Loi cantonale sur les forêts (KWaG) - Objet (KWAG)

1. Cette loi a pour objet

a) la conservation quantitative et qualitative des forêts ;

b) l'accomplissement des fonctions forestières ;

c) la protection de la forêt en tant que communauté biotique proche de la nature ;

d) la gestion durable des forêts ;

e) la promotion et la préservation de l'économie forestière et de l'industrie du bois.

1. Pour qu'un peuplement soit considéré comme une forêt, les critères minimaux suivants doivent être remplis

a) une superficie de 800 m² ;

b) une largeur minimale de 12 m ;

c) un âge de 20 ans.

2. Les surfaces boisées d'une superficie de plus de 500 m² sont considérées comme des forêts si elles remplissent une fonction forestière.

3. Pour les peuplements qui remplissent des fonctions importantes de bien-être et de protection, les critères minima selon l'alinéa 1 peuvent être abaissés.

4. Les formes particulières de la forêt incluent notamment les parcs à boeufs et les sylves.

1. Dans la mesure où la présente loi n'en dispose pas autrement, les dispositions de la procédure de recours administratif cantonal s'appliquent mutatis mutandis à la procédure d'opposition.

2. Quiconque ne forme pas d'opposition est exclu de la procédure ultérieure.

1. Autorité cantonale compétente pour l'octroi des autorisations de défrichement est le département. Restent réservées les dispositions divergentes relatives à la compétence et à la procédure dans d'autres actes législatifs cantonaux.

1. L'office met les demandes de défrichement à disposition du public pendant 30 jours. Cette mise à disposition doit également avoir lieu dans les communes concernées.

2. La mise à disposition doit être publiée dans l'organe officiel de publication du canton et annoncée simultanément de manière usuelle dans les communes.

1. Les oppositions doivent être soumises au département par écrit dans le délai de mise à l'enquête, avec une brève justification.

2. Est habilité à former opposition toute personne concernée par le projet de défrichement qui peut faire valoir un intérêt digne de protection ou qui est habilitée à le faire selon le droit fédéral. Les communes concernées sont également habilitées à former opposition.

3. Les oppositions sont tranchées par l'autorité cantonale compétente dans le cadre de la décision de défrichement.

1. L'autorité cantonale compétente peut ordonner une garantie de remplacement de déboisement dans le cadre de l'autorisation de déboisement.

1. Les avantages résultant des autorisations de défrichement doivent être compensés par les bénéficiaires. Ils correspondent à 50 pour cent de la différence de valeur du terrain avant et après le défrichement. Les paiements compensatoires sont évalués et perçus par le canton.

2. Les paiements compensatoires sont affectés à un fonds de remplacement pour le défrichement. Ces fonds doivent être utilisés pour des mesures de conservation des forêts.

1. Le gouvernement régule les modalités de la procédure de défrichement et adopte les dispositions nécessaires concernant la compensation du défrichement et les paiements compensatoires.

1. Quiconque justifie d'un intérêt digne de protection peut déposer une demande de constatation forestière auprès du service forestier cantonal.

2. La constatation forestière se rapporte à la surface dont le caractère forestier est contesté.

3. Toute personne concernée par la constatation forestière et pouvant avoir un intérêt digne de protection à la décision de constatation forestière doit être entendue au préalable.

4. La procédure de constatation forestière est clôturée par une décision du département. Cette décision doit être notifiée aux demandeurs et aux autres parties concernées, à la commune ainsi qu'aux personnes ayant le droit de recours selon le droit fédéral.

1. Lors de l'adoption et de la révision des plans d'affectation conformément au droit de l'aménagement du territoire, la délimitation entre la forêt et les zones d'affectation s'effectue conformément au droit fédéral.

2. Les plans d'affectation comportant les surfaces forestières et les limites de la forêt inscrites doivent être exposés au public et publiés conformément à la législation cantonale sur l'aménagement du territoire.

1. Les oppositions contre les constatations forestières doivent être déposées par écrit auprès du département pendant le délai d'affichage, accompagnées d'une brève justification.

2. Est habilité à faire opposition toute personne affectée par la constatation forestière et pouvant faire valoir un intérêt digne de protection, ou toute personne qui y est autorisée selon le droit fédéral. Les communes concernées sont également habilitées à faire opposition.

3. Le département traite les oppositions et décide de la constatation forestière.

1. Les limites forestières définitivement établies doivent être inscrites dans les plans d'utilisation des communes.

2. Les nouvelles formations boisées situées en dehors de ces limites forestières ne sont pas considérées comme forêt.

1. Le gouvernement régit les modalités de la procédure de délimitation forestière.

2. Le département est compétent pour la délimitation forestière.

1. Les constructions et installations forestières nécessitent une procédure d'approbation de projet. L'autorité compétente pour l'approbation est le gouvernement, qui prend également la décision concernant la contribution cantonale dans le même processus.

2. L'approbation du projet a, pour les constructions et installations couvertes par la procédure, l'effet d'un plan d'aménagement et d'un permis de construire. Pour les routes forestières et les constructions de stabilisation, cet effet s'étend également aux sections situées en dehors de la zone forestière.

1. L’office rend accessible au public les projets soumis à l’approbation ainsi que les demandes d’autres autorisations nécessitant une coordination pendant 30 jours. L’affichage doit également être effectué dans la commune concernée.

2. L’affichage doit être publié dans l’organe de publication officiel du canton et simultanément être porté à la connaissance du public de manière usuelle dans les communes.

1. À partir du jour de l'annonce publique de la mise à l'enquête, les projets de construction situés dans la zone couverte par le projet forestier requièrent une autorisation supplémentaire du département. Dans la procédure simplifiée selon l'article 22, cette autorisation supplémentaire est nécessaire dès la notification écrite. Elle est accordée si le projet de construction n'a pas d'effet aggravant sur l'acquisition foncière ou l'exécution du projet forestier.

2. Les communes doivent signaler par écrit sans délai à l'office les intentions de construction correspondantes.

1. Les oppositions doivent être adressées par écrit au département dans le délai de mise à l'enquête de 30 jours, accompagnées d'une brève justification.

2. Est habilitée à former opposition toute personne touchée par le projet soumis à l'enquête, qui a un intérêt digne de protection à son annulation ou à sa modification, ou qui est autorisée à le faire en vertu du droit fédéral. Les communes concernées sont également habilitées à former opposition.

3. Peuvent être invoqués

a) Des objections contre le projet soumis à l'enquête et les demandes associées pour d'autres autorisations ainsi que contre une éventuelle expropriation et son étendue ;

b) Des demandes d'indemnisation, notamment les réclamations pour les droits revendiqués et d'autres réclamations découlant du droit cantonal d'expropriation.

4. Les droits qui ne figurent pas dans le tableau d'acquisition des droits et qui sont affectés par le projet peuvent être déclarés jusqu'à la fin de la procédure de conciliation dans le plan d'acquisition de terrains.

1. Le gouvernement statue sur les oppositions au projet et l'approbation du projet d'exposition dans une décision coordonnée.

2. Par la décision d'approbation du projet, le gouvernement délivre généralement également toutes les autres autorisations nécessaires.

3. Les approbations de projet sont valables pendant cinq ans et sont contraignantes pour tout le monde.

1. Avec l'autorisation de projet, le droit d'expropriation est considéré comme accordé. Le règlement des demandes d'indemnisation a lieu dans le cadre de la procédure d'acquisition foncière conformément aux dispositions du droit d'expropriation cantonal.

2. Les droits réels sur les terrains, ainsi que d'autres droits réclamés pour la construction et l'entretien des ouvrages forestiers, sont indemnisés par les propriétaires des ouvrages conformément aux dispositions du droit d'expropriation cantonal.

1. Si, après la décision d'approbation, des modifications essentielles du projet deviennent nécessaires, une nouvelle mise à l'enquête doit être réalisée, à moins que les conditions de la procédure simplifiée conformément à l'article 22 soient remplies.

1. Pour les projets ou modifications de projets localement limités, qui concernent peu de propriétaires fonciers clairement déterminables, n'affectent pas les intérêts dignes de protection de tiers et n'ont pas d'incidence significative sur l'espace et l'environnement, il peut être renoncé à un dépôt public.

2. Dans de tels cas, l'autorité compétente communique par écrit le projet ou les modifications du projet aux propriétaires fonciers, aux tiers concernés ainsi qu'aux organisations ayant le droit de recours, en accord avec les communes. Ceux-ci peuvent consulter les documents du projet et former opposition dans un délai de 30 jours.

3. Pour la procédure d'opposition et l'approbation du projet, les dispositions de la procédure ordinaire s'appliquent par analogie.

1. L'entretien ordinaire des constructions et installations forestières incombe aux propriétaires des ouvrages.

2. L'office règle le contrôle et la conservation des ouvrages.

3. Pour les réparations et les restaurations des ouvrages existants, aucune procédure d'approbation de projet n'est requise.

1. Les communes sont autorisées à prendre des mesures immédiates. Celles-ci doivent être exécutées en concertation avec le bureau, dans la mesure où l'urgence le permet.

2. Les mesures immédiates incluent toutes les dispositions urgentes pour prévenir un dommage imminent ou croissant en cas d'événements naturels. Cela comprend notamment des mesures de sécurisation et des évacuations en cas d'avalanches, de coulées de boue et d'inondations.

3. Les autorisations éventuellement nécessaires peuvent être obtenues ultérieurement.

1. Le gouvernement désigne les constructions et installations forestières et règle les détails de la procédure d'approbation du projet.

2. Pour les constructions et installations forestières, le canton peut, à la demande du requérant, prendre en charge la direction du projet.

1. Les petites constructions et installations forestières dans la forêt sont approuvées par la commune. Le service doit être consulté au préalable.

1. Pour des constructions et installations non forestières dans la forêt, un permis de défrichement est nécessaire.

2. Pour des petites constructions et petites installations non forestières dans la forêt, le permis de défrichement n'est pas requis. Les permis BAB nécessitent l'accord de l'office.

1. Le gouvernement institue trois commissions de danger. Elle détermine l'affectation géographique.

2. Les commissions de danger évaluent les zones menacées par des dangers naturels et consignent l'évaluation dans un plan.

3. Le plan de la commission de danger est contraignant pour les autorités. Il doit être intégré par les communes dans l'ordonnancement de base dans les meilleurs délais.

1. La distance minimale entre les constructions et installations et la forêt de haute futaie est de dix mètres et, par rapport à la forêt de basse futaie, de cinq mètres.

1. Les communes peuvent dans des cas exceptionnels prévoir des distances de recul plus petites par rapport aux forêts, sur la base de nouvelles lignes de construction ou de lignes de conception architecturale. Ces distances doivent être définies dans la planification d'utilisation des sols.

2. Les constructions et installations existantes à proximité des forêts peuvent être surélevées, agrandies, dotées d'extensions ou, en cas de destruction ou de démolition, reconstruites sur place, à condition que la distance de recul par rapport à la forêt ne soit pas réduite et que cela soit conforme aux lois sur la construction et la planification.

3. Pour les constructions et installations souterraines, les petites constructions, les pylônes haute tension et autres structures similaires, les autorités compétentes peuvent accorder des dérogations dans le cadre de la procédure de conduite. Le département doit être consulté préalablement.

1. La protection contre les dangers naturels incombe aux communes, sauf si cette loi déclare le canton compétent.

2. ...

3. Le canton élabore les bases pour l'évaluation des menaces et des risques potentiels liés aux dangers naturels. Il évalue les risques à l'aide de matrices d'objectifs de protection et propose des mesures possibles.

1. Dans des cas particuliers, le canton peut, sur demande de la commune, exercer la maîtrise d'ouvrage pour se protéger contre les dangers naturels pendant la planification et la réalisation de mesures de protection.

2. Le canton et la commune règlent les détails par contrat.

1. En cas de risque accru d'incendies de forêt et de prairie, il est interdit de faire du feu en dehors des zones habitées. Le canton communique la situation de danger au public de manière appropriée.

2. Les communes peuvent autoriser des exceptions à l'interdiction de faire du feu pour des foyers sûrs en dehors de la forêt.

1. Les propriétaires d'arbres, d'arbustes, d'autres plantes, de cultures, de matériel végétal, de moyens de production et d'objets qui sont infestés par des organismes nuisibles, pourraient l'être ou sont eux-mêmes des organismes nuisibles, sont tenus de prévenir et de réparer les dommages forestiers.

2. Le canton ordonne les mesures nécessaires à la prévention et à la réparation des dommages et surveille leur exécution. En cas de défaillance, il peut ordonner l'exécution par une tierce partie aux frais des personnes obligées.

1. Utilisations affectant la fonction ou la gestion de la forêt sont interdites. Les droits d'utilisation existants qui sont préjudiciables doivent être supprimés. Les exceptions sont approuvées par le Département.

1. La forêt est en principe accessible au public. Les communes peuvent imposer des restrictions en cas d'intérêts publics prépondérants.

2. La tenue de grandes manifestations dans la forêt n'est autorisée qu'avec l'approbation des communes compétentes.

1. Les forêts et les routes forestières ne peuvent être utilisées par des véhicules motorisés qu'à des fins forestières.

2. Sans autorisation, l'utilisation des routes forestières est autorisée dans le cadre de la législation fédérale, à des fins agricoles ainsi que pour l'exécution de tâches publiques.

3. Les communes peuvent autoriser d'autres exceptions et les soumettre à une obligation d'autorisation.

4. L'exécution de cette disposition incombe aux communes.

1. Le gouvernement émet les dispositions nécessaires pour l'organisation de grands événements en forêt et règle les autres détails relatifs à la protection de la forêt.

1. La gestion forestière est régie par la planification forestière.

2. Les objets de la planification forestière sont le plan de développement forestier et le plan de gestion.

3. Les détails de la planification forestière sont réglementés par le gouvernement.

1. Le Plan de Développement Forestier réglemente la gestion forestière de manière interentreprises et exhaustive.

2. Il inclut au minimum une analyse de l'état de la forêt, les objectifs à long terme des fonctions forestières ainsi que les mesures sylvicoles, techniques et infrastructurelles générales. Les conditions du site et les risques naturels doivent également être pris en compte.

3. Le Plan de Développement Forestier nécessite l'accord des communes concernées ainsi que l'approbation du gouvernement. Il est contraignant pour les autorités.

1. Le plan de développement forestier est mis à disposition du public pendant 30 jours au bureau et dans les communes concernées. L'annonce de la mise à disposition est publiée dans l'organe officiel de publication du canton.

2. Pendant la période de mise à disposition, toute personne peut soumettre des propositions et des objections. La décision à ce sujet est prise par le gouvernement dans le cadre de l'approbation du plan de développement forestier.

1. Le plan d'exploitation régit la gestion forestière par les entreprises forestières. Il doit être établi par tous les propriétaires de forêts possédant plus de 40 hectares de surface forestière.

2. Le plan d'exploitation comprend au minimum une analyse de l'état de la forêt et de son développement au niveau de l'exploitation, ainsi que les objectifs correspondants pour les mesures sylvicoles et l'utilisation du bois. Il organise également le contrôle du succès.

3. Le plan d'exploitation doit être approuvé par l'administration compétente.

1. Dans la gestion de la forêt, il convient de prendre dûment en considération les exigences de la fonction protectrice, de l'utilisation du bois et du bien-être.

2. Si la fonction protectrice l'exige, le canton assure l'entretien minimal de la forêt.

1. Le plan de gestion constitue la base pour l'exploitation du bois.

2. Les exploitations de bois et les interventions d'entretien en forêt nécessitent une autorisation du service forestier.

3. Dans les forêts privées, les propriétaires peuvent, sans autorisation forestière, utiliser pour leurs propres besoins jusqu'à trois mètres cubes de bois par an et par hectare, à condition qu'ils ne demandent aucune subvention à cet effet. Cette utilisation nécessite une consultation préalable avec l'office forestier de district.

4. Le canton peut exploiter des pépinières et des centres de semences pour la production de semences.

1. Le gouvernement réglemente les détails de la gestion forestière. Il désigne en particulier les exceptions à l'interdiction de la coupe à blanc et édicte les dispositions nécessaires à la restauration des clairières ainsi qu'à la prévention et à la réparation des dommages causés aux forêts.

1. Afin d'observer le développement naturel des forêts et de préserver la diversité des espèces de faune et de flore ainsi que des modes d'utilisation particuliers, des réserves forestières peuvent être établies.

2. Les réserves forestières nécessitent l'accord des propriétaires forestiers.

3. Le département est compétent pour l'octroi des contributions et la conclusion des contrats correspondants.

1. La cession de forêts appartenant à des communes et à des corporations de droit public ainsi que le morcellement de forêts sont autorisés par le département.

2. Les forêts privées d'une superficie totale de moins de deux hectares ne peuvent généralement pas être divisées. Le département décide des exceptions justifiées.

1. Le service favorise, supervise et coordonne la formation et le perfectionnement du personnel forestier. Le canton prend en charge au maximum 50 pour cent des coûts reconnus.

2. Le canton peut participer aux établissements de formation du personnel forestier et les soutenir financièrement.

3. Il assure le conseil gratuit des propriétaires forestiers.

1. Le canton peut verser des contributions pour des études scientifiques dans le domaine de la sylviculture et de l'industrie du bois ainsi que pour la collecte de données sur la forêt.

1. Le canton peut confier des tâches aux associations cantonales et régionales qui servent à la gestion forestière et à la valorisation du bois.

2. La condition pour l'octroi de contributions cantonales est la conclusion d'une convention de prestations.

1. Le canton peut, conformément au droit fédéral, accorder des contributions pour des mesures de promotion dans les domaines de la protection contre les dangers naturels, de la forêt protectrice, de la diversité biologique de la forêt et de l'économie forestière.

1. Pour des mesures de protection contre les dangers naturels et pour l'accomplissement des fonctions de la forêt protectrice, le canton verse des contributions pouvant aller jusqu'à 80 pour cent des coûts reconnus.

2. Pour des mesures de conservation et d'amélioration de la biodiversité forestière et pour l'amélioration de la rentabilité de la gestion forestière, le canton verse des contributions pouvant aller jusqu'à 70 pour cent des coûts reconnus.

3. Dans des cas extraordinaires présentant un intérêt cantonal prépondérant, les contributions peuvent être augmentées jusqu'à 100 pour cent des coûts reconnus.

4. Les contributions sont garanties dans le cadre de projets forestiers ou sur la base de conventions de prestations.

1. Le canton peut verser des contributions pour l'entretien des jeunes forêts, pour la délimitation des forêts et des pâturages, pour l'ouverture des forêts ainsi que pour les autres mesures prévues dans les plans de développement forestier.

2. La contribution du canton est déterminée notamment en fonction de l'importance et de la rentabilité du projet. Elle s'élève à un maximum de 50 pour cent des coûts reconnus.

1. Sont notamment admissibles aux contributions les mesures de surveillance des forêts ainsi que de prévention et de réparation des dommages forestiers extraordinaires causés par le feu, les maladies, les parasites, les polluants et les événements naturels qui menacent la préservation des forêts.

2. Pour les forêts présentant une fonction de protection ou une grande biodiversité, le canton peut verser des contributions à la prévention des dommages causés par le gibier dans le cadre de concepts appropriés.

3. Le montant de la contribution s'élève au maximum à 80 pour cent des coûts reconnus.

1. Les coûts pour l'élaboration des plans de développement forestier sont supportés par le canton.

2. Dans le cadre de l'établissement du plan d'exploitation, le canton prend en charge les coûts pour le recueil des données de base concernant les forêts ayant une fonction de protection et une importance écologique significative. Les autres dépenses sont à la charge des propriétaires forestiers.

1. L'octroi des crédits d'investissement relève de la compétence de l'office. Ceux-ci sont versés conformément à la législation fédérale sur les forêts.

1. La directrice ou le directeur de l'office dirige et surveille le service cantonal des forêts.

1. Les surfaces forestières sont divisées en districts forestiers avec une autorité de district.

2. Le gouvernement approuve la division des districts en tenant compte des conditions régionales et des tâches à accomplir. Les propriétaires forestiers doivent être consultés au préalable.

3. L'autorité de district veille à une organisation adéquate du district forestier. Ses statuts doivent être approuvés par le bureau.

4. Seules les personnes ayant une formation supérieure en foresterie peuvent être autorisées à diriger des districts forestiers. Celles-ci sont techniquement subordonnées au bureau.

1. Les entités responsables des districts se voient confier des tâches souveraines de supervision, de contrôle et d'exécution. La compensation de ces tâches se fait dans le cadre d'accords de performance.

2. Le département est compétent pour la garantie de la compensation et la conclusion des accords de performance. Il peut déléguer tout ou partie de ces compétences à l'office.

3. Les communes peuvent édicter des règlements forestiers. Ceux-ci doivent être approuvés par l'office.

1. La référence pour le calcul de la contribution cantonale est la charge des collectivités forestières.

2. La contribution cantonale pour les tâches de surveillance, de contrôle et d'exécution d'autorité se divise en une contribution de base, qui indemnise une partie des frais généraux selon la superficie forestière, et en une indemnisation basée sur la performance pour les mesures de gestion forestière que les collectivités forestières exécutent effectivement selon l'accord de performance.

3. Si d'autres prestations sont fournies sur mandat ou en accord avec le service, elles doivent être indemnisées séparément. Cela inclut notamment les prestations dans le domaine des dangers naturels.

1. Si une gestionnaire de district ne remplit pas ses obligations, une réduction ou une suppression de la contribution est effectuée. Dans les cas graves, une exécution par substitution peut être ordonnée.

2. L'exécution par substitution est réalisée par l'office ou ses mandataires. Les coûts sont imputés à la gestionnaire de district défaillante.

1. Le canton soutient la création de communautés de gestion ainsi que d'autres mesures visant à améliorer les conditions de gestion et peut verser des contributions à cet effet.

2. Le montant de la contribution est déterminé en fonction de la rentabilité et de l'efficacité des mesures.

1. Quiconque viole intentionnellement ou par négligence la présente loi ou les ordonnances et décisions qui en découlent est passible d'une amende pouvant atteindre 40 000 francs, à moins que l'infraction ne soit déjà punie par le droit fédéral. La tentative et la complicité sont punissables.

2. Dans les cas légers, il peut être renoncé à une peine.

3. Les rapports de représentation sont régis par l'article 29 du Code pénal suisse. La personne morale, la société ou l'association de personnes est solidairement responsable des amendes et des frais.

4. Les communes peuvent réprimer les violations du droit communal en tant qu'infractions, à condition qu'elles ne soient pas déjà punissables en vertu du droit fédéral ou cantonal.

1. Les communes sont compétentes pour la perception des amendes d'ordre conformément à la législation fédérale sur les amendes d'ordre.

1bis. La procédure est régie par la loi fédérale sur les amendes d'ordre.

2. La poursuite et le jugement des autres infractions forestières relèvent des autorités judiciaires ordinaires.

1. Le département peut ordonner la rétablissement de l'état de droit.

2. En cas de non-respect, une exécution d'office est effectuée aux frais des obligés.

1. La loi cantonale sur les forêts du 25 juin 1995 est abrogée.

1. Si l'adoption ou la révision de plans d'utilisation a eu lieu sans délimitation des forêts et des zones à bâtir conformément à l'article 11, la notion dynamique de forêt continue de s'appliquer. Dans ce cas, la détermination de la forêt intervient avant la réalisation de projets de construction concrets.

1. Cette loi est soumise au référendum facultatif.

2. Le gouvernement détermine la date d'entrée en vigueur de cette loi.