Principes fondamentaux (ODC)

1. Se fondant sur la loi sur la protection de la population (loi sur la protection de la population, BevG GL, GS [V G/1](https://db.clex.ch/link/GL/V%20G/1/de)) ainsi que la loi fédérale sur la protection de la population et la protection civile (RS [520.1](https://db.clex.ch/link/Bund/520.1/de)), le Conseil communal arrête le règlement concernant la composition, les tâches, les compétences, les pouvoirs de décision ainsi que la formation des membres de l'organisation communale de conduite (OCC) dans la commune de Glaris Nord (GLN).

1. Organigramme


1. Les catastrophes sont des événements dommageables d’origine naturelle ou civilisationnelle, ou des accidents graves, qui causent tant de dommages et de défaillances que les moyens humains et matériels de la communauté affectée sont dépassés.

2. Les situations d’urgence sont des situations résultant d’un développement social ou d’un événement technique, qui ne peuvent être gérées efficacement par les procédures ordinaires, car elles dépassent les moyens humains et matériels de la communauté.

3. La violence sous le seuil de la guerre désigne les affrontements violents entre individus, groupes ou organisations en dehors du cadre des conflits armés (chantages envers la Suisse émanant de l’extérieur, ainsi que terrorisme et extrémisme).

4. Le conflit armé est un événement qui met en péril la population, ses bases vitales et ses biens culturels par le développement d’armes et de violence dû à des opérations militaires, et qui remet en question l’existence même.

5. Les organisations partenaires au sens du présent règlement sont la Police cantonale, les Services du feu, le Secteur de la santé, les Services industriels ou les Services techniques et la Protection civile.

1. Par souci de lisibilité, le présent document renonce aux doubles désignations (par ex. «le chef ou la cheffe de l’organe de conduite communal») ainsi qu’à la différenciation neutre (par ex. «le/la chef/cheffe de l’organe de conduite communal») pour les titres de fonctions. Les termes correspondants s’appliquent en principe aux deux sexes dans un souci d’égalité de traitement.

2. Les cahiers des charges s’appliquent également aux suppléants et aux personnes de remplacement qui occupent une fonction en cas d’urgence.

1. Le cahier des charges est complété par le C GFO et le SC GFO avec les documents associés. Ceux-ci constituent une collection d'outils et de listes de contrôle pour l'évaluation des situations, pour l'ordonnancement et la mise en œuvre des mesures, pour la gestion des événements ainsi que pour la documentation des événements, des décisions prises et des mesures appliquées.

2. Les outils sont périodiquement révisés par le C GFO et le SC GFO et, le cas échéant, adaptés – par exemple en raison de l'évolution des circonstances ou de nouvelles connaissances.

1. La responsabilité globale de la gestion des événements incombe au Conseil communal.

2. Le Conseil communal de Glaris Nord

a) conserve la haute surveillance sur l'organisation d'urgence de la commune et édicte à cet effet les instructions, directives et décisions nécessaires

b) assure la capacité de décision du Conseil communal en toutes circonstances, notamment pendant l'engagement de l'OGO, et veille à des décisions prises en temps utile qui ne relèvent pas de la compétence de l'organisation de conduite de la commune

c) veille à des mesures de protection et de sécurité préventives

d) élit, sur proposition du Chef OGO, les membres de la direction de l'OGO, y compris le Chef d'état-major et les chefs de domaines spécialisés, ainsi que leurs suppléants

e) soumet, si nécessaire, des propositions à l'assemblée communale ou l'informe des mesures prises. Si le temps le permet, le Conseil communal peut convoquer des assemblées communales ordinaires ou extraordinaires pour informer et obtenir l'approbation préalable des moyens matériels ou financiers nécessaires. Si le temps ne le permet pas, il doit, à la première occasion, rendre compte à l'assemblée communale des mesures qu'il a prises et justifier l'utilisation des moyens matériels ou financiers engagés

1. L'Organisation de Conduite Communale (OCC) assure, sous la direction du Chef OCC, la capacité de conduite des autorités et soutient les commandements d'intervention sur le lieu du sinistre.

2. Le Chef OCC porte la responsabilité globale de toutes les décisions prises par l'OCC dans le cadre des compétences octroyées par le Conseil communal. Le Chef OCC identifie les problèmes essentiels, lance des idées, ordonne des mesures immédiates et prend des décisions.

3. Normalement, il se réserve toutes les décisions concernant les sujets suivants

a) Contacts avec les autorités

b) Protection de la population - générale

c) Information de la population

d) Actions impliquant plusieurs organisations

e) Mandats aux organisations et formations attribuées

4. Dans le domaine de la préparation et de la formation : Le Chef OCC est responsable de

a) la disponibilité opérationnelle permanente de l'Organisation de Conduite Communale

b) assure la capacité de décision du Conseil communal en toutes situations (situation normale, situation particulière et situation extraordinaire)

c) la dotation en personnel de l'état-major

d) l'élaboration des cahiers des charges pour les membres de l'état-major en collaboration avec le Chef d'état-major OCC

e) l'organisation de l'alarme de l'OCC

f) l'élaboration de bases de planification pour la gestion des catastrophes et des situations d'urgence

g) l'entretien des contacts avec les instances communales et cantonales

h) la formation et le perfectionnement propres des chefs et chefs d'état-major

i) la rédaction annuelle d'un rapport sur les activités de l'état-major à l'attention des autorités

5. En cas d'événement : Le Chef OCC

a) mobilise l'OCC dans son ensemble ou seulement des parties de celle-ci

b) décide des mesures immédiates nécessaires en cas d'urgence

c) procède à des évaluations de la situation en continu et initie des mesures appropriées

d) prend les décisions requises dans le cadre de ses compétences

e) statue sur les propositions de l'état-major et formule des mandats pour la gestion de crise

f) approuve les mesures et étapes individuelles du développement du plan de gestion de crise ainsi que les concepts correspondants, dans la mesure où ils ne sont pas délégués au Chef d'état-major

g) veille à ce que toutes les décisions soient consignées dans un procès-verbal

h) communique l'intention de l'OCC ainsi que celle du Conseil communal

i) édicte des directives d'action

j) fixe les priorités et les axes principaux et coordonne les mesures pour la gestion de l'événement

k) est responsable de l'attribution des tâches au sein de l'organe de conduite

l) coordonne les interventions et la collaboration des organisations communales propres et attribuées

m) coordonne la collaboration avec les partenaires à tous les niveaux

n) informe et conseille le Conseil communal et les instances supérieures

o) transmet les propositions hors du domaine de compétence au Conseil communal pour décision

p) élabore les bases de décision pour le Conseil communal, soumet les propositions correspondantes et met en œuvre ses décisions

q) désigne ou confirme le chef d'intervention

r) soutient les commandements d'intervention sur le lieu du sinistre

s) informe et alerte la population – si nécessaire en concertation avec toutes les instances supérieures – et émet des consignes de comportement

t) met fin à une intervention de l'OCC et examine ce qui doit être amélioré lors de futures interventions

u) après la fin de l'intervention, le Chef OCC rend la responsabilité de conduite aux autorités qui l'assument en situation normale

1. Le chef de l'état-major est membre de la direction de l'OCL et est responsable devant le C OCL des procédures et processus (travail d'état-major) au sein de l'organisation de conduite locale. Le chef d'état-major est responsable du travail d'état-major et collabore avec le C OCL dans tous les domaines.

2. Il fixe les rendez-vous sur ordre du C OCL et veille à leur respect (rythme de conduite). De plus, il assure l'engagement de l'OCL en cas d'urgence et de catastrophe.

3. Dans le domaine de la préparation et de la formation: Le CE

a) recrute et propose au C OCL le personnel pour les fonctions de l'OCL

b) élabore les cahiers des charges pour les collaborateurs de l'état-major et les révise régulièrement

c) intègre le soutien à la conduite dans le travail d'état-major

d) organise des réunions périodiques des membres de l'OCL

e) entretient le contact avec l'OCK et les OCL avoisinantes

f) peut être engagé dans des groupes de travail de la commune et du canton

g) élabore et conduit des planifications d'engagement pour la gestion d'événements

h) a accès aux documents d'autorisation et aux concepts pertinents des grands événements et peut demander l'accès à d'autres documents auprès du président de la commune, si cela est nécessaire pour la préparation à d'éventuels scénarios d'événements

i) est responsable de la révision périodique et des ajustements de l'organisation d'urgence et de la coordination de la planification

j) coordonne la collaboration des différents domaines spécialisés

k) suit les formations initiales et continues pour les chefs d'état-major

l) effectue régulièrement des exercices avec l'état-major – y compris le soutien à la conduite

m) participe aux manifestations de formation du canton et de la Confédération

n) organise et réalise des exercices de l'OCL en groupe ou pour des sous-secteurs

o) supervise, en collaboration avec le C OCL, la formation initiale et continue des collaborateurs de l'état-major

p) gère la liste des tâches en suspens dans son domaine

4. Il est en outre responsable de

a) la mise en œuvre de la disponibilité opérationnelle de l'OCL (y compris la création et la distribution de la liste d'alarme)

b) l'administration de l'OCL (par exemple, bases légales, listes d'adresses et de convocation actuelles), la gestion du secrétariat de l'OCL et la convocation des membres de l'OCL aux événements

c) l'établissement d'un budget pour les coûts courants et la demande d'investissements.

5. En cas d'événement: Le CE OCL

a) convoque l'OCL dans son ensemble ou seulement des parties de celle-ci

b) représente le C OCL en son absence

c) dirige l'état-major en mission et assure le fonctionnement 24h/24 lors d'engagements prolongés

d) est responsable de l'organisation interne de l'OCL

e) coordonne la collaboration au sein de l'OCL

f) définit en détail l'organisation de la conduite et le service de l'état-major

g) identifie la problématique et analyse la situation en collaboration avec les membres de l'état-major

h) formule des propositions pour la gestion de crise

i) procure ou élabore pour le C OCL tous les documents nécessaires à la prise de décision

j) prend, conformément à la réglementation des compétences, les mesures immédiates requises en cas d'urgence

k) prend les décisions nécessaires dans le cadre de ses compétences

l) approuve les étapes de développement du plan qui lui ont été déléguées ainsi que les concepts correspondants

m) assure les contrôles et la révision nécessaires des plans

n) fixe les priorités et les axes principaux en collaboration avec le C OCL

o) assure le flux d'informations vers le C OCL ainsi que vers l'état-major

p) assure le contact permanent avec l'OCK

q) demande des moyens d'engagement supplémentaires et/ou une aide supra-locale en concertation avec l'Organisation Cantonale de Conduite (OCK)

r) soutient les commandements d'intervention sur le lieu du sinistre

s) règle les liaisons

t) tient le journal de l'état-major

u) s'assure que les travaux de clôture nécessaires sont effectués à la fin de l'engagement de l'OCL

v) s'assure qu'à la fin de l'engagement, tous les documents (par exemple, procès-verbaux, affiches, journal de décision, etc.) et toutes les données électroniques (par exemple, représentation électronique de la situation, journaux électroniques) créés par l'OCL pendant l'engagement sont sauvegardés et archivés dans l'administration des affaires (CMI) de la commune de Glaris Nord

1. Le chef d'état-major adjoint représente le CEM GFO durant ses absences. Ensemble, ils sont responsables du travail d'état-major et collaborent avec le C GFO dans tous les domaines. Le chef d'état-major adjoint organise et dirige les rapports.

2. Dans le domaine de la préparation et de la formation : Le CEM Adj GFO

a) représente le CEM GFO dans tous les domaines

b) assiste le CEM GFO dans les tâches de préparation et de planification

c) assiste le CEM GFO dans la formation initiale et continue des membres de l'état-major

d) suit la formation initiale et continue des chefs d'état-major

e) Il est en outre responsable de

1. l'exploitation optimale du poste de commandement

2. et la coordination des processus de l'appui au commandement ainsi que la collaboration avec le Chef Situation

3. En cas d'événement : Le CEM Adj GFO

a) assiste le CEM GFO durant l'engagement

b) assure, conjointement avec le C Situation, le fonctionnement du poste de commandement, du centre de situation ainsi que le flux des informations

c) est responsable du maintien des liaisons (télématique et informatique)

d) prépare les rapports

e) coordonne la collaboration des différentes sections spécialisées

f) contrôle l'état d'avancement des ordres

g) supervise l'exécution des mesures prises

h) dirige l'état-major en l'absence du CEM

i) est responsable de la gestion des risques

j) assure, en fonction de l'engagement, la coordination et la direction des chefs de secteur GFO qui lui sont attribués

k) assure la disponibilité opérationnelle de la direction GFO 24h/24 et 7j/7 durant l'engagement

1. Tous les membres de l'organisation de direction communale se caractérisent par leur esprit d'équipe et portent une grande responsabilité. Ils agissent de manière axée sur les solutions, participent à la prise de décision et dirigent avec compétence leur domaine spécialisé. Ils recherchent et élaborent des bases et proposent des solutions. Les membres de l'état-major se soutiennent mutuellement.

2. Les chefs et responsables

a) dirigent leur domaine spécialisé dans le cadre des compétences attribuées

b) recherchent et élaborent les bases de direction et de décision

c) participent aux planifications et aux prises de décision dans le cadre global

d) conseillent sur les questions techniques en

1. élaborant des variantes de solution et en développant des concepts

2. présentant les variantes de solution et les concepts à la direction de l'ODC et

3. exposant les avantages et les inconvénients de toutes les propositions

3. Dans le domaine de la préparation : Les membres de l'état-major

a) suivent des cours de formation initiale et continue

b) participent aux rapports et aux exercices

c) entretiennent des contacts avec les partenaires de leurs domaines spécialisés

d) élaborent et actualisent les documents spécifiques à leur domaine

e) élaborent et tiennent à jour des tableaux de ressources dans leurs domaines spécialisés

4. En intervention : Les membres de l'état-major

a) se procurent en continu et sans y être invités toutes les informations spécifiques nécessaires à l'évaluation de la situation actuelle et de son évolution future possible

b) élaborent des concepts et des planifications

c) présentent, proposent et justifient des solutions

d) évaluent les mesures au regard de leurs impacts possibles sur leur propre domaine spécialisé et transmettent les enseignements

e) conseillent et soutiennent les autorités, les membres de l'ODC et les forces d'intervention sur les questions techniques

f) assurent la mise à jour des informations spécifiques sur les cartes de situation ainsi que dans les documents de planification

g) coordonnent les mesures ordonnées avec d'autres domaines spécialisés

h) surveillent l'exécution des mesures ordonnées dans leur propre domaine spécialisé et évaluent ces mesures quant à leur mise en œuvre et leurs impacts

i) dirigent leurs domaines et sollicitent auprès de la direction de l'ODC le personnel nécessaire à l'accomplissement des tâches, généralement issu des effectifs de la commune de Glaris Nord

j) garantissent les informations spécifiques nécessaires aux suppléants

k) traitent également, dans la mesure de leurs possibilités, des tâches en dehors de leur domaine spécialisé

l) assurent une communication et une information appropriées dans leur domaine technique et leur domaine de responsabilité (en interne)

1. **Chef Information & Médias** : La fonction est occupée par le Secrétaire communal ou un suppléant. Le Chef Information & Médias coordonne l'activité administrative de la commune et assure le fonctionnement opérationnel normal. En outre, il est responsable de l'information de la population et du travail avec les médias. Il

a) est responsable de la communication interne et externe et l'organise

b) assure le flux d'informations vers l'administration et les établissements de droit public de la commune (APGN, TBGN, lintharena, etc.)

c) est responsable d'une communication adaptée à la situation dans tous les médias

d) élabore un concept d'information et l'adapte aux besoins

e) est le point de contact unique (SPOC) pour les demandes des médias

f) coordonne l'information des médias, le cas échéant en collaboration avec la Police cantonale

g) encadre les représentants des médias et les porte-parole officiels

h) organise / encadre les points de presse

i) est responsable de la convocation et de la direction des conférences de presse

j) coordonne les mesures d'information ordonnées

k) rédige les communiqués de presse et les bulletins

l) coordonne l'alerte et l'information de la population

m) est responsable du flux d'informations actif

n) est responsable de la mise en service et de l'exploitation des lignes d'assistance (hotlines)

o) traite les informations pour la population / les consignes de comportement

p) demande les moyens supplémentaires nécessaires

q) tient un journal d'intervention sur les événements et les mesures dans le domaine de l'information

2. **Chef Situation / Appui à la Conduite (Appui Cdt)** : Il soutient le GFO dans les domaines de l'information, de la situation, de la télématique, de la protection NBC et de la coordination logistique. Le personnel de soutien est affecté par la Protection civile. Il

a) assure la mise en réseau avec les organisations participantes

b) gère l'infrastructure nécessaire au domaine, des installations de conduite fixes et mobiles du GFO

c) collabore avec les responsables pour l'acquisition et la préparation de toutes les bases de décision

d) coordonne les informations

e) organise et exploite une ligne d'assistance GFO (téléphone interne)

f) effectue les tâches administratives au profit du Chef d'état-major et de la direction du GFO

g) dirige / coordonne le personnel de la Protection civile affecté à l'appui à la conduite

h) est responsable du cycle de traitement de la situation au sein du centre de situation

i) tient la carte des messages et de la situation et présente la situation actuelle

j) établit des rapports de situation périodiques

k) établit une synthèse du tableau de situation adaptée au niveau

l) gère le tableau de situation et de conduite

m) vérifie la fiabilité et la source des communications

n) vérifie la clarté et l'exhaustivité des informations entrantes et sortantes

o) applique ou règle les éventuelles classifications des informations sensibles

p) identifie les priorités ainsi que les compétences (concernant l'urgence de traitement / messages clés)

q) remplit d'autres missions si des besoins spécifiques l'exigent

r) organise une infrastructure informatique orientée événement

s) est responsable du maintien des liaisons (télématique et informatique)

t) est responsable de toutes les liaisons techniques avec les autres organisations de conduite, autorités, organisations partenaires, population, etc.

u) encadre les installations de conduite fixes et mobiles du GFO

v) tient / actualise les répertoires de ressources de la région

w) planifie / arrange les services logistiques avec des prestataires privés

x) protocole les demandes et les décisions du GFO

y) tient une liste de présence

z) tient la liste des mesures immédiates

aa) tient la liste des tâches en suspens

ab) tient et met à jour en permanence toutes les listes d'adresses et de téléphones

ac) organise la restauration pour le GFO

ad) est responsable du matériel de bureau

3. **Chef Protection & Sauvetage** : Le Chef Protection & Sauvetage est désigné par le Service du Feu Glaris Nord (soit par le Chef des Sapeurs-pompiers communaux, soit par un officier de liaison). Le Chef Protection & Sauvetage coordonne l'engagement des sapeurs-pompiers et des autres organisations de services d'urgence et de sauvetage. Il

a) coordonne les moyens d'engagement et maintient la liaison avec toutes les organisations d'intervention

b) tient un journal des forces d'intervention et de leurs moyens susceptibles d'être engagés

c) demande des renforts ou des remplacements interrégionaux pour les forces d'intervention

d) assure la liaison avec le chef d'intervention des sapeurs-pompiers

e) planifie et coordonne, si nécessaire, les mesures relevant des sapeurs-pompiers en collaboration avec les organes compétents du ou des Services du Feu

f) tient un journal d'intervention sur les événements et les mesures dans le domaine des sapeurs-pompiers

g) coordonne les interventions avec les organisations partenaires de soutien

h) organise et coordonne les sauvetages et les évacuations

i) soutient la mise en service des sites NTP et EVAC (première phase)

j) est responsable de la protection et de la surveillance du lieu du sinistre

k) règle l'accès au lieu du sinistre

l) mobilise des forces supplémentaires relevant de sa compétence et demande à la direction du GFO un renfort de la Protection civile ou de l'armée

m) coordonne les besoins des missions de police

n) dispose de synthèses actuelles / complètes pertinentes pour l'ordre et la sécurité (objets clés, infrastructures menacées et vitales, moyens humains et matériels)

o) collabore étroitement avec les organes compétents de la Police cantonale

p) planifie et coordonne, si nécessaire, les mesures de police de la circulation en collaboration avec les organes compétents de la Police cantonale et demande des moyens supplémentaires si nécessaire

q) soumet des demandes de mesures visant à assurer la paix et l'ordre publics ainsi que la protection des installations et équipements vitaux

r) soumet des demandes au SC GFO pour intégrer directement d'autres officiers de liaison des organisations partenaires de soutien (par exemple, police, protection civile, etc.) au GFO

4. **Chef Infrastructures & Services techniques** : Le Chef Infrastructures & Services techniques est désigné par un chef de département du domaine « Construction et Environnement ». Il

a) dispose de la planification d'urgence pour les domaines de l'approvisionnement et de l'élimination

b) est responsable de la planification / de l'assurance de l'approvisionnement de base en eau potable

c) veille au maintien des services dans les domaines de la construction, des eaux usées, des ordures ménagères et de l'élimination des déchets

d) est responsable de toutes les questions relatives aux routes et à la construction routière

e) conseille le GFO sur toutes les questions de construction avec son expertise

f) coordonne, selon les besoins de l'intervention, l'engagement de tiers (entreprises de construction, armée, autres prestataires de services) lors de l'intervention

g) maintient la liaison avec les organismes d'approvisionnement des communes voisines

h) met en place des barrages sur ordre du GFO ou des secteurs du GFO

i) planifie et organise les déviations de circulation, les accès d'urgence, la signalisation, les barrages et autres installations techniques de circulation

j) tient un aperçu des moyens concernant les capacités en équipements et en transport de la commune et des tiers utilisables et / ou utilisés

k) met à disposition les plans de synthèse d'infrastructure

l) soutient tous les partenaires et organisations avec les moyens des services techniques

5. **Chef Santé publique** : Le Chef Santé publique est responsable de la prise en charge des personnes affectées. Il coordonne tous les partenaires du secteur de la santé. Il

a) coordonne les services sanitaires et de secours

b) coordonne les mesures de santé publique

c) est la personne de liaison avec le Service sanitaire cantonal

d) assure les soins médicaux

e) est l'interface avec les services sociaux, l'APGN, Spitex et les foyers

f) organise le soutien psychologique des personnes évacuées et assure la prise en charge des sans-abri

g) mobilise les services cantonaux pour la gestion des événements (Care-Team, Hotline cantonale, etc.)

h) demande des postes sanitaires mobiles au KFO

i) maintient la liaison avec le service de secours, les responsables des régions hospitalières (Hôpital cantonal de Glaris, hôpitaux environnants) ainsi qu'avec les organes du service de santé du canton

j) coordonne la formation sanitaire

k) planifie et organise la prise en charge sanitaire

l) surveille les mesures ordonnées dans le domaine de la santé publique

m) assure l'échange d'informations spécialisées

n) tient des listes synthétiques des installations et moyens du service de santé

o) demande des moyens supplémentaires si nécessaire

6. **Chef Points de Rassemblement d'Urgence & Évacuations** : Le Chef Points de Rassemblement d'Urgence & Évacuations soutient le GFO dans l'exploitation des points de rassemblement d'urgence (NTP) et la réalisation des évacuations. Les NTP doivent principalement assurer le flux d'informations entre la population, les autorités et les organes de conduite compétents au niveau cantonal et communal, indépendamment du type et de la durée de l'événement. Les NTP servent de premier point de contact à la population, elle y reçoit des informations sur la situation actuelle, des consignes de comportement, des indications sur d'éventuels approvisionnements d'urgence, des points de distribution (selon l'événement, eau potable, comprimés d'iodure de potassium, etc.) ou d'autres renseignements adaptés à la situation. La population peut émettre des appels d'urgence et d'autres demandes d'aide aux NTP. Le Chef NTP & Évacuations

a) met en service les sites d'urgence et d'évacuation définis et les exploite conformément aux instructions du GFO

b) encadre les personnes évacuées ou assure la prise en charge médicale et générale

c) enregistre de manière exhaustive les données de toutes les personnes évacuées, établit les listes nécessaires à cet effet comme base de travail pour l'appui à la conduite

d) assure le transfert et le traitement des appels d'urgence et autres demandes d'aide des NTP vers les services compétents

e) est responsable de l'exploitation des sites d'évacuation et de la demande des moyens nécessaires à cet effet

f) crée les conditions pour des abris temporairement protégés

g) tient une liste des hébergements possibles et des locaux disponibles pour les sans-abri ou les personnes évacuées

h) organise, si nécessaire, des hébergements pour les sans-abri en accord avec le service immobilier de la commune ou avec des tiers

i) collecte des informations et établit les bases de conduite et de décision

1. Tous les membres d'un organe de direction se distinguent par leur esprit d'équipe et assument une grande responsabilité. Ils agissent de manière axée sur les solutions, participent à la prise de décision et apportent activement leurs compétences techniques. Ils procurent et élaborent des bases et proposent des pistes de solution. Les membres de l'état-major se soutiennent mutuellement.

2. Les représentants

a) servent de liaison avec les organisations / commissions participantes

b) apportent activement leur savoir-faire et leurs compétences techniques

c) conseillent et soutiennent les autorités, les membres de l'OGF et les forces d'intervention dans les questions techniques

d) procurent et traitent les bases de direction et de décision

e) participent aux planifications et aux prises de décision dans le cadre global

f) déchargent le C OF et le CS en soumettant des propositions de solution

3. Les spécialistes

a) sont sollicités lorsque des connaissances spécialisées, faisant défaut aux membres de l'OGF, sont nécessaires pour la gestion d'un événement

b) fournissent au C OGF, au SC OGF et aux membres de l'OGF les informations nécessaires à la prise de décision

c) apportent activement leur savoir-faire et leurs compétences techniques

d) conseillent et soutiennent les autorités, les membres de l'OGF et les forces d'intervention dans les questions techniques

e) procurent et traitent les bases de direction et de décision

f) participent aux planifications et aux prises de décision dans le cadre global

g) déchargent le C OF et le CS en soumettant des propositions de solution

4. Dans le domaine de la préparation: Les membres de l'état-major

a) suivent des cours de formation initiale et continue

b) participent aux rapports et aux exercices

5. En intervention: Les membres de l'état-major

a) procurent en permanence et de manière proactive toutes les informations techniques spécifiques nécessaires à l'évaluation de la situation actuelle et de l'évolution future possible de la situation

b) élaborent des concepts et des planifications

c) présentent, proposent et justifient des pistes de solution

d) évaluent les mesures eu égard aux impacts possibles sur leur propre domaine spécialisé et transmettent les enseignements tirés

e) conseillent et soutiennent les autorités, les membres de l'OGF et les forces d'intervention dans les questions techniques

f) assurent l'actualisation des informations techniques spécifiques sur les cartes de situation ainsi que dans les documents de planification

g) coordonnent les mesures ordonnées avec les autres domaines spécialisés

h) supervisent l'exécution des mesures ordonnées dans leur propre domaine spécialisé et évaluent ces mesures quant à leur mise en œuvre et leurs impacts

i) dirigent leur département dans le cadre des compétences définies

j) assurent les informations techniques spécifiques requises pour les suppléants

k) traitent également, dans la mesure de leurs possibilités, des tâches en dehors de leur domaine spécialisé

l) assurent une communication et une information appropriées dans leur domaine technique et leur domaine de responsabilité (en interne)

1. Représentant de la Commission des dangers naturels (CDN): Le président ou un suppléant de la CDN représente la Commission des dangers naturels au sein de la GFO. Ses missions principales consistent à

a) Conseiller et soutenir les autorités, les membres de la GFO et les forces d'intervention sur les questions techniques relatives aux scénarios de dangers naturels et aux analyses de risques

b) Maîtriser les bases des dangers naturels (cartes des dangers, cadastre des événements, cartes d'intervention) et mettre ces connaissances et informations à la disposition de la GFO

c) Constituer l'interface avec le service d'alerte aux avalanches de la commune, être le destinataire des alertes météorologiques cantonales et les interpréter

d) Conseiller la GFO sur l'évolution possible des événements naturels

e) Soutenir le secteur des infrastructures et des dépôts avec du savoir-faire et du personnel, par exemple pour les travaux de déboisement visant à garantir l'approvisionnement

f) Évaluer la situation concernant les dangers naturels et soumettre des propositions pour des interdictions de circulation, des interdictions d'accès et des évacuations

g) Acquérir et préparer des bases décisionnelles pertinentes pour la conduite des opérations ainsi que participer aux planifications et aux travaux préparatoires

h) Soumettre des propositions de solutions pour la gestion des événements

i) Assurer l'échange d'informations avec le service cantonal spécialisé dans les dangers naturels

2. Représentant Énergie & Communication: Le représentant Énergie & Communication est assuré par les TBGN. Il agit en tant que personne de liaison et apporte son expertise ainsi que les moyens des TBGN à la GFO. Il

a) est responsable de la planification / de la garantie de l'approvisionnement de base en électricité et en gaz

b) est responsable de la planification des approvisionnements d'urgence pour l'approvisionnement minimal en électricité et en gaz

c) dispose de la planification d'urgence pour l'approvisionnement dans les domaines de l'énergie et de la communication sur l'ensemble du territoire communal

d) assure le flux d'informations et la communication vers les TBGN et les autres partenaires dans le domaine de l'énergie et de la communication

e) dirige, organise et coordonne les travaux des services techniques et l'ensemble des travaux relatifs à l'approvisionnement en énergie et en communication dans la zone sinistrée

f) supervise les mesures ordonnées

g) maintient le contact avec les fournisseurs d'énergie et les organismes spécialisés correspondants

h) assure l'échange d'informations techniques

i) demande des moyens supplémentaires en cas de besoin

j) assure la fonctionnalité de l'infrastructure de communication

k) planifie le rétablissement du fonctionnement normal de l'approvisionnement en énergie et initie les mesures correspondantes

l) soutient avec ses moyens tous les partenaires et organisations

m) est responsable de la garantie et du fonctionnement des moyens de communication au sein de la GFO

3. Représentant de la compagnie de pionniers Nord: Les possibilités d'engagement de l'organisation de protection civile sont régies par la KFO. La protection civile met à disposition une personne de liaison en cas de besoin. Il

a) expose les possibilités d'engagement de la protection civile pour l'aide en cas de catastrophe

b) est responsable de la formation et de l'état de préparation du soutien à la conduite

1. Le présent règlement a pour but d'assurer la protection de la population en cas de catastrophes, de situations d'urgence, de violences en dessous du seuil de la guerre ainsi que de conflits armés. Il régit la mise en place automatique de l'organisation de conduite et d'engagement au niveau communal ainsi que son alerte. Tous les collaborateurs de l'administration communale peuvent être appelés en tout temps à servir au sein de l'OCO.

2. Le règlement définit notamment les responsabilités et établit la conduite et la collaboration des organisations partenaires. Les dispositions s'appliquent dans toutes les situations et sont mises en œuvre selon les besoins.

1. Selon l'événement, des points de rencontre d'urgence (PRU) peuvent être mis en service. Ceux-ci servent de point de contact pour l'ensemble de la population.

1. La GFO est responsable de la décision de mise en service des points de rencontre d'urgence. Elle peut, à sa discrétion, activer tous les points de rencontre d'urgence ou seulement certains d'entre eux, et les faire fermer à nouveau. La population est informée de la mise en service des points de rencontre d'urgence via Internet, la radio, Alertswiss et, en cas de danger imminent, également par l'alarme sirène.

1. Les emplacements des PST sont définis par le GFO. La commune met à disposition l'infrastructure nécessaire

Partie de la commune | Emplacement | Adresse

--- | --- | ---

Mollis | Schulhaus am Bach | Schulstrasse 3, 8753 Mollis

Näfels | Turnhalle Näfels | Ochsenhügel 3, 8752 Näfels

Oberurnen | Schulhaus Rauti | Länderstrasse 2, 8868 Oberurnen

Niederurnen | Mehrzweckhalle Linth-Escher | Linth-Escher-Areal 1g, 8867 Niederurnen

Bilten | Schulhaus Bilten | Pestalozzistrasse 3, 8865 Bilten

Filzbach | Sportzentrum Kerenzerberg | Panoramastrasse 8, 8757 Filzbach

Mühlehorn | Turnhalle Mühlehorn | Dorfstrasse 11, 8874 Mühlehorn

1. Le matériel pour les Points de Rassemblement d'Urgence est acquis en collaboration avec la Protection Civile et conservé par la Brigade de Pompiers de Glaris Nord (Base de Niederurnen). La Protection Civile est responsable de l'entretien régulier du matériel. Les Brigades de Pompiers de Glaris Nord (Chef Protection & Sauvetage) sont responsables de la mise en service et de l'exploitation initiale. Une passation ordonnée des Points de Rassemblement d'Urgence au Chef Points de Rassemblement d'Urgence & Évacuations suivra le plus rapidement possible, mais au plus tard 2 heures après la mise en service.

1. La responsabilité de la gestion des catastrophes et des situations d'urgence sur le territoire communal incombe au Conseil communal. Celui-ci conserve la haute surveillance sur l'organisation d'urgence de la commune et édicte à cet effet les instructions, directives et décisions nécessaires.

2. En cas d'état d'urgence, respectivement lors de la survenance d'une situation particulière ou extraordinaire, le Conseil communal transfère la direction des mesures au Chef de l'Organisation communale de conduite (C OCC), lequel préside l'ensemble de l'OCC. Pour la gestion des situations d'urgence et des catastrophes, le Conseil communal délègue à l'OCC la compétence de dépense pour les mesures et les secours requis.

3. Le Conseil communal veille à l'adoption de décisions opportunes qui ne relèvent pas de la compétence de l'organisation communale de conduite. Il prend à cet effet, si nécessaire en dérogation à l'ordre normal des compétences, les planifications et mesures requises.

4. Le Conseil communal peut déléguer d'autres tâches relevant de la compétence des autorités au C OCC, au Suppléant du Chef de l'OCC (SC OCC) ou à la direction de l'OCC. En cas d'interventions de longue durée, le Conseil communal est informé en temps utile de l'état des événements.

5. Les communes se soutiennent mutuellement ainsi que le Canton avec leurs moyens. Le Conseil communal, sur proposition de l'Organisation communale de conduite (OCC), sollicite l'aide intercommunale ou cantonale nécessaire, si ses propres forces d'intervention et celles qui sont tenues d'intervenir sont insuffisantes.

1. La commune crée une organisation communale de conduite (OCC) pour faire face aux situations particulières et extraordinaires.

2. L'OCC effectue les planifications préparatoires, élabore, en cas de survenance d'un événement, les bases décisionnelles à l'intention des autorités politiques, met en œuvre de manière opérationnelle les mesures ordonnées et en ordonne elle-même dans le cadre de ses compétences légales.

3. Aperçu

a) Situation normale

1. L'événement est limité dans le temps, dans l'espace et thématiquement

2. L'événement ne touche que peu de personnes

3. L'événement peut être géré avec les moyens ordinaires, la plupart du temps avec les moyens de première intervention

b) Situation particulière

1. L'événement ne peut pas être géré avec les moyens ordinaires

2. La gestion peut durer de quelques jours à plusieurs semaines

3. L'événement entraîne une perturbation sensible des conditions de vie de la population concernée

4. Plusieurs communes (voire une région entière) peuvent être touchées par l'événement

c) Situation extraordinaire

1. La gestion peut durer de quelques semaines à plusieurs mois

2. L'événement entraîne une perturbation durable des conditions de vie de la population concernée

3. Une aide suprarégionale, intercantonale, nationale ou internationale est nécessaire

d) Lorsqu'un événement est limité thématiquement (let. a)

1. sa gestion relève de la compétence d'une seule organisation d'intervention d'urgence (par exemple, un incendie d'appartement relève de la compétence des pompiers)

2. les autres organisations d'intervention d'urgence n'assument pas de rôle de direction, même si elles soutiennent l'organisation d'intervention d'urgence compétente pour la gestion

3. il n'y a par conséquent pas de besoin de coordination entre les chefs d'intervention des organisations d'intervention d'urgence participantes

4. En situation normale, l'OCC n'est généralement pas déployée, car les événements sont gérés par les moyens disponibles et ceux-ci disposent des compétences nécessaires, et il n'y a pas de besoin de coordination supérieur. Le conseil municipal peut décider des exceptions, parmi lesquelles, par exemple, toutes les tâches de préparation et de formation, lesquelles sont - de manière non exhaustive - énumérées dans les cahiers des charges.

5. En situations particulières, l'OCC peut être déployée s'il existe un besoin de coordination supérieur et/ou si le commandant du lieu du sinistre demande un soutien.

6. En situations extraordinaires, l'OCC coordonne la gestion de l'événement et assume la responsabilité opérationnelle.

1. Le Conseil communal nomme les membres de l'Organisation de conduite communale (OCC) et approuve les règlements, organigrammes et cahiers des charges correspondants, et définit les compétences de l'OCC pour la gestion concrète des événements.

2. L'OCC est subordonnée à l'ensemble du Conseil communal. Pour les décisions en dehors des compétences de l'OCC, le Conseil communal est responsable ; l'OCC prépare les bases décisionnelles correspondantes à l'attention des autorités politiques. Le Chef OCC représente l'Organisation de conduite communale au sein du Conseil communal.

1. L'organisation de conduite communale (OCC) s'acquitte des tâches qui lui sont assignées par le présent règlement et le droit supérieur pour le territoire communal, en cas de survenance de situations d'urgence et de catastrophes, ou en cas de survenance d'une situation particulière ou extraordinaire.

2. Sauf s'il y a lieu de se conformer à une ordonnance des autorités fédérales et du Conseil d'État, l'OCC édicte et prend toutes les ordonnances et mesures nécessaires et appropriées pour le territoire communal, requises pour la gestion de l'événement.

3. L'OCC dispose, en cas de survenance de situations d'urgence et de catastrophes, ou en cas de survenance d'une situation particulière ou extraordinaire, de tous les moyens disponibles dans la commune.

4. Le Chef de l'organisation de conduite communale (C OCC) est le président de la commune, le C OCC Adj. est un membre du conseil communal. Le conseil communal peut, sur proposition du président de la commune ou en cas d'inaptitude manifeste, désigner un autre membre de son sein.

5. Le C OCC porte la responsabilité globale de la gestion de l'événement et est directement subordonné au conseil communal à cet égard.

6. L'OCC se compose comme suit

a) Chef de l'organisation de conduite communale (C OCC) / (C OCC Adj.) (fait partie du groupe restreint « Direction OCC »)

b) Chef d'état-major (CEM OCC) (fait partie du groupe restreint « Direction OCC »)

c) Chef d'état-major adjoint (CEM OCC Adj.) (fait partie du groupe restreint « Direction OCC »)

d) Chef Information & Médias (fait partie du groupe restreint « Direction OCC »)

e) Chef Situation & Appui à la conduite (assuré au niveau cantonal par la PC) (fait partie du groupe restreint « Direction OCC »)

f) Chef Protection & Sauvetage (Officier de liaison SDL GLN)

g) Chef Infrastructure & Dépôts communaux

h) Chef Santé publique

i) Chef Points de rassemblement d'urgence

j) Représentant Énergie & Communication

k) Représentant Dangers naturels (CCN)

l) Représentant Compagnie du génie Nord (sur demande approuvée conformément à la réglementation cantonale)

7. Le C OCC est libre d'intégrer à l'OCC d'autres spécialistes et experts locaux ou thématiques, en fonction de l'événement.

1. La commission communale des dangers naturels de la commune de Glaris Nord est compétente pour la gestion d'une « situation normale ». En cas de « situation normale », elle décide des mesures de prévention et d'urgence et donne les ordres nécessaires à leur mise en œuvre.

2. La GFO (Organisation de Conduite de la Commune) est compétente pour la gestion des situations particulières de crue (généralement au niveau d'alerte de crue « rouge » - niveau 4) ou d'autres événements liés aux dangers naturels, tempêtes ou incendies de forêt (généralement au niveau de danger « très élevé » - niveau 5) ou en cas de survenance d'événements de grande ampleur (plusieurs routes bloquées, certaines zones habitées ou vallées coupées du monde extérieur, évacuations nécessaires). Elle décide, sur proposition de la commission communale des dangers naturels, des mesures de prévention et d'urgence et donne les ordres nécessaires à leur mise en œuvre.

3. Cas particulier « Concept d'urgence Linthwerk » : En cas de crues dans le Linthwerk, la coordination des mesures cantonales internes, conformément au « Concept d'urgence Linthwerk (version 2024) », incombe à la KFO (Organisation de Conduite Cantonale) du canton de Glaris. La commune est alors responsable des mesures sur son propre territoire.

4. En situations particulières, la KNK (Commission Communale des Dangers Naturels) est intégrée à l'Organisation de Conduite de la Commune, de sorte que la GFO remplit les tâches conformément au cahier des charges du service communal des dangers naturels (KND) de la commune de Glaris Nord.

1. Les tâches des diverses organisations partenaires s'orientent sur l'art. 8 de la loi sur la protection de la population (LPP GL), de même que l'obligation de soutenir s'applique, conformément à l'art. 9, à toutes les organisations et parties impliquées.

1. La GFO a pour mission de permettre un retour à la normale aussi rapide et efficace que possible. Elle coordonne les moyens d'intervention propres à la commune et les moyens alloués (sapeurs-pompiers, protection civile, personnel communal, personnel de la santé, police, armée, etc.) pour gérer une situation de sinistre.

2. Elle assure le fonctionnement des activités de conduite et d'administration des services publics en cas de situations d'urgence et de catastrophes. En outre, la GFO s'organise elle-même dans le cadre des directives du Conseil communal et exécute sa mission conformément aux ordres des autorités fédérales, du Conseil d'État, de l'état-major cantonal de conduite de Glaris ainsi que du Conseil communal.

a) Dans le domaine de la préparation et de la formation : La GFO

1. assure en tout temps la disponibilité opérationnelle et l'alarme de la GFO

2. évalue les risques et les dangers

3. augmente la disponibilité opérationnelle en cas de danger croissant

4. établit et ordonne les planifications et les préparatifs nécessaires

5. veille à la formation et au perfectionnement réguliers de tous les membres

6. acquiert et entretient l'équipement nécessaire et assure la disponibilité et le fonctionnement du poste de commandement

7. actualise constamment les outils de travail (téléphone, annuaire, répertoire des ressources, etc.)

b) En cas d'événement : La GFO

1. s'organise en cas d'événement conformément au règlement «Organisation de conduite communale de la commune de Glaris Nord»

2. ordonne les mesures de sécurité à prendre (fermetures de routes, évacuations, confinements à domicile, fermeture d'écoles et d'entreprises) et donne les directives nécessaires

3. coordonne les mesures d'intervention et les travaux de déblaiement nécessaires et assure l'acquisition de ressources humaines et matérielles suffisantes

4. ordonne les travaux de sauvetage, d'assistance et de déblaiement après des événements

5. coordonne l'approvisionnement des zones d'habitation et des maisons isolées

6. informe si nécessaire l'organisation cantonale de conduite

7. demande un soutien supplémentaire aux services cantonaux compétents (HA MZ / KFO) en cas de situations d'urgence

8. informe la population concernée

1. Le conseil municipal peut confier des tâches supplémentaires à la GFO.

1. Les tâches et compétences de chacun des membres du GFO sont consignées dans des cahiers des charges. Les cahiers des charges sont approuvés par le Conseil municipal.

2. Le C GFO et le SC GFO peuvent compléter les cahiers des charges par d'autres documents pertinents, lesquels servent à la gestion des événements dans des situations particulières ou extraordinaires.

1. La GFO peut être mise en œuvre par

a) le Président de la Commune

b) le C GFO

c) le SC GFO

d) ou leurs suppléants

2. Le C GFO et le SC GFO (ainsi que leurs suppléants) sont habilités à décider, en fonction du niveau de menace, de l'étendue ou de la composition dans laquelle la GFO est mise en œuvre.

3. En outre, les instances suivantes peuvent solliciter le soutien de l'Organisation de Conduite Communale auprès du SC GFO ou du C GFO

a) le Chef d'état-major de l'organisation cantonale de conduite du canton de Glaris

b) les responsables des organisations de conduite communales avoisinantes

c) tout officier des sapeurs-pompiers désigné comme chef d'intervention pendant la durée de la gestion des sinistres

d) tout commandant de site sinistré d'une organisation d'intervention d'urgence ou de sauvetage pendant la durée de la gestion des sinistres (par exemple, le chef d'intervention global de la Police cantonale de Glaris)

e) le président de la Commission des dangers naturels

1. L'alarme est déclenchée par défaut via la KNZ Glarus ou par des appels individuels. En cas de besoin (par exemple, panne des moyens de communication), les membres de la direction du GFO se rendent de manière autonome au poste de commandement défini, même sans convocation formelle.

2. La direction du GFO a expressément le droit de convoquer le GFO (y compris pour des exercices d'alarme) en mode alarme.

1. L’ensemble de la communication externe et interne ainsi qu’envers les tiers est effectuée par le C GFO ou le SC GFO. Elle peut être déléguée au Chef Information & Médias ou à d’autres personnes.

1. Lorsqu'une convocation à un engagement pour les membres de la GFO coïncide avec une période de service de protection civile ou de service militaire, une demande de dispense peut être déposée pour les membres de la protection civile auprès du Service de la protection civile et pour les membres de l'armée auprès du commandant d'unité ou du commandement d'arrondissement.

1. La compétence d'effectuer des réquisitions, des ordonnances, des évacuations, etc., est dévolue au Conseil communal, conformément aux articles 15 à 22 de la Loi sur la protection de la population (LPPp GL). En cas de nécessité d'une ordonnance immédiate, l'Organisation de la Protection Civile (OPC) est également habilitée à cet effet.

1. Pour l'exécution des tâches récurrentes, le GFO dispose du montant prévu au budget annuel. Le Conseil communal octroie au GFO, à titre préventif, la compétence de dépense de CHF 200'000.00 (par événement).

1. La direction de la GFO met fin à l'engagement de la GFO lorsque chacun des points suivants est rempli

a) Les travaux des forces d'intervention n'ont plus besoin d'être coordonnés

b) Les forces d'intervention n'ont plus besoin de services de soutien de l'organe de conduite

c) Il n'y a plus de décisions de principe urgentes à prendre dans la suite de la gestion de l'événement

d) L'ordre de l'autorité politique a été donné

1. Le Conseil municipal met à la disposition de la GFO au moins deux sites de commandement différents sur le territoire communal. L'un d'eux doit être un site protégé.

1. Les points de rassemblement pour évacuation et d'urgence sont déterminés et définis par l'OGC. Le Conseil communal les met à disposition de l'OGC. Les emplacements sont indiqués à l'annexe 3. L'OGC est responsable de la décision de mise en service des points de rassemblement d'urgence. Elle peut, à sa seule discrétion, activer tous ou seulement certains points de rassemblement d'urgence et les faire fermer à nouveau.

1. Le CGFO veille à ce que tous les membres de l'organisation de conduite communale soient ou soient formés conformément à leurs tâches.

2. Le SC GFO coordonne les formations et forme le personnel dans sa compétence clé. Les concepts de formation sont définis en collaboration avec le Canton. La Confédération et le Canton soutiennent le SC GFO dans la formation et proposent des formations spécialisées et de personnel correspondantes.

1. Les départements et divisions concernés assurent la formation spécialisée des forces d'intervention dans le cadre de l'organisation d'urgence.

1. Le personnel se perfectionne chaque année et réalise au moins un (1) exercice d'état-major.

1. Par l'exercice des tâches de l'organisation de conduite communale de la commune de Glaris Nord, ses membres n'assument aucune responsabilité ni obligation pour les personnes, les animaux et les biens en cas de dommages éventuels pouvant résulter d'événements naturels ou d'autres menaces. La loi sur la responsabilité des collectivités publiques et de leurs agents du canton de Glaris (loi sur la responsabilité de l'État) reste réservée.

2. La commune assume, conformément à la loi sur la responsabilité des collectivités publiques et de leurs agents du canton de Glaris, la responsabilité pour les dommages corporels et matériels que les membres et les auxiliaires causent à des tiers dans l'exercice de leurs fonctions.

1. Le Conseil communal conclut les assurances responsabilité civile et protection juridique nécessaires pour tous les membres et auxiliaires de l'organisation dirigeante communale.

1. La commune indemnise les membres de l'organisation de conduite de la commune comme suit

a) Les membres de l'organisation de conduite de la commune qui perçoivent un salaire annuel de la commune de Glaris Nord effectuent leur mission dans le cadre de leur temps de travail. Les membres externes de l'organisation de conduite de la commune sont indemnisés conformément à l'ordonnance sur les salaires de la commune de Glaris Nord.

b) Le service de piquet ordonné par le C GCO est indemnisé conformément à la réglementation correspondante de la commune de Glaris Nord.

c) Les spécialistes externes, les experts locaux et techniques, ainsi que les experts professionnels sont indemnisés sur la base d'un mandat.