Loi sur l'harmonisation et la coordination des prestations sociales soumises à condition de ressources - Objet (SoHaG)

1. Cette loi a pour objectif l'harmonisation et la coordination des prestations sociales cantonales et communales dépendant des besoins suivantes

a) Avance sur pensions alimentaires ;

b) * ...

c) * Contributions au loyer ;

d) Réduction de primes ;

e) * Contributions pour la garde de jour, le placement d'enfants et de jeunes dans des foyers et des familles d'accueil ;

f) Prestations pour lesquelles des réductions dépendantes du revenu sont accordées.

2. Les prestations sociales selon l'al. 1 let. a à e sont désignées ci-après comme prestations, celles selon l'al. 1 let. f comme réductions.

1. Cette loi régit notamment les principes relatifs à

a) la définition de l'unité économique domestique pertinente;

b) la composition du revenu pertinent et le calcul uniforme du revenu pris en compte;

c) la base de données centrale, les droits d'accès, l'obligation de confidentialité ainsi que l'organisme responsable de la base de données;

d) la procédure;

e) la protection des données;

f) * la divulgation de données à des fins statistiques et autres fins non personnelles.

1. Les dispositions de cette loi s'appliquent aux prestations mentionnées à l'article 1, paragraphe 1, lettres a à e de cette loi. Les dispositions de cette loi s'appliquent aux réductions conformément à l'article 1, paragraphe 1, lettre f de cette loi, à l'exception du Chapitre IV (Dispositions procédurales).

1. Base pour la détermination d'un droit aux prestations et/ou réductions conformément à l'article 1 paragraphe 1 lettres a à f de cette loi est constituée par le revenu déterminant de l'unité économique domestique conformément aux articles 5 et 6 de cette loi.

**1. L'unité économique de ménage déterminante (ci-après dénommée unité de ménage) inclut, indépendamment de la cohabitation au même domicile, les personnes dont les revenus et les parts de patrimoine imputables sont pris en compte pour le calcul du revenu déterminant selon l'article 6 de cette loi.**

2. Elle comprend, outre la personne requérante

a) son époux ou épouse, ou son partenaire enregistré ;

b) son partenaire d'une communauté de vie factuelle stabilisée ;

c) les enfants mineurs ou majeurs en formation initiale âgés de moins de 25 ans.

3. Si la personne requérante est mineure ou majeure, en formation initiale et âgée de moins de 25 ans, son unité de ménage est déterminée conformément à l'unité de ménage des parents. Le Conseil d'État en réglemente les détails.

4. Le Conseil d'État réglemente

a) à quel moment une communauté de vie factuelle est considérée comme stabilisée ;

b) quelles autres personnes doivent être incluses dans l'unité de ménage ;

c) les exceptions à l'imputabilité à l'unité de ménage.

1. Le revenu déterminant de l'unité d'habitation selon l'article 5 de cette loi se compose, en fonction de la prestation et/ou de la réduction demandée conformément à l'article 1, alinéa 1, lettres a à f de cette loi, de différents éléments.

2. Le revenu déterminant de l'unité d'habitation selon l'article 5 de cette loi inclut

a) pour la détermination du droit à l'avance sur pensions alimentaires conformément à l'article 1, alinéa 1, lettre a de cette loi, le revenu imputable conformément à l'article 7 de cette loi.

b) * ...

c) * pour la détermination du droit aux contributions de loyer conformément à l'article 1, alinéa 1, lettre c de cette loi,

ca) le revenu imputable selon l'article 7 de cette loi ;

cb) les prestations reçues selon l'article 1, alinéa 1, lettre a de cette loi.

cc) les contributions à la formation conformément à la loi sur les contributions de formation du 12 octobre 1967 (ci-après contributions de formation).

cd) Les prestations complémentaires reçues conformément à la loi fédérale sur les prestations complémentaires à l’assurance-vieillesse, survivants et invalidité (LPC) du 6 octobre 2006 (ci-après prestations complémentaires) et les subventions reçues conformément à la loi sur l’introduction de la loi fédérale sur les prestations complémentaires à l’assurance-vieillesse, survivants et invalidité ainsi que sur l’octroi d’aides cantonales (LI/PC) du 11 novembre 1987 (ci-après aides).

ce) Les contributions au loyer conformément à la loi sur la promotion de la construction d'habitations et de l'accession à la propriété (LPCAP) du 4 octobre 1974 et à la loi fédérale sur la promotion de logements à prix modérés (loi sur la promotion du logement, LPL) du 21 mars 2003 (ci-après contributions de loyer fédérales).

d) * pour la détermination du droit à la réduction de primes conformément à l'article 1, alinéa 1, lettre d de cette loi,

da) le revenu imputable selon l'article 7 de cette loi ;

db) les prestations reçues selon l'article 1, alinéa 1, lettres a à c de cette loi ;

dc) les contributions de formation ;

dd) les prestations complémentaires et les aides ;

de) les contributions de loyer fédérales.

e) * pour la détermination du droit aux contributions pour la garde de jour et les réductions ainsi qu’à l’accueil des enfants et des jeunes dans les foyers et familles d’accueil conformément à l'article 1, alinéa 1, lettres e et f de cette loi,

ea) le revenu imputable selon l'article 7 de cette loi ;

eb) les prestations reçues selon l'article 1, alinéa 1, lettres a à d de cette loi ;

ec) les contributions de formation ;

ed) les prestations complémentaires et les aides ;

ee) les contributions de loyer fédérales.

1. Le revenu imputable de l'unité domestique conformément à l'article 5 de la présente loi constitue une partie du revenu déterminant conformément à l'article 6 de la présente loi et est calculé de manière uniforme pour les prestations et réductions demandées par unité domestique conformément à l'article 1 alinéa 1 lettres a à f de la présente loi.

2. Il comprend les revenus et les parts de patrimoine imputables de l'unité domestique conformément à l'article 5 de la présente loi, ajustés des déductions reconnues.

3. Les éléments individuels à prendre en compte dans le calcul des revenus ainsi que des parts de patrimoine imputables de l'unité domestique, ainsi que les déductions reconnues, sont fixés par le Conseil d'État sous forme de réglementation.

4. En cas de renonciation à un revenu professionnel, celui-ci peut être pris en compte dans le calcul du revenu imputable (revenu hypothétique). Le Conseil d'État règle les détails.

1. Dans les Chapitres III et V de cette loi, les termes suivants signifient

a) Base de données : Collection de données organisée, qui sert un objectif central et qui comprend l'organisation des données ainsi que leur stockage, formatage, gestion, accès, manipulation et présentation de manière cohérente.

b) Ensemble de données : Volume important de données provenant d'un domaine de données spécifique contenu dans une base de données.

c) Support de données : Support destiné au stockage permanent de données et d'informations.

d) Identifiant : Un numéro non significatif et immuable qui permet, en tant qu'élément fonctionnel dans un ensemble de données, l'identification unique d'une personne ou d'une chose.

e) Caractéristique : Propriété d'une personne ou d'une chose qui peut être objectivement saisie et décrite.

1. Les données nécessaires à l'exécution de cette loi sont compilées et gérées dans une base de données centrale.

1. La base de données centrale conformément à l'article 9 de cette loi contient pour les prestations demandées et accordées conformément à l'article 1, alinéa 1, let. a à e de cette loi, les unités de ménage conformément à l'article 5 de cette loi ainsi que la composition du revenu déterminant et du revenu pertinent des unités de ménage conformément aux articles 6 et 7 de cette loi.

2. Elle contient pour l'unité de ménage dans son ensemble ainsi que pour les personnes la composant, au minimum, les données relatives aux identificateurs et caractéristiques suivants

a) Numéro d'assurance conformément à l'article 92a de la Loi fédérale sur l'assurance-vieillesse et survivants (LAVS) du 20 décembre 1946 ;

b) Nom et prénom ;

c) Adresse de résidence ;

d) Date de naissance ;

e) État civil ;

f) Nationalité ;

g) Revenus ;

h) Déductions reconnues ;

i) Fortune ;

j) Aperçu des prestations demandées ou accordées selon l'article 1, alinéa 1, let. a à e de cette loi ;

jbis) * Informations sur la perception de contributions aux études ;

k) Informations sur la perception de prestations complémentaires et subventions ;

l) Informations sur la perception de contributions au loyer de la Confédération ;

m) Informations sur le recours aux prestations d'aide sociale.

3. De plus, la base de données centrale contient toutes les informations et éléments nécessaires au calcul du revenu pertinent de l'unité de ménage conformément aux articles 5, 6 et 7 de cette loi.

4. Le Conseil d'État réglemente le processus de transmission des données des organes d'exécution impliqués à la base de données centrale.

1. Les organes d'exécution des prestations conformément à l'article 1, alinéa 1, lettres a à e de cette loi ont accès à la base de données centrale conformément à l'article 9 de cette loi ainsi qu'à d'autres données nécessaires à l'accomplissement de leurs tâches, telles que les données fiscales, les données personnelles et les données événementielles.

2. Les organes d'exécution des réductions conformément à l'article 1, alinéa 1, lettre f de cette loi ont accès à certaines données nécessaires à l'accomplissement de leurs tâches provenant de la base de données centrale conformément à l'article 9 de cette loi.

3. Le Conseil d'État règle les détails et détermine quelles autres autorités ou services, en fonction de leur domaine de compétences, ont accès aux données de la base de données centrale conformément à l'article 9 de cette loi.

1. Les personnes ayant accès aux données de la base de données centrale conformément à l'article 9 de cette loi ou à d'autres données nécessaires à l'accomplissement de leurs tâches, telles que les données fiscales, personnelles et événementielles, sont tenues à une obligation de confidentialité envers les tiers concernant ces données.

1. Le Conseil exécutif désigne un organe responsable de la gestion de la base de données centrale conformément à l'article 9 de la présente loi, ainsi que de la protection des données.

1. Quiconque revendique des prestations conformément à l'article 1, alinéa 1, lettres a à e de cette loi, doit s'inscrire auprès de l'organisme compétent d'exécution en utilisant le formulaire valide prévu à cet effet.

2. Si une inscription n'est pas effectuée dans les formes prescrites ou est soumise à un service incompétent, le respect des délais et les effets juridiques liés à l'inscription sont néanmoins déterminés par le moment où elle a été remise à la poste ou déposée auprès du service incompétent.

1. Toute personne qui prétend aux prestations conformément à l'article 1, alinéa 1, lettres a à e de cette loi, doit collaborer gratuitement à l'exécution et fournir toutes les informations nécessaires à la vérification du droit et à la détermination des prestations.

1. Toute modification substantielle des conditions pertinentes pour prétendre à une prestation conformément à l'article 1, alinéa 1, lettres a à e de cette loi, doit être signalée sans délai par la personne habilitée ou son représentant à l'organisme d'exécution compétent. Le Conseil d'État règle les détails.

2. Si une personne éligible perçoit plusieurs prestations conformément à l'article 1, alinéa 1, lettres a à e de cette loi, une notification est considérée comme effectuée si elle est transmise à au moins un des organismes d'exécution compétents.

3. Dans le cas où une personne habilitée ou son représentant ne s'acquitte pas sans délai de cette obligation de notification, une redevance pour non-respect de l'obligation de notification peut être instituée et compensée avec les créances ouvertes de la personne concernée envers les prestations conformément à l'article 1, alinéa 1, lettres a à e de cette loi. Le Conseil d'État règle les détails et fixe une fourchette de redevances.

1. Les prestations perçues indûment conformément à l'article 1, paragraphe 1, lettres a à e de cette loi doivent être restituées. Quiconque a reçu des prestations de bonne foi n'est pas tenu de les restituer si cela entraîne une grande rigueur.

2. Les prestations perçues indûment conformément à l'article 1, paragraphe 1, lettres a à e de cette loi peuvent être compensées avec des créances ouvertes de la personne habilitée envers la même prestation et/ou d'autres prestations conformément à l'article 1, paragraphe 1, lettres a à e de cette loi.

3. Le droit de restitution s'éteint à l'expiration d'une année après que l'organisme d'exécution en a eu connaissance, mais au plus tard à l'expiration de cinq ans après le versement des différentes prestations. Si le droit de restitution résulte d'un acte délictueux pour lequel le droit pénal prévoit un délai de prescription plus long, ce délai est déterminant.

1. Dans la mesure où des intérêts privés prépondérants sont préservés, le droit de consultation du dossier est accordé

a) * à la personne ayant fait la demande ou à la personne ayant droit.

b) aux instances de recours pour l'évaluation des ordonnances et décisions concernant les prestations conformément à l'article 1, paragraphe 1, lettres a à e de cette loi.

1. La procédure de recours est régie par les dispositions spéciales applicables aux prestations conformément à l'article 1, alinéa 1, lettres a à e de cette loi.

1. Les organes chargés de l'exécution et du contrôle ou de la supervision de l'exécution de cette loi sont autorisés à traiter ou à faire traiter des données personnelles qu'ils nécessitent pour notamment

a) évaluer les droits aux prestations et aux réductions, ainsi que calculer et accorder les prestations et réductions conformément à l'article 1, alinéa 1, lettres a à f ;

b) exercer la surveillance sur l'exécution de cette loi ;

c) établir des statistiques.

1. L'échange de bases de données entre les organes d'exécution compétents ou l'organe conformément à l'article 13 de cette loi d'une part, et d'autres autorités et institutions ainsi que des tiers privés d'autre part, se fait soit par voie électronique, soit par un support de données approprié. Dans les contacts avec des autorités et institutions hors du canton ainsi que des tiers privés, l'échange de bases de données doit s'effectuer sous forme cryptée. Le Conseil d'État règle les détails.

1. La divulgation des données personnelles contenues dans la base de données centrale conformément à l’article 9 de cette loi est régie par la Loi sur l'information et la protection des données (LIPD) du 9 juin 2010.

1. Les droits des personnes concernées, notamment l'accès à leurs propres données personnelles et la protection de leurs propres données personnelles, sont régis par la LIDP.

2. ...

1. Le Conseil d'État émet les dispositions d'exécution nécessaires en matière de protection des données en lien avec la base de données centrale conformément à l'article 9 de cette loi. Il régit en particulier,

a) les mesures de protection techniques et organisationnelles contre les accès non autorisés et les modifications non autorisées;

b) la durée de conservation des données;

c) l'anonymisation et la destruction des données personnelles après l'expiration de la durée de conservation.

1. La communication des données à l'office central de la statistique du canton est régie par les dispositions de la loi sur la statistique publique (StatG) du 21 mai 2014.

2. La communication des données à des fins non personnelles, notamment pour la planification et la recherche, à d'autres organes publics dans le canton ainsi qu'à des organes publics dans d'autres cantons ou de la Confédération est régie par l'article 22 de la loi sur l'information et la protection des données (Loi sur l'information et la protection des données, IDG) du 9 juin 2010.

3. La communication des données à des particuliers peut se faire uniquement sous forme anonymisée à des fins de recherche.

4. Les demandes de communication de données doivent être adressées à l'organe responsable de la base de données centrale conformément à l'article 13 de la présente loi.

1. Le Conseil d'État est chargé de l'exécution de cette loi. Il édicte les dispositions d'application nécessaires.

1. Lors de l'entrée en vigueur de cette loi, les demandes en instance concernant les prestations et/ou réductions selon § 1, alinéa 1, lettres a à f de cette loi seront évaluées conformément au nouveau droit.

2. Les droits à des prestations et/ou réductions selon § 1, alinéa 1, lettres a à f de cette loi, qui existaient déjà au moment de l'entrée en vigueur de cette loi, doivent être adaptés aux dispositions de cette loi dans un délai de deux ans après son entrée en vigueur.

1. Les ordonnances suivantes sont modifiées comme suit

1. La loi sur l'attribution de contributions au loyer aux familles avec enfants ainsi qu'aux bénéficiaires de rentes de vieillesse et d'invalidité (Loi sur les contributions de loyer, LCL) est modifiée comme suit

2. La loi sur l'assurance-maladie du canton de Bâle-Ville (LAMal) du 15 novembre 1989 est modifiée comme suit

3. La loi relative à la garde de jour des enfants (Loi sur la garde de jour) du 17 septembre 2003 est modifiée comme suit

4. La loi visant à promouvoir la construction et la rénovation de logements (Loi sur la promotion du logement, LPL) du 21 novembre 1990 est abrogée.

1. Cette loi doit être publiée. Elle est soumise au référendum.

2. Le Conseil d'État détermine le moment de l'entrée en vigueur après l'acquisition de la force exécutoire. Il peut temporairement exclure totalement ou partiellement les contributions à la formation de l'application de cette loi. En cas de soumission définitive des contributions à la formation à cette loi, le Conseil d'État peut les exclure du paragraphe 5 alinéa 3.