Ordonnance sur les fusions (FusV) - Modifications des frontières (FUSV)

1. Si les exécutifs des collectivités participantes ne s'accordent pas sur la nécessité d'une modification de la frontière ou sur la réalisation des votations requises, la commission d'État peut être sollicitée pour une médiation ou intervenir d'office.

2. En cas de modifications de frontières dépassant les limites cantonales, les négociations doivent être menées par la commission d'État.

1. L'exécutif d'une collectivité participante peut soumettre une demande auprès de la commission d'état en vue de la modification des frontières.

2. Si aucun vote n'a encore été effectué concernant la modification territoriale, la commission d'état peut en ordonner un.

3. En l'absence d'une solution consensuelle, la commission d'état soumet la demande au Grand Conseil et lui présente une proposition.

4. Un motif important pour ordonner une modification des frontières est présumé lorsque l'intérêt pour la modification est nettement supérieur à l'intérêt pour maintenir une différence. C'est notamment le cas lorsqu'une fusion ultérieure est rendue impossible en raison d'une différence territoriale mineure.

1. Un vote de principe concernant l'intégration d'une ou plusieurs communes scolaires par un district peut être effectué uniquement lorsque les décisions pour d'éventuelles modifications de frontières ont été exécutées.

2. Si plusieurs communes scolaires doivent être intégrées en une seule fois par un district, les territoires des communes scolaires doivent correspondre en totalité au territoire du district. Dans ce cas, l'intégration peut être effectuée sans regroupement préalable des communes scolaires en une seule commune scolaire, pourvu que des décisions concordantes de toutes les collectivités aient été prises.

1. Si, lors de l'intégration d'une commune scolaire dans un district, les deux collectivités votent aux urnes ou lors d'assemblées sur le principe, puis sur le contrat, le conseil de district organise les votes sur le principe et sur le contrat au nom des deux collectivités. Le conseil scolaire de la commune scolaire à intégrer expose sa position dans les documents de vote et présente ses propositions lors des assemblées éventuelles.

2. Si une collectivité décide par urne et l'autre par assemblée, les deux exécutifs peuvent renoncer à l'une des deux consultations et décider que le vote se fera soit aux urnes, soit lors de l'assemblée.

3. Lorsqu'une décision concerne l'intégration de plusieurs communes scolaires, cette disposition ne s'applique pas.

1. Pour le rattachement d'une commune scolaire, qui n'a pas dirigé sa propre école depuis cinq ans, à une autre commune scolaire, les règles de fusion s'appliquent, sauf

a) les autorités n'ont pas besoin d'une décision de principe pour l'élaboration d'un contrat ;

b) le territoire de la commune scolaire inactive peut être réparti entre plusieurs communes scolaires ;

c) le rattachement ne crée pas une nouvelle commune scolaire, mais la commune scolaire rattachée est considérée comme dissoute ;

d) les compétences et responsabilités, le nom et l'organisation, les décrets de l'entité d'accueil ainsi que les droits et obligations s'appliquent à l'ensemble du nouveau territoire, sauf décision contraire expresse lors du rattachement ;

e) pour le passage, les autorités de la commune scolaire d'accueil prennent les mesures nécessaires, de sorte qu'aucun organe préparatoire n'est requis ;

f) la demande d'une ordonnance de rattachement par le Grand Conseil peut également être présentée par la Commission d'État ;

g) aucune majorité des deux tiers n'est requise pour l'ordonnance de rattachement.

2. Le Grand Conseil peut ordonner un rattachement si aucune solution de rattachement justifiée objectivement n'est trouvée, malgré la médiation de la Commission d'État.

1. Le contrat relatif à la fusion ou à l'absorption régit les principaux points de la procédure et de la structure de la future entité juridique.

2. Il désigne les personnes responsables de la gestion jusqu'à l'élection régulière des organes de la nouvelle entité, ainsi que leurs compétences et pouvoirs.

3. Il peut contenir d'autres dispositions concernant la nouvelle entité.

1. Il convient d'adopter un nouveau règlement de district ou communal pour régir en détail l'organisation, les compétences et le fonctionnement de la nouvelle entité; en cas d'intégrations, des révisions du règlement sont également possibles.

2. La décision concernant le nouveau règlement ou une révision du règlement doit être prise indépendamment de la décision relative à la fusion.

3. En cas d'intégrations, il est possible de décider du nouveau règlement ou de la révision du règlement, sous réserve de l'adoption de la décision d'intégration, lors de la même date de vote.

1. Après un vote infructueux concernant une fusion de plus de deux entités, l'exécutif d'une entité participante peut déposer une demande auprès de la commission d'arrondissement pour ordonner une fusion.

2. La commission d'arrondissement peut servir de médiateur entre les entités.

3. Si une médiation est écartée ou si aucune solution amiable n'est trouvée, la commission d'arrondissement soumet la demande au Grand Conseil et lui présente une proposition.

4. Il est présumé qu'il existe une raison importante d'ordonner une fusion lorsque l'intérêt pour la fusion est nettement supérieur à l'intérêt de maintenir une divergence opposée à la fusion.

1. Les référendums de principe pour les fusions et les votes finaux sur les modifications de frontières, les regroupements, les admissions et les annexions ont lieu simultanément dans les collectivités concernées.

2. Les résultats sont annoncés simultanément.

1. Les mesures de sûreté pour les dépenses, obligations, aliénations et mesures fiscales conformément à la loi sur les fusions s'appliquent tant que la personne morale fusionnée n'est pas constituée ou que les négociations sur un contrat de fusion ont échoué.

2. Les négociations sont considérées comme échouées si au moins une des personnes morales impliquées a, avec l'accord du corps électoral, retiré le mandat pour les négociations.

1. Lors de la fusion de deux corporations, la contribution cantonale comprend

a) la différence entre la capacité fiscale par personne dans la nouvelle corporation et la capacité fiscale par personne de la corporation la plus financièrement solide des deux fusionnées, limitée au nombre d'habitants de la corporation la plus financièrement solide et au taux d'impôt appliqué jusque-là, diminuée de deux pour cent d’impôt ;

b) la perte résultant de la disparition des contributions de péréquation financière et d’aide aux cas de rigueur des deux anciennes corporations par rapport à la nouvelle corporation.

2. Pour la capacité fiscale, la valeur de l'année civile précédant la fusion sera comparée à celle de la nouvelle corporation dans l'année de la fusion, chacune selon l'état des entrées fiscales à la fin de l'année suivant la clôture de l'année civile concernée.

3. Le taux d'impôt pris en compte sera le taux d'impôt moyen des trois dernières années avant la fusion ; les dépenses extraordinaires éventuelles, telles que la construction d'un nouveau bâtiment scolaire, seront soustraites mathématiquement.

4. Pour l'évaluation de la perte de la péréquation financière, la valeur de l'année civile précédant la fusion sera comparée à celle de la nouvelle corporation dans l'année civile de la fusion.

1. Lors des annexions et des modifications territoriales ainsi que lors des fusions de plus de deux collectivités, la contribution cantonale est calculée en appliquant de manière analogue les dispositions relatives aux fusions. D'autres effets spéciaux peuvent être pris en compte.

2. Lors de l'intégration d'une ou plusieurs communes scolaires par un district, aucune contribution cantonale n'est accordée.

1. La subvention cantonale couvre la totalité de la différence calculée la première année, les deux tiers la deuxième année et un tiers la troisième année.

2. La commission cantonale peut, à partir de la décision concernant la fusion, l’annexion ou le changement de territoire, approuver des paiements anticipés.

1. La Commission des professions peut prendre les mesures nécessaires pour l'exécution de ce règlement.

1. Ce règlement entre en vigueur le 1er janvier 2020.