Loi sur les registres des habitants et autres registres de personnes et d'objets (Loi sur les registres des habitants, ERG) (Einwohnerregistergesetz, ERG) - Objet (ERG)

1. Cette loi concerne l'exécution de la loi fédérale sur l'harmonisation des registres des habitants et d'autres registres officiels de personnes. Elle régit notamment la gestion des registres communaux des habitants ainsi que l'établissement et le séjour.

2. Elle régit également la communication des données issues des registres communaux des personnes et des objets au canton et le fonctionnement d'une plateforme de données cantonale.

1. Compétentes pour l'exécution de cette loi sont les communes.

2. Le gouvernement désigne les autorités cantonales compétentes.

1. La signification des termes dans cette loi est déterminée par les définitions des termes dans la loi sur l'harmonisation des registres et les décrets d'application correspondants. En particulier, ils signifient

a) Commune de domiciliation : Commune où une personne réside avec l'intention d'y demeurer de manière permanente, afin d'y établir le centre de sa vie, ce qui doit être reconnaissable pour des tiers;

b) Commune de séjour : Commune où une personne réside à des fins spécifiques sans intention de séjour permanent pendant au moins 90 jours consécutifs ou 90 jours dans une année;

c) Ménage collectif : Maisons de retraite et de soins; foyers résidentiels et éducatifs pour enfants et adolescents; internats ainsi que résidences pour élèves, apprentis et étudiants; institutions pour personnes handicapées; hôpitaux, établissements de santé et institutions similaires dans le domaine de la santé; institutions de l'exécution des peines et des mesures; logements communautaires pour demandeurs d'asile; monastères et autres logements d'associations religieuses;

d) Œuvres industrielles : Exploitants de droit privé ou public des infrastructures d'approvisionnement en eau et en énergie sur le territoire d'une commune.

1. Les notifications, la fourniture de renseignements et la transmission de données en vertu de cette loi doivent être effectuées gratuitement, sauf indication contraire.

1. La commune tient

a) un registre des habitants concernant toutes les personnes ayant un domicile ou un séjour dans la commune, avec les caractéristiques prescrites ;

b) un registre des objets mis à jour, comportant les caractéristiques nécessaires du registre fédéral des bâtiments et des logements (RBL) pour l'attribution fiable de l'identificateur fédéral du logement (IFL) aux personnes inscrites dans le registre des habitants.

2. La commune tient les registres de manière électronique.

1. Les caractéristiques minimales devant figurer dans les registres de la population sont régies par le droit supérieur.

1. Le gouvernement peut déterminer des caractéristiques supplémentaires à inscrire dans le registre des habitants, dans la mesure où une base légale existe pour cela.

1. La commune peut établir d'autres caractéristiques à inclure dans le registre des habitants pour accomplir ses obligations légales.

2. Le gouvernement peut restreindre le choix des caractéristiques facultatives.

1. Comme base pour la saisie des caractéristiques, les inscriptions dans le registre de l'état civil (Infostar) servent en premier lieu, et celles du Système d'information central sur les migrations (ZEMIS) en second lieu.

2. La commune peut, pour une saisie correcte des caractéristiques, exiger que la personne concernée présente ses documents officiels et non officiels et fournisse des informations.

3. Si les informations provenant d'Infostar, ZEMIS et de la personne concernée ne suffisent pas, la commune peut exiger des informations sur les caractéristiques de la part des employeurs de cette personne.

4. Dans les communes qui ont introduit un numéro officiel d'appartement, la personne concernée doit déclarer le numéro administratif ou physique de l'appartement.

5. La personne tenue de déclarer et de fournir des informations doit faire des déclarations véridiques.

1. Pour la tenue du registre des objets, la commune doit continuellement rectifier et mettre à jour les données correspondantes du Registre fédéral des bâtiments et des logements (GWR).

2. Afin de gérer le registre des objets, de rectifier et de mettre à jour le GWR, ainsi que de déterminer et de mettre à jour l'Identifiant fédéral des immeubles (EWID), la commune est autorisée à utiliser les données des autorités et institutions suivantes

a) * Bureau d’évaluation immobilière ;

b) Offices du registre foncier ;

c) Travaux industriels.

3. Les données doivent être transmises à la commune sur demande. L'accès aux données peut se faire par un procédé de consultation.

1. La commune peut, dans des cas particuliers, pour garantir l'actualité du registre des objets et du registre fédéral des bâtiments et des habitations (GWR) ainsi que pour assurer l'attribution sûre de l'identifiant unique des bâtiments (EWID), exiger des propriétaires et des administrations de biens des informations concernant les logements, les résidents et les utilisateurs.

1. Le domicile se situe dans la commune de résidence (résidence principale, établissement).

2. Une personne peut avoir, en plus de la commune de résidence, une ou plusieurs communes de séjour (résidence secondaire, séjour).

1. Toute personne qui s'installe ou séjourne dans une commune doit s'enregistrer auprès de celle-ci dans un délai de 14 jours.

2. Toute personne qui déménage à l'intérieur de la commune doit en informer celle-ci dans un délai de 14 jours. Cette obligation de déclaration s'applique également en cas de déménagement ou de changement de logement à l'intérieur du même bâtiment.

3. Quiconque quitte une commune doit se désenregistrer à l'avance auprès de la commune concernée.

4. Quiconque transfère ou abandonne sa résidence doit en informer, dans un délai de 14 jours, toutes les communes du lieu de séjour.

5. Toute personne qui établit ou abandonne un séjour dans une commune doit en informer la commune de résidence dans un délai de 14 jours.

1. Les directrices et directeurs des ménages collectifs signalent à la commune de localisation du ménage ainsi qu'à la commune de domicile des personnes concernées, dans un délai de 14 jours, les nouvelles personnes emménagées qui séjournent dans ce ménage pendant au moins 90 jours consécutifs ou 90 jours au cours d'une année.

2. De même, les départs et les décès doivent être signalés.

1. Les administrations immobilières, les bailleurs et autres fournisseurs de logement doivent signaler à la commune les locataires et résidents qui s'installeront ou séjourneront pendant au moins 90 jours consécutifs ou 90 jours au cours d'une année, dans les 14 jours suivant leur arrivée.

2. Les départs et déménagements doivent également être signalés. Cela s'applique également aux déménagements au sein du même immeuble.

3. Le gouvernement peut prévoir les mêmes obligations de déclaration pour les employeurs concernant leurs employés.

1. Quiconque ouvre ou ferme une entreprise commerciale dans une commune, doit le déclarer à la commune dans un délai de 14 jours.

1. Quiconque s'inscrit dans une commune en vue d'une résidence permanente doit déposer le certificat de domicile.

2. Quiconque s'inscrit dans une commune en vue d'un séjour doit déposer le certificat de résidence.

3. Quiconque quitte une commune a, sous réserve des dispositions du droit de procédure pénale, le droit au remboursement des documents déposés.

1. La commune peut prévoir l'introduction d'un numéro officiel d'habitation pour certains ou tous les bâtiments sur son territoire afin de déterminer et de mettre à jour le registre des logements (EWID).

2. La numérotation des logements peut être effectuée de manière administrative ou physique.

3. La commune supporte les coûts de la numérotation, sauf disposition contraire prévue par cette loi ou le règlement y afférent.

1. Le numéro administratif ou physique de l'appartement doit être consign é en tant que caractéristique dans le Registre fédéral des bâtiments et des logements (GWR) et dans le registre des objets de la commune.

1. Pour la première attribution, l'entretien et la mise à jour du numéro officiel de logement, la commune peut utiliser les données des autorités et institutions suivantes

a) * Office d'évaluation immobilière ;

b) Bureaux du registre foncier ;

c) Entreprises industrielles.

2. L'accès aux données peut s'effectuer par une procédure de consultation.

3. Les propriétaires ainsi que les administrations immobilières sont tenus, à la demande de la commune, de fournir des listes des logements et des résidents.

4. Si les sources de données mentionnées ci-dessus ainsi qu'une visite sur place ne suffisent pas, les résidents des biens concernés sont également tenus de fournir des informations sur les logements et les résidents du bien concerné.

1. Les personnes chargées de la numérotation sont autorisées à pénétrer dans les bâtiments jusqu'à la porte d'entrée de chaque logement pour effectuer la visite sur place, ainsi qu'à apposer le numéro physique de l'appartement sur la porte de l'appartement ou sur la boîte aux lettres.

1. Les propriétaires et les locataires sont tenus de tolérer le numéro physique de l'appartement.

2. En cas de dommage, de chute ou d'indiscernabilité du numéro, ils doivent en informer la commune.

1. La commune communique les numéros officiels des logements aux personnes et autorités suivantes de manière appropriée et, si possible, par voie électronique

a) aux propriétaires ;

b) aux administrations immobilières ;

c) * au bureau d'évaluation immobilière ;

d) aux bureaux du registre foncier ;

e) aux établissements industriels.

2. La commune publie l'introduction de la numérotation des logements dans le bulletin officiel.

3. Une fois les communications et la publication effectuées, la numérotation des logements est considérée comme introduite.

1. À compter de l'introduction de la numérotation des logements, les bailleurs doivent apposer le numéro du logement sur les baux nouvellement conclus et modifiés, ou communiquer ce numéro aux locataires par un autre moyen approprié.

1. Dès l'introduction de la numérotation des logements, le maître d'ouvrage est tenu, pour les constructions neuves et les rénovations, d'effectuer à ses frais

a) la numérotation des logements selon le système prescrit par la commune sur les documents soumis pour la demande de permis de construire ;

b) de signaler toute modification de cette numérotation après la soumission des documents de demande de permis ;

c) lors de divisions ou d'assemblages de logements, d'attribuer de nouveaux numéros officiels à tous les logements concernés et de les signaler.

2. Si la commune impose une numérotation physique, le maître d'ouvrage doit, à ses frais, pour les constructions neuves et les rénovations, apposer de manière bien visible sur les unités d'habitation de sa propriété les plaques de numéros fournies gratuitement par la commune, conformément au système prescrit, dès que les logements sont prêts à être occupés.

1. La commune peut imposer aux entreprises industrielles sur son territoire l'utilisation du numéro officiel du logement.

1. La transmission de données à la Confédération et l'échange de données avec celle-ci selon le droit supérieur s'effectuent par voie électronique via la plateforme centrale d'informatique et de communication de la Confédération (Sedex).

1. Lors de déménagements, emménagements ou transferts de personnes ayant une domiciliation ou un séjour, les communes échangent directement les données correspondantes entre leurs registres des habitants via Sedex.

1. La commune fournit au canton les données de ses registres de personnes et d'objets. Le gouvernement règle la forme et la périodicité ainsi que l'indemnisation pour les livraisons de données qui dépassent celles fournies à la Confédération.

2. ...

3. ...

1. La commune peut communiquer des données aux entreprises industrielles, dans la mesure où cela sert au fonctionnement des infrastructures sur son territoire communal. Cela peut se faire par une procédure de consultation et moyennant rémunération.

1. Le canton peut exploiter une plateforme de données, qui consiste notamment en un registre central des personnes et un registre central des objets.

2. Le registre central des personnes contient les données des registres communaux des habitants ainsi que d'autres registres communaux, cantonaux et fédéraux des personnes.

3. Le registre central des objets contient les données des registres communaux, cantonaux et fédéraux des objets.

4. Les données du registre central des personnes et du registre central des objets peuvent être reliées entre elles.

1. Les données du registre central des personnes et des objets servent au canton et aux communes pour remplir leurs obligations légales et pour des évaluations statistiques.

2. Les services du canton ont accès aux données dont ils ont besoin pour remplir leurs obligations légales.

3. Le gouvernement désigne les établissements de droit public du canton qui obtiennent accès aux données dont ils ont besoin pour remplir leurs obligations légales.

4. Le gouvernement accorde aux autorités communales l'accès aux données concernant leur territoire et dont elles ont besoin pour remplir leurs obligations légales.

5. L'accès selon les alinéas 2, 3 et 4 peut être réalisé via une procédure de demande.

6. Le gouvernement règle l'étendue de l'accès des entités et autorités habilitées ainsi que l'indemnisation. Il retire le droit d'accès en cas d'utilisation abusive des données.

1. Les données doivent être anonymisées dès que le but du traitement le permet.

2. Les accès aux données personnelles doivent être enregistrés et vérifiés.

3. Le gouvernement réglemente les détails concernant les normes techniques, les exigences organisationnelles minimales et les obligations de coopération des entités et des autorités habilitées à accéder aux données.

1. Le gouvernement peut prévoir un renforcement des collectes de données de l'Office fédéral de la statistique (OFS) à des fins d'analyses statistiques, si la collecte de données à partir des registres des habitants n'est pas suffisante. En outre, il peut ordonner ses propres collectes de données.

2. Lorsque le gouvernement ordonne de telles collectes de données, les personnes interrogées sont tenues de fournir des informations.

1. À la demande, la commune fournit des informations sur le nom, l’année de naissance et l’adresse des personnes individuelles inscrites au registre des habitants. Si ces données sont utilisées exclusivement à des fins non lucratives et ne sont pas divulguées à des tiers, elles peuvent être communiquées sous forme de liste.

2. La commune peut communiquer d'autres données sur des personnes individuelles inscrites au registre des habitants si un intérêt légitime est démontré de manière plausible.

3. Le droit d’opposition à la divulgation des données personnelles conformément à la Loi cantonale sur la protection des données est réservé.

4. La transmission systématique de données à des fins de publicité économique est interdite.

5. Toute personne domiciliée ou résidente peut demander à la commune des informations sur toutes les données la concernant.

6. La commune régit les détails du traitement des données, notamment en ce qui concerne l'utilisation des données, le droit d'accès, la procédure de rectification, la durée de conservation et la suppression des données, la transmission de données ainsi que la procédure d'information.

7. La commune peut percevoir des frais pour les renseignements extraits du registre des habitants.

1. Le gouvernement désigne quels ménages collectifs justifient une résidence statistique de leurs habitants.

2. Concernant la résidence statistique, les dispositions de cette section s'appliquent.

1. Le gouvernement réglemente les obligations d'enregistrement et de désenregistrement pour les personnes ayant une résidence statistique.

1. Le gouvernement régule l'enregistrement du séjour statistique par la commune en tenant compte des exigences minimales de l'OFS.

1. Le gouvernement réglemente les obligations de déclaration des responsables des ménages collectifs, qui établissent la résidence statistique de leurs résidents.

1. Le gouvernement régit, en tenant compte des exigences minimales de l'OFS, la fourniture des données concernant les personnes ayant un séjour statistique.

1. Quiconque enfreint les dispositions de cette loi est passible d'une amende pouvant atteindre 2000 francs, imposée par la municipalité.

2. Dans les cas mineurs, un avertissement peut être prononcé ou une poursuite pénale peut être abandonnée.

1. Avec l'entrée en vigueur de cette loi, la loi sur l'établissement des Suisses du 20 mai 1984 est abrogée.

1. Cette loi est soumise au référendum facultatif.

2. Le gouvernement détermine la date d'entrée en vigueur de cette loi.