Loi sur la protection des monuments historiques et du patrimoine (DHG) - Objectif** (DHG)

1. Cette loi a pour but la préservation, la protection et la sauvegarde des sites et monuments culturels.

1. Le canton et les communes collaborent avec les propriétaires ainsi que les usagers pour la protection, la conservation et l'entretien des monuments culturels en tant qu'éléments du patrimoine culturel.

2. Le canton et les communes encouragent l'entretien approprié et la recherche scientifique des monuments culturels.

3. Les monuments culturels doivent être préservés dans leur contexte d'origine autant que possible.

4. Les monuments culturels peuvent être utilisés pour des fins actuelles ou nouvelles appropriées liées à la vie et au logement d'aujourd'hui, et modifiés en tenant compte de leur valeur.

5. Les inventaires spécialisés ainsi que les résultats de la recherche scientifique sur les monuments culturels doivent être publiés.

1. Le canton veille à la préservation des châteaux de Bottmingen et de Wildenstein (y compris le domaine) et assure leur accessibilité au public.

1. **Objets protégés**

Les objets protégés sont des monuments culturels dont la conservation présente un intérêt public considérable en raison de leur valeur culturelle, historique, artistique, architecturale, urbanistique, ethnologique ou scientifique. Cela inclut les ensembles, les œuvres individuelles, leurs fragments ainsi que leurs équipements.

2. **Exceptions au champ d'application de cette loi**

Sont exclus du champ d'application de cette loi, les ruines et la protection des monuments archéologiques (archéologie) ainsi que les musées et collections.

1. Les monuments culturels peuvent être notamment

a. des constructions publiques et privées telles que des églises, châteaux, maisons d'habitation et de commerce, auberges, usines, fermes, installations techniques, fortifications et sites historiques ;

b. des cours, parcs, jardins et autres espaces verts ;

c. des rues, places et ensembles qui, dans leur intégralité, sont dignes de protection ;

d. des façades et toitures ainsi que des revêtements de chemins, ruelles, routes et places ;

e. des objets isolés tels que bornes, pierres de frontière, fontaines, monuments funéraires, monuments commémoratifs, croix de chemin, installations d'éclairage ;

f. des éléments et accessoires de construction telle que des orgues, cloches, chaires, fonts baptismaux, épitaphes, portes et portails, escaliers, sols, plafonds, lambris, bancs, stalles, stucatures, poêles, ferrures, grillages, inscriptions, peintures, sculptures, armoiries, armes, enseignes et décorations, ouvrages d'orfèvrerie, vaisselle en étain, horloges et automates.

1. Protection et entretien des monuments culturels dignes de protection peuvent être réalisés par

a. * Classification et désignation des monuments culturels dignes de protection communale dans les plans de zonage ;

b. * Inscription des monuments culturels dignes de protection cantonale dans l'inventaire des monuments culturels protégés par le canton ;

c. Acquisition.

2. Dans la mesure du possible, des solutions consensuelles doivent être recherchées.

1. Le canton et les communes établissent, dans le cadre de la planification de l'utilisation du sol, des zones de protection et de conservation visant à préserver les sites dignes de protection et les infrastructures bâties de valeur, conformément aux dispositions du droit de l'aménagement du territoire et du droit de la construction.

1. Il est interdit de défigurer l'image locale et paysagère. Il y a présomption de défiguration lorsqu'un effet défavorable sur l'image locale et paysagère est à craindre.

2. Les constructions et installations doivent être intégrées dans l'image locale et paysagère. Lorsque la préservation de l'image locale et paysagère l'exige, le service compétent peut en outre imposer des plantations appropriées.

3. Il est interdit de mettre en danger l'intégrité des monuments culturels protégés, de porter atteinte à leur valeur ou à leur effet, ou de les éliminer.

4. Les dispositifs publicitaires doivent respecter l'image locale et paysagère.

1. Le Conseil d'État inscrit, avec l'accord des propriétaires et après consultation de la commune où se situe le bien, les monuments culturels d'importance cantonale dans l'inventaire des monuments culturels protégés par le canton.

2. L'inventaire des monuments culturels protégés contient une description du monument culturel ainsi que les motifs justifiant sa protection. Il inclut les mesures nécessaires à sa conservation, telles que les obligations de maintenance et de réhabilitation, ainsi que les obligations d'autorisation pour toute transformation ou modification de l'état ou de l'apparence du monument culturel.

3. Sont notamment soumis à autorisation le déplacement de l'emplacement, la suppression ou la démolition d'un monument culturel, les rénovations et réaménagements, les modifications extérieures et intérieures, les installations techniques ainsi que l'apposition d'inscriptions et de dispositifs publicitaires.

4. L'autorisation ne doit pas être accordée si des raisons essentielles de protection du patrimoine s'opposent à la mesure envisagée. L'autorisation peut être assortie de charges et de conditions.

1. Les monuments culturels protégés par le canton ne doivent pas être altérés par des modifications structurelles ou techniques dans leur environnement.

2. L'environnement est généralement considéré comme la surface adjacente non bâtie ainsi que les constructions et installations voisines ou situées en face d'un monument culturel protégé par le canton.

1. La modification de l'utilisation d'un monument culturel protégé est soumise à autorisation. Le changement d'utilisation peut être interdit si la préservation de la substance ou du caractère typique n'est pas garantie.

2. Si un monument culturel est utilisé de manière inappropriée, et qu'il en résulte un risque de dommage, le propriétaire ou la propriétaire peut être tenu(e) de l'utiliser d'une autre manière.

1. Sur l'accès aux monuments culturels inscrits à l'inventaire et le droit du public de les visiter, le service spécialisé cantonal peut conclure des accords avec les ayants droit.

1. Le canton peut, dans l'intérêt de la préservation des monuments culturels, accorder des subventions uniques pour la rénovation, la restauration et la conservation des monuments culturels protégés ou à protéger.

2. L'entretien normal des bâtiments est à la charge du propriétaire.

1. Le Conseil d'État élit une commission de protection des monuments et du patrimoine composée de 7 membres et nomme parmi eux le président ou la présidente.

2. Il tient compte en priorité des représentants indépendants de l'administration dans les domaines concernés, parmi lesquels au moins 3 personnes doivent être des professionnels exerçant pratiquement dans le secteur de la construction.

3. Le responsable du service compétent appartient à la commission en tant que membre de droit, avec voix consultative.

1. La Commission de protection des monuments et du patrimoine est un organe consultatif spécialisé du canton et des communes. Dans son activité consultative, elle tient compte de la faisabilité financière, des possibilités d'optimisation énergétique et du principe de construction densifiée. Elle accomplit notamment les tâches suivantes

a. Elle entretient des contacts avec des organisations privées aux objectifs similaires, des services étatiques et les autorités communales ;

b. elle promeut les préoccupations et les efforts de protection des monuments et du patrimoine ;

c. elle accorde des contributions jusqu'à CHF 50'000 dans le cadre du budget ;

d. elle évalue les demandes pour constructions et installations, les projets de génie civil et les planifications qui modifieraient de manière significative l'aspect du lieu et du paysage ;

e. elle propose au Conseil d'État l'inscription dans l'inventaire avec les mesures de protection associées ;

f. * elle rend compte annuellement de son activité ;

g. * les communes ont le droit d'être entendues sur des points individuels qui concernent leur collectivité.

2. La commission est habilitée à former opposition et recours dans tous les domaines de la protection des monuments et du patrimoine.

1. Le service cantonal spécialisé est responsable, dans le cadre des activités administratives cantonales, des affaires relatives à la protection des monuments et du patrimoine.

2. Il assure le secrétariat de la commission.

3. Il collabore avec les organisations privées de protection du patrimoine, en les informant notamment des projets d'importance générale.

1. La direction compétente rend les décisions et accorde les autorisations fondées sur cette loi, sauf disposition contraire.

2. Le Conseil d'État peut déléguer la compétence pour certains domaines spécifiques à un service ou à l'office spécialisé cantonal.

1. L'inscription des monuments culturels à l'inventaire doit être publiée dans le Journal Officiel. La décision concernant l'inscription doit être notifiée par écrit aux communes résidentes concernées ainsi qu'aux propriétaires.

2. Les décisions relatives à l'inscription à l'inventaire peuvent faire l'objet d'un recours devant le Tribunal cantonal (Division du droit constitutionnel et administratif) par les parties concernées. Le Tribunal cantonal est libre dans son jugement. Le recours n'a pas d'effet suspensif.

1. Pour les terrains sur lesquels se trouvent des monuments culturels protégés, conformément à l'art. 962 du Code civil suisse, la restriction de propriété de droit public «monument culturel protégé» doit être inscrite au registre foncier.

2. L'office cantonal spécialisé ordonne l'inscription et la suppression de telles annotations.

3. Le bureau du registre foncier informe l'office cantonal spécialisé des mutations de propriété concernant les terrains pour lesquels une telle annotation est inscrite.

1. La permanence cantonale peut décréter des mesures provisoires de sauvetage et de protection pour les monuments culturels menacés et dignes de protection, telles que les interdictions de changement et de suppression ainsi que l'inscription provisoire à l'inventaire.

2. Les mesures provisoires de sauvetage et de protection doivent être approuvées par la commission dans un délai de 2 mois. Elles expirent 1 an après leur approbation. Dans des cas exceptionnels, le Conseil d'État peut les prolonger d'un an.

3. Les recours contre les mesures provisoires de sauvetage et de protection approuvées n'ont pas d'effet suspensif.

1. L'inventaire des monuments culturels protégés doit être régulièrement mis à jour et adapté aux circonstances changeantes.

2. Le Conseil d'État peut, après consultation de la commission ou à la demande des propriétaires fonciers, radier un monument culturel protégé de l'inventaire si les raisons qui ont conduit à son inscription dans l'inventaire ne sont plus présentes ou si des motifs prépondérants d'intérêt public l'exigent. La décision de radiation doit être publiée dans le Journal officiel.

3. Les propriétaires fonciers peuvent déposer de telles demandes au plus tôt 10 ans après l'inscription de leur bâtiment ou à compter du dernier examen.

4. Les propriétaires fonciers peuvent faire appel de la décision du Conseil d'État auprès du Tribunal cantonal (chambre de droit constitutionnel et administratif). Le Tribunal cantonal est libre dans son appréciation.

1. Le conseil municipal et l'office cantonal spécialisé veillent sur les monuments culturels protégés.

1. Quiconque porte atteinte à des monuments culturels protégés ou les détruit est obligé de rétablir l'état légal.

2. Le Conseil d'État fixe les mesures concrètes sur proposition de l'office cantonal compétent. Il peut faire exécuter ces mesures aux frais des responsables si ceux-ci ne se conforment pas aux demandes.

1. Si un propriétaire ou une propriétaire, ou un utilisateur ou une utilisatrice omet d'assurer les soins, l'entretien ou la réparation nécessaires à l'atteinte de l'objectif de protection d'un monument culturel protégé, le conseil de gouvernement peut ordonner l'exécution de la mesure correspondante par des tiers.

2. Les coûts de l'exécution forcée peuvent être imputés aux personnes tenues à l'obligation.

1. L'expropriation de monuments culturels protégés est permise dans la mesure où l'objectif de protection ne peut être atteint autrement.

2. L'expropriation se fait au profit du canton.

3. Les expropriations et les interventions assimilées à l'expropriation dans la propriété doivent être pleinement indemnisées selon les principes du droit de l'expropriation. Le landrat accorde le droit d'expropriation. Le conseil d'État statue sur les oppositions demeurées litigieuses. Pour le surplus, la procédure est régie par les dispositions de la loi du 19 juin 1950 sur l'expropriation.

1. Les organisations cantonales de protection du patrimoine ont le droit de faire opposition et de déposer des recours en matière de protection des monuments et du patrimoine, pour autant qu'elles existent en tant que personnes morales depuis au moins 5 ans.

1. Quiconque enfreint les dispositions de cette loi ou les règlements et ordonnances édictés en vertu de celle-ci sera puni d'une amende.

2. Dans les cas graves, l'amende peut être portée à CHF 100'000.

1. L'article 97 de la loi du 30 mai 1911 portant introduction du Code civil est abrogé.

1. Le Conseil exécutif détermine l'entrée en vigueur de cette loi.