Ordonnance d'exécution de la loi sur les émoluments administratifs

1. Les règles de ce règlement doivent être prises en compte lors de l'adoption de tous les barèmes des frais, sauf si la loi, qui sert de fondement à l'adoption de ces frais, en dispose autrement.

1. Le montant des frais pour les actes administratifs est généralement déterminé par le coût administratif.

2. L'ensemble des coûts directs et indirects résultant de l'acte administratif correspondant constitue le coût administratif pertinent.

1. Parmi les coûts indirects figurent une quote-part raisonnable pour l'amortissement des installations et équipements, l'entretien matériel, le loyer, le nettoyage, etc.

1. Les coûts directs consistent principalement en les dépenses de personnel, notamment lorsque des compétences particulières sont requises, en la consommation de matériaux ainsi qu'en des coûts similaires.

1. Pour un certain secteur administratif, le total des recettes perçues en matière de redevances ne devrait pas dépasser le total des dépenses engendrées par l'activité à couvrir par les redevances. Un excédent modéré de redevances est admissible.

2. Le montant de la redevance concrète ne doit pas s'écarter trop de la valeur de la prestation concrète.

1. Lors de la répartition des coûts totaux sur chaque prestation individuelle soumise à des frais, il peut notamment être tenu compte de l'intérêt (économique) du particulier pour l'action soumise à redevance.

2. Si la valeur monétaire d'une prestation administrative le permet, l'augmentation des frais au-delà des coûts effectivement occasionnés peut également être justifiée dans des cas particuliers (prix administratif).

3. Si l'intérêt public prédomine clairement, la redevance doit être réduite ou ne pas être perçue.

1. Le conseil exécutif ou l'autorité exécutive suprême des communes fixe les redevances à percevoir pour les différents actes officiels et prestations de l'administration, conformément aux §§ 2 et 3 de la loi sur les redevances administratives ainsi qu'aux §§ 2-6 du présent règlement, sous forme de barèmes ou de tarifs.

2. Les différentes redevances peuvent également être déterminées de manière forfaitaire, proportionnelle ou d'une manière similaire simplifiée.

1. Avant de promulguer ou de modifier un tarif de redevances, le Conseil d'État recueille le rapport conjoint du Département des finances.

2. Le Département des finances doit veiller à ce que les taux de redevances à promulguer par le Conseil d'État soient, dans la mesure du possible, harmonisés. À cet effet, il tient une collection de tous les barèmes de redevances qui se fondent sur la loi relative aux redevances administratives.

1. Les frais de chancellerie sont perçus pour les activités administratives simples.

2. Ils sont réglementés par les départements en fonction des besoins spécifiques de leurs services dans une directive, et portés à la connaissance du Conseil d'État pour lui-même et à l'intention du département des finances.

3. Si nécessaire, le Conseil d'État peut établir des normes unificatrices sur proposition du département des finances.

1. Les départements fixent dans leur domaine de compétence les tarifs des frais d'écriture dans un barème.

1. Les frais de décision sont les suivants

a) pour les décisions des départements ou des commissions départementales, de CHF 20 à CHF 850, dans des cas particuliers jusqu'à CHF 1'750,

b) pour les décisions du conseil exécutif ou des instances équivalentes, de CHF 50 à CHF 1'750, dans des cas particuliers jusqu'à CHF 3'500.

1. Un supplément à la redevance ordinaire selon l'article 11 de ce règlement peut être perçu dans les cas suivants

a) lorsque la personne redevable des frais a provoqué l'action administrative de manière malveillante ou manifestement insouciante ;

b) lorsqu'elle complique l'action administrative par un comportement dilatoire ;

c) lorsque la valeur litigieuse, l'ampleur de l'affaire litigieuse ou la nature du recours le justifient, ou lorsque des intérêts patrimoniaux significatifs sont en jeu et que le motif en question est particulièrement grave.

2. La taxe décisionnelle s'élève alors dans le cas de l'article 11 lit. a de ce règlement jusqu'à 3'500 CHF, dans le cas de l'article 11 lit. b jusqu'à 7'000 CHF.

1. S'il ne s'agit pas d'un cas manifeste de bagatelle, une indemnité de partie peut être accordée au plaignant ou à l'intervenant en partie qui a partiellement ou entièrement obtenu gain de cause et qui a engagé des frais d'avocat dans la procédure administrative, conformément à l'article 11 de ce règlement.

2. Si la valeur du litige ou l'ampleur de l'affaire le justifie, ou si des intérêts patrimoniaux essentiels sont en jeu, l'indemnité de partie peut être fixée dans le cadre de l'article 12, alinéa 2 de ce règlement.

3. Le plaignant ou l'intervenant en partie qui a complètement obtenu gain de cause peut se voir accorder le remboursement intégral des frais d'avocat s'il s'agit d'une décision de portée considérable et que des erreurs procédurales graves ou des violations manifestes de la loi sont constatées.

1. L'imposition des frais de procédure et de la compensation des parties n'est contraignante que si elle est fixée dans le dispositif de la décision.

2. Il en va de même pour l'imposition d'autres frais officiels, tels que les dépenses pour expertises, inspections, production de preuves et autres mesures particulières.

1. Une partie peut, dans des cas particuliers conformément à l'article 15, alinéa 2 de la loi sur les taxes administratives, être tenue d'avancer les frais présumés qui résultent de la demande. Sont considérés comme des cas particuliers, notamment

a) lorsqu'une partie n'a pas de domicile fixe en Suisse ;

b) lorsque la partie doit des frais d'une procédure achevée et non susceptible de recours devant une autorité administrative ou judiciaire locale ;

c) lorsque le recours apparaît manifestement sans espoir après un examen sommaire ;

d) lorsque la demande vise à la réalisation d'une mesure d'instruction proposée.

2. En cas de non-paiement de l'avance de frais dans le délai imparti, il n'est pas donné suite à la demande.

1. Le délai de paiement des frais est de 30 jours.

2. Après l'expiration du délai de paiement, un intérêt moratoire de 5% peut être perçu.

3. Pour les frais non payés en temps voulu, des frais de rappel et des frais de gestion pour mesures de recouvrement peuvent être perçus. Ceux-ci s'élèvent à

a) premier rappel : gratuit

b) frais de rappel à partir du deuxième rappel : CHF 40 par rappel

c) frais de gestion pour mesures de recouvrement : CHF 50

4. Sous réserve de la demande d'autres frais en rapport avec les procédures d'exécution forcée.

1. Si une partie est indigente et que sa demande ne semble pas d'emblée vouée à l'échec, il peut être renoncé, en tout ou en partie, sur demande, à la fourniture d’une avance sur frais ou à la perception de droits.

1. En outre, s'il apparaît qu'une partie nécessiteuse n'est pas en mesure de se représenter elle-même et que sa demande ne semble pas d'emblée dépourvue de chances de succès, une avocate ou un avocat peut être désigné(e) à ses frais par le canton.

2. Le montant de l'indemnisation de l'avocate ou de l'avocat est en principe déterminé en fonction du temps consacré à l'affaire et du taux horaire fixé par le tribunal d'appel.

1. L'octroi de l'assistance judiciaire gratuite nécessite une demande écrite et motivée, dans laquelle la nécessité est rendue crédible.

2. ...

3. Dans le cadre de la procédure devant le conseil d'État, le département chargé de l'instruction au profit du conseil d'État statue sur la demande.

4. Si la partie est capable de le faire plus tard, elle est tenue de rembourser le canton.

1. Ce règlement doit être publié. Il entre en vigueur immédiatement.