Accord intercantonal sur les marchés publics (AIMP) (IVöB) - Objet (IVÖB)

1. Cette convention s'applique à l'attribution des marchés publics par des adjudicateurs subordonnés à l'intérieur et à l'extérieur du domaine du traité d'État.

1. Cet accord a pour objet

a. l'utilisation économique ainsi que nationale, écologique et socialement durable des fonds publics;

b. la transparence de la procédure d'attribution;

c. l'égalité de traitement et la non-discrimination des soumissionnaires;

d. la promotion d'une concurrence effective et loyale entre les soumissionnaires, notamment par des mesures contre les ententes anticoncurrentielles et la corruption.

1. Dans le présent accord, les termes suivants signifient

a. Prestataire : personne physique ou morale de droit privé ou public ou groupe de telles personnes offrant des prestations, se portant candidat à un appel d'offres public, une mission de service public ou une concession ;

b. Entreprise publique : entreprise sur laquelle les autorités publiques peuvent exercer, directement ou indirectement, une influence dominante en raison de la propriété, de la participation financière ou des règles applicables à l'entreprise ; une influence dominante est présumée lorsque l'entreprise est majoritairement financée par l'État ou par d'autres entreprises publiques, lorsque sa gestion est soumise à la supervision de l'État ou d'autres entreprises publiques, ou lorsque son organe d'administration, de direction ou de surveillance est composé majoritairement de membres nommés par l'État ou par d'autres entreprises publiques ;

c. Domaine des accords étatiques : champ d'application des obligations internationales de la Suisse en matière de marchés publics ;

d. Conditions de travail : règles impératives du Code des obligations du 30 mars 1911 sur le contrat de travail, dispositions normatives des conventions collectives de travail et des contrats-type de travail ou, à défaut, les conditions de travail usuelles dans le lieu et la branche concernés ;

e. Dispositions relatives à la protection du travail : règles du droit public du travail, y compris les dispositions de la loi sur le travail du 13 mars 1964 et son droit d'application ainsi que les dispositions relatives à la prévention des accidents ;

f. Institution de droit public : toute institution qui

1. a été créée dans le but spécifique de remplir des tâches d'intérêt public de nature non commerciale ;

2. possède la personnalité juridique ; et

3. est principalement financée par l'État, des collectivités territoriales ou d'autres institutions de droit public, est soumise, pour sa gestion, à la supervision desdites entités, ou dont l'organe d'administration, de direction ou de surveillance est composé majoritairement de membres nommés par l'État, les collectivités territoriales ou d'autres institutions de droit public ;

g. Autorités étatiques : l'État, les collectivités territoriales, les institutions de droit public et les associations constituées d'une ou plusieurs de ces collectivités ou institutions de droit public.

1. Dans le domaine des traités d'État, les autorités étatiques ainsi que les unités administratives centrales et décentralisées, y compris les établissements de droit public aux niveaux cantonal, régional et communal au sens du droit cantonal et communal, sont soumis à cet accord, à l'exception de leurs activités commerciales.

2. Dans le domaine des traités d'État, sont également soumis à cet accord les autorités étatiques ainsi que les entreprises publiques et privées qui fournissent des services publics et qui disposent de droits exclusifs ou spéciaux, dans la mesure où elles exercent des activités dans l'un des secteurs suivants en Suisse

a. Fourniture ou exploitation de réseaux fixes pour l'approvisionnement du public en liaison avec la production, le transport ou la distribution d'eau potable ou l'alimentation de ces réseaux en eau potable ;

b. Fourniture ou exploitation de réseaux fixes pour l'approvisionnement du public en liaison avec la production, la transmission ou la distribution d'énergie électrique ou l'alimentation de ces réseaux en énergie électrique ;

c. Exploitation de réseaux pour l'approvisionnement du public dans le domaine des transports par métro, systèmes automatiques, tramway, trolleybus, bus ou funiculaire ;

d. Approvisionnement des entreprises de transport aérien en aéroports ou autres infrastructures de transport ;

e. Approvisionnement des entreprises de transport fluvial en ports ou autres infrastructures de transport ;

f. Fourniture ou exploitation de chemins de fer, y compris le trafic s'y rapportant ;

g. Fourniture ou exploitation de réseaux fixes pour l'approvisionnement du public en liaison avec la production, le transport ou la distribution de gaz ou de chaleur ou l'alimentation de ces réseaux en gaz ou en chaleur ; ou

h. Utilisation d'une zone géographiquement délimitée aux fins de recherche ou d'exploitation de pétrole, de gaz, de charbon ou d'autres combustibles solides.

3. Les adjudicateurs visés au paragraphe 2 sont soumis à cet accord uniquement pour les acquisitions relevant du domaine d'activité décrit, mais pas pour leurs autres activités.

4. En dehors du domaine des traités d'État, sont également soumis à cet accord

a. d'autres entités responsables des tâches cantonales et communales, à l'exception de leurs activités commerciales ;

b. des objets et prestations subventionnés à plus de 50 % des coûts totaux par des fonds publics.

5. Lorsqu'une tierce personne procède à l'attribution d'un marché public pour un ou plusieurs adjudicateurs, cette tierce personne est soumise à cet accord de la même manière que l'adjudicateur qu'elle représente.

1. Si plusieurs adjudicateurs soumis au droit fédéral et à cet accord participent à un achat, le droit de la collectivité dont l'adjudicateur supporte la plus grande part du financement s'applique. Si la part cantonale est globalement supérieure à la part fédérale, cet accord s'applique.

2. Si plusieurs adjudicateurs soumis à cet accord participent à un achat, le droit du canton qui supporte la plus grande part du financement s'applique.

3. Plusieurs adjudicateurs participant à un achat sont habilités, d'un commun accord, à soumettre un achat commun à l'une des législations des adjudicateurs participants, dérogeant ainsi aux principes susmentionnés.

4. Un achat dont l'exécution ne se déroule pas sur le territoire de l'adjudicateur est soumis au choix au droit du siège de l'adjudicateur ou à celui du lieu où les prestations sont principalement fournies.

5. Un achat par un groupement commun est soumis au droit du siège du groupement. Si celui-ci ne dispose pas d'un siège, le droit du lieu où les prestations sont principalement fournies s'applique.

6. Les entreprises publiques ou privées bénéficiant de droits exclusifs ou spéciaux qui leur ont été conférés par la Confédération, ou qui accomplissent des tâches dans l'intérêt national, peuvent choisir de soumettre leurs achats au droit de leur siège ou au droit fédéral.

1. Selon cet accord, les prestataires en provenance de la Suisse sont autorisés à soumettre une offre, ainsi que les prestataires issus d'États envers lesquels la Suisse s'est engagée contractuellement à accorder un accès au marché, ce dernier dans le cadre des engagements réciproques pris.

2. En dehors du cadre des accords internationaux, les prestataires étrangers provenant d'États sont autorisés à soumettre une offre, dans la mesure où ces États accordent la réciprocité ou dans la mesure où le donneur d'ordre le permet.

3. Le Conseil fédéral tient une liste des États qui se sont engagés envers la Suisse à accorder l'accès au marché. La liste est mise à jour périodiquement.

4. Les cantons peuvent conclure des accords avec les régions frontalières et les États voisins.

1. Si un marché sectoriel connaît une concurrence effective au sens de l'art. 4, al. 2, l'Organe intercantonal pour les marchés publics (InöB) peut proposer au Conseil fédéral d'exempter totalement ou partiellement les marchés concernés de l'assujettissement à la présente convention. Les adjudicateurs actifs dans le marché sectoriel concerné sont en droit de déposer à l'intention de l'InöB une demande à cet effet.

2. Une exemption s'applique aux marchés concernés pour tous les adjudicateurs actifs dans le marché sectoriel concerné.

1. Un marché public est un contrat conclu entre le pouvoir adjudicateur et le prestataire, servant à l'accomplissement d'une mission d'intérêt général. Il est caractérisé par sa nature onéreuse ainsi que par l'échange de prestations et de contre-prestations, la prestation caractéristique étant fournie par le prestataire.

2. Les prestations suivantes sont distinguées

a. Travaux de construction (gros œuvre et second œuvre) ;

b. Fournitures ;

c. Services.

3. Les marchés mixtes se composent de prestations différentes selon l'alinéa 2 et forment une transaction globale. La qualification de la transaction globale suit la prestation financièrement prépondérante. Les prestations ne doivent pas être mélangées ou regroupées dans l'intention ou avec pour effet de contourner les dispositions de cet accord.

1. Le transfert d'une mission publique ou l'octroi d'une concession est considéré comme un marché public lorsque le prestataire se voit ainsi attribuer des droits exclusifs ou spéciaux qu'il exerce dans l'intérêt public, et qu'en contrepartie il reçoit directement ou indirectement une rémunération ou une compensation. Les dispositions légales spécifiques du droit fédéral et du droit cantonal priment.

1. Cet accord ne s'applique pas à

a. l'acquisition de services en vue de la vente ou revente commerciale ou pour l'utilisation dans la production ou l'offre de services à des fins de vente ou revente commerciale ;

b. l'acquisition, la location ou le bail de terrains, de constructions et d'installations ainsi que les droits y afférents ;

c. l'octroi de subventions financières ;

d. les contrats relatifs aux services financiers en lien avec l'émission, l'achat, la vente, le transfert ou la gestion de valeurs mobilières ou d'autres instruments financiers, ainsi que les services des banques centrales ;

e. les marchés attribués à des institutions pour personnes handicapées, des organisations d'intégration professionnelle, des œuvres de charité et des établissements pénitentiaires ;

f. les contrats soumis au droit du personnel ;

g. les établissements de prévoyance de droit public des cantons et collectivités locales.

2. Cet accord ne s'applique pas non plus à l'acquisition de services

a. auprès de prestataires disposant d'un droit exclusif pour la fourniture de ces services ;

b. auprès d'autres maîtres d'ouvrage légalement indépendants, eux-mêmes soumis au droit des marchés publics, dans la mesure où ces maîtres d'ouvrage n'offrent pas ces services en concurrence avec des prestataires privés ;

c. auprès d'entités organisationnelles non indépendantes du maître d'ouvrage ;

d. auprès de prestataires sur lesquels le maître d'ouvrage exerce un contrôle comparable à celui qu'il exerce sur ses propres services, dans la mesure où ces entreprises fournissent essentiellement leurs services au maître d'ouvrage.

3. Cet accord ne s'applique pas non plus aux marchés publics

a. lorsqu'ils sont jugés nécessaires pour la protection et le maintien de la sécurité extérieure ou intérieure ou de l'ordre public ;

b. dans la mesure où cela est nécessaire pour protéger la santé ou la vie des personnes ou pour protéger la faune et la flore ;

c. dans la mesure où leur publication porterait atteinte aux droits de propriété intellectuelle.

1. Lors de l'attribution des marchés publics, le pouvoir adjudicateur respecte les principes de procédure suivants

a. Il mène la procédure de passation de marché de manière transparente, objective et impartiale ;

b. il prend des mesures contre les conflits d'intérêts, les ententes anticoncurrentielles et la corruption ;

c. il veille à l'égalité de traitement des soumissionnaires à toutes les phases de la procédure ;

d. il renonce aux tours de négociation ;

e. il préserve le caractère confidentiel des informations des soumissionnaires.

1. Pour les prestations devant être fournies sur le territoire national, le donneur d'ordre attribue un marché public uniquement aux fournisseurs qui respectent les dispositions pertinentes en matière de protection du travail et les conditions de travail, les obligations de déclaration et d'autorisation conformément à la Loi fédérale contre le travail au noir (LTA) du 17 juin 2005 ainsi que les dispositions sur l'égalité de traitement des femmes et des hommes en matière d'égalité salariale.

2. Pour les prestations devant être fournies à l'étranger, le donneur d'ordre attribue un marché public uniquement aux fournisseurs qui respectent au moins les conventions fondamentales de l'Organisation internationale du travail (OIT) conformément à l'annexe 3. Le donneur d'ordre peut en outre exiger le respect d'autres normes internationales de travail essentielles et demander des preuves correspondantes ainsi que convenir de contrôles.

3. Le donneur d'ordre attribue un marché public uniquement aux fournisseurs qui respectent au moins les prescriptions légales en vigueur au lieu de la prestation pour la protection de l'environnement et la conservation des ressources naturelles ; cela inclut, sur le territoire national, les dispositions du droit environnemental suisse et, à l'étranger, les conventions internationales désignées par le Conseil fédéral pour la protection de l'environnement conformément à l'annexe 4.

4. Les sous-traitants sont tenus de respecter les exigences des alinéas 1 à 3. Ces obligations doivent être incluses dans les accords entre les fournisseurs et les sous-traitants.

5. Le donneur d'ordre peut contrôler le respect des exigencies des alinéas 1 à 3 ou confier le contrôle à des tiers, dans la mesure où cette tâche n'a pas été attribuée à une autorité spécialisée ou à une autre instance appropriée, notamment un organe de contrôle paritaire. Pour la réalisation de ces contrôles, le donneur d'ordre peut fournir à l'autorité ou à l'organe de contrôle les informations nécessaires ainsi que mettre à disposition des documents. Sur demande, le fournisseur est tenu de fournir les preuves requises.

6. Les autorités et organes de contrôle chargés du respect des exigences des alinéas 1 à 3 rendent compte au donneur d'ordre des résultats des contrôles et des éventuelles mesures prises.

1. Ne peuvent participer à la procédure d’adjudication, du côté du pouvoir adjudicateur ou d’un panel d’experts, les personnes qui

a. ont un intérêt personnel dans un marché ;

b. sont liées par mariage, partenariat enregistré ou une communauté de vie de fait avec un soumissionnaire ou un membre d’un de ses organes ;

c. sont parentes en ligne directe ou en ligne collatérale jusqu'au troisième degré, par alliance ou consanguinité, avec un soumissionnaire ou un membre d’un de ses organes ;

d. sont représentantes d'un soumissionnaire ou ont travaillé pour un soumissionnaire dans la même affaire ; ou

e. en raison d'autres circonstances, ne présentent pas l'indépendance requise pour la conduite des marchés publics.

2. Une demande de récusation doit être présentée immédiatement après la connaissance de la raison de récusation.

3. Les demandes de récusation sont tranchées par le pouvoir adjudicateur ou le panel d’experts, à l'exclusion de la personne concernée.

4. Le pouvoir adjudicateur peut stipuler dans l'appel d'offres que les soumissionnaires qui entretiennent une relation justifiant la récusation avec un membre du jury dans le cadre de concours et de mandats d'études soient exclus de la procédure.

1. Les soumissionnaires qui ont participé à la préparation d'une procédure de passation des marchés ne sont pas admis à soumissionner si l'avantage concurrentiel qui en résulte pour eux ne peut être compensé par des moyens appropriés et si l'exclusion ne compromet pas la concurrence effective entre les soumissionnaires.

2. Les moyens appropriés pour compenser l'avantage concurrentiel comprennent notamment

a. la communication de toutes les informations essentielles concernant les travaux préparatoires ;

b. la divulgation des participants à la préparation ;

c. l'extension des délais minimaux.

3. Une étude de marché préalable à l'appel d'offres public par l'attributaire n'entraîne pas la consultation préalable des soumissionnaires interrogés. L'attributaire publie les résultats de l'étude de marché dans les documents d'appel d'offres.

1. Le donneur d'ordre estime la valeur prévisionnelle du marché.

2. Un marché public ne peut pas être divisé afin de contourner les dispositions de cet accord.

3. Pour l'estimation de la valeur du marché, l'intégralité des prestations ou rémunérations à mettre en adjudication, dans la mesure où elles sont étroitement liées de manière matérielle ou juridique, doit être prise en compte. Tous les éléments de rémunération doivent être inclus, y compris les options de prolongation et les options sur les marchés suivants, ainsi que toutes les primes, frais, commissions et intérêts prévus, sans la taxe sur la valeur ajoutée.

4. Pour les contrats à durée déterminée, la valeur du marché est calculée sur la base des rémunérations cumulées sur la durée déterminée, y compris les éventuelles options de prolongation. En règle générale, la durée déterminée ne doit pas dépasser 5 ans. Dans des cas justifiés, une durée plus longue peut être prévue.

5. Pour les contrats à durée indéterminée, la valeur du marché est calculée en multipliant la rémunération mensuelle par 48.

6. Pour les contrats concernant des prestations nécessitant un besoin récurrent, la valeur du marché est calculée sur la base de la rémunération versée pour de telles prestations au cours des 12 derniers mois ou, pour une première commande, en fonction du besoin estimé pour les 12 prochains mois.

1. Le choix de la procédure dépend de l'atteinte ou non d'un seuil par un marché, tel que défini dans les annexes 1 et 2. L'InöB ajuste périodiquement les seuils après consultation du Conseil fédéral conformément aux obligations internationales.

2. En cas d'adaptation des obligations internationales concernant les seuils, la Confédération garantit aux cantons leur participation.

3. Si la valeur totale de plusieurs prestations de construction pour la réalisation d'un ouvrage atteint le seuil du domaine de l'accord international, les dispositions de cet accord s'appliquent pour les marchés publics dans ce domaine. Toutefois, si les valeurs des prestations individuelles n'atteignent pas CHF 2 millions et que la somme de ces valeurs ne dépasse pas 20 % de la valeur totale de l'ouvrage, alors les dispositions pour les marchés publics en dehors du domaine de l'accord international s'appliquent à ces prestations (clause de minimis).

4. En dehors du domaine de l'accord international, la procédure pertinente pour les prestations de construction est déterminée en fonction de la valeur des prestations individuelles.

1. En fonction de la valeur du contrat et des seuils, les marchés publics sont attribués, au choix du donneur d'ordre, soit par procédure ouverte, par procédure sélective, par procédure sur invitation ou par procédure négociée sans publicité.

1. Dans la procédure ouverte, le donneur d'ordre lance un appel d'offres public.

2. Tous les fournisseurs peuvent soumettre une offre.

1. Dans la procédure sélective, le donneur d'ordre lance un appel d'offres public et invite les soumissionnaires à déposer dans un premier temps une demande de participation.

2. Le donneur d'ordre sélectionne les soumissionnaires autorisés à présenter une offre en fonction de leur aptitude.

3. Le donneur d'ordre peut limiter le nombre de soumissionnaires admis à présenter une offre dans la mesure où une concurrence effective est maintenue. Si possible, au moins 3 soumissionnaires sont admis à présenter une offre.

1. La procédure d'invitation s'applique aux marchés publics en dehors du domaine des traités internationaux conformément aux seuils définis à l'annexe 2.

2. Dans le cadre de la procédure d'invitation, le pouvoir adjudicateur détermine quels fournisseurs il souhaite inviter à soumettre une offre sans appel d'offres public. À cet effet, il élabore des documents d'appel d'offres. Dans la mesure du possible, au moins 3 offres sont sollicitées.

1. Dans la procédure de gré à gré, le donneur d'ordre attribue directement un marché public sans appel d'offres. Le donneur d'ordre est autorisé à demander des offres comparatives et à mener des négociations.

2. Le donneur d'ordre peut attribuer un marché de gré à gré, indépendamment du seuil, si l'une des conditions suivantes est remplie

a. Aucun offre ou aucune demande de participation n'est reçu dans la procédure ouverte, la procédure sélective ou la procédure d'invitation, aucune offre ne répond aux exigences essentielles de l'appel d'offres ou aux spécifications techniques, ou aucun soumissionnaire ne remplit les critères de qualification ;

b. Il existe des indices suffisants que toutes les offres reçues dans la procédure ouverte, la procédure sélective ou la procédure d'invitation reposent sur un accord anticoncurrentiel ;

c. En raison des particularités techniques ou artistiques du marché ou pour des raisons de protection de la propriété intellectuelle, un seul fournisseur est envisageable et il n'existe pas d'alternative raisonnable ;

d. En raison d'événements imprévisibles, l'acquisition devient si urgente qu'aucune procédure ouverte, sélective, ni d'invitation ne peut être menée même avec des délais raccourcis ;

e. Un changement de fournisseur pour des prestations de remplacement, d'extension ou d'expansion des prestations déjà réalisées n'est pas possible pour des raisons économiques ou techniques, causerait des difficultés considérables ou entraînerait des coûts substantiels supplémentaires ;

f. Le donneur d'ordre acquiert des prototypes ou des prestations innovantes fabriqués ou développés à sa demande dans le cadre d'un marché de recherche, d'essai, d'étude ou de nouvelle conception ;

g. Le donneur d'ordre acquiert des prestations sur des bourses de marchandises ;

h. Le donneur d'ordre peut acquérir des prestations dans le cadre d'une opportunité avantageuse et temporaire à un prix considérablement inférieur aux prix habituels (notamment lors de ventes de liquidation) ;

i. Le donneur d'ordre attribue le marché de suivi au lauréat d'un concours de planification ou de prestations globales, ou d'une procédure de sélection pour des études de planification ou de prestations globales, à condition que les critères suivants soient remplis

1. la procédure précédente a été menée en conformité avec les principes de l'accord ;

2. les propositions de solution ont été évaluées par un panel d'experts indépendants ;

3. le donneur d'ordre s'est réservé, dans l'appel d'offres, le droit d'attribuer de gré à gré le marché de suivi ou la coordination.

3. Le donneur d'ordre établit pour chaque marché attribué conformément au paragraphe 2 une documentation comprenant les éléments suivants

a. Nom du donneur d'ordre et de l'opérateur retenu ;

b. Nature et valeur de la prestation acquise ;

c. Explication des circonstances et conditions justifiant l'application de la procédure de gré à gré.

1. L'autorité contractante, qui organise un concours de planification ou de prestations globales ou attribue des mandats d'études, régit la procédure au cas par cas dans le cadre des principes de cet accord. Elle peut se référer aux dispositions pertinentes des associations professionnelles.

1. Le donneur d'ordre peut organiser une enchère électronique pour l'acquisition de services standardisés dans le cadre d'une procédure selon cet accord. Les offres sont révisées après une première évaluation complète et réorganisées à l'aide de moyens électroniques, éventuellement à travers plusieurs tours. Cela doit être précisé dans l'appel d'offres.

2. L'enchère électronique s'étend

a. sur les prix, si l'attribution se fait au prix total le plus bas ; ou

b. sur les prix et les valeurs pour des composantes quantifiables comme le poids, la pureté ou la qualité, si l'attribution se fait à l'offre la plus avantageuse.

3. Le donneur d'ordre vérifie si les soumissionnaires remplissent les critères d'aptitude et si les offres répondent aux spécifications techniques. Il procède à une première évaluation des offres selon les critères d'attribution et la pondération qui leur a été assignée. Avant le début de l'enchère, il met à la disposition de chaque soumissionnaire

a. la méthode d'évaluation automatique, y compris la formule mathématique basée sur les critères d'attribution mentionnés ;

b. le résultat de la première évaluation de son offre ; et

c. toutes les informations pertinentes supplémentaires pour la conduite de l'enchère.

4. Tous les soumissionnaires admis sont invités simultanément et par voie électronique à soumettre de nouvelles offres ou des offres ajustées. Le donneur d'ordre peut limiter le nombre de soumissionnaires admis, à condition qu'il l'ait annoncé dans l'appel d'offres ou dans les documents d'appel d'offres.

5. L'enchère électronique peut comprendre plusieurs tours successifs. Le donneur d'ordre informe tous les soumissionnaires de leur rang respectif à chaque tour.

1. Dans le cas de marchés complexes, de services intellectuels ou de l'acquisition de prestations innovantes, un pouvoir adjudicateur peut, dans le cadre d'une procédure ouverte ou sélective, procéder à un dialogue dans le but de préciser l'objet de la prestation, ainsi que de déterminer et fixer les solutions ou méthodes à employer. L'appel d'offres doit mentionner le recours à ce dialogue.

2. Le dialogue ne peut être mené dans le but de négocier les prix et les prix totaux.

3. Le pouvoir adjudicateur formule et précise ses besoins et exigences dans l'appel d'offres ou dans les documents d'appel d'offres. Il doit également indiquer

a. le déroulement du dialogue;

b. les possibles contenus du dialogue;

c. si et comment la participation au dialogue et l'utilisation des droits de propriété intellectuelle ainsi que les connaissances et expériences du fournisseur sont indemnisées;

d. les délais et modalités de soumission de l'offre finale.

4. Le pouvoir adjudicateur peut réduire le nombre des fournisseurs participants selon des critères objectifs et transparents.

5. Il documente le déroulement et le contenu du dialogue de manière appropriée et compréhensible.

1. Le donneur d'ordre peut lancer des appels d'offres pour des accords avec un ou plusieurs fournisseurs, visant à définir les conditions des prestations à obtenir sur une période déterminée, notamment en ce qui concerne leur prix et, le cas échéant, les quantités envisagées. Sur la base d'un tel contrat-cadre, le donneur d'ordre peut conclure des contrats individuels durant sa période de validité.

2. Les contrats-cadres ne doivent pas être utilisés avec l'intention ou l'effet de restreindre ou d'éliminer la concurrence.

3. La durée d'un contrat-cadre est limitée à un maximum de 5 ans. Un renouvellement automatique n'est pas possible. Dans des cas justifiés, une durée plus longue peut être prévue.

4. Lorsqu'un contrat-cadre est conclu avec un seul fournisseur, les contrats individuels fondés sur ce contrat-cadre sont conclus conformément aux conditions de ce dernier. Pour conclure les contrats individuels, le donneur d'ordre peut inviter par écrit le partenaire contractuel concerné à compléter son offre.

5. Si des contrats-cadres sont conclus avec plusieurs fournisseurs pour des raisons suffisantes, la conclusion de contrats individuels se fait au choix du donneur d'ordre soit selon les conditions du contrat-cadre pertinent sans nouvel appel à soumissionner, soit selon la procédure suivante

a. Avant de conclure chaque contrat individuel, le donneur d'ordre consulte par écrit les partenaires contractuels et leur communique le besoin spécifique ;

b. le donneur d'ordre fixe aux partenaires contractuels un délai raisonnable pour soumettre les offres pour chaque contrat individuel ;

c. les offres doivent être soumises par écrit et restent contraignantes pour la durée mentionnée dans la demande ;

d. le donneur d'ordre conclut le contrat individuel avec le partenaire contractuel qui présente la meilleure offre selon les critères définis dans les documents d'appel d'offres ou dans le contrat-cadre.

1. Le donneur d'ordre veille, dans le cadre de la procédure d’attribution et lors de l'exécution des prestations adjugées, à ce que le fournisseur et ses sous-traitants satisfassent aux conditions de participation, notamment les exigences prévues à l'art. 12, aient payé les impôts et cotisations sociales dus et renoncent à toute entente anticoncurrentielle.

2. Il peut exiger du fournisseur qu’il prouve le respect des conditions de participation, notamment par une auto-déclaration ou par l'inscription dans un registre.

3. Il indique dans l'appel d'offres ou dans les documents d'appel d'offres à quel moment et quels justificatifs doivent être fournis.

1. Le maître d'ouvrage établit de manière définitive dans l'avis d'appel d'offres ou dans les documents d'appel d'offres les critères de qualification du soumissionnaire. Les critères doivent être objectivement nécessaires et vérifiables en relation avec le projet d'acquisition.

2. Les critères de qualification peuvent notamment concerner la capacité professionnelle, financière, économique, technique et organisationnelle ainsi que l'expérience du soumissionnaire.

3. Le maître d'ouvrage indique dans l'avis d'appel d'offres ou dans les documents d'appel d'offres à quel moment quelles preuves doivent être fournies.

4. Il ne peut pas exiger que le soumissionnaire ait déjà obtenu un ou plusieurs marchés publics d'un maître d'ouvrage soumis à cet accord comme condition préalable.

1. Le donneur d'ordre ou l'autorité compétente désignée par la législation peut tenir un registre des prestataires qui remplissent, en raison de leur aptitude, les conditions requises pour la prise en charge de commandes publiques.

2. Les informations suivantes doivent être publiées sur la plateforme Internet de la Confédération et des cantons

a. Référence du registre ;

b. Informations sur les critères à remplir ;

c. Méthodes d'examen et conditions d'enregistrement ;

d. Durée de validité et procédure de renouvellement de l'enregistrement.

3. Une procédure transparente doit garantir que le dépôt des demandes, l'examen ou la révision de l'aptitude ainsi que l'enregistrement d'un demandeur dans le registre ou sa radiation du registre sont possibles à tout moment.

4. Dans le cadre d'un projet d'acquisition concret, sont également autorisés les prestataires qui ne figurent pas dans un registre, à condition qu'ils fournissent une preuve d'aptitude.

5. En cas de suppression du registre, les prestataires y figurant seront informés.

1. Le maître d’ouvrage évalue les offres sur la base de critères d’adjudication relatifs à la performance. Outre le prix et la qualité d’une prestation, il peut en particulier tenir compte de critères tels que l’adéquation, les délais, la valeur technique, l’économie, les coûts du cycle de vie, l’esthétique, la durabilité, la plausibilité de l’offre, la créativité, le service après-vente, les conditions de livraison, l’infrastructure, le contenu innovant, la fonctionnalité, la disponibilité du service, la compétence professionnelle ou l’efficacité de la méthodologie.

2. En dehors du domaine des contrats d’État, le maître d’ouvrage peut prendre en considération, à titre complémentaire, la mesure dans laquelle le soumissionnaire offre des places d’apprentissage pour les apprenants dans la formation professionnelle initiale, des emplois pour les travailleurs âgés ou une réinsertion pour les chômeurs de longue durée.

3. Le maître d’ouvrage communique les critères d’adjudication et leur pondération dans l’appel d’offres ou dans les documents de l’appel d’offres. Si des solutions, des méthodes de solution ou des démarches sont l’objet de l’acquisition, la communication de la pondération peut être omise.

4. Pour les prestations standardisées, l’adjudication peut se faire exclusivement selon le critère du prix le plus bas.

1. Le maître d'ouvrage précise dans l'appel d'offres ou dans les documents d'appel d'offres les spécifications techniques requises. Ces spécifications définissent les caractéristiques de l'objet du marché, telles que la fonction, la performance, la qualité, la sécurité et les dimensions ou le procédé de production, et régissent les exigences en matière de marquage et d'emballage.

2. Lors de la définition des spécifications techniques, le maître d'ouvrage s'appuie, dans la mesure du possible et raisonnable, sur des normes internationales, sinon sur des prescriptions techniques utilisées en Suisse, des normes nationales reconnues ou des recommandations sectorielles.

3. Il n'est pas permis d'utiliser des entreprises ou des marques spécifiques, des brevets, des droits d'auteur, des designs ou des types, ainsi que toute référence à une origine ou à un producteur spécifique comme spécifications techniques, sauf s'il n'existe aucune autre manière suffisamment précise ou compréhensible de décrire la prestation et que, dans ce cas, le maître d'ouvrage ajoute dans les documents d'appel d'offres les mots «ou équivalent». L'équivalence doit être démontrée par le fournisseur.

4. Le maître d'ouvrage peut prévoir des spécifications techniques pour la conservation des ressources naturelles ou pour la protection de l'environnement.

1. Les groupements momentanés d'entreprises et les sous-traitants sont autorisés, sauf si le donneur d'ordre l'exclut ou le limite dans l'appel d'offres ou dans les documents d'appel d'offres.

2. Les candidatures multiples de sous-traitants ou de prestataires dans le cadre de groupements momentanés d'entreprises ne sont possibles que si elles sont expressément autorisées dans l'appel d'offres ou dans les documents d'appel d'offres.

3. La prestation caractéristique doit être fournie en principe par le prestataire.

1. Le fournisseur doit soumettre une offre globale pour l'objet de l'achat.

2. Le maître d'ouvrage peut diviser l'objet de l'achat en lots et l'attribuer à un ou plusieurs fournisseurs.

3. Si le maître d'ouvrage a constitué des lots, les fournisseurs peuvent soumettre une offre pour plusieurs lots, sauf si le maître d'ouvrage a stipulé différemment dans l'appel d'offres. Il peut déterminer qu'un fournisseur individuel ne peut recevoir qu'un nombre limité de lots.

4. Si le maître d'ouvrage se réserve le droit d'exiger des fournisseurs une collaboration avec des tiers, il l'annonce dans l'appel d'offres.

5. Le maître d'ouvrage peut se réserver dans l'appel d'offres le droit d'attribuer des prestations partielles.

1. Les fournisseurs sont libres de proposer des variantes en plus de l'offre de la prestation décrite dans l'appel d'offres. Le maître d'ouvrage peut limiter ou exclure cette possibilité dans l'appel d'offres.

2. Est considérée comme variante toute offre permettant d'atteindre l'objectif de l'acquisition d'une manière différente de celle prévue par le maître d'ouvrage.

1. Les offres et demandes de participation doivent être soumises par écrit, de manière complète et dans les délais impartis, conformément aux indications figurant dans l'avis d'appel d'offres ou dans les documents d'appel d'offres.

2. Elles peuvent être soumises par voie électronique si cela est prévu dans l'avis d'appel d'offres ou dans les documents d'appel d'offres et si les exigences définies par le maître d'ouvrage sont respectées.

1. La publication d’un appel d’offres contient au minimum les informations suivantes

a. Nom et adresse du pouvoir adjudicateur ;

b. Type de procédure et type de marché, ainsi que la classification CPV pertinente, pour les services la classification CPC correspondante en sus ;

c. Description des prestations, y compris la nature et la quantité ou, si la quantité est inconnue, une estimation à cet égard, ainsi que les options éventuelles ;

d. Lieu et moment de l’exécution des prestations ;

e. Le cas échéant, une répartition en lots, une limitation du nombre de lots et une admission des offres partielles ;

f. Le cas échéant, une limitation ou une exclusion des groupements d’entrepreneurs et des sous-traitants ;

g. Le cas échéant, une limitation ou une exclusion des variantes ;

h. Pour les services récurrents, si possible, une indication du moment de l’appel d’offres suivant et, le cas échéant, une mention que le délai de soumission des offres est raccourci ;

i. Le cas échéant, une mention qu’une enchère électronique aura lieu ;

j. Le cas échéant, l’intention de mener un dialogue ;

k. Le délai pour la soumission des offres ou des demandes de participation ;

l. Les exigences formelles pour la soumission des offres ou des demandes de participation, le cas échéant, l’obligation que la prestation et le prix soient proposés dans deux enveloppes distinctes ;

m. La langue ou les langues de la procédure et de l’offre ;

n. Les critères d’aptitude et les preuves requises ;

o. Dans le cadre d’une procédure sélective, le cas échéant, le nombre maximum d’opérateurs invités à soumettre une offre ;

p. Les critères d’attribution ainsi que leur pondération, si ces informations ne figurent pas dans les documents de l’appel d’offres ;

q. Le cas échéant, la réserve de l’attribution de prestations partielles ;

r. La durée de validité des offres ;

s. La source d’approvisionnement des documents de l’appel d’offres ainsi que, le cas échéant, une taxe couvrant les coûts ;

t. Une indication si l’achat entre dans le champ d’application des accords étatiques ;

u. Le cas échéant, les opérateurs précédemment impliqués autorisés dans la procédure ;

v. Une indication des voies de recours.

1. Dans la mesure où ces informations ne figurent pas déjà dans l'appel d'offres, les documents d'appel d'offres fournissent des éclaircissements sur

a. Nom et adresse du pouvoir adjudicateur;

b. l'objet de l'acquisition, y compris les spécifications techniques et les certificats de conformité, plans, dessins et instructions nécessaires, ainsi que des indications sur la quantité demandée;

c. exigences formelles et conditions de participation pour les soumissionnaires, y compris une liste des informations et documents que les soumissionnaires doivent soumettre en lien avec les conditions de participation, ainsi qu'une éventuelle pondération des critères d'aptitude;

d. les critères d’attribution et leur pondération;

e. si le pouvoir adjudicateur traite la commande électroniquement : éventuelles exigences en matière d'authentification et de cryptage lors de la soumission électronique des informations;

f. si le pouvoir adjudicateur prévoit une enchère électronique : les règles selon lesquelles l'enchère est menée, y compris la désignation des éléments de l'offre qui peuvent être ajustés et évalués selon les critères d'attribution;

g. la date, l’heure et le lieu d’ouverture des offres, si les offres sont ouvertes publiquement;

h. toutes les autres modalités et conditions requises pour la préparation des offres, notamment l'indication de la devise dans laquelle l'offre doit être soumise (généralement CHF);

i. les délais pour la prestation des services.

1. Dans les procédures ouvertes et sélectives ainsi que dans la procédure sur invitation, toutes les offres soumises dans les délais sont ouvertes par au moins 2 représentants du donneur d'ordre.

2. Un procès-verbal est dressé concernant l'ouverture des offres. Il doit au minimum inclure les noms des personnes présentes, les noms des soumissionnaires, la date de soumission de leurs offres, les variantes d'offre éventuelles ainsi que les prix totaux respectifs des offres.

3. Si la prestation et le prix doivent être proposés dans deux enveloppes distinctes, il convient de procéder à l'ouverture des enveloppes selon les alinéas 1 et 2, en précisant dans le procès-verbal sur l'ouverture de la deuxième enveloppe uniquement les prix totaux.

4. Tous les soumissionnaires auront accès au procès-verbal sur demande, au plus tard après l'attribution.

1. Le maître d’ouvrage vérifie que les offres reçues respectent les exigences formelles. Les erreurs de calcul manifestes sont corrigées d’office.

2. Le maître d’ouvrage peut exiger des soumissionnaires qu'ils expliquent leur offre. Il consigne par écrit la demande ainsi que les réponses.

3. Si une offre est reçue, dont le prix semble inhabituellement bas par rapport aux autres offres, le maître d’ouvrage doit obtenir des informations utiles auprès du soumissionnaire pour vérifier si les conditions de participation sont respectées et si les exigences supplémentaires de l'appel d'offres ont été comprises.

4. Si la prestation et le prix doivent être proposés dans 2 enveloppes séparées, le maître d’ouvrage établit dans une 1ère étape un classement en fonction de la qualité des offres. Dans une 2ème étape, il évalue les prix globaux.

1. Le maître d'ouvrage peut réviser avec les prestataires les offres concernant les prestations ainsi que les modalités de leur exécution afin de déterminer l'offre la plus avantageuse.

2. Une révision n'a lieu que dans les cas suivants

a. cela permet de clarifier le marché ou les offres ou de rendre les offres objectivement comparables conformément aux critères d'attribution ; ou

b. des modifications des prestations sont objectivement et matériellement nécessaires, à condition que l’objet des prestations, les critères et les spécifications ne soient pas modifiés de manière à altérer la nature caractéristique de la prestation ou à changer le cercle potentiel des fournisseurs.

3. Une demande d'ajustement de prix n'est autorisée qu'en lien avec les circonstances mentionnées au paragraphe 2.

4. Le maître d'ouvrage consigne les résultats de la révision dans un procès-verbal.

1. Pour autant que les critères d'aptitude et les spécifications techniques soient remplis, les offres sont examinées et évaluées de manière objective, uniforme et compréhensible selon les critères d'attribution. Le donneur d’ordre documente l’évaluation.

2. Si l'examen et l'évaluation exhaustifs des offres nécessitent un effort considérable et que le donneur d’ordre l’a annoncé dans l'appel d'offres, il peut soumettre toutes les offres à un premier examen et classement sur la base des documents soumis. Sur cette base, il sélectionne autant que possible les 3 offres les mieux classées et les soumet à un examen et une évaluation exhaustifs.

1. L'offre la plus avantageuse obtient le marché.

1. Le contrat avec le fournisseur retenu peut être conclu après l'expiration du délai de recours contre l'attribution, à moins que le tribunal administratif cantonal ait accordé un effet suspensif à un recours contre l'attribution.

2. Si une procédure de recours contre l'attribution est en cours, sans que l'effet suspensif ait été demandé ou accordé, le donneur d'ordre informe immédiatement le tribunal de la conclusion du contrat.

1. Le pouvoir adjudicateur peut interrompre la procédure de passation, notamment si

a. il renonce à l'attribution du marché public pour des raisons suffisantes ;

b. aucune offre ne satisfait aux spécifications techniques ou aux autres exigences ;

c. des offres plus avantageuses sont attendues en raison de conditions-cadres modifiées ;

d. les offres soumises ne permettent pas une acquisition économique ou dépassent nettement le budget ;

e. il existe des indices suffisants d'une entente injustifiable entre les soumissionnaires ;

f. une modification substantielle des prestations demandées devient nécessaire.

2. En cas d'interruption justifiée, les soumissionnaires n'ont droit à aucune indemnisation.

1. **Le maître d'ouvrage peut exclure un fournisseur d'une procédure de passation de marchés, le retirer d'un registre ou révoquer une attribution déjà accordée, s'il est constaté que l'un des éléments suivants s'applique au fournisseur concerné, à ses organes, à une tierce personne impliquée ou à ses organes :**

a. Ils ne remplissent pas ou plus les conditions de participation à la procédure, ou le déroulement conforme à la loi de la procédure de passation de marchés est entravé par leur comportement ;

b. les offres ou les demandes de participation présentent des vices de forme essentiels ou s'écartent de manière significative des exigences contraignantes d'un appel d'offres ;

c. il existe une condamnation définitive pour un délit au détriment du maître d'ouvrage concerné ou pour un crime ;

d. ils font l'objet d'une procédure de saisie ou de faillite ;

e. ils ont violé les dispositions relatives à la lutte contre la corruption ;

f. ils s'opposent aux contrôles ordonnés ;

g. ils ne paient pas les impôts ou cotisations sociales dus ;

h. ils ont mal exécuté des marchés publics antérieurs ou ont montré d'une autre manière qu'ils ne sont pas des partenaires contractuels fiables et dignes de confiance ;

i. ils ont participé à la préparation de l'acquisition, et le désavantage concurrentiel qui en résulte pour les autres fournisseurs ne peut être compensé par des moyens appropriés ;

j. ils ont été exclus définitivement de futurs marchés publics selon l'art. 45 al. 1.

2. **En outre, le maître d'ouvrage peut prendre des mesures conformément à l'al. 1 s'il existe des indices suffisants que l'un des éléments suivants s'applique particulièrement au fournisseur, à ses organes, à une tierce partie impliquée ou à ses organes :**

a. Ils ont fait des déclarations ou fourni des informations fausses ou trompeuses à l'égard du maître d'ouvrage ;

b. des accords anticoncurrentiels ont été conclus ;

c. ils soumettent une offre anormalement basse, sans prouver, sur demande, que les conditions de participation sont respectées, et ne garantissent pas la fourniture conforme au contrat des prestations mises en adjudication ;

d. ils ont enfreint des règles professionnelles reconnues ou commis des actes ou omissions qui portent atteinte à leur honneur ou intégrité professionnelle ;

e. ils sont insolvables ;

f. ils ne respectent pas les normes de protection du travail, les conditions de travail, les dispositions sur l'égalité de traitement entre les femmes et les hommes en matière d'égalité salariale ou les dispositions sur la confidentialité, les dispositions du droit environnemental suisse ou les conventions internationales désignées par le Conseil fédéral pour la protection de l'environnement ;

g. ils ont violé les obligations de déclaration ou d'autorisation selon la LBES ;

h. ils contreviennent à la loi fédérale contre la concurrence déloyale du 19 décembre 1986.

1. **L'adjudicateur ou l'autorité compétente selon la réglementation légale peut exclure un prestataire ou un sous-traitant, qui, de manière grave, soit par lui-même, soit par l'intermédiaire de ses organes, remplit un ou plusieurs des faits constitutifs visés à l'art. 44, al. 1, let. c et e, ainsi qu'al. 2, let. b, f et g, des marchés publics futurs pour une durée pouvant aller jusqu'à 5 ans ou lui imposer une amende pouvant atteindre 10 % du montant corrigé de l'offre. Dans des cas légers, un avertissement peut être prononcé.**

2. **Ces possibilités de sanction s'appliquent indépendamment des autres démarches juridiques à l'encontre du prestataire, du sous-traitant ou de leurs organes défaillants. Le soupçon d'ententes anticoncurrentielles illégales selon l'art. 44, al. 2, let. b, est communiqué par l'adjudicateur ou l'autorité compétente selon la réglementation légale à la Commission de la concurrence.**

3. **L'adjudicateur ou l'autorité compétente selon la réglementation légale signale une exclusion définitive selon l'al. 1 à l'InöB. L'InöB tient une liste non publique des prestataires et sous-traitants sanctionnés, en indiquant les motifs de l'exclusion ainsi que la durée de l'exclusion des marchés publics. Elle veille à ce que chaque adjudicateur puisse obtenir les informations correspondantes sur un prestataire ou un sous-traitant donné. Elle peut établir une procédure de consultation à cet effet. La Confédération et les cantons se communiquent mutuellement toutes les informations recueillies en vertu du présent article. Une fois la sanction expirée, l'inscription est retirée de la liste.**

4. **Si un adjudicateur enfreint le présent accord, l'autorité compétente selon la réglementation légale émet les instructions appropriées et veille à leur respect.**

5. **Lorsque des contributions financières sont accordées pour un marché public, celles-ci peuvent être retirées en totalité ou en partie, ou récupérées si l'adjudicateur viole les exigences légales en matière de passation des marchés.**

1. Lors de la détermination des délais pour la soumission des offres ou des demandes de participation, le pouvoir adjudicateur prend en compte la complexité du marché, le nombre prévisible de sous-contrats ainsi que les voies de transmission.

2. Dans le domaine des traités d'État, les délais minimaux applicables sont les suivants

a. en procédure ouverte : 40 jours à compter de la publication de l'appel d'offres pour la soumission des offres ;

b. en procédure sélective : 25 jours à compter de la publication de l'appel d'offres pour la soumission des demandes de participation et 40 jours à compter de l'invitation à soumissionner pour la soumission des offres.

3. Une prolongation de ces délais doit être communiquée en temps utile à tous les soumissionnaires ou publiée.

4. En dehors du domaine des traités d'État, le délai pour la soumission des offres est généralement d'au moins 20 jours. Pour les prestations largement standardisées, le délai peut être réduit à pas moins de 5 jours.

1. Le donneur d'ordre peut raccourcir les délais minimaux selon l'art. 46 al. 2 en cas d'urgence prouvée à pas moins de 10 jours.

2. Il peut réduire le délai minimal de soumission des offres de 40 jours selon l'art. 46 al. 2 de 5 jours chacun, si

a. l'appel d'offres est publié électroniquement ;

b. les documents d'appel d'offres sont publiés simultanément par voie électronique ;

c. les offres sont reçues par voie électronique.

3. Il peut réduire le délai minimal de soumission des offres de 40 jours selon l'art. 46 al. 2 à pas moins de 10 jours, à condition qu'il ait publié une annonce préalable contenant les éléments suivants au moins 40 jours et au plus 12 mois avant la publication de l'appel d'offres

a. Objet de l'achat envisagé ;

b. Délai approximatif pour la soumission des offres ou des demandes de participation ;

c. Déclaration indiquant que les fournisseurs intéressés doivent signaler leur intérêt pour l'achat au donneur d'ordre ;

d. Source de référence pour les documents d'appel d'offres ;

e. Toutes autres informations déjà disponibles à ce moment en vertu de l'art. 35.

4. Il peut réduire le délai minimal de soumission des offres de 40 jours selon l'art. 46 al. 2 à pas moins de 10 jours lorsqu'il achète des services récurrents et qu'il a signalé la réduction de délai lors d'un appel d'offres précédent.

5. En outre, le donneur d'ordre peut, lors de l'achat de biens ou services commerciaux, ou d'une combinaison des deux, réduire en tout cas le délai de soumission des offres à pas moins de 13 jours, à condition qu'il publie les documents d'appel d'offres en même temps que l'appel d'offres électroniquement. Si le donneur d'ordre reçoit les offres de biens ou services commerciaux par voie électronique, il peut également réduire le délai à pas moins de 10 jours.

1. Dans les procédures ouvertes et sélectives, le pouvoir adjudicateur publie l'avis préalable, l'appel d'offres, l'attribution ainsi que la résiliation de la procédure sur une plateforme Internet gérée conjointement par la Confédération et les cantons pour les marchés publics. Il publie également les attributions qui ont été accordées de gré à gré dans le domaine des accords de l'État.

2. Les documents d’appel d’offres sont généralement mis à disposition simultanément et électroniquement. L'accès à ces publications est gratuit.

3. L'organisation mandatée par la Confédération et les cantons pour le développement et l'exploitation de la plateforme Internet peut percevoir des redevances ou des frais auprès des pouvoirs adjudicateurs, des soumissionnaires ainsi que d'autres personnes utilisant la plateforme ou les services associés. Ceux-ci sont calculés en fonction du nombre de publications ou de l'étendue des services utilisés.

4. Pour chaque marché dans le domaine des accords de l'État qui n'est pas publié dans une langue officielle de l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC), le pouvoir adjudicateur publie simultanément à l'appel d'offres un résumé de l'annonce dans une langue officielle de l'OMC. Le résumé contient au minimum

a. l'objet de l'achat ;

b. le délai de remise des offres ou des demandes de participation ;

c. la source où se procurer les documents d'appel d'offres.

5. En dehors du domaine des accords de l'État, il convient de tenir compte des conditions linguistiques de la région où le marché doit être exécuté.

6. Les attributions accordées dans le domaine des accords de l'État sont généralement publiées dans un délai de 30 jours. La notification contient les informations suivantes

a. type de procédure appliquée ;

b. objet et étendue du marché ;

c. nom et adresse du pouvoir adjudicateur ;

d. date de l'attribution ;

e. nom et adresse du soumissionnaire retenu ;

f. prix total de l'offre retenue, y compris la taxe sur la valeur ajoutée.

7. Les cantons peuvent prévoir des organes de publication supplémentaires.

1. Les donneurs d'ordre conservent les documents pertinents liés à une procédure d'attribution pendant au moins 3 ans à compter de l'attribution définitive.

2. Les documents à conserver comprennent

a. l'appel d'offres ;

b. les documents d'appel d'offres ;

c. le procès-verbal de l'ouverture des offres ;

d. la correspondance relative à la procédure d'attribution ;

e. les procès-verbaux de clarification ;

f. les décisions dans le cadre de la procédure d'attribution ;

g. l'offre retenue ;

h. les données retraçant le traitement électronique d'une acquisition ;

i. la documentation relative aux marchés publics attribués par adjudication directe dans le cadre des accords internationaux.

3. Tous les documents doivent être traités de manière confidentielle pendant la durée de leur conservation, sauf si cet accord prévoit une divulgation. L'obligation de fournir des informations demeure, dans la mesure où une base légale existe à cet effet.

1. Les cantons élaborent, dans un délai de 12 mois après la fin de chaque année civile, une statistique électronique concernant les marchés de l'année précédente dans le domaine des accords étatiques, à l'intention du Secrétariat d'État à l'économie (SECO).

2. Les statistiques contiennent au moins les informations suivantes

a. Le nombre et la valeur totale des marchés publics de chaque adjudicateur, répartis selon les marchés de travaux, de fournitures et de services, avec mention de la classification CPC ou CPV ;

b. Le nombre et la valeur totale des marchés publics attribués par procédure de gré à gré ;

c. si aucune donnée ne peut être fournie : des estimations concernant les informations selon les let. a et b avec explications sur la méthode d'estimation utilisée.

3. La valeur totale doit être indiquée en incluant la taxe sur la valeur ajoutée.

4. La statistique globale du SECO est accessible au public sous réserve de la protection des données et de la préservation des secrets commerciaux.

1. Le donneur d'ordre ouvre les décisions par publication ou par notification individuelle aux soumissionnaires. Les soumissionnaires n'ont pas droit à être entendus avant l'ouverture de la décision.

2. Les décisions susceptibles de recours doivent être brièvement motivées et accompagnées d'une indication des voies de recours.

3. La motivation sommaire d'une attribution comprend

a. le type de procédure et le nom de l'adjudicataire retenu ;

b. le prix total de l'offre retenue ;

c. les caractéristiques déterminantes et les avantages de l'offre retenue ;

d. le cas échéant, une explication des raisons d'une attribution de gré à gré.

4. Le donneur d'ordre ne peut divulguer des informations si cela

a. violerait la législation en vigueur ou porterait atteinte aux intérêts publics ;

b. compromettrait les intérêts économiques légitimes des soumissionnaires ; ou

c. mettrait en danger la concurrence loyale entre les soumissionnaires.

1. Contre les décisions des adjudicateurs, à partir du montant contractuel déterminant pour la procédure d'appel d'offres, le recours au tribunal administratif cantonal en tant qu'instance cantonale unique est admissible.

2. Pour les recours contre les acquisitions des autorités judiciaires cantonales supérieures, le Tribunal fédéral est directement compétent.

3. Les fournisseurs étrangers ne sont autorisés à déposer un recours pour des marchés en dehors du champ d'application des traités d'État que dans la mesure où l'État dans lequel ils ont leur siège accorde la réciprocité.

1. Les décisions susceptibles de recours sont exclusivement les suivantes

a. la publication de l'appel d'offres ;

b. la décision concernant la sélection des soumissionnaires dans le cadre de la procédure sélective ;

c. la décision concernant l'inscription d'un soumissionnaire dans un répertoire ou la radiation d'un soumissionnaire d'un répertoire ;

d. la décision concernant les demandes de récusation ;

e. l'attribution du marché ;

f. la révocation de l'attribution du marché ;

g. l'interruption de la procédure ;

h. l'exclusion de la procédure ;

i. l'imposition d'une sanction.

2. Les dispositions des documents d'appel d'offres, dont la signification est reconnaissable, doivent être contestées en même temps que l'appel d'offres.

3. Les dispositions de cet accord relatives au droit d'être entendu dans la procédure de décision, à l'effet suspensif et à la limitation des motifs de recours ne s'appliquent pas aux recours contre l'imposition d'une sanction.

4. Les décisions mentionnées au par. 1 lettre c et i peuvent être contestées par recours indépendamment de la valeur du marché.

5. Par ailleurs, la protection juridique contre les décisions selon cet accord est exclue.

6. Le recours contre la conclusion de contrats individuels selon l'art. 25 par. 4 et 5 est exclu.

1. Le recours n'a pas d'effet suspensif.

2. Le tribunal administratif cantonal peut accorder l'effet suspensif à un recours sur demande, si le recours paraît suffisamment fondé et qu'aucun intérêt public prépondérant ne s'y oppose. En règle générale, un seul échange d'écritures a lieu concernant la question de l'effet suspensif.

3. Une demande d'effet suspensif abusive ou de mauvaise foi n'est pas protégée. Les revendications en dommages-intérêts du commanditaire et de l'offrant retenu sont jugées par les tribunaux civils.

1. La procédure de disposition et de recours est régie par les dispositions des lois cantonales relatives à la juridiction administrative, sauf disposition contraire de la présente convention.

1. Les recours doivent être soumis par écrit et motivés dans les 20 jours suivant la notification de la décision.

2. Il n'y a pas de vacances judiciaires applicables.

3. Les points pouvant être invoqués dans le cadre d'un recours sont les suivants

a. Les violations du droit, y compris l'excès ou l'abus de pouvoir discrétionnaire ; ainsi que

b. La constatation inexacte ou incomplète des faits pertinents pour la décision juridique.

4. La proportionnalité d'une décision ne peut être examinée dans le cadre d'une procédure de recours.

5. Seules les personnes pouvant prouver qu'elles sont capables et désireuses de fournir les prestations demandées ou des prestations substituables peuvent recourir contre les attributions dans le cadre d'une procédure de gré à gré. Il ne peut être invoqué uniquement que la procédure de gré à gré a été appliquée à tort ou que l'attribution a été faite en raison de la corruption.

1. Dans la procédure de mesures provisionnelles, il n'existe aucun droit à l'accès au dossier.

2. Dans la procédure de recours, le requérant a le droit de consulter l'évaluation de son offre et d'autres documents de procédure pertinents pour la décision, sur demande, à moins que des intérêts publics ou privés prépondérants ne s'y opposent.

1. L'instance de recours peut statuer sur le fond ou renvoyer l'affaire à l'instance précédente ou au mandant. En cas de renvoi, elle doit donner des instructions contraignantes.

2. Si le recours s'avère fondé et que le contrat avec le prestataire considéré a déjà été conclu, l'instance de recours constate dans quelle mesure la décision attaquée viole le droit applicable.

3. Conjointement à la constatation de la violation du droit, l'instance de recours statue sur une éventuelle demande de dommages-intérêts.

4. Les dommages-intérêts sont limités aux dépenses nécessaires engagées par le prestataire en lien avec la préparation et la soumission de son offre.

1. Si l'instance d'appel doit statuer sur une demande de révision, l'art. 58 al. 2 s'applique par analogie.

1. La surveillance des obligations internationales de la Suisse dans le domaine des marchés publics incombe à la Commission Marchés Publics Confédération-Cantons (CMPCC). Celle-ci est composée paritairement de représentants de la Confédération et des cantons. Le secrétariat est assuré par le Secrétariat d’État à l’économie (SECO).

2. La CMPCC assume notamment les tâches suivantes

a. Élaboration de la position de la Suisse dans les instances internationales à l’intention du Conseil fédéral et conseil aux délégations suisses de négociation ;

b. Promotion de l’échange d’informations et d’expériences entre la Confédération et les cantons et élaboration de recommandations concernant la mise en œuvre des obligations internationales dans le droit suisse ;

c. Entretien des relations avec les autorités de surveillance étrangères ;

d. Fourniture de conseils et médiation dans des cas individuels en cas de litiges liés à des affaires selon les lettres a-c.

3. S'il existe des indices de violation des obligations internationales de la Suisse en matière de marchés publics, la CMPCC peut intervenir auprès des autorités de la Confédération ou des cantons et les inciter à clarifier les faits et à prendre les mesures nécessaires en cas de dysfonctionnements constatés.

4. La CMPCC peut rédiger des expertises ou assigner des experts à cette tâche.

5. Elle établit un règlement interne. Celui-ci doit être approuvé par le Conseil fédéral et l’InöB.

1. Les membres des cantons parties à l'accord dans la Conférence suisse des directeurs cantonaux des travaux publics, de l'aménagement du territoire et de l'environnement (CDTAPU) constituent l'Organe intercantonal pour les marchés publics (OINP).

2. L'OINP exerce notamment les tâches suivantes

a. Adoption de cet accord ;

b. Modifications de cet accord sous réserve de l'approbation des cantons parties ;

c. Adaptation des seuils ;

d. Proposition au Conseil fédéral pour l'exemption de l'application de cet accord et réception des demandes y relatives des adjudicateurs selon l'art. 7, al. 1 (clause de non-application) ;

e. Contrôle de la mise en œuvre de cet accord par les cantons et désignation d'une instance de contrôle ;

f. Tenue de la liste des fournisseurs et sous-traitants sanctionnés conformément à l'art. 45, al. 3 ;

g. Réglementation de l'organisation et de la procédure pour l'application de cet accord ;

h. Activités en tant que point de contact dans le cadre des accords internationaux ;

i. Désignation des délégués cantonaux dans les instances nationales et internationales ainsi que l'approbation des règlements y afférents.

3. L'OINP prend ses décisions à la majorité des 3/4 des présents, à condition qu'au moins la moitié des cantons parties soient représentés. Chaque canton partie dispose d'une voix, exercée par un membre du gouvernement cantonal.

4. L'OINP collabore avec les conférences des chefs des directions cantonales concernées, avec les conférences spécialisées des cantons et avec la Confédération.

1. Les cantons surveillent le respect de cet accord.

2. L'InöB traite les notifications émanant des cantons concernant le respect de cet accord par d'autres cantons.

3. Les particuliers peuvent adresser des notifications à l'InöB concernant le respect de cet accord par les cantons. La notification ne confère ni droits de partie ni droit à une décision.

4. L'InöB adopte un règlement à cet effet.

1. Chaque canton peut adhérer à l'accord par une déclaration adressée à l'InöB.

2. Le retrait peut avoir lieu à la fin d'une année civile. Il doit être notifié à l'InöB avec un préavis de 6 mois.

3. L'adhésion et le retrait, ainsi que la modification ou l'abrogation de cet accord, sont portés à la connaissance de la Chancellerie fédérale par l'InöB.

4. Les cantons peuvent, sous réserve des engagements internationaux de la Suisse, adopter des dispositions d'exécution, notamment en ce qui concerne les art. 10, 12 et 26.

1. Procédures d'attribution entamées avant l'entrée en vigueur de cet accord seront conclues conformément au droit antérieur.

2. En cas de retrait d'un canton, cet accord s'applique à l'attribution des marchés publics lancée avant la fin de l'année civile au cours de laquelle le retrait prend effet.

1. Cet accord entre en vigueur dès que 2 cantons y ont adhéré. L'entrée en vigueur est notifiée à la Chancellerie fédérale par l'InöB.

2. Pour les cantons qui n'ont pas adhéré à cet accord, l'accord du 15 mars 2001 reste applicable.