Ordonnance sur les votations aux urnes (VUA) - Validité (VUA)

1. Ce règlement régit les votations et élections par urne du canton, des districts ainsi que des communes scolaires et paroissiales.

2. Pour les scrutins fédéraux, il s'applique à titre complémentaire au droit fédéral.

3. Sauf indication contraire ou si le contexte n'indique pas autre chose, le terme de votation inclut tant les votations sur les objets que les élections, et le terme de bulletin de vote inclut tant les bulletins pour votations sur les objets que les bulletins de vote pour les élections.

4. Dans toute la procédure des votations, le secret du vote doit être préservé.

1. La surveillance des votes incombe à la commission du canton.

2. La mise en œuvre des votes dans les districts et les communes relève des autorités de district et communales.

3. Pour les votations fédérales et l'élection au Conseil national, la chancellerie du conseil agit comme bureau cantonal de dépouillement. Elle prend les mesures requises selon le droit fédéral et est responsable de la mise en œuvre concernant les Suisses et Suissesses de l’étranger. Pour le reste, l'organisation des scrutins fédéraux se fait dans les districts.

4. La commission du canton détermine les contributions cantonales aux frais des districts pour l'organisation des votations fédérales.

5. Elle peut ajuster de manière appropriée les délais de procédure conformément à cette ordonnance sur requête de l'autorité organisatrice.

1. Le droit de vote pour les scrutins fédéraux est déterminé par la législation fédérale, alors que celui pour les affaires de districts et de communes relève des dispositions de la constitution cantonale pour la Landsgemeinde et les assemblées communales.

2. Les étrangers et les étrangères résidant dans une paroisse et titulaires d'un permis d'établissement peuvent, conformément au règlement de la paroisse, être déclarés comme électeurs pour les affaires de la paroisse.

3. Le droit de vote commence après l'inscription effective au registre électoral.

4. Seuls ceux qui ont le droit de vote dans le corps concerné peuvent être élus à une fonction pourvue par élection populaire et exercer une telle fonction.

**1. La tenue du registre électoral pour les électeurs résidant dans la partie intérieure du pays, pour les Suisses de l'étranger ainsi que pour les personnes étrangères ayant le droit de vote dans les paroisses, incombe à la Chancellerie d'État, tandis que pour les électeurs suisses résidant dans la partie extérieure du pays, elle incombe à la Chancellerie de district d'Oberegg.**

2. Les registres électoraux sont ouverts à la consultation des électeurs.

3. Toutes les modifications pertinentes doivent être signalées à l'autorité responsable de la tenue du registre.

4. Les inscriptions et les modifications au registre électoral sont effectuées d'office. Cinq jours avant un scrutin, aucune inscription ou modification ne peut être faite sur le registre électoral.

5. L'autorité chargée de la tenue du registre électoral établit les certificats de vote. La distribution des certificats, ainsi que le matériel de vote éventuel, est effectuée par les districts et les communes, et, pour les Suisses de l'étranger, par la Chancellerie d'État.

1. Chaque autorité de district et de commune désigne un bureau de vote pour la surveillance des urnes et pour la détermination du résultat du vote.

2. Le bureau de vote se compose de

a) le ou la président(e) de l'autorité communale ou de district en tant que président(e) du bureau de vote,

b) les scrutateurs et scrutatrices nommés par l'autorité communale ou de district,

c) une personne désignée par l'autorité communale ou de district pour le secrétariat.

3. Les membres du bureau de vote doivent avoir le droit de vote dans la collectivité concernée. Ils se récusent dans les affaires les concernant personnellement.

4. Si l'autorité communale ou de district est élue au scrutin, aucun autre membre de l'autorité ne peut participer au bureau de vote, à l'exception du président ou de la présidente de l'autorité et de son suppléant en cas d'empêchement.

1. Les référendums doivent être rendus publics dans l'organe de publication officiel au plus tard 30 jours avant le jour de leur tenue.

1a. Pour les élections, l'autorité organisatrice fixe le moment de la publication dans l'organe de publication officiel.

2. La publication des référendums comprend

a) * les heures d'ouverture et les emplacements des urnes, ainsi que

b) * la désignation éventuelle de l'autorité où les votes peuvent être déposés, accompagnée des heures d'ouverture.

3. Pour les référendums, la publication comprend en outre l'indication de l'objet du référendum, pour les élections, l'indication des postes à pourvoir et une brève présentation de la procédure d'inscription ainsi que le délai d'inscription.

4. Pour les élections du Conseil national, les prescriptions conformément au droit fédéral s'appliquent également.

1. Le jour du vote, au moins une urne doit être ouverte dans chaque corps exécutant.

2. Au moins deux des quatre jours précédant le vote, il doit également y avoir au moins une urne ouverte ou la possibilité doit être offerte de déposer des votes sous pli fermé dans un bureau administratif pendant au moins une heure par jour.

3. Des urnes mobiles peuvent être utilisées, le jour du vote toutefois, uniquement en complément d'une autre urne.

1. Les urnes doivent être ouvertes pendant au moins une heure chacune. Les urnes mobiles peuvent être ouvertes moins longtemps.

2. Les urnes doivent être fermées au plus tard à 11h30 le jour du vote.

1. Les urnes doivent être scellées entre les utilisations pour le même vote et après la dernière utilisation de manière à ne pouvoir ni être ouvertes ni réutilisées.

2. Les urnes doivent, tant qu'elles ne sont pas utilisées, être conservées dans un lieu sûr, auquel aucune personne non autorisée n'a accès.

1. Le droit de vote s'exerce dans la collectivité où se trouve le domicile politique ; pour le domicile politique, les dispositions du droit fédéral s'appliquent.

2. Les électeurs sont tenus de voter, à moins qu'il n'existe un motif important de ne pas le faire.

3. Le droit de vote doit être exercé personnellement.

4. Lors du vote, chaque électeur a toutefois la possibilité de se faire représenter par une personne également habilitée à voter dans la même collectivité, sans qu'une personne puisse assumer plus d'une procuration. Le représentant doit présenter à l'urne son propre certificat de droit de vote ainsi que celui de la personne représentée.

1. Les électeurs, qui en raison d'un handicap ou pour d'autres motifs ne peuvent exercer leur droit de vote ni à l'urne ni par correspondance, peuvent se faire assister par un fonctionnaire, à condition de se déclarer à l'autorité organisant le scrutin au plus tard le troisième jour précédant le jour du vote.

2. L'autorité en question désigne un fonctionnaire pour assister l'électeur lors du vote et, si nécessaire, pour remplir les bulletins de vote.

3. Les électeurs ne pouvant écrire peuvent faire remplir les bulletins de vote par une personne de leur choix ayant le droit de vote.

4. Le fonctionnaire ou la personne choisie ne doit remplir les bulletins que dans la mesure et de la manière indiquées par l'électeur, doit s'abstenir de toute influence et est tenu au secret sur les informations recueillies.

1. Chaque urne et le vote doivent être constamment surveillés pendant les heures d'ouverture.

2. La surveillance inclut notamment de s'assurer que chaque personne ne vote qu'une seule fois et que l'urne soit vide au début et correctement conservée après la clôture.

3. Les personnes chargées de la surveillance ne doivent ni chercher à connaître le contenu des bulletins de vote, ni influencer le processus de vote, ni aider au remplissage des bulletins de vote.

4. La Commission des États peut établir des directives supplémentaires concernant la surveillance des urnes et du vote dans une instruction administrative.

1. Chaque électeur et électrice peut voter par correspondance dès que les documents sont reçus.

2. Un vote par correspondance est comptabilisé s'il parvient au bureau de vote compétent avant la clôture du scrutin.

1. Lors du vote par correspondance, il convient de procéder comme suit

a) Les bulletins de vote remplis doivent être placés dans une enveloppe neutre et scellés.

b) La déclaration contenue sur l'attestation de vote doit être signée, confirmant que le vote est conforme à la volonté du ou de la votante.

c) L'enveloppe neutre contenant les bulletins de vote et l'attestation de vote avec la déclaration signée doivent être placées dans l'enveloppe à fenêtre dans laquelle le matériel de vote a été envoyé.

d) L'enveloppe à fenêtre peut être envoyée par la poste, déposée dans la boîte aux lettres du bureau de vote ou remise à l'urne. Dans le cadre d'un envoi postal à l'intérieur de la Suisse, aucun affranchissement n'est nécessaire.

1. Les enveloppes de vote et d'élection sont conservées à la chancellerie de district, de commune ou du conseil jusqu'au dépouillement. Une ouverture anticipée n'est pas autorisée.

2. La conservation correcte des bulletins de vote est de la responsabilité des autorités de district ou de commune et, au niveau cantonal, du greffier ou de la greffière du conseil.

1. Le dépouillement des bulletins de vote ne peut commencer qu'à la date du scrutin.

2. Au plus tôt trois jours avant le jour du scrutin, des préparations pour le dépouillement peuvent être effectuées en présence d'au moins deux membres du bureau de vote, notamment

a) l'ouverture des envois reçus par correspondance ;

b) la vérification des attestations de droit de vote ;

c) la séparation des attestations de droit de vote et des enveloppes contenant les bulletins de vote.

3. Le bureau de vote procède au dépouillement de tous les bulletins de façon uniforme et complète dans un bureau de dépouillement centralisé.

4. Si une interruption du dépouillement est inévitable, le bureau de dépouillement doit être fermé de manière sécurisée.

1. Lors des votes sur les questions de fond et lors des élections simples pour un poste, les bulletins de vote sont comptés, tandis que pour les élections multiples sur un bulletin de vote, les voix individuelles sont comptées.

2. Pour le calcul du résultat du vote, les bulletins de vote blancs ou nuls ne sont pas pris en compte, et lors du dépouillement des voix individuelles, les voix individuelles invalides ne le sont pas non plus.

1. Les bulletins de vote sont invalides s'ils

a) ne sont pas officiels ;

b) sont remplis autrement qu'à la main ;

c) ne permettent pas de reconnaître clairement la volonté de la personne votante ;

d) * contiennent des annotations ou des marques supplémentaires ;

e) * contiennent, lors d'élections, plus de cases cochées et de noms écrits que le nombre de postes à pourvoir ;

f) * lors de votations avec une question subsidiaire, ne contiennent pas de réponse à la question principale ou à la question subsidiaire.

2. Les bulletins de vote envoyés par correspondance sont également invalides si

a) ils sont arrivés au bureau de vote après la clôture du scrutin ;

b) * des bulletins de vote portant sur le même objet de votation mais ne comportant pas le même libellé se trouvent dans la même enveloppe ;

c) la déclaration selon laquelle le vote exprime la volonté de la personne votante n'est pas signée.

3. Les bulletins de vote ou les votes individuels sont également invalides si

a) le nom d'une personne figure mais ne peut être élue dans la circonscription électorale concernée ; ou

b) le nom figurant ne peut être clairement attribué à une personne éligible.

1. De plusieurs bulletins de vote identiques dans une enveloppe de vote, un seul est valable.

2. Si un bulletin de vote contient plusieurs fois le même nom, la voix n'est comptée qu'une seule fois.

1. Un procès-verbal des résultats du vote est établi dans chaque bureau de vote avec les données suivantes

a) Objet de la votation ;

b) But, date et lieu de la votation ;

c) Nombre d’électeurs inscrits ;

d) Nombre de bulletins de vote reçus ;

e) Nombre de bulletins vides et nuls ainsi que des bulletins valides ;

f) En cas de décompte des suffrages individuels, le nombre de votes nuls et valides ;

g) Nombre de bulletins ou de suffrages valides, classés par candidat et candidate ou par acceptation et rejet d’une question soumise au vote.

2. L’exactitude du procès-verbal est confirmée par la signature du président ou de la présidente et du secrétaire ou de la secrétaire du bureau de vote, et, dans le cas des Suisses de l'étranger, par le secrétaire communal ou la secrétaire communale.

1. Les districts envoient la carte de vote et les documents de vote au plus tard trois semaines avant le jour du scrutin.

2. Pour les Suisses et Suissesses de l'étranger, la chancellerie du conseil s'occupe de l'expédition.

1. Les bureaux de vote des districts communiquent les résultats des votations fédérales ainsi que des élections du Conseil national sans délai à la chancellerie du conseil. La communication doit toujours être effectuée par deux des moyens de communication préalablement fixés par la chancellerie du conseil.

2. Le jour suivant le scrutin, tous les bulletins de vote ainsi que les procès-verbaux doivent être remis à la chancellerie du conseil.

1. Les districts et les communes sont libres d'introduire le vote à l'urne pour les questions de fond et les élections. L'introduction du vote à l'urne doit être effectuée lors d'un scrutin à l'urne.

2. Le règlement communal peut prévoir qu'une question de fond ou une élection individuelle puisse être soumise au vote à l'urne par une décision secrète de l'assemblée communale.

3. L'autorité de la commune ecclésiastique ou scolaire peut confier la mise en œuvre des scrutins à l'urne à un district dans le cadre d'un accord conclu à cet effet.

1. Pour les fonctions remplies par voie électorale, l'autorité de district ou communale fixe les délais de démission.

2. En cas de démission de personnes soumises à l'obligation de fonction, une élection de remplacement est organisée sans libération formelle de fonction. Le vote pour une autre personne est considéré comme un accord à la libération de fonction. Dans ces cas, le bulletin de vote est accompagné d'une mention correspondante.

1. Pour les élections, les candidates et candidats peuvent s'inscrire en indiquant leur nom ainsi que d'autres informations requises. L'inscription doit être signée par la candidate ou le candidat.

2. L'autorité de district ou communale fixe le délai dans lequel les inscriptions doivent être reçues par la chancellerie de district ou communale.

3. Pendant le délai d'inscription, les candidates et candidats déjà inscrits peuvent retirer leur inscription par écrit. En cas de décès durant ce délai, l'inscription devient caduque.

4. La chancellerie de district ou communale vérifie les inscriptions et publie les candidatures valides sur son site internet. Les personnes ayant des inscriptions invalides sont immédiatement informées par écrit de la non-prise en compte de leur candidature.

5. L'inscription est valable pour le jour de l'élection ainsi que pour un éventuel second tour. Il n'est pas possible de s'inscrire après pour un second tour. Les personnes inscrites qui renoncent à participer au second tour doivent en informer par écrit la chancellerie de district ou communale dans les trois jours après le jour de l'élection.

1. Les documents de vote et le certificat de droit de vote doivent être remis au plus tard trois semaines avant la date du scrutin.

2. ...

1. Un bulletin de vote distinct doit être établi pour chaque scrutin.

2. Le bulletin de vote contient

a) la mention «Bulletin de vote»,

b) la désignation de l’entité et la date du scrutin,

c) les indications nécessaires concernant l’affaire en question,

d) la question du vote ainsi que les cases à cocher nécessaires pour répondre.

1. Pour chaque élection individuelle, un bulletin de vote séparé doit être établi; les élections visant à pourvoir plusieurs sièges d'une même autorité (élections multiples) peuvent être regroupées sur un seul bulletin de vote.

2. Le bulletin de vote contient

a) la mention « bulletin de vote »,

b) la désignation de l'organisme et le jour du vote,

c) la mention du ou des postes à pourvoir par l'élection,

d) pour plusieurs postes, le nombre de postes à pourvoir,

e) une brève indication sur la manière de voter correctement; cette indication peut également figurer sur une feuille annexe distincte.

3. Le bulletin de vote contient également

a) les noms et les autres données nécessaires à l'identification des personnes inscrites, en premier lieu les données des titulaires actuels par ordre alphabétique avec la mention « actuel », puis celles des nouveaux candidats par ordre alphabétique,

b) une case à cocher devant chaque nom,

c) finalement, des lignes vides en nombre équivalent aux postes à pourvoir.

4. Si aucune personne n'est signalée, le bulletin contient des lignes vides en nombre équivalent aux postes à pourvoir.

1. Lors des votations, les cases doivent être cochées selon la question posée ou remplies manuellement par « Oui » ou « Non ».

2. Les bulletins de vote doivent être remplis comme suit

a) Soit la case à côté du nom préimprimé d'une candidate ou d'un candidat est cochée, soit le nom d'une personne éligible, accompagné des informations personnelles nécessaires, est écrit manuellement sur une ligne vierge.

b) Le nombre total de cases cochées et d'inscriptions manuelles ne doit pas dépasser le nombre de postes à pourvoir.

1. Lors des votes sur les objets et aux premiers tours de scrutin, la majorité simple s'applique. Elle est atteinte lorsqu'un candidat ou une candidate, ou une proposition, obtient plus de la moitié des bulletins de vote ou de scrutin pertinents.

1a. Lors d'élections multiples, au premier tour, la majorité des voix pertinentes par siège est déterminante ; pour les votes sur les objets comportant plusieurs questions adoptées, c'est la majorité des voix pertinentes pour la question subsidiaire qui est déterminante.

2. Aux deuxièmes tours de scrutin, la majorité relative s'applique. Sont élus la personne ou les personnes ayant reçu le plus grand nombre de voix. Si plusieurs personnes obtiennent le même résultat, autorisant leur élection, mais qu'elles ne peuvent pas toutes être déclarées élues, le sort tiré par le président ou la présidente du bureau de vote décide.

3. Les deuxièmes tours de scrutin doivent être immédiatement annoncés publiquement et organisés. L'autorité de district ou de commune fixe la date et les délais nécessaires.

1. Lorsqu'un règlement communal pour les autorités, commissions et délégations prévoit une durée de mandat qui ne peut excéder quatre ans, seules les élections complémentaires éventuelles sont organisées les années intermédiaires.

2. Si une personne est élue à plusieurs fonctions qui s'excluent mutuellement, l'intéressé(e) doit choisir un poste dans un délai de trois jours. Pour les autorités exécutives élues par vote à l'urne, les règles d'incompatibilité applicables à la commission cantonale s'appliquent mutatis mutandis, conformément à la constitution du canton.

3. Une personne élue, qui n'est plus soumise à l'obligation de servir, peut déclarer ne pas accepter l'élection dans le même délai. En cas de réélection, ce droit de refus n'est valable que si une démission en temps utile a été déclarée.

4. Pour les personnes qui se sont inscrites pour une élection, tout droit éventuel de refus d'acceptation est forclos.

1. Si une fonction reste vacante en raison d'un refus d'accepter une élection ou pour d'autres raisons, une élection complémentaire doit avoir lieu.

2. Si une fonction devient vacante au cours de l'année de mandat, une élection de remplacement doit être organisée dès que possible. Pour des raisons importantes, l'élection de remplacement peut exceptionnellement être reportée avec l'autorisation de la commission des statuts, mais au plus tard jusqu'à la prochaine élection ordinaire.

1. Les résultats des scrutins doivent être annoncés de manière appropriée. Les élus doivent être informés par écrit de leur élection sans délai.

2. Après l'expiration du délai de recours ou après le règlement des recours, l'autorité de district ou communale décide de la destruction des bulletins de vote.

1. Les règlements approuvés par urne sont soumis à l'approbation de la commission de l'état.

2. Ils doivent être soumis à la commission de l'état pour un examen préalable.

1. L'Ordonnance sur la Landsgemeinde et l'Assemblée communale du 1er décembre 2014 est modifiée

1. Le titre de l'ordonnance reçoit l'abréviation OLC.

2. L'art. 3 al. 2 est modifié, les al. 3 et 4 sont ajoutés

2 Dans une paroisse, les étrangers titulaires d'un permis d'établissement peuvent, conformément au règlement paroissial, être déclarés comme ayant le droit de vote pour les affaires de la paroisse.

3 Le droit de vote commence après l'inscription dans le registre électoral local.

4 Seules les personnes qui ont le droit de vote dans l'instance concernée peuvent être élues à une fonction pourvue par élection populaire et exercer cette fonction.

3. L'art. 7 al. 3 est modifié comme suit

3 Si une personne déjà en fonction est considérée comme proposée et qu'il n'y a pas d'autres propositions, elle est élue; pour l'élection du Landamman régnant et du Conseil des États, il y a toujours un scrutin majoritaire.

4. L'art. 11 al. 2 est modifié, les al. 4 et 5 sont ajoutés

2 Les propositions de modification ne sont pas possibles, sauf lors de la fixation des taux et barèmes fiscaux.

4 Les demandes de renvoi doivent être accompagnées d'un mandat. Elles peuvent être votées immédiatement, au cours de la discussion ou après celle-ci.

5 Si une demande de renvoi est acceptée, le traitement de l'affaire est terminé; si elle est refusée, en fonction du moment choisi pour le vote, la discussion doit être poursuivie ou un vote sur le fond doit être organisé.

1. Les élections annoncées publiquement avant l'entrée en vigueur de la révision du 24 juin 2024 seront régies par le droit en vigueur à ce moment-là.

1. L'ordonnance sur les droits politiques du 11 juin 1979 est abrogée.

1. Ce règlement entre en vigueur le 1er janvier 2018, sous réserve de l'approbation du Bundesrat.