prend pas en considération ses soumissions. Si cela conduit à la clôture de la procédure, elle peut lui imputer les frais.

1. La langue de la procédure est l'allemand.

2. Les autorités sont toutefois habilitées à recevoir des communications en langue étrangère de la part de personnes physiques et de personnes morales dont le siège ne se situe pas dans la région germanophone.

3. À la demande de l'autorité ou d'une partie, les parties doivent faire traduire leurs communications et documents probants rédigés en langue étrangère.

4. Si nécessaire, un traducteur sera convié aux délibérations. Les dispositions relatives aux experts sont applicables par analogie (§§ 93-97 et 99).

1. La communication avec les autorités se fait par écrit et peut avoir lieu par voie électronique lorsque les conditions suivantes sont remplies. Sont réservées les dispositions qui prescrivent ou permettent des audiences avec les parties ou qui exigent une comparution personnelle.

2. Lorsqu'une autorité dispose d'un accès électronique, les communications peuvent être transmises sous forme électronique avec une signature électronique reconnue de la personne expéditrice.

3. En cas de transmission électronique, l'autorité peut exiger que la communication soit présentée ultérieurement sous forme papier.

4. Le Conseil d'État et le Tribunal cantonal règlent les détails de leurs procédures par voie de règlement. Ils peuvent en particulier adopter des dispositions concernant le format de la transmission électronique, les exigences relatives à la notification électronique, la gestion électronique des dossiers et la responsabilité.

1. L'autorité émet ses convocations par écrit et, sauf en cas d'urgence, au plus tard 10 jours avant la date prévue.

2. La convocation contient les indications suivantes

a. Le lieu et l'heure de la comparution ;

b. Les parties, l'objet de la procédure et la qualité procédurale du convoqué, dans la mesure où ces indications n'affectent pas l'objet de la procédure ;

c. Conséquences en cas de défaut de comparution.

3. La convocation doit être signée par l'autorité qui convoque ou par un employé habilité à cet effet.

1. L'autorité envoie ses convocations, décisions et autres communications généralement par la poste, et exceptionnellement via la police.

2. Si le destinataire a son domicile ou siège en dehors du canton, l'autorité peut demander à l'instance compétente localement d'effectuer la notification conformément au droit applicable localement.

3. Les parties ayant leur domicile ou siège à l'étranger doivent, à la demande de l'autorité, désigner un domicile de notification dans le canton de Lucerne. Les notifications aux parties qui ne se conforment pas à cette demande peuvent être omises ou effectuées par voie de publication publique.

4. Les parties peuvent également indiquer une adresse de notification électronique et donner leur consentement à des notifications par voie électronique. Les autorités doivent joindre une signature électronique reconnue à leurs décisions.

1. L'autorité assure, dans la mesure nécessaire, la preuve de la notification.

2. Le destinataire doit, sur demande, confirmer la réception.

1. L'autorité peut publier sa communication dans le bulletin officiel du canton

a. à l'égard d'une partie dont le lieu de résidence est inconnu et qui n'a pas de représentant accessible ;

b. à l'égard d'une partie qui réside à l'étranger et n'a pas de représentant accessible, lorsque la notification à son lieu de résidence est impossible ou lorsque la partie, contrairement à l'article 28 alinéa 3, n'a pas désigné de domicile de notification dans le canton de Lucerne ;

c. dans une affaire impliquant de nombreuses parties ;

d. dans une affaire où il est impossible de déterminer toutes les parties sans effort démesuré.

2. La communication est considérée comme notifiée avec la parution du bulletin officiel du canton.

1. Les délais déclenchés par une communication officielle commencent à courir à partir de la notification déterminante (§§ 28, 30, 112, 113).

2. Si un délai est fixé en jours, le jour de la notification n'est pas compté.

3. Par ailleurs, les délais sont calculés conformément aux articles 76 et 77 du Code des obligations.

1. Lorsque l'autorité fixe aux parties un délai ou une date déterminée par voie administrative, elle menace simultanément des conséquences en cas de non-respect.

2. En cas de non-respect des délais et des dates déterminés par voie administrative, seules les conséquences menacées s'appliquent.

1. Les actes pour lesquels un délai est fixé doivent être effectués au plus tard le dernier jour de ce délai.

2. Les soumissions doivent être remises au plus tard le dernier jour du délai à l'autorité compétente elle-même ou, à son intention, à la poste suisse.

2bis. En cas de remise électronique, le délai est respecté si la réception à l'adresse de l'autorité est confirmée par son système informatique au plus tard le dernier jour du délai.

3. Si la partie adresse sa soumission en temps utile à une autorité incompétente, le délai est considéré comme respecté.

1. Si le dernier jour d'un délai tombe un jour de repos public, à l'exception du jour du patron et de la fête de la Saint-Joseph, l'action nécessaire pour préserver le délai peut encore être effectuée le jour ouvrable suivant. Les samedis, le jour de Berchtold ainsi que les lundis de Pâques et de Pentecôte sont assimilés à des jours de repos publics.

2. Les délais qui doivent être calculés à rebours sont raccourcis en application du paragraphe 1.

1. L'autorité ne peut proroger les délais légalement fixés que si la partie concernée ou son représentant décède ou devient incapable d'agir pendant le cours des délais.

2. Les délais fixés par l'autorité peuvent être prolongés par celle-ci, si une demande est présentée avant l'expiration du délai et qu'un motif suffisant est rendu crédible.

3. Ces dispositions s'appliquent mutatis mutandis au report des dates.

1. L'autorité peut rétablir les délais et échéances manqués si la partie ou son représentant

a. a été empêché de manière non fautive d'agir à temps, et

b. soumet une requête motivée dans les 10 jours suivant la disparition de l'obstacle, tout en rattrapant simultanément le manquement. Dans les affaires de droit fiscal, le délai est de 30 jours.

2. L'autorité donne à la partie adverse l'opportunité de présenter ses observations; elle recueille les preuves nécessaires et décide sans autre formalité.

3. Est réservée la prise en considération des moyens tardifs pertinents de la partie (§ 106 alinéa 2).

1. Les autorités agissent d'office dans les affaires administratives, sauf si une disposition légale nécessite la demande d'une partie.

2. Le droit est appliqué d'office par les autorités.

1. À une négociation entre parties devant les autorités administratives, les tiers n'ont accès que si l'autorité les admet pour des raisons particulières.

2. Aux négociations entre parties devant le tribunal cantonal, les tiers sont admis, sauf dans les affaires fiscales et de droit du personnel ou lorsque le tribunal cantonal exclut le public pour des raisons importantes.

3. Par ailleurs, les autorités délibèrent et négocient à l'exclusion des parties et du public.

1. Les départements compétents instruisent les décisions du Conseil d'État, sauf si ce dernier désigne pour des raisons particulières un autre organe d'instruction.

2. D'autres autorités collégiales peuvent faire instruire leurs décisions par le président ou un membre, et les autorités administratives en outre par un service subordonné ou un employé.

1. L'instruction comprend l'examen des faits et la direction de la procédure jusqu'à la décision.

2. L'instance d'instruction est autorisée à prendre, à la place de l'autorité décisionnelle, des mesures procédurales ainsi qu'à recueillir et à conserver les preuves.

3. Les décisions concernant la compétence et la récusation doivent être rendues par l'autorité décisionnelle elle-même.

1. L'autorité peut suspendre la procédure pour des raisons de commodité, notamment si sa décision dépend d'une autre autorité ou pourrait être sensiblement influencée par celle-ci.

1. L'autorité peut suspendre la procédure avec le consentement des parties afin qu'elles puissent s'accorder sur le contenu de la décision. L'accord doit inclure une renonciation aux voies de recours ainsi que la répartition des frais.

2. L'autorité intègre l'accord dans le contenu de sa décision, sauf si l'accord présente un vice au sens du § 144.

3. Dans la mesure où l'accord est conclu, l'autorité n'impose pas de frais de procédure. Si l'accord échoue, les dispositions des §§ 198 et suivants s'appliquent.

4. Une partie peut à tout moment demander la levée de la suspension de la procédure.

1. Afin de promouvoir un règlement amiable conformément à l'article 41a, l'autorité peut recommander une médiation aux parties. L'organisation, la conduite et la prise en charge des coûts de la médiation relèvent de la responsabilité des parties.

1. Lorsque des requêtes, recours ou actions séparément déposés concernent le même objet, l'autorité peut, dans l'intérêt d'une résolution appropriée, joindre les procédures.

1. Si des demandes, recours ou actions concernent différents objets ou sont introduits conjointement par différentes parties, mais qu'une décision commune ne serait pas opportune, l'autorité peut séparer la procédure.

1. L'autorité compétente dans l'affaire doit, à la demande d'une partie qui démontre un intérêt digne de protection, déterminer l'existence, l'inexistence ou le contenu de droits et obligations.

2. Les décisions déclaratives peuvent également être rendues d'office.

1. Quiconque a un intérêt digne de protection peut demander à l'autorité compétente pour des actes basés sur le droit public, touchant des droits ou des obligations, de

a. s'abstenir, cesser ou révoquer des actes illicites ;

b. éliminer les conséquences des actes illicites ;

c. constater l'illicéité des actes.

2. L'autorité décide par voie de décision.

1. Le département instructeur, l'autorité décisionnelle, et en cas d'urgence, son président peuvent prendre des mesures provisoires afin de maintenir l'état actuel ou de protéger temporairement les intérêts juridiques menacés.

1. L'autorité donne aux parties l'occasion de se prononcer par écrit ou oralement avant qu'une décision ne soit prise.

2. L'autorité ne doit pas entendre les parties

a. avant les décisions incidentes qui ne peuvent pas être contestées de manière autonome ;

b. lorsque la décision peut être contestée par une opposition ;

c. lorsque la décision ne lèse pas la partie ou si elle correspond entièrement à sa demande ;

d. dans une procédure de première instance, lorsque le danger réside dans le retard et qu'un recours est possible ;

e. avant les ordonnances d'exécution ;

f. * avant les ordonnances provisionnelles, lorsqu'il y a urgence ou si une audition préalable compromettrait l'objectif de l'ordre de l'autorité.

1. L'autorité peut amener les parties à clarifier, corriger ou compléter leurs déclarations.

2. À cette fin, l'autorité peut négocier oralement avec les parties ou les contacter par écrit.

1. Les parties ont le droit, dans leurs propres affaires, de consulter, au siège de l'autorité décisionnelle, les documents suivants

a. Les prises de position des autorités ;

b. Les soumissions des parties et les procès-verbaux relatifs à leurs demandes et propositions ;

c. Les documents, procès-verbaux et expertises servant de moyens de preuve ;

d. Les copies des décisions ouvertes.

1bis. L'autorité peut rendre accessibles ou transmettre les documents par voie électronique si les parties en sont d'accord.

2. Pour l'octroi de la consultation des dossiers dans une affaire close, l'autorité peut percevoir des frais.

1. L'autorité peut refuser aux parties l'accès au dossier, dans la mesure où le secret de certains documents est nécessaire

a. pour la préservation des intérêts publics prépondérants;

b. pour la protection des intérêts importants des parties adverses et des tiers;

c. dans l'intérêt d'une procédure en cours.

2. Dans tous les cas, le droit des parties d'accéder aux documents suivants est maintenu

a. leurs propres soumissions et les procès-verbaux relatifs à leurs propres requêtes et démarches;

b. les documents qu'ils ont déposés en tant que preuves;

c. les décisions qui leur sont notifiées.

1. Si l'autorité garde une pièce secrète, elle ne peut la prendre en compte comme moyen de preuve au détriment d'une partie que dans la mesure où celle-ci a eu connaissance du contenu essentiel et a eu l'occasion de s'exprimer et de demander des contre-preuves.

**1. L'autorité peut infliger un blâme aux parties, aux représentants des parties et aux tiers, ou leur imposer une amende d'ordre pouvant atteindre 2000 francs, s'ils, dans une affaire administrative:**

a. portent atteinte à la décence exigée par les bonnes mœurs;

b. perturbent le déroulement des affaires ou mènent la procédure de manière abusive;

c. ne se présentent pas ou se présentent en retard à une audience sans excuse suffisante malgré une convocation adéquate;

d. ne respectent pas un ordre de preuve émis par l'autorité.

**2. Les coûts supplémentaires résultant d'un retard fautif sont à la charge des parties défaillantes, des représentants des parties ou des tiers.**

1. L'autorité peut faire amener par la police lucernoise une partie lorsque la présence personnelle de celle-ci est nécessaire et que, malgré une convocation appropriée et une menace d'amener par la police, elle ne se présente pas à l'audience sans excuse valable.

2. ...

3. ...

1. L'autorité constate les faits d'office.

1. L'autorité utilise principalement les moyens de preuve prévus par la présente loi.

2. D'autres moyens de preuve sont admissibles, dans la mesure où ils sont aptes à prouver et ne portent pas atteinte à la liberté personnelle de la personne concernée.

1. Les parties ont l'obligation de coopérer à l'établissement des faits

a. lorsqu'elles ont initié la procédure par une mesure juridique;

b. lorsqu'elles soumettent des requêtes dans le cadre d'une procédure;

c. dans la mesure où une norme juridique leur impose des obligations particulières d'information.

2. Si une partie, dans les cas prévus aux alinéas 1a et b, refuse de participer de manière nécessaire et raisonnable, l'autorité n'est pas tenue de donner suite à ses requêtes.

3. L'autorité prend en compte les demandes de preuve des parties, dans la mesure où la preuve demandée est nécessaire et appropriée.

1. L'autorité décide, en vertu de son pouvoir d'appréciation, si et dans quelle mesure un fait admis par une partie nécessite encore une preuve.

1. Le département compétent matériellement procède à des clarifications à la demande d'autorités administratives et judiciaires administratives extra-cantonales et étrangères. Sous réserve des dispositions procédurales particulières relatives à l'entraide judiciaire.

1. L'autorité prend, après l'ouverture de la procédure, d'office ou sur demande d'une partie, les mesures nécessaires pour la protection des preuves en danger.

2. Pour une procédure future, l'autorité compétente à cet effet peut, d'office ou sur demande d'une partie, recueillir ou préserver à titre préventif des preuves, dans la mesure où celles-ci apparaissent menacées en cas d'attente prolongée.

1. L'autorité apprécie les résultats des preuves selon son pouvoir discrétionnaire.

2. L'autorité tient également compte du comportement des parties au cours de la procédure, notamment le non-respect des convocations, le refus injustifié de témoigner et la rétention de moyens de preuve demandés.

1. Les documents sont des écrits, des représentations imagées et des plans, qui sont destinés ou aptes à prouver un fait de signification juridique.

1. Sont considérés comme des actes authentiques, les documents qui ont été établis par les autorités dans l'exercice de leurs fonctions ou par des officiers publics dans le cadre d'une procédure légale pour prouver un fait.

2. Les actes authentiques font foi en ce qui concerne les faits qu'ils constatent, tant que leur fausseté ou l'inexactitude de leur contenu n'est pas prouvée.

1. Les parties doivent joindre à leurs mémoires les documents qu'elles invoquent à titre de preuve et qu'elles détiennent.

1. Les parties et les tiers sont, sous réserve de l'article 64, tenus de soumettre à l'autorité, sur sa demande, les documents en leur possession comme moyens de preuve.

2. Les autorités soumises à cette loi (article 6) et les autres instances cantonales se mettent mutuellement à disposition leurs documents mentionnés à l'article 48 comme moyens de preuve.

1. Les parties et les tiers peuvent refuser de déposer des documents dans la mesure où ceux-ci se rapportent à des faits sur lesquels le détenteur pourrait refuser de témoigner lors de l'interrogatoire des parties ou des témoins.

2. Si le refus ne se justifie que pour certaines parties du document qui peuvent être soustraites à la consultation par des mesures appropriées, l'obligation de production n'est due qu'à la condition d'ordonnances appropriées.

1. Si des parties ou des tiers contestent la possession d'un document requis, ils peuvent être interrogés sur son existence ou son contenu lors d'une audition de partie ou d'un témoignage.

1. Si un document est soumis sous forme de copie ou de duplicata, l'autorité peut exiger une certification ou la présentation de l'original.

1. Si le dépôt de documents n'est pas opportun en raison de leur nature ou porterait atteinte à des intérêts légitimes, l'autorité peut les examiner sur place chez le détenteur.

2. Le résultat doit être consigné dans un procès-verbal.

1. S'il existe des doutes fondés quant à l'authenticité d'un document, l'autorité procède à la démonstration de la preuve.

1. Lorsque des parties ou des tiers refusent sans justification de soumettre un document demandé, ou lorsqu'ils détruisent ou rendent le document inapte intentionnellement, l'autorité peut imposer une amende administrative (§ 51).

1. L'autorité peut obtenir, de la part d'autres autorités et personnes exerçant des fonctions officielles, des rapports officiels écrits ou oraux pour prouver des faits sur lesquels elles peuvent fournir des informations en raison de leur activité officielle.

2. Les rapports officiels fournis oralement doivent être consignés dans un procès-verbal.

1. Lorsque les circonstances le justifient, l'autorité peut recueillir des renseignements probants, écrits ou oraux, de particuliers.

2. Les renseignements probants fournis oralement doivent être consignés dans un procès-verbal.

3. Pour des renseignements probants inexacts, l'autorité peut menacer d'appliquer les conséquences pénales conformément à la loi sur les contraventions. Dans ce cas, les dispositions relatives au droit de refuser de témoigner s'appliquent mutatis mutandis (§§ 77-79).

1. L'autorité décide selon son libre arbitre si les rapports administratifs reçus et les informations fournies comme preuves sont admissibles ou s'ils nécessitent d'être corroborés par d'autres moyens de preuve.

1. L'autorité peut entendre les témoins. Elle peut déléguer ce pouvoir à des personnes disposant des connaissances juridiques nécessaires.

2. Le Conseil d'État peut autoriser des personnes extérieures à l'administration, qu'il charge de tâches d'instruction, à procéder à l'audition de témoins.

1. Les enfants de moins de quinze ans et les personnes ayant une capacité de perception et de réflexion fortement altérée ne peuvent être entendus comme témoins que si leur témoignage est indispensable et ne leur cause pas de préjudice.

2. Si nécessaire, l'autorité fait intervenir lors de l'interrogatoire des personnes possédant les compétences et l'expérience requises.

1. Sous réserve des §§ 77-79, le témoin est tenu de comparaître devant l'autorité pour être entendu et de répondre fidèlement aux questions posées.

1. Les articles 307-309 du Code pénal suisse sont applicables aux auditions de témoins.

1. Les témoins peuvent refuser de répondre, dans la mesure où ils rendent crédible que la réponse à certaines questions

a. les exposerait eux-mêmes ou un proche, au sens de l'article 14 paragraphe 1b, à un risque de poursuites pénales ou porterait gravement atteinte à leur honneur ;

b. porterait directement atteinte à leur patrimoine.

1. Les membres des autorités, fonctionnaires, ecclésiastiques, avocats, notaires, réviseurs soumis à une obligation de confidentialité en vertu du Code des obligations, médecins, dentistes, pharmaciens, sages-femmes et leurs auxiliaires sont exemptés de l'obligation de témoigner, dans la mesure où ils sont liés par leur secret de fonction ou professionnel selon la loi sur le personnel, les articles 320 et 321 du Code pénal suisse ou d'autres lois.

2. Les médiateurs ont le droit de refuser de témoigner sur des faits qu'ils ont perçus dans l'exercice de leur activité conformément à l'article § 41b.

1. Toute personne qui participe à la publication d'informations dans des périodiques, à la radio ou à la télévision, en tant que rédacteur, journaliste, éditeur, imprimeur ou de toute autre manière, peut refuser de témoigner sur le contenu et la source de ses informations.

2. Le droit de refuser de témoigner s'éteint lorsque le secret mettrait en danger ou compromettrait la sécurité intérieure ou extérieure du pays ou d'autres intérêts publics importants.

1. Les parties ont, sous réserve du paragraphe 2, le droit d'assister aux auditions des témoins. L'autorité leur communique en temps utile le lieu et l'heure de l'audition.

2. Lorsque l'établissement des faits ou l'urgence de la procédure l'exige, l'autorité administrative peut entendre les témoins en l'absence des parties.

1. L’auditeur commence l’audition en

a. vérifiant l’identité du témoin ;

b. l’avertissant de dire la vérité et des conséquences pénales des déclarations mensongères ;

c. examinant ses relations importantes pour l’appréciation des preuves avec les parties et l’affaire ;

d. l’informant du droit de refuser de témoigner.

1. L'interrogateur pose les questions au témoin.

2. Les parties présentes peuvent demander d'autres questions pour compléter ou clarifier. L'interrogateur décide de leur admissibilité.

1. L'enquêteur peut confronter les parties et les témoins dont les déclarations se contredisent.

1. La personne procédant à l'audition ou le greffier rédige un procès-verbal de l'audition, où doivent être consignés

a. l'ouverture de l'audition conformément à l'article 81 ;

b. le résultat pertinent de l'interrogatoire sous forme de rapport ou divisé en questions et réponses.

1. Le procès-verbal est lu au témoin ou remis à lire.

2. L'enquêteur, le greffier et le témoin confirment l'exactitude du procès-verbal avec leur signature.

3. Si le témoin refuse de signer, cela est mentionné dans le procès-verbal.

1. Si des témoins, malgré une convocation en bonne et due forme, ne se présentent pas à l'audition sans excuse valable ou refusent injustement de témoigner, l'autorité peut prononcer une amende d'ordre (§ 51).

2. L'autorité peut en outre faire amener les témoins défaillants par la police et, si ces derniers continuent de refuser de témoigner malgré l'amende d'ordre infligée, leur menacer d'une peine pour désobéissance selon l'article 292 du Code pénal.

1. Le témoin a droit à l'indemnité prévue par les règlements sur les frais.

1. L'autorité peut interroger la partie pour prouver un fait nécessitant des preuves.

2. Avant l'interrogatoire, l'autorité avertit la partie de dire la vérité et l'informe qu'elle peut être contrainte de déposer sous peine de sanctions.

1. Lorsque les résultats de l'audition des parties ne suffisent pas, l'autorité habilitée à procéder à des auditions de témoins (§ 73) peut obliger la partie à faire une déposition de preuve.

2. Les fausses dépositions de preuves sont punissables selon les articles 306 et 309 du Code pénal suisse.

3. Avant la déposition de preuve, l'autorité rappelle une fois de plus à la partie de dire la vérité et lui communique les conséquences pénales des fausses dépositions de preuve.

1. Une partie représentée légalement doit être entendue elle-même, si elle doit témoigner sur ses propres perceptions et si elle est capable de discernement. Dans le cas contraire, son représentant légal sera entendu.

2. Si la partie est une personne morale ou une société en nom collectif ou en commandite, l'autorité détermine lequel des membres d'organes, des gérants ou des associés doit être entendu en tant que partie.

1. La partie peut refuser de faire une déposition dans la mesure où elle rend crédible que répondre à certaines questions l'exposerait elle-même ou un parent au sens de l'article 14, paragraphe 1b, à un risque de poursuites pénales ou porterait gravement atteinte à son honneur.

2. La partie peut également refuser de faire une déposition dans la mesure où, conformément à l'article 78, elle serait exemptée de l'obligation de témoigner en raison de son secret professionnel ou de fonction.

1. Par ailleurs, les dispositions procédurales applicables aux auditions de témoins s'appliquent par analogie (§§ 81-86).

1. Si l'examen des faits nécessite des connaissances spécialisées dont l'autorité ne dispose pas, celle-ci nomme, à la demande des parties ou d'office, un ou plusieurs experts.

2. À moins que certains experts ne soient prescrits, l'autorité donne aux parties l'opportunité de formuler des objections contre les experts envisagés. Les dispositions relatives à la récusation des §§ 14-16 sont applicables par analogie.

3. Lorsqu'il apparaît opportun en fonction de la nature de l'évaluation, l'autorité donne aux parties la possibilité de poser des questions aux experts.

1. L'expert répond aux questions qui lui sont posées par l'autorité; celle-ci peut également le faire participer de manière différente à l'éclaircissement des faits.

2. L'expert doit remplir sa mission au mieux de ses connaissances et de sa conscience et maintenir une stricte impartialité.

1. L'autorité informe l'expert de ses obligations et des conséquences pénales d'un faux rapport conformément aux dispositions du Code pénal suisse ou de la loi sur les contraventions.

1. L'expert doit motiver son rapport; il le présente généralement par écrit selon l'ordre de l'autorité ou, dans des cas particuliers, oralement lors d'une audience.

2. L'autorité fait parvenir aux parties une copie du rapport ou, en cas d'expertise orale, un extrait du procès-verbal.

1. L'autorité fait expliquer ou compléter l'expertise par l'expert dans la mesure nécessaire; elle nomme de nouveaux experts si besoin est.

2. L'autorité agit d'office ou à la demande des parties; elle leur fixe un délai raisonnable pour de telles demandes et leur éventuelle justification.

1. Dans la mesure où l'état physique ou mental d'une partie est pertinent pour la décision, celle-ci doit se soumettre, sur ordre de l'autorité, à un examen par un expert médical ou par des membres du personnel formés médicalement des autorités ou des employés.

2. La partie doit répondre aux questions pertinentes de l'expert, sauf si elle a le droit de refuser de témoigner lors de son audition.

3. Si la partie s'oppose illégalement à l'expertise ou refuse de fournir des renseignements, l'autorité peut agir conformément à l'article 86.

4. Si des raisons particulières le justifient, l'autorité ne communiquera que les résultats du rapport sous forme de texte intégral ou de résumé approprié.

1. L'expert a droit au remboursement de ses frais et à une rémunération adéquate.

1. Les parties et les tiers sont tenus, sous réserve de l'article 101, de permettre l'examen visuel des objets en leur possession.

2. Si l'objet peut être amené devant l'autorité, il doit être présenté sur ordre administratif comme un document.

1. Les parties et les tiers peuvent refuser de consentir à une inspection visuelle dans la mesure où celle-ci se rapporte à des faits sur lesquels ils pourraient refuser de témoigner lors d'une audition de partie ou d'un témoignage.

2. L'autorité est tenue de signaler ce droit.

1. L'autorité permet aux experts et aux témoins, dans la mesure où cela est nécessaire et approprié, de participer à l'inspection oculaire.

2. Si la perception personnelle de l'autorité n'est ni nécessaire ni appropriée, elle peut faire réaliser l'inspection oculaire par des experts seuls.

1. Les parties ont le droit, sous réserve du paragraphe 2, d'assister à l'inspection des lieux et de fournir des explications. L'autorité leur communique le lieu et l'heure en temps opportun.

2. L'autorité peut exclure les parties de la participation, dans la mesure où la protection des intérêts légitimes des parties adverses et des tiers ou la nature de l'inspection le nécessite.

3. ...

1. L'autorité consigne les principaux résultats probants de l'examen visuel dans un procès-verbal; elle peut utiliser à cet effet des représentations picturales.

1. Si les parties, leurs représentants ou des tiers empêchent indûment l'inspection, l'autorité peut infliger une amende allant jusqu'à 2000 francs (§ 51), menacer de sanctions pour désobéissance conformément à l'article 292 du Code pénal, ou effectuer l'inspection avec l'assistance de la police.

2. ...

1. L'autorité examine avant sa décision toutes les allégations émises en temps utile par les parties.

2. L'autorité peut également prendre en compte les allégations importantes des parties même si elles ont été présentées tardivement.

1. L'autorité vérifie d'office si les conditions pour une décision au fond sont remplies. Elle peut limiter la procédure et la décision d'abord à ces questions.

2. Une décision au fond requiert notamment

a. La compétence de l'autorité saisie ;

b. La capacité des parties à ester en justice et à être parties à la procédure ;

c. Le pouvoir de représentation des représentants des parties ;

d. Le droit d'engager une procédure juridique ;

e. Qu'une procédure juridique soit introduite en bonne et due forme et dans le délai imparti ;

f. Qu'aucune autre procédure ne soit en cours sur la même affaire ;

g. Qu'aucune décision ayant force de chose jugée n'ait été rendue sur la même affaire, dont la modification ou l'annulation ne relève pas de l'autorité saisie.

3. Si une condition pour la décision au fond fait défaut, l'autorité ne prend pas en considération l'affaire de la partie concernée.

1. Lorsqu'elles sont remplies, toutes les conditions de procédure, l'autorité statue sur l'affaire.

2. Par la décision judiciaire, l'autorité règle toutes les requêtes des parties.

1. Si, au cours de la procédure, l'intérêt juridiquement pertinent à une décision sur le fond disparaît, notamment en raison du retrait des demandes des parties, l'autorité déclare la procédure terminée.

1. La délivrance de la décision contient les indications suivantes

a. autorité décisionnelle, dans les décisions des instances judiciaires, en outre les noms des juges participants ;

b. parties et représentants des parties ;

c. motivation (présentation succincte de l'état de fait, demandes des parties, considérations) ;

d. dispositif, avec répartition des coûts ;

e. instruction sur les voies de recours (recours ordinaire, délai, instance) ;

f. date de la décision et de l'envoi ;

g. * Signature ; dans le cas des décisions de masse, il peut y être renoncé.

2. Pour des cas particuliers, le conseil de gouvernement peut, par ordonnance, ordonner la délivrance des décisions administratives dérogeant à l'alinéa 1.

3. Les décisions établies sous forme de lettre doivent être désignées comme telles. L'alinéa 1 est applicable par analogie.

1. Les autorités administratives peuvent, sous réserve de dispositions contraires du droit cantonal ou fédéral, rendre leurs décisions sans motivation

a. lorsque les demandes des parties sont pleinement satisfaites ;

b. lorsque le recours contre la décision est recevable ;

c. * dans les cas évidents.

2. Dans les cas évidents, il doit être indiqué aux parties qu'elles peuvent, dans un délai de 10 jours à compter de la notification de la décision, exiger par écrit une décision motivée.

3. Le tribunal cantonal peut rendre ses décisions sans motivation. Les parties, les instances inférieures et les autorités ayant le droit de recours doivent être informées qu'elles peuvent, dans un délai de 30 jours à compter de la notification de la décision, demander une décision motivée.

4. Si aucune motivation n'est demandée dans le délai imparti, la décision acquiert force de chose jugée. Si une motivation est demandée, le délai de recours commence à courir à compter de la notification de la décision motivée.

1. L'autorité notifie la décision aux parties par écrit en leur faisant parvenir une expédition.

2. L'autorité peut communiquer oralement des décisions intermédiaires aux parties présentes.

3. Si une partie le demande jusqu'à la fin de l'audience, l'autorité confirme par écrit la décision intermédiaire communiquée oralement. Dans ce cas, le délai de recours éventuel commence à courir à partir de la notification.

4. Le Tribunal cantonal notifie ses décisions à l'autorité inférieure et, dans la mesure où il exerce la surveillance professionnelle, également au Conseil d'État.

1. Si la notification à une partie est impossible en raison d’un lieu de résidence inconnu ou pour une autre raison, l'autorité peut publier dans le Bulletin cantonal que la partie peut, pendant un délai déterminé, consulter la décision auprès d'un bureau et en obtenir une copie.

2. La publication dans le Bulletin cantonal contient les indications suivantes

a. autorité décisionnelle ;

b. destinataire et objet de la procédure ;

c. lieu, délai et effet de la consultation ;

d. instruction sur les voies de recours.

3. La décision est considérée comme notifiée lorsque la copie est consultée par la partie ou lui est remise, mais au plus tard à l'expiration du délai fixé.

1. Aucune partie ne peut subir de préjudice juridique en raison d'une notification défectueuse.

1. L'autorité peut à tout moment rectifier les fautes de frappe et d'arithmétique dans la rédaction d'une décision.

1. L'autorité administrative peut, pour des raisons importantes, modifier ou annuler ses décisions en dehors d'une procédure de révision, soit d'office, soit sur requête, dans la mesure où des dispositions particulières, le principe de la bonne foi ou d'autres principes juridiques généralement reconnus ne l'excluent ou ne la restreignent pas.

2. Dans les mêmes conditions, l'autorité administrative supérieure peut, en dehors d'une procédure de recours, obliger l'autorité subordonnée, d'office ou sur requête, à annuler ou modifier une décision. En cas de refus, l'autorité supérieure prend les mesures nécessaires.

3. Les demandes d'annulation ou de modification de décisions administratives, qui ne font pas l'objet d'un recours, n'ont pas à être réglées par une décision de l'autorité saisie.

1. L'opposition au sens de cette loi oblige l'autorité administrative de première instance à réexaminer sa décision contestée et à statuer à nouveau sur l'affaire.

2. Le pouvoir de révision de l'instance de recours n'est pas limité.

1. L'opposition est admissible dans les cas prévus par l'ordre juridique. L'article 128 est applicable par analogie.

1. Dans la mesure où le droit cantonal ou fédéral ne prescrit pas autrement, le délai d'opposition pour les décisions finales est de 20 jours et de 10 jours pour les décisions intermédiaires à compter de la notification (§§ 28, 30, 112, 113).

2. L'opposition a un effet suspensif.

1. L'opposition doit être déposée par écrit. Les dispositions concernant l'acte de recours (§§ 133-135) s'appliquent par analogie.

2. Les documents de preuve (§ 62) doivent être joints à l'acte d'opposition.

1. Si l'opposition ne s'avère pas immédiatement irrecevable ou non fondée, l'instance d'opposition donne aux éventuelles parties adverses l'occasion de présenter leurs observations.

1. L'instance de recours n'est pas liée par les requêtes des parties. Elle peut modifier la décision contestée en faveur ou au détriment d'une partie.

1. L'autorité explique ou complète sa décision lorsque le jugement est incomplet ou peu clair, contient des contradictions ou ne correspond pas à la motivation.

2. L'explication ou le complément s'opèrent d'office ou sur demande.

3. Sauf motifs particuliers, l'autorité n'a pas besoin d'entendre préalablement les parties.

1. Les parties et l'instance précédente sont habilitées à présenter une demande d'explication ou de complément.

2. La demande peut être déposée à tout moment.

3. Les dispositions relatives à l'acte de recours (§§ 133-135) s'appliquent par analogie.

1. L'autorité statue sur la demande d'explication ou de complément par une décision.

1. Si une décision est expliquée ou complétée, un éventuel délai de recours commence à courir à nouveau.

2. Par ailleurs, seul le recours en surveillance est admissible contre le traitement de telles demandes.

1. Les dispositions relatives à la procédure de recours sont applicables à

a. le recours administratif (articles 142-147) ;

b. le recours devant le tribunal administratif (articles 148-161) ;

c. le pourvoi en révision (articles 174-179).

1. Le recours n'est recevable, sous réserve des alinéas 2-4, que contre la décision finale.

2. Les décisions de procédure et autres décisions intermédiaires peuvent être contestées indépendamment par le recours recevable contre la décision finale si elles causent un préjudice irréparable.

3. Sont notamment indépendamment attaquables les décisions intermédiaires concernant

a. La compétence (§ 13);

b. La récusation (§ 16);

c. Le rejet de l'intervention sollicitée par une partie ou un tiers (§ 20);

d. La suspension, la séparation ou la jonction de procédures (§§ 41-43);

e. Les mesures provisionnelles (§ 45);

f. L'obligation de produire des documents, l'obligation de témoigner lors de l'audition de témoins et de parties, l'obligation d'expertise médicale (§§ 63, 64, 75, 77-79, 91, 98);

g. Le refus de consultation des dossiers (§ 49);

h. Le refus de l'assistance judiciaire gratuite (§ 204).

4. Contre le refus ou le retard illégal d'une décision attaquable, le recours recevable contre la décision finale peut être exercé.

1. Le recours est recevable contre une décision qui

a. traite seulement une partie des demandes formulées, lorsque ces demandes peuvent être jugées indépendamment des autres;

b. clôt la procédure uniquement pour une partie des appelants.

1. Est habilité à former un recours, celui qui

a. a participé à la procédure devant l'instance précédente ou n'a pas eu la possibilité d'y participer ;

b. est particulièrement affecté par la décision ou l'acte attaqué et

c. a un intérêt digne de protection à son annulation ou modification.

2. Sont également habilités à former un recours d'autres personnes, organisations et autorités que l'ordre juridique y autorise.

1. Dans la mesure où le droit cantonal ou fédéral ne dispose pas autrement, le délai de recours est de 30 jours à compter de la notification (§§ 28, 30, 112, 113).

1. Le recours administratif et le recours devant le tribunal administratif ont un effet suspensif.

2. Dans une décision qui ne concerne aucune prestation pécuniaire, l'instance inférieure peut exclure l'effet suspensif d'un recours administratif ou d'un recours devant le tribunal administratif.

3. L'instance de recours peut d'office ou sur requête d'une partie rétablir l'effet suspensif ou le lever. Elle statue sur une telle requête après avoir entendu la partie adverse; si nécessaire, elle prend immédiatement des mesures provisoires.

1. Le recours doit être, sous réserve de dispositions contraires du droit cantonal ou fédéral, déposé par écrit auprès de l'instance de recours.

2. La requête en recours doit être accompagnée de la décision attaquée, du mandat du représentant de la partie et des documents de preuve que le requérant détient.

1. Le mémoire de recours doit contenir une demande précise et sa justification.

2. La partie ou son représentant doit signer le mémoire de recours.

3. En cas de transmission électronique, le mémoire de recours doit être revêtu d'une signature électronique reconnue.

1. Le mémoire de recours doit être soumis en nombre suffisant pour toutes les autorités compétentes et les parties adverses, mais au moins en double exemplaire.

2. L'autorité fait établir les copies manquantes aux frais de la partie ou lui fixe un délai raisonnable pour la fourniture ultérieure.

3. L'autorité peut exiger une avance sur frais pour l'établissement des copies.

1. Si un acte de procédure viole la décence imposée par les bonnes mœurs ou est excessivement prolixe, l'autorité fixe au déposant un délai raisonnable pour soumettre un acte de procédure amélioré.

2. Si un acte de procédure est illisible ou incompréhensible, ou ne contient pas toutes les informations nécessaires, l'autorité fixe au déposant un délai raisonnable pour l'améliorer ou le compléter; elle peut également le convoquer à une audition et consigner ses déclarations au procès-verbal dans la mesure nécessaire.

3. Si les défauts signalés sont corrigés conformément à l'ordre de l'autorité, l'acte de procédure est considéré comme régulièrement déposé au moment de sa première soumission; sinon, l'autorité ne prend pas en considération le recours.

1. L'autorité fait signifier le mémoire de recours aux parties adverses et à l'instance précédente et leur fixe un délai raisonnable pour répondre.

2. L'autorité peut, si nécessaire, solliciter d'autres observations.

3. Les dispositions relatives au contenu, au nombre d'exemplaires et aux vices du mémoire de recours (§§ 133-135) sont applicables mutatis mutandis aux observations.

1. Si le recours est manifestement tardif, irrecevable ou infondé d'après le dossier, l'autorité peut statuer sans échange d'écritures.

2. L'autorité peut limiter le droit de réponse à certains points afin d'éviter des dépenses inutiles.

1. L'instance inférieure peut modifier ou annuler la décision contestée jusqu'à la décision sur le recours. Elle communique sans délai sa nouvelle décision aux parties et à l'instance de recours.

2. L'instance de recours poursuit le traitement du recours dans la mesure où celui-ci n'est pas devenu sans objet en raison de la nouvelle décision. Si la sauvegarde de leurs intérêts l'exige, les parties ont la possibilité de présenter leurs observations.

1. L'instance d'appel clarifie, dans la mesure nécessaire, les faits pertinents.

2. De nouveaux moyens de preuve sont admissibles dans la mesure où ils concernent les faits pertinents pour l'instance d'appel.

3. Lorsqu'il existe de nouveaux résultats probants qui semblent significatifs, l'instance d'appel donne l'occasion aux parties et à l'instance précédente de présenter leurs observations.

1. Si l'instance d'appel annule une décision de l'instance inférieure, elle statue généralement elle-même sur le fond de l'affaire.

2. Si des raisons particulières l'exigent, l'instance d'appel renvoie l'affaire à l'instance inférieure avec des instructions contraignantes pour une nouvelle décision.

1. L'autorité établit un dossier pour chaque procédure de recours, dans lequel doivent être déposés tous les mémoires, procès-verbaux, pièces justificatives et autres documents.

1. Lors de la publication des décisions de recours et de l'octroi de l'accès aux décisions de recours, il convient de respecter la protection de la personnalité et des données, notamment en anonymisant les noms des parties.

1. Par recours administratif peuvent être attaqués

a. * ...

b. * Les décisions des instances administratives des communes et d'autres collectivités subordonnées au canton (§ 6 al. 1b-d) ainsi que des instances inférieures de l'administration cantonale, à l'exception des départements (§ 6 al. 1a) : devant le département compétent en la matière ;

c. Les décisions sur opposition et les décisions de première instance des départements : devant le conseil d'État.

2. Sont réservées les dispositions désignant une autre autorité comme instance de recours.

1. Le recours administratif est irrecevable

a. lorsque la décision est définitive selon une disposition particulière ;

b. lorsque la décision peut faire l'objet d'une opposition ;

c. lorsqu'en vertu du § 148 alinéa a, le recours devant le tribunal administratif est recevable ou que la décision peut être contestée, selon une disposition particulière, devant le tribunal cantonal ou devant une autorité fédérale.

1. Le requérant peut, par le biais d'un recours administratif, contester tous les vices de la décision attaquée et de la procédure, à savoir

a. constatation inexacte ou incomplète des faits pertinents pour le droit ;

b. application incorrecte du droit ;

c. mauvaise utilisation du pouvoir d'appréciation.

2. Dans les affaires relevant de la compétence propre de la commune ou d'une autre collectivité subordonnée au canton (§ 1 al. 1d), le requérant ne peut contester devant l'instance cantonale de recours l'exercice du pouvoir d'appréciation, sauf en cas d'excès ou d'abus de ce pouvoir.

1. En procédure de recours, les parties et l'instance précédente peuvent invoquer de nouveaux faits et formuler de nouvelles demandes.

1. À moins qu'il ne résulte autre chose de la nature du litige, les circonstances de fait et de droit au moment de la décision sur le recours sont déterminantes.

1. L'instance de recours n'est pas liée par les conclusions des parties. Elle peut modifier la décision contestée en faveur ou au détriment d'une partie.

1. Par recours administratif, peuvent être contestées devant le tribunal cantonal

a. * Décisions susceptibles de recours en matière de droit public devant le Tribunal fédéral et appliquant le droit fédéral ;

b. Décisions du Conseil d'État, dans la mesure où l'ordre juridique n'exclut pas le recours administratif ;

c. Décisions des départements, dans la mesure où le recours administratif auprès du Conseil d'État n'est pas admissible ou où l'ordre juridique n'exclut pas le recours administratif ;

d. Décisions d'autres autorités dans les cas prévus par l'ordre juridique.

1. Le recours administratif est irrecevable si la décision peut être contestée devant une autorité fédérale par un autre moyen de recours que le recours en matière de droit public ou le recours constitutionnel subsidiaire.

1. Le recours administratif est irrecevable contre les décisions au contenu suivant

a. Approbation des actes législatifs, des votations populaires et des décisions administratives ;

b. Traitement des plaintes de surveillance.

2. Sous réserve des autres dispositions légales qui excluent le recours administratif.

1. Avec le recours administratif, le requérant peut, sous réserve de dispositions contraires, invoquer les vices suivants de la décision contestée et de la procédure

a. constatation inexacte ou incomplète des faits pertinents pour le droit ;

b. application incorrecte du droit, y compris excès et abus du pouvoir discrétionnaire.

1. Dans la mesure où la nature du litige n'impose pas une autre présomption, les circonstances factuelles et juridiques au moment de la décision contestée sont déterminantes pour l'évaluation du recours en matière de droit administratif.

1. Les parties ne peuvent pas étendre ou modifier le contenu des demandes présentées au fond dans la procédure antérieure.

2. Elles peuvent présenter de nouveaux faits et moyens de preuve.

1. Le Tribunal cantonal ne doit pas aller au-delà des demandes formulées par les parties concernant l'affaire.

1. Dans la mesure où cette loi ou d'autres règlements le prévoient, le requérant peut également contester la mauvaise application du pouvoir discrétionnaire par le biais du recours administratif.

2. Dans les cas de recours relevant du contrôle du pouvoir discrétionnaire, les articles 144 à 147 s'appliquent au lieu des articles 152 à 155.

1. En matière de litiges relatifs à l'imposition ou au remboursement de taxes de droit public, le tribunal cantonal dispose également du contrôle du pouvoir discrétionnaire.

1. Le recours administratif est recevable contre les décisions des caisses de pensions de droit public des collectivités, qui concernent le statut juridique de leurs membres, notamment leurs cotisations et pensions, et qui ne peuvent être portées devant une instance administrative supérieure.

2. Le tribunal cantonal dispose également du pouvoir de révision discrétionnaire.

1. Le Tribunal cantonal juge, en tant qu'unique instance cantonale, les voies de recours dans le domaine de l'assurance sociale fédérale, pour lesquelles le droit fédéral prescrit une instance cantonale de recours.

2. Les voies de recours sont, sous réserve de dispositions contraires et complémentaires du droit fédéral, traitées selon cette loi comme des recours en matière administrative. Le Tribunal cantonal examine également l'exercice du pouvoir d'appréciation.

3. ...

1. Le Tribunal cantonal examine également le pouvoir discrétionnaire lorsqu'il est la seule instance de recours cantonale.

1. Le tribunal cantonal statue en tant qu'instance judiciaire sur les litiges de droit public, sous réserve de l'article 163

a. résultant de contrats de droit public ;

b. entre collectivités publiques (article 1) ;

c. issus de concessions entre une collectivité publique et le concessionnaire ou entre concessionnaires eux-mêmes ;

d. concernant des prétentions patrimoniales découlant de rapports de service de droit public des membres des autorités, suppléants et employés au sens de l'alinéa a de l'article 2 de la loi sur le personnel ;

e. pour lesquels d'autres dispositions législatives admettent le recours administratif.

2. ...

1. L'action devant le tribunal administratif est irrecevable si, selon la législation en vigueur, une autorité administrative ou une autre juridiction est compétente pour statuer sur le litige.

1. Avant que le demandeur n'introduise une action en justice, il doit notifier au défendeur les prétentions de la plainte ainsi que les motifs de celle-ci et lui accorder un délai raisonnable pour répondre.

1. Dès le dépôt de la plainte auprès du tribunal cantonal, l'affaire devient pendante.

1. L'acte introductif d'instance doit contenir

a. la désignation des parties et de leurs représentants ;

b. les conclusions de la demande ;

c. les indications pertinentes pour la compétence du tribunal cantonal ;

d. un exposé succinct des faits ;

e. l'indication des moyens de preuve pour chaque fait ;

f. la date et la signature de l'auteur.

2. Le demandeur doit joindre à l’acte introductif d’instance, dans la mesure où il les possède, les documents suivants

a. les pièces justificatives (§ 62) ;

b. copie de la notification du demandeur au défendeur (§ 164) ;

c. toute prise de position éventuelle du défendeur (§ 164).

1. La réponse écrite doit contenir

a. la désignation des parties et de leurs représentants ;

b. les conclusions sur le fond ;

c. toutes les objections éventuelles concernant la recevabilité procédurale de la plainte ;

d. une éventuelle demande reconventionnelle ;

e. la prise de position sur les allégations factuelles du demandeur et une brève présentation des faits pour motiver ses propres conclusions ;

f. l'indication des moyens de preuve pour chaque fait ;

g. la date et la signature de l'auteur.

2. Le défendeur doit joindre à la réponse écrite, dans la mesure où il les possède, les documents de preuve (§ 62).

1. Par la demande reconventionnelle, le défendeur peut faire valoir contre le demandeur des prétentions qui, selon l'article 162, peuvent faire l'objet de l'action devant le tribunal administratif; elles doivent également être juridiquement liées à une prétention faisant l'objet de la demande ou être susceptibles de compensation avec celle-ci.

2. Si la demande reconventionnelle ne se révèle pas immédiatement irrecevable, le demandeur a l'occasion d'y répondre.

3. La demande reconventionnelle subsiste même si l'action principale est abandonnée.

1. Le juge d'instruction peut soumettre aux parties une proposition de conciliation écrite ou les convoquer à une audience de conciliation.

1. Le tribunal cantonal ordonne, à la demande d'une partie ou d'office, une plaidoirie finale lorsqu'une telle mesure apparaît opportune.

2. Lors de la plaidoirie finale, chaque partie a le droit de présenter un exposé. Le tribunal cantonal peut permettre aux parties d'en faire un second.

1. Le Tribunal cantonal apprécie librement les requêtes des parties tant sur le plan factuel que juridique.

2. Le Tribunal cantonal ne peut aller au-delà des requêtes soumises par les parties, ni en faveur, ni au détriment d'une partie.

1. Dans la procédure contentieuse, les §§ 134-137, 139 et 141 sont applicables par analogie.

1. Le Tribunal cantonal juge en tant que seule instance cantonale (Tribunal des assurances) les actions dans le domaine de l'assurance sociale fédérale, pour lesquelles le droit fédéral prescrit une instance judiciaire cantonale.

2. ...

1. L'autorité revoit sa décision définitive soit sur demande, soit d'office, lorsqu'il résulte d'une procédure pénale qu'un crime ou un délit a influencé cette décision.

2. La condamnation de l'auteur n'est pas nécessaire pour prouver le motif de révision. Si une procédure pénale n'est pas possible, le motif de révision peut également être prouvé par d'autres moyens.

1. L'autorité révise sa décision exécutoire sur demande, si des faits ou des moyens de preuve nouveaux et importants sont présentés ultérieurement.

2. Le demandeur doit rendre vraisemblable qu'il n'était pas en mesure, malgré une diligence raisonnable, de faire valoir les nouveaux faits ou moyens de preuve dans la procédure antérieure ou par un recours, ou qu'il a omis de le faire pour des raisons excusables.

1. Les parties et l'instance précédente ont le droit de déposer une demande de révision.

2. Dans la demande de révision, il convient notamment de démontrer le motif de révision et le dépôt en temps voulu, et de formuler les requêtes pour le cas d'une nouvelle décision sur le fond.

1. La demande de révision doit être déposée dans les délais suivants

a. dans le cas de l'article 174, dans un délai de 90 jours à compter du moment où le requérant a pris connaissance de la conclusion de la procédure pénale, mais au plus tard dans un délai de 10 ans à compter de la notification de la décision. Si aucune procédure pénale n'est possible, le délai de 90 jours commence à courir dès que le requérant est en mesure de justifier la demande de révision;

b. dans le cas de l'article 175, dans un délai de 90 jours à compter de la découverte du motif de révision, mais au plus tard dans un délai de 10 ans à compter de la notification de la décision.

1. La juridiction de révision peut suspendre ou reporter l'exécution de la décision contestée.

1. Si les conditions de révision sont remplies, l'instance de révision annule la décision contestée et statue à nouveau sur l'affaire.

2. Si l'instance de révision annule une décision sur recours, elle peut renvoyer l'affaire à l'instance inférieure pour qu'elle statue à nouveau.

1. La plainte de surveillance est recevable contre les employés, les membres des autorités et les autorités soumis à cette loi, à l'exception du Conseil exécutif et du Tribunal cantonal en tant qu'autorités collectives.

2. La plainte de surveillance permet de dénoncer

a. un traitement inconvenant dans une procédure ;

b. un refus ou un retard injustifié d'un acte administratif ;

c. un traitement inconvenant dans le cadre d'une relation institutionnelle ;

d. un traitement inconvenant lors de mesures policières.

3. Sont réservées des dispositions complémentaires relatives au droit de plainte dans les relations institutionnelles.

1. Les recours de surveillance ne sont pas recevables contre des décisions susceptibles d'être contestées par un moyen de recours.

2. Lorsque le recours est possible contre la décision finale, le rejet d'une demande de preuve ne peut pas être contesté par un recours de surveillance.

1. A droit de déposer une plainte de surveillance toute personne qui démontre que le comportement incriminé porte atteinte à ses intérêts personnels légitimes et dignes de protection.

**1. Les instances de recours sont :**

a. * le département dont relève l'objet de l'affaire, en cas de plaintes de surveillance contre les autorités communales, sous réserve de l'alinéa b;

b. * les autorités collégiales en cas de plaintes de surveillance contre leurs membres;

c. l'autorité décisionnelle en cas de plaintes de surveillance contre leur instance instructrice;

cbis. * les chefs de services de l'administration cantonale en cas de plaintes de surveillance contre les employés subordonnés,

d. dans les autres cas, l'autorité supérieure.

**2. Sont réservées les dispositions qui désignent une autre autorité comme instance de recours.**

1. La plainte de surveillance doit être déposée

a. en raison d'un traitement inconvenant dans une procédure dans un délai de 20 jours à compter de la connaissance des faits (§ 180 alinéa 2a) ;

b. dans les autres cas dans un délai raisonnable (§ 180 alinéa 2b-d).

**1. La plainte de surveillance doit être déposée par écrit. Les dispositions relatives à l'acte de recours (§§ 133-135) sont applicables par analogie.**

1. L'instance de recours traite la plainte de surveillance dans une procédure rapide par décision.

2. Si la plainte de surveillance ne s'avère pas immédiatement irrecevable ou non fondée, l'instance de recours recueille les observations de la partie intimée et clarifie les faits.

3. L'instance de recours prend les mesures nécessaires. Elle peut modifier ou annuler les actes administratifs contestés.

4. Si une plainte de surveillance irrecevable ou manifestement infondée est déposée de manière abusive, les frais de la procédure peuvent être imputés à la personne plaignante.

1. Si le défendeur à la plainte est accusé d'une faute grave, l'instance de recours peut lui imposer les frais de procédure et une amende administrative allant jusqu'à 2 000 francs.

2. ...

1. Une notification réglementaire qui ne remplit pas les conditions des §§ 180 et suivants peut être traitée de manière informelle.

1. Le Tribunal cantonal examine sur demande si certaines dispositions à caractère administratif contenues dans les actes des collectivités (§ 1) sont contraires à la Constitution ou à la loi, ou si elles contreviennent autrement à une norme juridique supérieure.

2. Sont exclues de cet examen

a. * la Constitution cantonale, les lois cantonales et les décrets,

b. les actes des églises nationales et de leurs collectivités subordonnées, lorsque l'objet du litige concerne exclusivement le droit propre des églises nationales ou de leurs collectivités subordonnées.

1. Demande de contrôle de constitutionnalité peut être introduite par

a. toute personne dont les intérêts légitimes peuvent être lésés dans un avenir proche par l'application des dispositions juridiques contestées ;

b. les plus hautes autorités administratives des collectivités (§ 1), lorsque l'exécution de l'arrêté relève de leur champ de compétence ou pourrait porter atteinte aux intérêts légitimes de leur collectivité.

1. La demande de révision peut être déposée dans un délai de 30 jours à compter de la publication de l'acte.

1. Les dispositions concernant la procédure de recours (§§ 132-141) sont applicables mutatis mutandis.

1. Si une disposition de droit contestée est contraire à la constitution ou à la loi, ou contredit d'une autre manière une disposition de droit supérieure, le Tribunal cantonal l'annule; il publie l'annulation dans le bulletin officiel du canton.

2. L'annulation d'une disposition de droit devient généralement contraignante avec la publication du jugement.

1. Les frais de procédure se composent des frais officiels et des dépens de partie.

2. Les frais officiels comprennent les taxes pour les activités administratives (taxes de décision, frais de rédaction, etc.), les frais de preuve et les autres débours des autorités.

3. L'indemnité de partie est une compensation pour les frais de représentation professionnelle des parties et pour la comparution nécessaire des parties devant les autorités et les experts.

1. Le Conseil d'État règle par ordonnance les frais de procédure pour les procédures devant les autorités administratives.

2. Le Tribunal cantonal règle par ordonnance les frais de procédure pour les procédures judiciaires en application de cette loi.

1. L'autorité peut exiger de la partie qui initie une procédure et qui peut être soumise aux frais, un acompte raisonnable pour garantir les frais officiels.

2. Si la partie ne verse pas l'acompte dans le délai imparti malgré la menace des conséquences, et que la procédure n'a pas à être menée d'office, l'autorité n'est pas tenue de donner suite à l'acte juridique.

1. L'autorité peut exiger de la partie intéressée, qui, en cas de décision défavorable, serait vraisemblablement tenue aux frais, un acompte approprié pour des mesures probatoires coûteuses, notamment des expertises.

2. Si la partie ne verse pas l'acompte malgré l'avertissement des conséquences dans le délai imparti, la mesure probatoire ne sera effectuée que dans la mesure où l'intérêt public l'exige.

1. L'autorité fixe dans le dispositif de sa décision, au détriment des parties obligées ou des collectivités publiques, les frais de procédure. Ceux-ci peuvent être fixés de manière forfaitaire.

2. Si l'instance de recours annule ou modifie la décision attaquée, elle peut redéfinir et répartir les frais de la procédure de première instance.

1. La partie doit, sous réserve des articles 199 et 200, supporter les frais officiels

a. dans la procédure administrative de première instance, lorsqu'elle a provoqué la décision dans son propre intérêt ou par son comportement ;

b. dans la procédure d'opposition, lorsqu'elle a formé une opposition sans droit ou manifestement infondée de manière abusive ;

c. dans la procédure de recours, lorsqu'elle succombe ou lorsque son recours n'a pas été pris en considération.

2. Le retrait d'une démarche juridique est assimilé à son rejet.

3. Quiconque, par un comportement fautif dans la procédure, la présentation tardive de faits et de moyens de preuve, ou de toute autre manière, occasionne des frais inutiles, doit les supporter.

1. Les instances cantonales ne font supporter aucuns frais officiels au canton et à ses autorités.

2. Les communes et autres collectivités subordonnées au canton se voient imputer des frais officiels par les instances cantonales conformément à l'article 198, si elles participent en leur propre nom ou par l'intermédiaire d'une autorité en tant que partie à une procédure de recours et si elles ont un intérêt économique dans le litige.

3. En outre, les instances de recours cantonales peuvent imposer des frais officiels aux communes et autres collectivités subordonnées au canton, si des irrégularités procédurales graves ou des violations manifestes de la loi peuvent être reprochées à leurs autorités.

1. L'autorité peut, par dérogation aux §§ 198 et 199, réduire les frais officiels ou renoncer à l'imposition des frais si les parties ne sont pas intéressées économiquement par le litige ou si des raisons particulières, notamment l'intérêt public pour une clarification de la question litigieuse, le justifient.

2. Lorsqu'une partie tenue aux frais est seulement partiellement perdante, les frais officiels sont réduits de manière appropriée.

1. Si des parties aux intérêts opposés sont impliquées dans un recours, une indemnité raisonnable pour les frais de partie est accordée à la partie gagnante aux dépens de celle qui succombe, se désiste ou dont la demande n'est pas entrée en matière. Dans les procédures de droit de la famille, l'indemnité pour frais de partie peut être fixée différemment de ce principe.

2. Si l'autorité précédente se voit reprochée des erreurs procédurales graves ou des violations manifestes de la loi, une indemnité raisonnable pour les frais de représentation est accordée à la partie gagnante, aux dépens de la collectivité publique à laquelle appartient l'autorité précédente.

1. Dans les cas de plainte, le tribunal cantonal peut, sans égard à l'issue du procès, imposer tout ou partie des frais de procédure au demandeur si celui-ci a introduit la plainte sans avoir préalablement notifié correctement la réclamation au défendeur conformément aux prescriptions (§ 164), ou si le jugement ne lui accorde pas sensiblement plus que ce que le défendeur lui avait proposé avant le début du procès.

2. Par ailleurs, les frais de procédure sont répartis comme dans la procédure d'appel.

1. Plusieurs parties assument solidairement et à parts égales les frais de procédure qui leur sont imposés conjointement, sauf si la décision prévoit autrement.

1. L'autorité libère une partie nécessiteuse de l'obligation de paiement des frais et avances, en tout ou en partie, sur sa demande motivée.

2. Si la nature du litige le justifie, l'autorité désigne, sur demande motivée d'une partie nécessiteuse, un avocat agréé par la loi sur les avocats pour représenter la partie.

3. Les frais officiels et les honoraires de l'avocat sont, dans la mesure où aucune partie adverse ne les prend en charge, à la charge de la collectivité publique.

4. Une partie à laquelle l'assistance judiciaire gratuite a été accordée est tenue au remboursement des frais selon le paragraphe 3 dès qu'elle en a la capacité. Sont exclus la victime et ses proches selon l'article 30, paragraphe 3, de la Loi fédérale sur l'aide aux victimes d'infractions (LAV) du 23 mars 2007.

5. Le droit de la collectivité publique au remboursement se prescrit par dix ans après la clôture de la procédure.

1. L'autorité compétente peut, sur demande motivée, exonérer totalement ou partiellement une partie indigente des frais officiels qui lui sont imposés.

2. L'autorité peut transférer cette compétence à une autre instance.

1. L'office des poursuites peut, avec l'autorisation du Tribunal cantonal ou du département compétent, engager les procédures nécessaires en lien avec le recouvrement d'une créance de frais.

2. Le Tribunal cantonal ou le département compétent peut confier la conduite de la procédure à un autre service administratif ou à un avocat agréé pour représenter les parties conformément à la loi sur la profession d'avocat.

1. Décisions susceptibles d'opposition ou de recours avec effet suspensif deviennent définitives et exécutoires

a. lorsque le délai d'opposition ou de recours a expiré sans avoir été utilisé;

b. lorsque l'opposition ou le recours déposé est déclaré résolu sans décision au fond (§ 109) ou n'est pas admis (§ 107).

2. Les décisions contre lesquelles aucun recours avec effet suspensif n'est admissible deviennent définitives et exécutoires dès leur communication.

3. Sont réservées les décisions qui excluent l'effet suspensif d'un recours ou qui l'octroient.

1. Les collectivités publiques et les particuliers légitimes font exécuter, par voie de poursuite pour dettes, les décisions obligeant les débiteurs à effectuer des paiements ou à fournir des garanties.

2. Les décisions passées en force selon les dispositions de cette loi sont assimilées aux jugements judiciaires exécutoires conformément à l'article 80, alinéa 2, de la loi fédérale sur la poursuite pour dettes et la faillite.

1. Dans la procédure d'exécution conformément aux §§ 209-218, sont exécutées les décisions qui obligent à un comportement déterminé (agir, s'abstenir, tolérer), à l'exception des paiements et des prestations de garantie.

1. Sous réserve de dispositions et ordonnances contraires, l'exécution des décisions incombe à l'autorité administrative de première instance.

2. L'autorité administrative supérieure peut exécuter elle-même ses décisions judiciaires ou charger une autorité administrative subordonnée de leur exécution.

3. Le département compétent sur le fond exécute, à la demande de la partie habilitée, les jugements administratifs dans les cas d'actions, dans la mesure où aucune autre instance administrative n'est compétente à cet effet.

1. L'autorité utilise les moyens de contrainte légaux qui sont appropriés aux circonstances.

1. Lorsqu'une décision impose à une personne un comportement spécifique (action, tolérance, abstention), l'autorité décisionnelle peut, en cas de désobéissance, la menacer d'une amende conformément à l'article 292 du Code pénal suisse. Le droit d'appliquer cette mesure appartient également à l'autorité d'exécution.

2. Sont réservées d'autres dispositions pénales qui menacent l'infraction à la décision d'une peine.

3. L'autorité d'exécution dépose, si nécessaire, une plainte ou une dénonciation pénale.

1. L'autorité mentionnée à l'article 209 engage l'exécution forcée ou le recours à la contrainte directe et assure l'exécution, même à la demande d'une autre autorité ou d'un privé ayant légitimité.

1. L'autorité vérifie si la décision a été correctement notifiée et est exécutoire.

2. Avant que l'autorité n'ordonne une exécution par substitution ou une contrainte directe, elle menace la personne tenue à l'obligation de la mesure de contrainte et lui fixe un délai raisonnable pour s'exécuter ; elle peut y associer la menace de peine selon l'article 292 du Code pénal suisse.

3. L'autorité peut ordonner l'exécution par substitution ou la contrainte directe sans avertissement si les circonstances l'exigent ou si la décision menace elle-même la mesure de contrainte et que le délai accordé pour l'exécution est expiré.

1. L'autorité peut demander l'assistance policière nécessaire au commandement de la police.

1. L'autorité fixe les frais officiels à rembourser pour l'exécution par le débiteur (§ 193 al. 2).

2. Le débiteur peut faire appel de la décision relative aux frais devant le tribunal cantonal.

3. À l'exception des cantons et des communes, les collectivités ainsi que les particuliers doivent rembourser les frais d'exécution, sous réserve de recours contre le débiteur.

4. L'autorité peut exiger une avance de frais de la part des particuliers.

1. L'autorité de surveillance cantonale prévue dans les lois spéciales peut demander à l'autorité administrative compétente de la commune d'entamer la procédure d'exécution et, si nécessaire, prendre elle-même les mesures nécessaires.

1. Dans la mesure où les traités internationaux ou les concordats ne prévoient pas le contraire, l'exécution des décisions des autorités administratives et des tribunaux administratifs d'un autre canton, qui imposent une obligation de comportement, nécessite une autorisation du département compétent.

2. Le département peut subordonner l'exécution à une déclaration de réciprocité et exiger une avance appropriée sur les frais.

3. Le département charge l'instance administrative compétente de procéder à l'exécution.

1. Contre les actes administratifs dans la procédure d'exécution, seul le recours hiérarchique est admissible, sous réserve de l'article 215, paragraphe 2.

1. Les lois en vigueur sont modifiées conformément à l'annexe, qui fait partie intégrante de cette loi.

1. Les procédures en cours au 1er juin 1973 devant une autorité qui est supprimée et remplacée par le tribunal administratif, doivent être achevées par le tribunal administratif conformément aux dispositions de cette loi.

2. Par ailleurs, les autorités achèvent les procédures qui sont en cours au 1er janvier 1973 selon les dispositions en vigueur jusqu'alors. Toutefois, les dispositions de cette loi relatives à la rédaction et à la notification (§§ 110-114) s'appliquent également à ces décisions.

1. Les dispositions de cette loi concernant la révision s'appliquent également aux décisions qui ont été rendues avant son entrée en vigueur. Par ailleurs, la contestation de ces décisions est régie par les dispositions en vigueur au moment de leur prononcé.

1. Les dispositions de la loi qui concernent ou présupposent une procédure devant le tribunal administratif entreront en vigueur le 1er juin 1973, les autres dispositions le 1er janvier 1973.