Ordonnance sur la péréquation financière (FAV) - Champ d'application (FAV)

1. Ce règlement régit l'exécution de la loi sur la péréquation financière (LPF) du 25 juin 2009.

2. Elle est exécutée par le Secrétariat général de la Direction des finances et des affaires ecclésiastiques.

1. ...

1. Le nombre de représentants et représentantes des communes au sein de la commission consultative « Répartition des tâches et péréquation financière » est d'au moins 12.

2. La présidence de la commission est assurée par la Direction des finances et des affaires ecclésiastiques (en abrégé : Direction).

1. Le Conseil exécutif fixe et dispose, à la fin juin pour l'année civile en cours («année de péréquation financière»), les éléments suivants

a. les contributions à la péréquation des ressources,

b. * la contribution par habitant des communes pour le fonds de solidarité,

c. les compensations de charges,

d. les contributions transitoires,

e. * les contributions des communes conformément à l’article 13 de la loi sur les prestations complémentaires à l'AVS et à l'AI du 15 février 1973[4],

f. * les prestations compensatoires,

g. * les contributions de solidarité,

h. * les coûts de scolarisation hospitalière des élèves de maternelle et du primaire conformément aux articles 10a et 16a du règlement du 13 mai 2003[5] pour l'école maternelle et l'école primaire,

i. * les coûts pour les membres des comités des conférences de direction de l'école primaire et des écoles de musique conformément aux articles 11 et 18a du règlement du 13 mai 2003[6] pour les directions d'école et les secrétariats scolaires,

j. * les contributions des communes conformément aux articles 7e alinéas 3 et 4 ainsi que l'article 30 alinéa 2 du règlement d'application et d'enregistrement du 13 mai 2014[7].

1bis. Simultanément, le Conseil exécutif dispose du niveau de péréquation pour l'année suivante.

2. Les contributions sont versées ou facturées aux communes au début du mois d'août.

1. La part revenant aux communes résidentes selon l'article 13 de la loi sur les prestations complémentaires à l'AVS et AI du 15 février 1973 relative aux dépenses pour les prestations complémentaires se base sur le compte d'État de l'exercice comptable.

2. Le nombre d'habitants est déterminé en fonction de la population résidente moyenne selon les statistiques cantonales de la population de l'année comptable.

1. Les recettes fiscales des communes sont basées sur les comptes communaux de l'année civile précédant l'année de péréquation financière (appelée ci-après : exercice comptable).

2. La commune transmet au secrétariat général de la Direction des finances et des affaires ecclésiastiques, jusqu'au 30 avril, le projet de comptes annuels du conseil communal sous forme électronique via la plateforme en ligne. De plus, elle soumet un extrait signé avec les valeurs fiscales au format PDF. Si la soumission n'a pas lieu dans les délais, le secrétariat général de la Direction des finances et des affaires ecclésiastiques estime les recettes fiscales.

3. Si une commune n’effectue pas correctement la délimitation fiscale conformément à l’article 15 alinéa 2 du règlement comptable communal du 14 février 2012, le secrétariat général de la Direction des finances et des affaires ecclésiastiques corrige les recettes fiscales après consultation de la commune concernée.

4. S'il existe une différence significative entre le projet de comptes annuels du conseil communal et les comptes annuels sur les montants déterminants pour la capacité fiscale, la différence est prise en compte lors de la détermination de la capacité fiscale dans l'année civile suivant l'année de péréquation financière.

5. Le nombre d'habitants se base sur la population moyenne résidente selon les statistiques cantonales de la population pour l'exercice comptable.

6. ...

1. Le niveau de compensation pour l'année suivante est généralement établi de manière à ce que, en se basant sur la prévision actuelle des recettes fiscales et un solde de fonds

a. * inférieur à CHF -15 millions, un dépôt au fonds de CHF 5 millions est effectué,

b. * compris entre CHF -15 millions et CHF -5 millions, un dépôt au fonds de CHF 2,5 millions est effectué,

c. * compris entre CHF -5 millions et CHF 5 millions, aucun dépôt ni retrait du fonds n'est effectué,

d. * compris entre CHF 5 millions et CHF 15 millions, un retrait de CHF 2,5 millions est effectué,

e. * supérieur à CHF 15 millions, un retrait de CHF 5 millions est effectué.

2. Le niveau de compensation ne doit pas augmenter ou diminuer de plus de CHF 50.- d'une année à l'autre.

1. Le fonds de compensation ne doit pas être inférieur à CHF -25 millions et ne doit pas dépasser CHF 25 millions.

2. Si le paragraphe 1 n'est pas respecté au cours de l'année de péréquation financière en raison du niveau de compensation fixé l'année précédente, le niveau de compensation est ajusté en conséquence.

1. Le Conseil d'État accorde des contributions de rigueur sur demande.

2. La demande doit être soumise à la direction et doit contenir les informations suivantes

a. Description des besoins ;

b. Présentation de la politique financière communale des 5 dernières années ;

c. Perspectives communales pour les 10 prochaines années ;

d. Plan financier, à partir de l'exercice comptable précédent ;

e. Nature et part de l'auto-financement.

1. La demande est examinée selon les critères suivants

a. Nécessité et adéquation des besoins,

b. Conformité au Règlement communal sur la comptabilité du 14 février 2012,

c. Causes d'un éventuel déséquilibre budgétaire,

d. Nature et proportion de l'auto-financement,

e. Comparaison des charges intercommunales, notamment en ce qui concerne les impôts et les taxes.

2. Le Secrétariat général de la Direction des finances et des affaires religieuses invite la requérante à un entretien.

1. Le Secrétariat général de la Direction des finances et des affaires ecclésiastiques informe régulièrement les communes résidentes et le public sur les contributions d'urgence allouées.

1. L'indemnisation des charges pour le nombre d'élèves est fixée annuellement à CHF 7,2 millions.

2. Les élèves non germanophones sont pondérés à 1,5 fois, tandis que les élèves germanophones sont pondérés simplement.

3. Les bases de calcul pour le nombre pondéré d'élèves de jardin d'enfants et d'élèves du primaire selon l'art. 11 al. 2 let. a LCF sont les statistiques des élèves du canton de Bâle-Campagne ainsi que le nombre d'habitants à la fin de l'exercice comptable selon les statistiques cantonales de la population.

4. Les communes résidentes concernées reçoivent pour chaque élève pondéré au-dessus de la moyenne le même montant.

1. La compensation des charges pour la densité de population et la situation géographique est fixée annuellement à CHF 4,54 millions.

2. Les bases de calcul pour la densité de population selon § 11 al. 2 let. b FAG sont la population résidente moyenne selon les statistiques cantonales de la population ainsi que la superficie totale de la commune selon les statistiques de superficie du canton de Bâle-Campagne. La densité de population est prise en compte jusqu'à 80 % de la moyenne cantonale et pondérée à 80 %.

3. Les bases de calcul pour la situation géographique selon § 11 al. 2 let. b FAG sont les distances de trajet entre les centres-villes et les sites des écoles secondaires des différentes communes. La distance jusqu'à l'école secondaire est prise en compte à partir de la moyenne cantonale et pondérée à 20 %.

4. La compensation des charges est répartie pour moitié en fonction du nombre d'habitants et pour moitié en fonction de la superficie totale des communes concernées.

1. L'indemnisation des charges pour l'aide sociale est fixée annuellement à CHF 8,38 millions.

2. La base de calcul pour l'indemnisation des charges de l'aide sociale est l'indice social.

3. L'indice social est la somme des parts suivantes pondérées à l'aide de l'analyse en composantes principales

a. La part des personnes sans emploi par rapport à la population des 15 à 64 ans ;

b. La part des personnes monoparentales bénéficiaires de l'aide sociale par rapport à la population ;

c. La part des personnes étrangères provenant de pays d'origine qui, par rapport à la part cantonale de la population, ont un taux d'aide sociale supérieur à la moyenne, par rapport à la population ; et

d. La part des personnes bénéficiaires de l'aide sociale par rapport à la population.

4. L'indemnisation des charges se base sur les points d'indice au-dessus de la moyenne multipliés par le nombre d'habitants.

1. La compensation des charges pour la zone non résidentielle est fixée annuellement à CHF 2,56 millions.

2. La base de calcul pour la compensation des charges de la zone non résidentielle est la statistique de superficie du canton de Bâle-Campagne.

3. Les communes concernées reçoivent par hectare de zone non résidentielle au-dessus de la moyenne le même montant.

1. Sont considérées comme très âgées au sens de l'article 15c alinéa 2 de la Loi sur la péréquation financière, les personnes résidant à partir de l'âge de 80 ans.

2. Sont considérées comme situations économiques au sens de l'article 15c alinéa 2 de la Loi sur la péréquation financière, le revenu imposable augmenté de 10 % de la fortune imposable.

3. Pour les communes avec un pourcentage supérieur à la moyenne de résidents très âgés dans des situations économiques inférieures à CHF 50'000.-, le nombre de ces résidents est augmenté de la différence pourcentuelle au-dessus de la moyenne, multipliée par le facteur 1,5.

4. Pour les communes avec un pourcentage inférieur à la moyenne de résidents très âgés dans des situations économiques inférieures à CHF 50'000.-, le nombre de ces résidents est réduit de la différence pourcentuelle en dessous de la moyenne, multipliée par le facteur 1,5.

5. Les communes reçoivent le même montant pour chaque résident très âgé pondéré par le revenu.

1. Le fonds de projet existant est dissous au 31 décembre 2016 et ses fonds sont transférés à l'Association des Communes de Bâle-Campagne.

2. ...

3. ...

4. ...

1. Conformément à l'article 21, paragraphe 2, du FAG, les différences suivantes (en CHF) résultent pour les communes suivantes

1. Aesch : 549 986

2. Anwil : 164 548

3. Augst : 18 799

4. Bennwil : 69 506

5. Birsfelden : 449 258

6. Böckten : 35 373

7. Bretzwil : 211 141

8. Brislach : 279 856

9. Bubendorf : 206 734

10. Buckten : 201 040

11. Burg i.L. : 27 780

12. Buus : 9 340

13. Diegten : 212 481

14. Diepflingen : 99 271

15. Dittingen : 76 025

16. Ettingen : 251 004

17. Frenkendorf : 452 360

18. Füllinsdorf : 234 716

19. Gelterkinden : 508 025

20. Giebenach : 22 349

21. Grellingen : 161 869

22. Häfelfingen : 43 673

23. Hemmiken : 60 702

24. Hölstein : 175 897

25. Itingen : 79 607

26. Kilchberg : 13 259

27. Langenbruck : 64 864

28. Läufelfingen : 86 546

29. Laufen : 393 770

30. Lausen : 326 604

31. Lauwil : 61 850

32. Liedertswil : 12 627

33. Liestal : 656 968

34. Lupsingen : 31 963

35. Nenzlingen : 63 129

36. Niederdorf : 254 924

37. Oltingen : 127 583

38. Ormalingen : 33 056

39. Pratteln : 902 112

40. Reigoldswil : 235 374

41. Rickenbach : 104 120

42. Roggenburg : 44 953

43. Röschenz : 49 590

44. Rothenfluh : 91 484

45. Rümlingen : 102 708

46. Rünenberg : 16 111

47. Tecknau : 173 133

48. Tenniken : 7 940

49. Titterten : 77 557

50. Wahlen : 225 650

51. Waldenburg : 131 633

52. Wenslingen : 96 064

53. Wintersingen : 82 728

54. Wittinsburg : 34 586

55. Zeglingen : 115 299

56. Ziefen : 138 085

57. Zunzgen : 300 770

58. Zwingen : 177 818