Loi sur l'exécution des peines et mesures (Justizvollzugsgesetz, JVG) - Champ d'application (JVG)

1. Cette loi s'applique aux formes suivantes de privation de liberté des adultes et des jeunes, dans la mesure où il n'existe pas de dispositions légales spéciales

a) Exécution des peines et des mesures ;

b) Détention provisoire et détention de sûreté ;

c) Garde à vue par la police ;

d) Détention en vue d'extradition ;

e) Mesures de contrainte privatives de liberté en droit des étrangers.

1. Dans les établissements de détention doivent être séparés

a) Les détenus en détention provisoire et de sécurité, en exécution de peine, les mesures éducatives ainsi que les détenus en détention administrative au titre du droit des étrangers ;

b) Les détenus mineurs et adultes, en tenant compte des autres règles de séparation applicables ;

c) Les détenus de sexe féminin et masculin, en tenant compte des autres règles de séparation applicables. L'identité de genre de la personne détenue est prise en compte dans la mesure du possible.

2. La direction de l'établissement de détention peut, après consultation de l'autorité ayant ordonné la détention, déroger exceptionnellement aux règles de séparation. Des dispositions particulières contraires restent réservées.

1. L'autorité de placement et les établissements d'exécution respectent la dignité humaine ainsi que le droit à la protection de la personnalité des personnes placées.

2. Toutes les personnes placées doivent être traitées de manière égale. Nul ne doit être victime de discrimination, notamment en raison de la race, du sexe, de l'âge, de la langue, des caractéristiques génétiques, de l'origine ethnique ou sociale, du statut social, du mode de vie, de l'orientation sexuelle, des convictions religieuses, philosophiques et politiques ou en raison d'un handicap.

1. Les personnes internées ont notamment le droit à

a) des soins médicaux et sociaux;

b) un séjour dans la cour de promenade de l'établissement d'exécution;

c) des contacts avec le monde extérieur.

2. Les droits des personnes internées ne peuvent être restreints que dans la mesure où la privation de liberté et la vie en communauté dans l'établissement d'exécution ainsi que le maintien d'un ordre opérationnel l'exigent.

1. Les personnes internées doivent respecter les règlements des établissements d'exécution et se conformer aux instructions du personnel.

2. Elles doivent s'abstenir de tout acte susceptible de perturber ou de compromettre la bonne exécution de la peine, l'atteinte des objectifs de l'exécution et le maintien de la sécurité et de l'ordre au sein de l'établissement d'exécution.

1. La direction de l'établissement pénitentiaire prend des mesures pour garantir la sécurité et l'ordre au sein de l'établissement pénitentiaire. Elle émet les instructions nécessaires à cet effet.

2. Toutes les mesures doivent être appropriées pour garantir la sécurité et l'ordre dans l'établissement pénitentiaire. Elles ne sont admissibles que si le but poursuivi ne peut être atteint par d'autres moyens, et doivent être proportionnées quant à leur durée et intensité.

1. Pour assurer l'exécution, les mesures d'identification suivantes sont autorisées

a) Prise de photographies ;

b) Réalisation de mesures ;

c) Constatation des caractéristiques corporelles.

2. Les données collectées à des fins d'identification doivent être détruites lorsqu'elles ne sont plus nécessaires à l'assurance de l'exécution, au plus tard un an après la libération définitive.

1. Sur ordonnance de la direction de l'établissement pénitentiaire, les personnes admises ainsi que leurs effets et leur hébergement, ainsi que les visiteuses et visiteurs et leurs effets, peuvent être contrôlés.

2. La direction de l'établissement pénitentiaire ainsi que l'autorité pénitentiaire peuvent faire effectuer des contrôles de l'air expiré, de l'urine, du sang et des cheveux.

1. En cas de violation des règles de visite ou de toute autre menace à la sécurité et à l'ordre de l'établissement pénitentiaire, la direction de l'établissement de détention peut limiter ou interdire les visites.

1. Les établissements d'exécution des peines et les véhicules de transport peuvent être équipés de dispositifs techniques pour la surveillance et l'enregistrement visuels ou acoustiques. Tant que les personnes internées ont été informées à ce sujet, une surveillance et un enregistrement sont autorisés. La cellule personnelle des personnes internées n'est ni surveillée visuellement ni acoustiquement.

2. Les surveillances et enregistrements visuels et acoustiques servent notamment

a) à protéger la personne internée, le personnel de l'établissement d'exécution, ainsi que d'autres personnes;

b) à protéger le bâtiment et l'ensemble de l'infrastructure de l'établissement d'exécution;

c) à poursuivre les actes criminels;

d) à faire respecter le règlement intérieur.

3. Les enregistrements sont effacés après une période de conservation maximale de 30 jours. Ils peuvent être conservés au-delà de cette période et mis à la disposition des autorités compétentes si une procédure administrative ou pénale a été engagée ou si l’on peut s'attendre à l'engagement d'une telle procédure.

1. Si une personne internée se soustrait à l'exécution en s'évadant ou en se trouvant hors de l'établissement d'exécution sans autorisation, l'établissement d'exécution ordonne l'inscription pour arrestation et conduite.

2. L'autorité mandante doit être informée sans délai de l'inscription pour arrestation et conduite.

1. Lorsqu'une personne admise présente des signes concrets de fuite, un risque de danger pour autrui ou pour elle-même, ou un risque de dommages matériels importants, la direction de l'établissement de détention peut ordonner des mesures de sécurité spéciales.

2. Les mesures de sécurité spéciales peuvent notamment inclure

a) La confiscation des effets personnels ;

b) L'interdiction de contact pendant les promenades ;

c) L'enfermement dans la cellule assignée ou dans une cellule de sécurité spécialement aménagée à cet effet ;

d) La contention, en particulier pour le transfert et le déplacement de la personne admise.

3. Pour protéger la personne admise ou des tiers, l'autorité d'admission peut ordonner un placement dans une unité de sécurité renforcée pour une durée maximale de six mois.

1. La contrainte physique ou autre contrainte directe peut être appliquée

a) contre des personnes violentes ;

b) pour maintenir ou assurer la sécurité et l'ordre opérationnel ;

c) pour prévenir une évasion.

2. L'application de la contrainte directe doit être consignée par l'établissement pénitentiaire.

1. Sur recommandation de la médecin ou du médecin compétent, l'autorité d'admission peut ordonner une mesure de contrainte médicalement indiquée à l'encontre de la personne admise, si

a) son comportement met gravement en danger sa propre sécurité ou santé ; ou

b) il existe un danger immédiat pour la vie et l'intégrité physique d'autrui.

2. L'exécution doit être surveillée par une médecin ou un médecin.

3. Avant l'ordonnance de la mesure, la personne concernée doit être informée et entendue au sujet de la mesure de contrainte prévue, sauf en cas de danger imminent.

**1. Sur recommandation d'une spécialiste en psychiatrie ou d'un spécialiste en psychiatrie, l'autorité d'exécution peut, à l'égard d'une personne condamnée pour laquelle une mesure ordonnée conformément à l'art. 59 du Code pénal suisse doit être exécutée, ordonner une mesure coercitive correspondant à l'objectif de cette mesure, dans la mesure où cela est indispensable pour la mise en œuvre réussie de la mesure ordonnée selon des points de vue médico-légaux et psychiatriques.**

2. La mesure coercitive doit être supervisée par une médecin ou un médecin.

3. Si la médication coercitive indiquée par la mesure est ordonnée pour une longue durée, elle doit être revue et réordonnée régulièrement.

4. Avant l'ordre, la personne concernée doit être informée et entendue au sujet de la mesure coercitive prévue, sauf en cas de danger imminent.

1. En cas de refus de s'alimenter, la personne internée doit être informée à plusieurs reprises par un médecin des risques possibles.

2. Sur recommandation d'un médecin, l'autorité d'internement ordonne l'alimentation forcée s'il existe un danger de mort ou un risque de grave atteinte à la santé pour la personne internée.

3. L'alimentation forcée doit être surveillée par un médecin.

4. Tant que la personne concernée est capable de discernement, il n'y a pas d'alimentation forcée. En cas d'incapacité de discernement, une éventuelle directive anticipée selon l'art. 372 du Code civil suisse du 10 décembre 1907 doit être respectée.

1. Contre les personnes admises qui, de manière coupable, contreviennent à cette loi, à ses dispositions d'exécution, aux règlements internes des établissements de détention, à d'autres prescriptions d'exécution ainsi qu'aux ordres de la direction ou du personnel de l'établissement de détention, des sanctions disciplinaires peuvent être ordonnées.

2. Lors de la détermination de la sanction disciplinaire, la gravité de la faute, de la violation ou de la menace à la sécurité et à l'ordre, le comportement antérieur en détention, les motivations et les circonstances personnelles de la personne admise sont pris en compte.

1. Constituent en particulier une violation des obligations

a) Lésion corporelle, agression ou menace ;

b) Insulte ;

c) Fuite ou préparation de la fuite ;

d) Non-retour ou retour tardif de congé ;

e) Non-respect du déroulement des opérations ou de l'ordre du jour ;

f) Possession ou consommation de stupéfiants et de substances psychotropes ainsi que d'alcool ;

g) Prise de contacts non autorisés avec des personnes à l'intérieur ou à l'extérieur de l'établissement pénitentiaire ;

h) Acquisition, médiation ou possession d'objets interdits ;

i) Détérioration de biens ;

j) Appropriation de la propriété d'autrui ;

k) Participation à des jeux d'argent ou de marchandises ;

l) Refus de travailler ;

2. La tentative, la provocation et la complicité dans la commission d'actes de discipline peuvent également être sanctionnées.

1. La direction de l'établissement pénitentiaire peut, après la procédure de preuve effectuée et l’audition légale accordée, ordonner les sanctions disciplinaires suivantes

a) Avertissement ;

b) Retrait ou restriction de la disponibilité des fonds jusqu'à six mois ;

c) Retrait ou restriction des activités de loisirs jusqu'à six mois ;

d) Retrait ou restriction des contacts extérieurs tels que interdiction de visite, réduction des congés ou interdiction de téléphone jusqu'à trois mois ;

e) Retrait des possibilités de travail jusqu'à trois mois ;

f) Amende d'un montant de Fr. 20 à Fr. 300 ;

g) Enfermement en cellule jusqu'à trente jours ;

h) Détention dans une cellule spéciale jusqu'à dix jours.

2. Les objets et biens acquis par infraction disciplinaire ou utilisés pour commettre une infraction disciplinaire peuvent être utilisés au profit du canton, rendus inutilisables ou détruits.

1. L'autorité d'exécution établit le plan d'exécution et coordonne l'ensemble de l'exécution des peines et des mesures. Elle émet les ordonnances et décisions nécessaires à cet effet en matière d'exécution.

2. Le travail d'exécution est orienté vers le risque de récidive et les besoins d'intervention de la personne condamnée en vue d'une vie sans délit.

3. La personne condamnée est préparée progressivement à la libération en prenant en compte les intérêts de sécurité prépondérants.

1. L'autorité d'exécution détermine l'établissement d'exécution approprié et convoque la personne condamnée pour commencer sa peine ou mesure.

2. Elle peut faire publier un mandat d'arrêt contre la personne condamnée par la police ou la faire conduire par la police cantonale pour l'exécution des peines et mesures.

1. L'autorité d'exécution peut, pour des raisons importantes, différer ou interrompre l'exécution d'une peine ou d'une mesure.

2. Des raisons importantes existent en particulier dans les cas suivants

a) des circonstances personnelles, familiales ou professionnelles extraordinaires ;

b) incapacité à purger la peine ;

c) lorsque l'état d'une procédure de réexamen pendante ou d'une procédure de grâce suggère une renonciation provisoire à la poursuite de l'exécution.

3. Lors de la décision, il convient de prendre en compte la nature et la gravité de l'infraction commise, la durée probable de l'exécution, le risque de fuite et de récidive, ainsi que les évaluations éventuelles des experts.

4. Le sursis ou l'interruption de l'exécution peuvent être assortis de conditions.

1. Une personne accusée peut déposer une demande auprès de la direction de la procédure pour une exécution anticipée de la peine ou de la mesure.

2. Avant d'approuver une exécution anticipée de la mesure, la direction de la procédure sollicite l'avis de l'autorité d'exécution.

1. **La création du plan d'exécution**

L'établissement d'exécution élabore, dès le début et en considérant l'organisation de l'exécution, l'atteinte des objectifs de l'exécution ainsi que la réintégration dans la société après la libération, un plan d'exécution en incluant la personne incarcérée.

2. **Obligations des personnes incarcérées**

Les personnes incarcérées sont tenues de respecter le plan d'exécution et de participer activement à la réalisation des objectifs de l'exécution.

3. **Révision du plan d'exécution**

Le plan d'exécution doit être examiné à intervalles réguliers pendant la durée de l'exécution, et être éventuellement ajusté et transmis à l'autorité d'exécution.

4. **Caractère non contestable du plan d'exécution**

Le plan d'exécution ne peut pas faire l'objet d'un recours ni donner lieu à des droits susceptibles d'être revendiqués en justice.

1. L'autorité d'exécution peut, avant ou en même temps que l'ouverture d'une procédure visant à obtenir une décision judiciaire ultérieure conformément aux articles 363 et suivants du CPP, ordonner une détention provisoire à titre de sécurité, si la protection du public ne peut être assurée autrement.

2. L'autorité d'exécution demande au tribunal des mesures coercitives d'ordonner la détention de sécurité au plus tard dans les 48 heures suivant la décision de détention provisoire conformément à l'alinéa 1.

3. Si, après l'ouverture d'une procédure visant à obtenir une décision judiciaire ultérieure, l'autorité d'exécution prend connaissance de motifs de détention conformément à l'alinéa 1, elle demande à la direction de la procédure l'ordonnance de détention de sécurité.

4. Pour la procédure d'ordonnance de la détention de sécurité liée à l'exécution, les articles 207 et suivants du CPP sont applicables par analogie.

1. Le département compétent accorde, dans le cadre du droit fédéral, l'autorisation à des établissements privés d'exécuter des peines privatives de liberté et des mesures pénales privatives de liberté.

2. Une autorisation est accordée si

a) la direction et le personnel de l'établissement disposent des compétences professionnelles requises ;

b) la gestion opérationnelle est assurée ;

c) l'établissement dispose des infrastructures nécessaires.

3. Les établissements privés autorisés ont, sous réserve de l'al. 5, les mêmes pouvoirs et obligations que les établissements d'exécution gérés par le canton.

4. Les établissements privés autorisés sont soumis à la surveillance du canton.

5. Le département compétent fixe dans l'autorisation les pouvoirs des établissements privés et détermine notamment les mesures de sécurité admissibles, les recours à la force et les sanctions disciplinaires autorisées.

1. Pour réaliser certaines tâches, en particulier dans les domaines de la santé, de la prise en charge, de la sécurité et du transport, il est possible de faire appel à des experts privés.

2. Les personnes privées consultées doivent disposer des compétences professionnelles requises.

3. Les experts privés consultés sont placés sous la supervision du canton.

4. Le département compétent précise dans la convention de prestation, pour les personnes privées chargées de tâches de sécurité, dans quelle mesure elles sont autorisées, au cas par cas, à garantir la sécurité et l'ordre ainsi qu'à appliquer des mesures coercitives.

1. Les membres du personnel de l'exécution des peines et les autres personnes chargées de l'exécution sont autorisés à traiter les données relatives à une personne en cours d'exécution, y compris les données personnelles sensibles, dans la mesure où cela est nécessaire à l'accomplissement de leur mission légale.

1. Pour l'accomplissement de leurs tâches légales, les autorités compétentes pour l'exécution de cette loi peuvent demander des données personnelles concernant des personnes se trouvant dans l'exécution de ladite loi à d'autres autorités ou leur communiquer de telles données.

1. Pour l'accomplissement de leurs tâches légales, les autorités chargées de l'exécution de cette loi peuvent échanger des données personnelles sur les personnes impliquées dans l'exécution avec des professionnels et des privés associés.

2. Les professionnels et les privés associés communiquent à l'autorité d'exécution et à la direction de l'établissement d'exécution leurs conclusions, diagnostics et prévisions, indépendamment de toute obligation éventuelle de confidentialité.

1. Les employés du système pénitentiaire ainsi que les professionnels et les privés engagés signalent, indépendamment de toute obligation de confidentialité, les faits importants dont ils prennent connaissance dans le cadre de leur activité professionnelle à leur supérieur ou à l'entité commanditaire.

2. Les faits importants sont

a) des dangers graves pour des tiers ou pour l'établissement d'exécution ;

b) des préparatifs, des tentatives ou l'exécution d'une évasion.

1. Le canton couvre les frais d'exécution, à moins que ceux-ci ne puissent être imputés à d'autres cantons, à la Confédération, à des États tiers ou à la personne condamnée.

2. Les personnes condamnées doivent participer de manière appropriée aux frais d'exécution conformément à l'article 380 CP. Un acompte raisonnable peut être exigé pour des formes d'exécution particulières.

3. Les dépenses personnelles sont à la charge de la personne condamnée.

4. Les prestations d'assurance pour les traitements des personnes condamnées sont utilisées pour couvrir les frais d'exécution.

1. Des recours contre les décisions fondées sur cette loi ou ses dispositions d'exécution peuvent être élevés auprès du département compétent. La procédure restante est régie par les dispositions générales.

2. Les recours contre les décisions de l'autorité d'exécution doivent être déposés directement auprès du tribunal administratif. Le tribunal vérifie également l'adéquation de ces décisions.

1. Le département compétent peut accorder une protection juridique aux employés du service pénitentiaire, sur demande, lorsque

a) une procédure pénale est engagée contre eux à la suite de l'exercice de leurs fonctions ;

b) ils revendiquent des indemnités pour des dommages et intérêts en raison de dommages subis dans l'exercice de leurs fonctions.

2. Si des employés du service pénitentiaire sont reconnus coupables, les frais de la protection juridique leur sont imputés, dans la mesure où ils ont violé intentionnellement ou par négligence grave leurs obligations de service.

1. Le Conseil d'État édicte les dispositions d'exécution nécessaires.

2. Il peut conclure des accords avec d'autres cantons dans le domaine de l'exécution des peines.