Ordonnance sur l'enregistrement et les registres (ARV) - Champ d'application (ARG)

1. Ce règlement met en œuvre la loi sur l'inscription et le registre (LIR) du 19 juin 2008.

1. L'Office de la Statistique et des Données est l'autorité compétente conformément à l'article 9 de la Loi sur l'harmonisation des registres (LHR).

1. Les personnes dans les ménages collectifs suivants sont inscrites en tant que résidents au registre des habitants du lieu du ménage collectif ou de son externat

a. Maisons de retraite et de soins,

b. Foyers pour adultes,

c. Foyers d'hébergement et d'éducation pour enfants et adolescents,

d. Foyers pour apprenants et étudiants ainsi que les internats scolaires,

e. Institutions pour personnes handicapées,

f. Couvents et autres hébergements d'associations religieuses.

2. Les personnes dans les ménages collectifs suivants peuvent s'inscrire à leur demande en tant que domiciliés au registre des habitants du lieu du ménage collectif ou de son externat

a. Maisons de retraite et de soins,

b. Foyers pour apprenants et étudiants ainsi que les internats scolaires,

c. Institutions pour personnes handicapées,

d. Couvents et autres hébergements d'associations religieuses.

3. Les personnes restent inscrites en tant que domiciliées si elles l'étaient déjà avant l'entrée en vigueur de cette disposition ou avant d'entrer dans le ménage collectif ou son externat.

4. Les personnes dans les ménages collectifs suivants ou leurs externats ne sont pas inscrites au registre des habitants

a. Hôpitaux, établissements de santé et institutions similaires dans le domaine de la santé ;

b. Institutions d'exécution des peines et de mesures.

1. Les demandeurs d'asile dans les centres d'hébergement de la Confédération ou des cantons ne sont pas inscrits au registre des habitants.

2. Les autres personnes relevant du domaine de l'asile sont inscrites au registre des habitants comme suit

a. Les demandeurs d'asile affectés à une commune sont inscrits comme résidents permanents.

b. Les demandeurs d'asile affectés à une commune, qui sont relogés dans une autre commune, sont inscrits dans la commune d'accueil comme résidents temporaires.

c. Les personnes admises provisoirement avec un permis F, réfugié admis provisoirement, sont inscrites comme résidents permanents.

d. Les personnes nécessitant une protection selon l'art. 4 de la loi sur l'asile sont inscrites comme résidents temporaires.

1. Relations juridiques familiales entre les personnes du même ménage sont celles entre

a. Conjoints et conjointes ;

b. Partenaires dans un partenariat enregistré ;

c. Parents et enfants ;

d. Parents d'accueil et enfants placés ;

e. * ...

1. Obligation de déclaration pour le départ, le changement et l’inscription incombent à toutes les personnes au sens de l'article 4 ARG.

2. Elles effectuent personnellement le départ, le changement et l’inscription auprès de l'administration communale respective. Sont réservés l'article 5b ainsi que d'autres dispositions légales divergentes.

3. L'inscription n'est autorisée qu'après le départ.

1. Les personnes assujetties à l'obligation de déclaration peuvent effectuer la désinscription, le changement d'adresse et l'inscription non seulement pour elles-mêmes, mais également pour les personnes qui leur sont liées juridiquement en vertu de l'article 5, paragraphe 1, et qui vivent dans le même foyer.

2. Lorsqu'un parent ou parent d'accueil soumis à l'obligation de déclaration envisage de ne désinscrire ou de ne changer d'adresse que pour des enfants ou enfants d'accueil, le consentement écrit de l'autre parent ou parent d'accueil est requis pour la désinscription ou le changement d'adresse des enfants ou des enfants d'accueil.

1. Les Suissesses et Suisses soumis à l'obligation d'annonce présentent lors du départ un document officiel d'identité.

2. Les étrangères et étrangers soumis à l'obligation d'annonce présentent lors du départ un document officiel d'identité et le permis de séjour.

3. L'administration communale peut exiger la présentation d'autres documents, dans la mesure où ceux-ci sont nécessaires pour le départ.

1. L'administration communale

a. vérifie si la déclaration de départ est complète, juste de manière plausible et conforme aux exigences légales en matière de déclaration ;

b. renvoie, le cas échéant, la déclaration de départ pour qu'elle soit complétée ou corrigée, ou refuse de l'accepter ;

c. effectue l'enregistrement correspondant dans le registre des habitants en cas de déclaration de départ correcte ;

d. transmet les données du registre des habitants par voie électronique via Sedex à l'administration communale de la commune d'arrivée.

1. Les Suissesses et Suisses soumis à l'obligation de déclaration doivent présenter les documents suivants lors du changement d'adresse

a. une pièce d'identité officielle;

b. le nouveau contrat de location, le cas échéant.

2. Les étrangères et étrangers soumis à l'obligation de déclaration doivent en outre présenter les documents suivants lors du changement d'adresse, en plus des documents mentionnés au paragraphe 1

a. le permis de séjour.

3. L'administration communale peut exiger la présentation d'autres documents dans la mesure où ceux-ci sont nécessaires pour le changement d'adresse.

1. L'administration municipale

a. vérifie que la déclaration de changement d'adresse est complète, plausible et conforme aux réglementations en matière d'enregistrement ;

b. rejette, si nécessaire, la déclaration de changement d'adresse pour complément ou correction, ou refuse de l'accepter ;

c. effectue, en cas de déclaration de changement d'adresse correcte, l'inscription correspondante dans le registre des habitants.

1. Les Suissesses et Suisses soumis à l'obligation d'annonce présentent lors de l'inscription les documents suivants

a. une pièce d'identité officielle ;

b. la carte d'assurance maladie suisse ;

c. le cas échéant, le nouveau contrat de bail.

2. Les étrangères et étrangers soumis à l'obligation d'annonce présentent lors de l'inscription, en plus des documents selon al. 1, les documents suivants

a. le permis de séjour ;

b. le cas échéant, d'autres documents exigés par la législation sur les étrangers.

3. L'administration communale peut exiger la présentation d'autres documents dans la mesure où ceux-ci sont nécessaires à l'inscription.

1. L'administration communale

a. vérifie si l'inscription est complète, si sa précision est plausible, et si elle est conforme à la législation en matière d'enregistrement ;

b. renvoie, le cas échéant, l'inscription pour complétion ou correction, ou refuse de l'accepter ;

c. enregistre l'inscription correcte dans le registre des habitants ;

d. transmet l'inscription effectuée dans le registre des habitants électroniquement via Sedex à l'administration communale de la commune de départ.

2. Si la personne soumise à l'obligation de déclaration indique qu'elle n'appartient à aucune Église nationale, et que cela ne concorde pas avec l'inscription correspondante au registre des habitants transmise par la commune de départ, l'administration communale inscrit dans son registre des habitants l'appartenance à l'Église nationale transmise par la commune de départ.

3. L'inscription conformément à l'alinéa 2 reste en vigueur jusqu'à ce que la personne soumise à l'obligation de déclaration fournisse la déclaration écrite de sortie d'Église exigée par la loi ecclésiastique.

1. Les communes portent les frais liés à l'établissement et au fonctionnement de l'échange électronique de données conformément aux §§ 5d al. 1 let. d et 5h al. 1 let. d.

1. Si une modification appropriée doit être apportée au registre des habitants en raison de l'absence de déclaration d'arrivée ou de départ par une personne, les communes de départ et d'arrivée coordonnent le contenu et le calendrier de leurs décisions.

2. Si les communes de départ et d'arrivée ne parviennent pas à un accord, c'est le Conseil d'État qui tranche.

1. L'administration communale ne conserve pas de certificats de domicile. Elle remet les certificats de domicile déposés aux personnes concernées.

2. ...

1. Les Suissesses et Suisses soumis à l'obligation de déclaration peuvent effectuer leur départ, leur déplacement et leur enregistrement de résidence à l'intérieur de la Suisse par voie électronique («eDéménagement», voir www.eumzug.swiss).

2. Les données d'identification qu'ils ont saisies sont complétées par les données d'identification des personnes avec lesquelles il existe une relation de droit familial conformément à l'article 5, alinéa 1.

3. Ils soumettent les documents conformément aux articles 5b, alinéa 2, 5e et 5g.

1. Peuvent également effectuer le changement d'adresse au sens de l'article 7a

a. les étrangères et étrangers soumis à l'obligation d'annonce provenant des pays de l'UE/AELE avec les permis B, C, Ci ou L;

b. les étrangères et étrangers soumis à l'obligation d'annonce provenant de pays tiers avec les permis B, C, Ci, F ou L pour le déménagement à l'intérieur du canton.

1. L'administration communale de la commune de départ transmet les données correspondantes du registre des habitants par voie électronique via Sedex à l'administration communale de la commune d'arrivée.

2. L'administration communale de la commune de déménagement ou de la commune d'arrivée

a. vérifie la complétude, l'exactitude plausible et la conformité aux exigences légales de déclaration de la déclaration de déménagement ou d'inscription effectuée par eDéménagement ;

b. rejette, le cas échéant, la déclaration de déménagement ou d'inscription pour qu'elle soit complétée ou corrigée, ou bien ne l'accepte pas ;

c. effectue l'inscription correspondante au registre des habitants en cas de déménagement ou d'inscription corrects ;

d. transmet l'inscription effectuée au registre des habitants par voie électronique via Sedex à l'administration communale de la commune de départ.

3. En cas de non-acceptation conformément à l'al. 2 lit. b, elle renvoie la personne soumise à l'obligation de déclaration à la déclaration de déménagement ou d'inscription physique.

1. L'exploitation du service de déménagement électronique est effectuée par un tiers externe. Le canton conclut le contrat d'exploitation correspondant avec le tiers externe.

2. Le tiers externe traite les données personnelles lors de l'exploitation du service, conformément à la loi cantonale sur l'information et la protection des données du 10 février 2011. Il est contractuellement garanti que le tiers externe traite les données personnelles uniquement de la manière dont l'organisme public cantonal serait autorisé à le faire.

3. Le canton veille à un support adéquat pour le service de déménagement électronique des communes résidentes.

1. Chaque commune résidente prend en charge les coûts pour le fonctionnement de leurs livraisons de données aux tiers externes ainsi qu'aux communes de départ et d'arrivée.

2. Le canton prend en charge les coûts pour le fonctionnement des livraisons de données depuis le registre cantonal des personnes aux tiers externes.

3. Le canton répercute les coûts sur les communes résidentes résultant contractuellement de l'exploitation du service e-déménagement des communes résidentes. De même, les coûts découlant du support sont facturés aux communes résidentes.

4. La répartition des coûts entre les communes résidentes s'effectue en fonction de leur population. Celle-ci se base sur la population moyenne résidente selon les statistiques cantonales de la population.

1. Le registre cantonal des personnes porte le nom arbo.

2. L'Office des données et statistiques est responsable de l'exécution. Il gère le bureau spécialisé chargé du registre et est soutenu par les services informatiques centraux.

3. Le directeur ou la directrice de l'Office des données et statistiques règle les droits d'accès au registre cantonal des personnes en raison des exigences techniques d'exploitation.

1. Les communes annoncent dans un délai de 5 jours ouvrables les données corrigées lorsqu'elles reçoivent un message d'erreur du registre cantonal des personnes.

2. Elles communiquent sur demande de l'office compétent du registre l'ensemble des données actuelles du registre des habitants.

1. Les communes de résidence transmettent les données au registre cantonal des personnes via Sedex conformément à l'art. 2 let. b de l'Ordonnance sur les registres harmonisés (ORH).

2. Elles utilisent à cet effet

a. la norme prescrite par l'Office des données et statistiques de l'association eCH ;

b. un identifiant personnel communal.

3. Elles conçoivent l'identifiant personnel communal comme non signifiant et purement numérique. En cas de changement de logiciel du registre des résidents, l'identifiant personnel communal doit être conservé.

1. Les communes résidentielles utilisent pour leurs registres des habitants les logiciels qui sont fondamentalement approuvés par l'Office des données et des statistiques.

2. L'approbation dépend de l'adéquation présumée pour les déclarations au registre cantonal des personnes. Aucun droit à l'approbation n'existe.

3. L'Office des données et des statistiques permet aux communes résidentielles de vérifier l'adéquation des logiciels avant leur acquisition.

4. La Direction des finances et de l'église ordonne à une commune résidentielle, qui utilise un logiciel approuvé mais s'avérant inapproprié, l'utilisation d'un logiciel approprié.

1. Lorsqu'une commune locale envisage de changer le logiciel du registre des habitants, elle doit en informer le service compétent des registres au moins 3 mois avant le changement. Un changement de version doit être signalé au moins 2 mois à l'avance.

1. Les coûts de transmission des données à la charge du canton comprennent les frais Sedex facturés par l'Office fédéral de la statistique.

1. Les données conformément à l'art. 10 al. 2 de la Loi sur l'enregistrement des personnes (ARG) doivent être déclarées au registre cantonal des personnes comme suit

a. * par le bureau du registre foncier, toutes les semaines, toutes les données actuelles des personnes physiques propriétaires de biens immobiliers dans le canton ;

b. * par l'administration fiscale, trimestriellement, toutes les données actuelles des personnes physiques propriétaires de biens immobiliers dans le canton ainsi que celles ayant leur résidence hors canton.

1. Le bureau spécialisé des registres attribue l'identifiant personnel cantonal et ne l'octroie qu'une seule fois.

2. L'identifiant personnel cantonal doit être conçu comme étant non parlant et uniquement numérique. Il comporte 9 caractères, dont le dernier est un chiffre de contrôle.

1. Les données d'une personne inscrite au registre cantonal des personnes sont effacées comme suit

a. une date antérieure relative à une caractéristique, 12 ans après sa modification ;

b. toutes les données lors du départ du canton, 12 ans après le départ ;

c. toutes les données lors de l'abandon de la propriété foncière, lors de l'abandon.

2. La suppression des données dans les cas de l'alinéa 1, lettres a et b, s'effectue à la fin de l'année civile en cours, celle du cas de l'alinéa 1, lettre c, après réception de l'avis.

3. Les données d'une personne décédée ne sont pas effacées.

1. Le droit d'interrogation du registre cantonal des personnes est un droit d'interrogation permanent ou un droit d'interrogation ponctuel.

1. L'annexe II établit les organismes habilités à effectuer des requêtes. Le cas échéant, ils sont différenciés en fonction de différentes compétences légales.

2. Pour chaque organisme habilité à effectuer des requêtes ou pour chacun de ses domaines de compétences, il est stipulé

a. les catégories et groupes de personnes auxquels cet organisme a accès (en bref : bases de données accessibles) ;

b. les données accessibles à cet organisme selon l'état actuel et les états antérieurs (en bref : états de données accessibles) ;

c. les données accessibles à cet organisme selon des critères spécifiques (en bref : données accessibles) ;

d. si l'identificateur personnel cantonal lui est communiqué ;

e. si ses requêtes sont enregistrées dans leur intégralité ou sans inclure la personne concernée par la requête.

1. La direction compétente pour le poste ou la chancellerie d'État soumet une demande au Conseil exécutif pour l'octroi de droits de consultation. La compétence est déterminée conformément à l'article 19.

2. La demande comprend formellement l'ajout de l'annexe II, dans laquelle est demandé, pour chaque poste ou domaine de responsabilité autorisé à faire des demandes

a. les ensembles de données accessibles pour la consultation ;

b. les états des données accessibles pour la consultation ;

c. les données accessibles pour la consultation des caractéristiques individuelles, citées selon la loi fédérale sur l'harmonisation des registres et la loi cantonale sur l'enregistrement et l'inscription ;

d. le cas échéant, la communication de l'identifiant personnel cantonal ;

e. le cas échéant, l'enregistrement des consultations sans celle de la personne consultée.

**1. La direction ou la chancellerie d'État compétente pour le dépôt de la demande conformément à l'article 18 est celle à laquelle est rattachée l'entité selon le Règlement sur l'organisation du gouvernement et de l'administration du canton de Bâle-Campagne du 19 décembre 2017.**

**2. En outre, sont compétents pour le dépôt de la demande :**

a. la Direction des finances et des affaires ecclésiastiques pour la Caisse de compensation du canton de Bâle-Campagne, la Caisse de pensions du canton de Bâle-Campagne, l'Assurance des bâtiments du canton de Bâle-Campagne, les administrations et les associations de communes des communes bourgeoises et des communes politiques, les autorités communes d'aide sociale ainsi que pour les administrations des paroisses des Églises nationales ;

b. la Direction de l'économie et de la santé pour le registre du cancer des deux Bâles ;

c. la Direction de la construction et de la protection de l'environnement pour la direction du réseau tarifaire Nordwestschweiz ;

d. **la Direction de la sécurité pour les autorités de protection de l'enfant et de l'adulte ainsi que pour les tribunaux ;**

e. la Direction de l'éducation, de la culture et des sports pour les écoles sous la tutelle cantonale.

**3. Pour les entités non couvertes par les alinéas 1 ou 2, la direction ou la chancellerie d'État compétente pour le dépôt de la demande est celle à laquelle l'entité est administrativement rattachée ou qui présente le lien le plus étroit avec cette entité.**

**1. La direction demanderesse ou la chancellerie d'État rédige la motivation de la demande comme suit :**

a. description détaillée des tâches et activités d'exécution de la loi pertinentes pour les données ;

b. mention précise de la base légale des tâches et activités d'exécution de la loi pertinentes pour les données ;

c. liste des ensembles de données, états de données et données nécessaires aux tâches et activités d'exécution de la loi ;

d. explications concernant, le cas échéant, la demande de divulgation de l'identifiant personnel cantonal ;

e. explications concernant, le cas échéant, la demande d'enregistrement des requêtes sans celle de la personne interrogée.

**2. Elle utilise à cet effet un modèle établi par le département des données et statistiques.**

**3. Elle joint à la motivation une déclaration de son secrétaire général ou de sa secrétaire générale, confirmant l'exactitude légale.**

1. Avant le lancement de la procédure de co-rapport, le service compétent pour les registres organise une réunion avec l'entité souhaitant se raccorder pour discuter des détails de la demande.

2. Les directions ou la Chancellerie d'État accueillent dans le cadre de la procédure de co-rapport au moins les 5 entités mentionnées à l'al. 3.

3. Les 5 entités exécutent l'examen suivant dans le co-rapport

a. * Office des données et des statistiques : en particulier, la faisabilité technique et temporelle de l'accès au registre des personnes ainsi que la conduite de projet pour le raccordement ;

b. * Informatique centrale : faisabilité technique et temporelle de l'accès au registre des personnes ;

c. * Service juridique du Conseil d'État et du Grand Conseil : plausibilité de l'exactitude de la base légale indiquée ;

d. * Administration des finances : examen financier et juridique ;

e. * Chancellerie d'État : cohérence technique législative.

1. Les services autorisés à interroger mènent un projet pour le raccordement au registre cantonal des personnes selon les normes de l'administration cantonale et assurent la direction du projet.

2. À l'exception des coûts du personnel du service du registre, ils prennent en charge les coûts du raccordement, notamment les frais d'organisation du projet, les coûts des adaptations techniques de leur côté ainsi que les coûts des adaptations techniques extraordinaires du côté du registre cantonal des personnes.

3. Le service du registre est responsable du raccordement des services ayant droit d'interroger au registre cantonal des personnes.

4. Le Conseil d'État détermine l'ordre de raccordement des services désirant le raccordement.

1. L'entité autorisée à interroger supporte les coûts de l'exploitation des requêtes. Ceux-ci comprennent en particulier les ajustements techniques pour la transmission des données interrogées ainsi que les ajustements techniques de leur côté.

2. Le directeur ou la directrice de l'entité autorisée à interroger ou du domaine de tâches autorisé à interroger

a. * informe par écrit le service compétent du registre des personnes autorisées à interroger de l'entité ou des différents domaines de tâches ;

b. effectue la notification conformément à la let. a immédiatement après l'octroi ou la révocation de l'autorisation d'interroger ;

c. supervise les requêtes des personnes autorisées à interroger ;

d. * peut demander au service compétent du registre les protocoles des requêtes effectuées par une personne autorisée à interroger ;

e. retire en cas de mauvais usage d'une requête l'autorisation d'interroger à la personne fautive et procède à la notification conformément à la let. b.

1. Les postes collectifs sont ceux qui ont les mêmes fonctions.

2. Sont considérées comme postes collectifs les administrations des communes de résidence, les autorités sociales communes, les autorités de protection de l'enfant et de l'adulte, les communes bourgeoises ainsi que les paroisses.

3. Les dispositions des §§ 18-22 s'appliquent par analogie aux postes collectifs.

1. L'exploitation de la demande des administrations des communes de résidents est régie par § 23. La directrice ou le directeur selon § 23 alinéa 2 est l'administratrice communale ou l'administrateur communal.

1bis. L'exploitation de la demande des autorités de protection de l'enfant et de l'adulte est régie par § 23. La directrice ou le directeur selon § 23 alinéa 2 est la directrice ou le directeur du secrétariat de l'autorité respective.

1ter. L'exploitation de la demande de l'Église évangélique-réformée est régie par § 23. La directrice ou le directeur selon § 23 alinéa 2 est la présidence du conseil synodal.

1quater. L'exploitation de la demande des paroisses évangéliques-réformées est régie par § 23. La directrice ou le directeur selon § 23 alinéa 2 est la présidence du conseil de paroisse.

1quinquies. L'exploitation de la demande de l'Église nationale catholique-romaine est régie par § 23. La directrice ou le directeur selon § 23 alinéa 2 est la présidence du conseil national de l'église.

1sexies. L'exploitation de la demande des paroisses catholiques-romaines est régie par § 23. La directrice ou le directeur selon § 23 alinéa 2 est la présidence du conseil paroissial.

1septies. L'exploitation de la demande de l'Église nationale catholique-chrétienne est régie par § 23. La directrice ou le directeur selon § 23 alinéa 2 est la présidence du conseil national de l'église.

2. Les exploitations de demande des autres entités collectives seront régies, lors de leur raccordement au registre cantonal des personnes, par l'adaptation de ce règlement.

1. Le droit de demande unique nécessite l'approbation du Conseil d'État. Il n'est pas inscrit à l'Annexe II.

2. Pour l'approbation, les articles 18-20 s'appliquent mutatis mutandis.

3. Avant la demande d'approbation, il convient d'obtenir le rapport complémentaire de l'Office des données et des statistiques.

1. Toute consultation de données à partir du registre cantonal des personnes est consignée électroniquement.

2. La consignation comprend

a. l'entité ou le domaine de tâches requérant ainsi que la personne requérante,

b. la personne consultée,

c. le moment de la consultation.

3. L'unité spécialisée des registres effectue la consignation des consultations. Elle supprime la consignation 2 ans après la consultation.

1. La consignation des requêtes sert à la directrice ou au directeur de l'entité autorisée à faire des requêtes, pour exercer la surveillance conformément à l'article 23, alinéa 2, lettres c et d.

2. Elle sert sous une forme anonymisée à l'Office spécialisé du registre pour recevoir des informations techniques d'exploitation sur le registre cantonal des personnes.

1. Le concept de protection et de sécurité des données présente les aspects et mesures de protection et de sécurité juridiques, techniques et organisationnels concrets et doit être mis à jour en permanence.

2. Il indique notamment

a. toutes les bases légales pertinentes pour le traitement des données et pour la procédure de consultation;

b. comment il est garanti, sur le plan technique et organisationnel, que les droits des personnes concernées, en particulier le droit à l'information et à la consultation, le droit à la rectification ainsi que le droit à la suspension de la divulgation des données, sont assurés;

c. comment il est garanti, sur le plan technique et organisationnel, que les traitements des données s'effectuent de manière légale et proportionnée et sont vérifiables par des mesures de contrôle;

d. comment il est garanti, sur le plan technique et organisationnel, que les données collectées sont préservées à long terme en termes de quantité et de qualité;

e. * comment les responsabilités en matière de protection et de sécurité des données sont réparties entre la direction, le service spécialisé du registre, ainsi que les fournisseurs et les utilisateurs de données.