Loi sur la protection de la population (BSG) - Champ d'application (BSG)

1. La loi régit les droits et obligations du canton, des communes et des privés en matière de protection de la population, notamment l'engagement des organisations partenaires, la conduite adaptée au temps et à la situation, ainsi que la formation commune.

1. Le Conseil d'État est compétent pour la gestion des catastrophes et des situations d'urgence, dans la mesure où les communes ne sont pas compétentes. Il soutient les communes et coordonne les mesures.

2. Il détermine les situations dans lesquelles le canton assume la direction, par exemple en cas d'actes terroristes et de flux massifs de réfugiés. Dans ces cas, il veille à une information complète du public.

3. Il exerce la surveillance et la direction, surveille l'exécution des mesures ordonnées et la mise à disposition des moyens, et les fournit lui-même si nécessaire.

1. La commune est généralement responsable de la gestion des catastrophes et des situations d'urgence sur son territoire.

2. Elle planifie, prend les mesures nécessaires et met ses moyens à disposition pour l'aide régionale.

3. Sauf disposition contraire dans ses actes normatifs, l'organe de la commune responsable de la gestion des catastrophes et des situations d'urgence est le conseil municipal.

1. Le Conseil d'État réglemente dans l'ordonnance le système de direction, les compétences des états-majors de direction et leur formation.

2. Les états-majors de direction élaborent les bases de décision pour l'autorité compétente respective, exécutent leurs décisions, planifient et coordinent les mesures et ordonnent de manière autonome des mesures de protection de la population, dans la mesure où celles-ci doivent être prises sans délai.

3. L'autorité compétente peut convoquer les états-majors de direction nécessaires.

4. Le canton et les communes prennent en charge les coûts de la formation de leurs organes de direction.

1. Le Conseil exécutif désigne un état-major de conduite cantonal, qui est à sa disposition pour faire face aux catastrophes et situations d'urgence. L'état-major de conduite se compose d'un ou de plusieurs membres du gouvernement et d'un état-major. Si nécessaire, les organisations partenaires et les experts sont représentés au sein de l'état-major.

2. Le Conseil exécutif nomme un chef d'état-major ou une cheffe d'état-major pour diriger l'équipe. Il ou elle est responsable de la préparation et de la coordination.

3. Le canton prend en charge les coûts de son état-major de conduite.

1. La commune détermine un état-major de conduite. Celui-ci est formé pour faire face à un événement concret et se compose d'un ou plusieurs représentants de la commune et d'un état-major. Dans la mesure du nécessaire, les organisations partenaires et les spécialistes sont représentés dans l'état-major.

2. La commune désigne une personne responsable de la protection de la population. Celle-ci est chargée de la préparation et de la coordination.

3. La commune prend en charge les coûts de son état-major de conduite.

4. Les communes peuvent s'unir pour former des états-majors de conduite régionaux. Les règles applicables aux états-majors de conduite des communes s'appliquent mutatis mutandis également aux états-majors de conduite régionaux.

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2. Les organisations partenaires dans la protection civile harmonisent l'organisation, la formation et leurs objectifs de performance, la disponibilité ainsi que l'acquisition de matériel. Elles peuvent notamment conclure des accords de collaboration pour la formation commune.

3. Les organisations partenaires se soutiennent mutuellement, en particulier pendant les interventions et lors de la formation.

1. La police est notamment responsable de l'alerte, de l'alarme et de la diffusion des consignes de comportement, du maintien de la sécurité et de l'ordre, ainsi que de la régulation du trafic.

2. Les pompiers sont notamment responsables du sauvetage et de la prévention des dommages en général.

3. Le secteur de la santé, y compris les services de secours sanitaire, est notamment responsable des soins médicaux et psychologiques à la population ainsi qu'aux forces d'intervention.

4. Les services techniques sont notamment responsables de garantir la disponibilité des biens et services indispensables à la population.

5. La protection civile est notamment responsable de la protection et du sauvetage de la population, de l'assistance aux personnes cherchant refuge, du soutien opérationnel et de l'appui aux autres organisations partenaires, ainsi que de la protection des biens culturels.

1. Le Département de la santé et des affaires sociales veille à un service sanitaire approprié et coordonné en cas de catastrophes et d'urgences.

2. Il établit un dispositif sanitaire, vérifie la préparation des organisations de santé pour les catastrophes et les urgences, coordonne leur intervention, désigne les hôpitaux d'urgence et ordonne les mesures nécessaires.

1. Dispositions et mesures des autorités cantonales et communales en cas de catastrophes et de situations d'urgence, notamment la réquisition, l'évacuation et d'autres atteintes à la liberté personnelle ainsi qu'à la possession et à la propriété, sont contraignantes pour toute personne.

2. Le conseil d'État et les communes peuvent obliger des personnes qui ne sont pas assignées aux organisations partenaires de la protection civile à fournir des aides.

1. Les organisations partenaires sont tenues de mettre leurs ressources à disposition des autres cantons et de la Confédération.

2. Le Conseil exécutif peut conclure des accords de coopération avec d'autres cantons et la Confédération.

3. Il décide de l'utilisation des ressources et de la répartition des coûts.

1. L'autorité cantonale compétente établit un inventaire des infrastructures critiques d'importance cantonale et le met à jour périodiquement.

2. Elle collabore avec les exploitants des infrastructures critiques et les conseille sur les mesures de planification et de protection.

3. Les exploitants d'infrastructures critiques communiquent à l'autorité cantonale compétente les informations nécessaires à l'établissement de l'inventaire.

4. Le Conseil d'État règle les détails.

1. Le Conseil d'État réglemente dans l'ordonnance les compétences cantonales pour les systèmes de communication communs de la Confédération, des cantons et des tiers.

1. Le Conseil d'État réglemente dans le règlement l'avertissement et l'alerte à la population, ainsi que les instructions de comportement à la population.

1. Le canton et les communes peuvent se retourner contre les responsables pour les coûts qu'ils engagent dans le cadre de catastrophes et de situations d'urgence.

1. L'autorité compétente statue en première instance sur les demandes d'indemnisation et les recours pour dommages survenus lors de services cantonaux ou communaux, ainsi que sur les revendications de nature patrimoniale du canton et des communes ou, inversement, contre le canton ou les communes, basées sur la législation fédérale relative à la protection civile.

1. Les recours contre les ordonnances et les mesures prises dans le cadre de catastrophes ou de situations d'urgence n'ont aucun effet suspensif.

1. Quiconque viole intentionnellement ou par négligence l'article 11, paragraphe 1 de cette loi ou les dispositions réglementaires, décisions ou mesures fondées sur cette loi, est passible d'une amende pouvant aller jusqu'à 20 000 francs.

2. Les organisations partenaires signalent les infractions à la législation sur la protection de la population à l'autorité compétente.

1. La loi entre en vigueur le 1er janvier 2008. Elle est soumise au référendum facultatif.