Loi sur l'aménagement des cours d'eau et l'utilisation des eaux (Loi sur l'aménagement des cours d'eau, WBauG) (Wasserbaugesetz, WBauG) - Objet et But (LICC)

1. Cette loi régit les interventions hydrauliques et l'utilisation des eaux en tenant compte de la législation fédérale pertinente. À cet égard, et en considération de l'interconnexion et de la dynamique de l'écosystème «eaux», les objectifs suivants sont poursuivis

a. Préserver les eaux dans leur état naturel;

b. Protéger les personnes, les animaux et les biens significatifs contre les effets nuisibles des eaux;

c. Restaurer les eaux à leur état naturel où cela est possible;

d. Assurer les fonctions naturelles des eaux, notamment l'équilibre du régime hydrique, les processus naturels de purification et l'interaction avec les eaux souterraines;

e. Promouvoir les eaux comme habitat pour une diversité d'espèces et comme biotopes;

f. Favoriser les espaces de détente pour les personnes au bord des eaux.

2. En outre, la répartition des tâches entre le canton, les communes et les particuliers dans les domaines du génie hydraulique et de l'utilisation des eaux est régie.

1. La loi s'applique à toutes les eaux. Les modifications naturelles ou artificielles, notamment la canalisation, n'ont aucune influence sur la nature juridique d'une eau.

2. Pour les eaux souterraines, les dispositions légales particulières s'appliquent.

1. Sauf disposition expresse contraire de la présente loi, son exécution relève de la compétence de la Direction des constructions et de la protection de l'environnement.

1. Termes utilisés et leur signification

a. Riverains : Propriétaires fonciers dont les parcelles bordent un cours d'eau.

b. Décanalisation : Mise à découvert d'un cours d'eau artificiel conduit souterrainement.

c. Protection constructive contre les inondations : Installations pour la protection des personnes, des animaux et des biens matériels importants contre les inondations, les érosions et les dépôts de matériaux solides, à distinguer des travaux d'entretien ou de la protection passive contre les inondations, comme par exemple les mesures d'aménagement du territoire.

d. Cours d'eau publics : Lit d'eau, permanent ou intermittent, y compris les rives ainsi que les eaux stagnantes, à l'exception des eaux privées.

e. Eaux privées : Eaux stagnantes faisant partie intégrante d'une parcelle privée ainsi que les canaux industriels ou autres cours d'eau justifiant d'une propriété privée.

f. Bandes tampons : Bandes de terre le long d'un cours d'eau. Elles ne doivent pas être utilisées pour l'écoulement de l'eau et doivent garantir les besoins en espace ainsi que l'entretien du cours d'eau.

g. Nettoyage : Enlèvement et élimination réguliers des déchets, des débris flottants et des arbres échoués, en particulier dégagement des grilles d'entrée pendant les événements de crue.

h. Revitalisation : Transformation du lit et des rives, ainsi que la décanalisation pour rétablir un état aussi proche que possible de la nature.

i. Rive : Limite latérale du lit du cours d'eau. Cela comprend les berges y compris la végétation, ainsi que les murs de rive et autres renforcements des rives.

j. Entretien : Mesures de réparation et d'aménagement du lit et des rives, entretien de la végétation riveraine, ainsi que petites décanalisation et revitalisations. La protection individuelle des parcelles contre les inondations fait également partie de l'entretien.

k. Déplacement : Déplacement d'un cours d'eau pour des raisons d'aménagement du territoire ou de développement économique.

l. Génie hydraulique : Nettoyage, entretien, revitalisation et protection constructive contre les inondations ainsi que le déplacement des cours d'eau.

1. Les eaux publiques sont soumises à la souveraineté du canton. Celui-ci peut en acquérir la propriété.

2. Aucun droit réel ne peut être acquis par prescription sur les eaux publiques.

3. Toute modification des eaux publiques requiert une autorisation de l'office cantonal compétent.

4. Le droit de disposer de l'utilisation des eaux appartient au canton.

1. Si une altération de l'état ou de la fonction d'une eau publique ne peut être évitée par des interventions techniques après évaluation de tous les intérêts, l'obligation de réparation est régie par la loi fédérale sur la protection de la nature et du patrimoine.

1. Le canton collabore dans l'accomplissement de ses tâches avec les communes, les cantons voisins, les pays étrangers proches ainsi qu'avec des tiers intéressés.

2. Les revitalisations, les mesures de protection contre les crues ainsi que les décaissements faisant partie des améliorations foncières agricoles sont soumis aux dispositions concernant l'amélioration foncière agricole. L'approbation de tels projets ne peut être accordée qu'avec l'accord du service cantonal compétent en génie civil.

1. Le canton et les communes surveillent les cours d'eau et ordonnent, dans le cadre de leurs compétences, les mesures nécessaires.

2. En cas de risque d'inondation ou lors de crues, les communes prennent les mesures nécessaires et informent les autorités du canton.

1. Le canton tient un inventaire des principaux cours d'eau et installations de l'utilisation de l'eau. Il contient des informations spatiales, matérielles et juridiques.

1. La cellule spécialisée cantonale élabore, avec la collaboration des communes concernées et des milieux intéressés, un concept indiquant où des mesures dans le domaine des revitalisations et de la protection contre les crues doivent être prises à moyen terme dans le canton.

2. Le concept de gestion hydraulique est adopté par le Conseil d'État.

1. Les projets de revitalisation, de protection contre les inondations par des ouvrages de construction, et de déplacement sont élaborés avec la participation des communes habitantes concernées et des parties intéressées.

1. Le nettoyage des eaux publiques est la responsabilité des municipalités.

1. Le canton est responsable de

a. l'entretien des fonds ;

b. * les revitalisations, à l'exception des déviations effectuées par des tiers ;

c. la protection contre les crues par des constructions.

2. La direction de la construction et de la protection de l'environnement peut déléguer la conception et l'exécution des travaux pour les revitalisations et la protection contre les crues par des constructions à des tiers.

1. L'entretien des berges incombe aux riverains.

2. Les déviations sont à la charge des intéressés.

3. L'entretien et le nettoyage des conduits ainsi que la mise à ciel ouvert incombent aux propriétaires des conduits.

4. L'entretien des berges, les déviations et les mises à ciel ouvert sont soumis à la surveillance de l'autorité compétente cantonale. Celle-ci peut ordonner le retrait ou le remplacement des conduits inappropriés.

1. Les interventions dans la végétation riveraine sont soumises à la législation forestière lorsqu'il s'agit de forêt, dans les autres cas à la législation sur la protection de la nature.

2. L'entretien périodique et le maintien de la végétation riveraine, ainsi que l'élimination et l'évacuation des arbres et arbustes qui entravent l'écoulement et peuvent conduire à des inondations, incombent aux propriétaires riverains sous la supervision des services cantonaux compétents.

1. Les communes peuvent répercuter les coûts du nettoyage, ou une partie de ceux-ci, dans les cas suivants

a. à l'égard des riverains pour l'enlèvement et l'élimination des déchets ;

b. à l'égard des usufruitiers pour le nettoyage des grilles d'entrée des caniveaux.

1. Transfert des rives et d'une bande tampon au canton : Si les propriétaires riverains cèdent leurs rives et une bande tampon d'une largeur appropriée au canton, ils sont exonérés des obligations d'entretien des rives.

1. Les coûts de revitalisation, dont le Canton est responsable, sont pris en charge par celui-ci après déduction des contributions éventuelles de la Confédération, des communes et des tiers.

2. Pour les découverts approuvés et réalisés par des tiers suivant les règles de l'art, le Canton participe, sous réserve de l'approbation du crédit par le Conseil cantonal, avec une contribution cantonale de 50 % des coûts.

1. Les coûts de planification, de projet et de réalisation de mesures de protection contre les inondations par des constructions sont répartis de la manière suivante après déduction des éventuelles contributions fédérales

a. Riverains 20%

b. Canton 80%.

2. Si la protection contre les inondations par des constructions est principalement ou exclusivement dans l'intérêt des riverains, le Conseil d'État peut réduire ou supprimer la contribution du canton.

3. Les riverains sont tenus de contribuer en proportion de la longueur de leur façade avant les mesures de protection contre les inondations par des constructions.

4. Les communes peuvent participer à la contribution des riverains.

1. Les eaux privées doivent être entretenues par les propriétaires à leurs propres frais.

1. Les projets de revitalisations, de protection contre les inondations par des constructions et de déviations sont décidés ou approuvés par la Direction des constructions et de la protection de l'environnement.

2. Ils doivent être soumis à une enquête publique conformément aux dispositions de la planification de l'utilisation du sol du canton en vertu de la loi sur l'aménagement du territoire et la construction.

3. Les petits décloisonnements sont exemptés de l'obligation de publication.

1. Le terrain acquis pour le génie hydraulique doit en règle générale être fusionné avec la parcelle de cours d'eau.

2. Le terrain cédé à titre gratuit est pris en compte dans le calcul de l'utilisation constructive de la parcelle principale.

3. En cas de cession de terrain à titre onéreux, les coûts d'entretien en cours sont déduits du prix d'achat.

1. La servitude nécessaire pour les travaux hydrauliques doit être tolérée par les propriétaires fonciers. Les travaux de grande envergure doivent leur être annoncés à l'avance.

2. L'accès pour l'exécution de cette loi ne doit pas être entravé ni rendu impossible par des constructions, des clôtures ou d'autres dispositifs. En particulier, aucune clôture ne doit être installée dans la bande tampon.

3. La praticabilité des rives nécessaire à l'exercice de la pêche est régie par la loi d'introduction au Code civil.

1. Modifications dans, sur, au-dessus et sous les eaux publiques qui ne sont pas soumises à la procédure d'approbation nécessitent une autorisation du service cantonal compétent. L'autorisation est accordée conformément à la législation sur la protection des eaux.

2. Les constructions et installations, constituant des éléments d'une demande de construction selon la loi sur l'aménagement du territoire et la construction, sont approuvées avec les conditions et charges correspondantes des services spécialisés concernés dans le cadre de la procédure d'octroi du permis de construire.

1. À moins qu'une autre propriété ne soit prouvée, les ponts, passerelles et passages appartiennent à la propriété des transporteurs auxquels ils servent.

2. L’autorisation pour de nouveaux passages ne peut généralement être accordée que si ceux-ci font partie du plan du réseau routier communal et satisfont aux exigences hydrauliques.

1. Les propriétaires sont tenus d'entretenir, de remplacer ou d'adapter à leurs frais leurs constructions et installations telles que des ponts, passerelles, barrages, collecteurs de sable, seuils, conduites, traversées de canalisations, digues, murs, etc., lorsque des interventions publiques sur les cours d'eau ont créé de nouvelles conditions.

1. Les eaux ne peuvent être utilisées que dans le cadre de l'objectif général et de la finalité déterminée par cette loi.

2. Les requérants d'une utilisation doivent fournir les justificatifs correspondants.

3. Pour les droits d'utilisation existants, cette preuve n'est pas requise.

1. L'usage commun des eaux publiques est ouvert à tous dans le cadre des objectifs et finalités générales de cette loi.

1. Les usages qui dépassent l'usage commun nécessitent une concession par le Conseil d'État. Ceci s'applique notamment à

a. l'utilisation de l'énergie hydraulique ;

b. le prélèvement d'eau des cours d'eau ;

c. l'extraction de pierres, de gravier et de sable d'un cours d'eau et

d. la construction et l'exploitation d'installations de toute nature sur et dans les cours d'eau.

2. Pour des usages mineurs ou temporaires, une autorisation de la Direction de la construction et de la protection de l'environnement est requise.

3. Le Conseil d'État règle dans le règlement les détails sur la procédure, le contenu et la durée des concessions et des autorisations.

1. En cas de perturbations temporaires ou d'interruptions de l'utilisation des eaux dues à des interventions hydrauliques, il n'existe aucun droit à indemnisation.

1. Les droits d'eau matrimoniaux sont généralement maintenus dans leur étendue actuelle.

2. Si un droit d'eau matrimonial n'a pas été exercé pendant 10 ans, il est périmé sans indemnisation.

**1. Pour les autorisations et l'octroi de concessions selon cette loi, le canton perçoit des redevances couvrant les coûts jusqu'à 10'000 francs. Dans le cas de procédures particulièrement complexes, la redevance peut être augmentée de manière appropriée.**

**2. Pour les utilisations des eaux nécessitant une concession ou une autorisation, des redevances d'utilisation annuelles doivent être versées au canton :**

**a. pour l'utilisation de la force hydraulique, le loyer maximal autorisé selon la législation fédérale,**

**b. pour le prélèvement d'eau des cours d'eau, jusqu'à 10 ct/m³,**

**c. pour l'extraction de pierres, de graviers et de sable, jusqu'à 10 CHF/m³,**

**d. pour l'exploitation d'installations de toute nature sur ou dans les eaux, jusqu'à 50 CHF/m².**

**3. Le Conseil d'État règle les détails dans le règlement. Il peut prévoir que certaines utilisations des eaux soient exemptées de l'obligation de redevance.**

1. Quiconque apporte des modifications ou utilise les eaux publiques sans autorisation est passible d'une amende pouvant atteindre 100 000 francs.

2. La loi fédérale sur le droit pénal administratif s'applique aux infractions pénales selon l'alinéa 1.

1. Quiconque contrevient à cette loi ou aux arrêtés qui s'y appuient ainsi qu'aux dispositions exécutoires et, ce faisant, détruit ou compromet les eaux publiques dans leur état ou leur fonction, est tenu, indépendamment d'une procédure pénale, de rétablir l'état de droit.

2. Si une ordonnance n'est pas exécutée dans le délai imparti, l'autorité compétente ordonne l'exécution par substitution aux frais des personnes responsables.

3. Si le rétablissement n'apparaît pas adéquat en tenant compte des intérêts publics, l'autorité compétente détermine les mesures de remplacement à hauteur des coûts de rétablissement présumés.

4. Pour les coûts engagés, le canton ou la commune a un droit de gage légal sur la propriété, sans inscription au registre foncier, qui prévaut sur tous les autres droits de gage.

1. La loi du 30 mai 1911 portant introduction du Code civil (EG ZGB) est modifiée comme suit: ...

1. Le décret du 30 octobre 1997 relatif aux redevances pour l'utilisation des eaux est modifié comme suit : ...

1. La loi du 2 septembre 1974 sur la construction hydraulique et l'utilisation des eaux est abrogée.

1. Le Conseil d'État détermine l'entrée en vigueur de cette loi.