Loi forestière du canton d'Argovie (AWaG) - Objectif (AWaG)

1. Cette loi sert de fondement à l'exécution de la législation fédérale et à la réalisation de la politique cantonale en matière de forêts, d'aménagement du territoire et d'environnement.

2. Elle vise à

a) conserver, protéger et valoriser la forêt, notamment en tant que partie d'un paysage naturel et interconnecté, en tant qu'habitat pour les animaux et les plantes, en tant que producteur d'une matière première renouvelable, ainsi que pour la protection des bases naturelles de la vie;

b) créer des conditions-cadres appropriées pour une utilisation durable de la forêt;

c) organiser l'utilisation de la forêt comme espace de détente de manière à ce que la tranquillité dans la forêt soit préservée et que les autres fonctions de la forêt soient le moins possible affectées.

1. La propriété forestière implique des obligations envers la collectivité.

2. Les propriétaires de forêts veillent à ce que la forêt puisse remplir durablement ses fonctions de protection, de bien-être et d'utilisation.

3. Les prestations particulières dans le domaine des fonctions de protection et de bien-être sont indemnisées par les bénéficiaires ou les responsables.

3bis. Dans la forêt de protection, les communes d'habitants et les exploitants d'infrastructures participent, en fonction de leur avantage particulier respectif, à hauteur de 20 % maximum des coûts de l'entretien de la forêt de protection conformément à l'art. 20 al. 5 WaG.

4. La forêt est accessible au public conformément au droit fédéral. Quiconque s'y rend le fait sous sa propre responsabilité et doit respecter la forêt.

1. Les valeurs déterminantes pour la définition de la forêt selon l'art. 1 al. 1 de l'Ordonnance sur les forêts (OFo) du 30 novembre 1992 sont les suivantes

a) Surface, y compris les lisières de forêt : 600 m² ;

b) Largeur, y compris les lisières de forêt : 12 m ;

c) Âge du peuplement sur les surfaces de croissance : 15 ans.

2. Si le peuplement remplit de manière particulière des fonctions de bien-être ou de protection, il est considéré comme forêt indépendamment de sa surface, de sa largeur ou de son âge (art. 1 al. 2 OFo).

3. Le canton établit un plan des limites de la forêt pour la délimitation du périmètre forestier. Les peuplements situés en dehors du périmètre forestier défini ne sont pas considérés comme forêt.

1. Les décisions concernant les défrichements et les afforestations compensatoires requises sont prises dans le cadre de la procédure d'autorisation de défrichement.

2. Les décisions concernant les extensions de la superficie forestière sont prises sur demande de la commune dans le cadre de la procédure conformément à l'article 3, alinéa 3, et doivent être coordonnées avec la procédure de planification de l'utilisation des sols.

3. Les modifications non substantielles de la superficie forestière sont décidées dans le cadre du relevé cadastral officiel par l'autorité cantonale compétente à cet égard, en accord avec l'autorité cantonale responsable de la détermination de la superficie forestière.

**1. Le Conseil d'État émet un règlement contenant des dispositions sur les limites forestières ainsi que sur la procédure et la compétence administrative pour la délimitation et la modification des zones forestières dans le plan des limites forestières.**

1. Lors de la gestion des forêts, il convient de veiller, par une sylviculture proche de la nature, à leur protection et à leur valorisation en tant qu'habitat, en particulier pour les espèces animales et végétales menacées.

1. Les propriétaires de forêt sont tenus de mener des mesures d’entretien appropriées en faveur de la protection des espèces et des biotopes sur les surfaces de grande valeur écologique, en fonction des objectifs fixés, au-delà de la sylviculture proche de la nature, ou de renoncer complètement à l'exploitation forestière pour garantir des processus naturels.

2. Sont considérés comme particulièrement précieux les lisières de forêt ainsi que les surfaces et communautés forestières rares qui sont désignées en tant que telles dans les instruments de planification intercommunaux conformément à l'article 14a.

3. Pour les renoncements d'utilisation contractuellement sécurisés et les mesures d'entretien spéciales au service de la protection de la nature, le canton octroie des contributions financières.

4. Les zones humides en forêt ne doivent pas être asséchées. Sont exclues les assèchements nécessaires à la protection des constructions et approuvés conjointement avec celles-ci.

1. Le canton veille, dans la planification directrice, à l'intégration des objectifs et mesures de cette loi et à leur harmonisation avec les autres activités ayant un impact sur l’aménagement du territoire.

2. Les communes municipales tiennent compte des objectifs et mesures de cette loi dans la planification d’affectation. Elles font inscrire dans les plans d’affectation la forêt, telle qu'elle est définie de manière exécutoire dans le plan de limites forestières, à titre indicatif. Là où c'est nécessaire, elles créent des zones de protection et des zones pour l'utilisation récréative en forêt.

3. La planification forestière prend en compte les directives de l'aménagement du territoire.

1. L'autorité cantonale d'autorisation de défrichement est le département compétent pour les forêts.

2. Elle décide sur les demandes de défrichement, y compris le remplacement de défrichement (art. 7 WaG, art. 8 WaV) et d'éventuelles redevances de remplacement (art. 8 WaG, art. 10 WaV).

3. Elle assortit les autorisations de défrichement des charges et conditions nécessaires. Elle peut exiger du requérant ou de la requérante une garantie, notamment en vue d'un remplacement de défrichement ou d'une redevance de remplacement.

1. Pour tout avantage considérable résultant d'une autorisation de défrichement, le bénéficiaire de l'autorisation de défrichement doit verser au canton une redevance compensatoire pouvant aller jusqu'à 60 % de la plus-value. Le montant de la redevance, le moment de son évaluation et son exigibilité sont fixés par décret du Grand Conseil.

2. La détermination de la plus-value se base sur la différence entre les valeurs vénales du sol forestier et du sol défriché, déduction faite des frais suivants

a) Coûts du remplacement du défrichement et redevance de remplacement éventuelle ;

b) Coûts prévisibles de la reconstitution (reboisement).

3. La décision du département compétent est susceptible de recours devant le tribunal administratif spécialisé.

4. Le département peut exiger de la personne redevable une prestation de garantie.

5. ...

6. Le canton utilise les redevances compensatoires conformément aux paragraphes 1 et 2 pour des prestations conformes à l’article 25.

1. Le Conseil d'État réglemente les modalités de la procédure cantonale d'autorisation de défrichement et de la procédure de perception de la taxe compensatoire.

1. Restrictions de l'accessibilité générale de la forêt par des clôtures et d'autres mesures ne sont autorisées que si cela est nécessaire pour certaines zones forestières dans l'intérêt public, notamment pour la protection des régénérations forestières, des plantes rares, des animaux sauvages ainsi que des constructions et installations.

1. Pour un événement dans la forêt ou en bordure de celle-ci, qui peut avoir des conséquences défavorables considérables sur la forêt, une autorisation de la commune de résidence est requise. Si l'événement concerne plusieurs communes, une autorisation de l'autorité cantonale compétente est nécessaire.

1bis. Pour un événement selon l'alinéa 1, aucune autorisation dérogatoire pour une utilisation défavorable conformément à l'article 13 n'est requise.

2. L'instance compétente refuse la demande si l'événement, en raison du bruit associé ou pour une autre raison, est incompatible avec les objectifs de cette loi ou d'autres intérêts privés ou publics dignes de protection.

3. La commune de résidence contrôle le respect des conditions et des obligations.

4. Le conseil d'État règle la procédure par ordonnance. Il peut prévoir, pour certains événements, une obligation de déclaration préalable au lieu de l'obligation d'autorisation.

1. Les routes forestières, les chemins forestiers et le couvert forestier ne peuvent être empruntés par des véhicules motorisés qu'à des fins sylvicoles. Les exceptions prévues par le droit fédéral pour les tâches militaires et certaines autres tâches publiques demeurent réservées.

2. Le Conseil d'État règle par ordonnance

a) d'autres exceptions telles que l'entretien des installations de distribution, le trafic agricole, la chasse et la gestion de la faune;

b) l'installation de signalisations et la création d'installations visant à empêcher la circulation non autorisée de véhicules motorisés;

b bis) * l'établissement d'un plan cantonal des routes forestières à tenir sous forme électronique;

c) les compétences et les procédures, y compris la poursuite pénale.

1. Le pâturage en forêt, l'abattage d'arbres ainsi que les dépôts font partie des utilisations nuisibles interdites (art. 16 LFo). Il en va de même pour l'équitation et la conduite en dehors des routes forestières et des chemins forestiers.

2. À titre exceptionnel, ces utilisations nuisibles et d'autres peuvent être autorisées pour des raisons importantes par l'autorité désignée par le Conseil d'État, à condition qu'elles soient compatibles avec les objectifs de la loi dans chaque cas particulier. Le Conseil d'État régit la procédure par ordonnance.

1. La planification forestière comprend les instruments de planification interentreprises et le plan d'exploitation.

2. Les instruments de planification interentreprises et le plan d'exploitation mettent en œuvre les objectifs de cette loi et d'autres lois et garantissent une sylviculture proche de la nature ainsi que la réalisation du principe de durabilité.

1. Les instruments de planification supracommunaux incluent notamment le plan directeur, les plans d'affectation cantonaux et communaux, les plans sectoriels et les décrets, dans la mesure où ils édictent, conformément à leur objectif, des directives concernant le développement forestier, la pondération des fonctions de la forêt et la coordination des activités ayant un impact territorial.

1. Le plan d'exploitation précise les prescriptions des instruments de planification interentreprises pour les exploitations forestières individuelles. Il régit plus précisément l'entretien et l'utilisation de la forêt.

2. Il est élaboré par les propriétaires forestiers et nécessite l'approbation du département compétent, qui recueille au préalable les avis des communes concernées.

3. L'approbation précise quels éléments du plan d'exploitation sont contraignants pour l'exploitation forestière.

1. L'exploitation de la forêt est de la responsabilité des propriétaires forestiers. Elle contribue à un approvisionnement suffisant en bois en tant que matière première et source d'énergie.

2. Une obligation d'exploitation existe uniquement dans la mesure où elle a été établie dans le cadre de l'approbation du plan d'exploitation ou pour les forêts privées et publiques non soumises à l'obligation d'un plan d'exploitation, par décision.

3. L'exploitation doit répondre aux exigences d'une gestion forestière proche de la nature. Cela inclut le rajeunissement naturel, des essences d'arbres et d'arbustes adaptées au site ainsi que l'orientation selon les processus naturels.

4. Les coupes de bois et autres mesures sylvicoles nécessitent l'autorisation du service forestier compétent, sauf si elles sont déjà consignées dans le plan d'exploitation approuvé.

1. Pour les plantations en forêt, seules peuvent être utilisées des semences et des plantes qui sont saines, adaptées au site et génétiquement inchangées. Il convient de veiller à la diversité génétique.

2. Le Conseil d'État peut édicter des prescriptions concernant la production et l'utilisation du matériel de reproduction forestier, ainsi que pour la tenue d'un cadastre des récoltes de semences des arbres forestiers indigènes.

3. Le canton collabore avec des pépinières forestières publiques et privées. Il peut notamment participer à des centres de distribution de semences inter-cantonaux et à des plantations semencières.

1. Les mesures de prévention des dommages forestiers font partie de la planification forestière.

2. L'autorité cantonale compétente peut ordonner des mesures contre les causes et les conséquences de dommages extraordinaires qui menacent la conservation de la forêt ou une fonction forestière.

1. Le Conseil d'État réglemente, par voie d'ordonnance, les exigences de contenu et la procédure pour la planification forestière.

2. Il peut prévoir une planification opérationnelle simplifiée pour les petites propriétés forestières ou une dispense totale de l'obligation de planification opérationnelle, et exempter les coupes de bois mineures de l'obligation d'autorisation.

3. Il réglemente, par voie d'ordonnance, la garantie des mesures sylvicoles minimales dans les forêts de protection ainsi que la procédure et la compétence des autorités pour déterminer les contributions à l'entretien des forêts de protection conformément à l'article 25 et les contributions dues par les bénéficiaires d'après l'article 2 alinéa 3bis.

1. Le canton prend en charge la formation initiale et continue des forestières et forestiers seul ou conjointement avec d'autres cantons ou tiers.

2. Le canton promeut la formation initiale et continue du reste du personnel forestier et assure la formation des travailleurs forestiers non qualifiés.

1. Le département compétent procède aux enquêtes nécessaires à l'exécution de la législation forestière. Les propriétaires de forêts ainsi que les organes responsables des entreprises de l'économie forestière et du bois doivent fournir aux autorités compétentes les renseignements nécessaires à cet effet et, le cas échéant, tolérer les vérifications nécessaires.

2. Le canton peut soutenir des projets de recherche et de développement dans les domaines de la protection, de l'entretien et de l'utilisation de la forêt, de l'écologie végétale et animale ou de l'utilisation du bois.

1. Le Conseil d'État assure une information et un conseil appropriés concernant la protection, l'entretien et l'utilisation de la forêt ainsi que les possibilités d'utilisation du bois.

1. Les prestations financières du canton sont conditionnées par la conformité des mesures soutenues aux prescriptions légales, aux concepts de l'aménagement du territoire et de la protection de la nature, ainsi qu'à la planification forestière.

2. Elles dépendent généralement du fait que les bénéficiaires fournissent des prestations propres adéquates et participent à des mesures d'entraide raisonnables dans le secteur forestier et de l'industrie du bois. Elles peuvent également être conditionnées à la mise en place de structures d'exploitation appropriées et rationnelles.

3. Elles sont versées en tant qu'indemnités pour des prestations spéciales définies contractuellement ou par voie d’autorité, comme contributions à certains projets ou comme soutien forfaitaire pour les prestations d’intérêt général des propriétaires forestiers.

4. Les contributions doivent être remboursées au canton si, pour des raisons imputables aux bénéficiaires, les conditions applicables ne sont plus remplies ou si l'objectif assigné n'est pas atteint.

1. Le canton verse des contributions pour des prestations particulières convenues par contrat aux propriétaires forestiers, notamment pour

a) les abstentions ou les mesures d'entretien dues à la protection de la nature;

b) les mesures de prévention et de réparation des dommages forestiers conformément à l'article 19 alinéa 2;

c) * les prestations des districts forestiers conformément à l'article 28 alinéa 1;

d) * les mesures d'entretien en faveur des forêts de protection.

2. Il peut accorder des contributions liées à des projets ou forfaitaires pour des mesures et pour l'accomplissement de tâches visant à la conservation des forêts et à la garantie de services forestiers durables, notamment pour l'entretien des jeunes forêts.

3. Il peut en outre accorder des contributions pour des mesures soutenues par la Confédération indépendamment ou en relation avec des contributions cantonales, à condition que les conditions de l'article 24 soient remplies.

4. Le Grand Conseil fixe les principes pour l'octroi et le calcul des contributions par décret.

5. Les contributions conformes aux alinéas 1-3 sont à comprendre toutes taxes comprises, y compris une éventuelle taxe sur la valeur ajoutée.

1. Les communes résidentes peuvent fournir des prestations indépendantes en faveur de la forêt. Elles peuvent notamment soutenir financièrement des mesures au sens des §§ 5 et 28 alinéa 1, soit seules, soit en complément des contributions correspondantes du canton ou de la Confédération.

2. Par décret du Grand Conseil, les communes résidentes peuvent être obligées à contribuer aux prestations selon le § 25. Ces contributions ne doivent pas dépasser au total 50 % des dépenses totales, déduction faite des contributions fédérales.

1. Le Conseil d'État est, dans le cadre des budgets approuvés et des crédits d'engagement ainsi que des objectifs approuvés, définitivement compétent pour la conclusion des conventions de programme conformément aux articles 36-38 de la LWa.

1. Le canton favorise l'utilisation du bois produit de manière durable en tant que matériau de construction et de fabrication, ainsi qu'en tant que source d'énergie lors de la planification, de la construction et de l'exploitation de ses propres bâtiments et installations.

2. Lors de l'acquisition de bois et de produits dérivés du bois, il tient compte de la gestion forestière durable et proche de la nature ainsi que de l'objectif de réduction des émissions de gaz à effet de serre.

1. Les propriétaires forestiers assurent la gestion professionnelle et l'exploitation de leur forêt par une organisation opérationnelle appropriée.

2. Ils peuvent diriger leur propre exploitation forestière, participer à une exploitation forestière, ou faire gérer et exploiter leur forêt par une autre exploitation forestière.

3. Les propriétaires de plus de 20 hectares de forêt confient la gestion à une ingénieure forestière diplômée ou un ingénieur forestier diplômé. Le Conseil d'État peut autoriser des exceptions.

1. Les gardes forestiers exercent les tâches de surveillance, d'exécution et de contrôle nécessaires à la protection de la forêt, dans la mesure où celles-ci ne relèvent pas d'une autorité cantonale.

2. Les exploitations forestières, dirigées par un garde forestier, constituent la base des districts forestiers. Ceux-ci s'acquittent généralement des fonctions des gardes forestiers.

3. Les communes répartissent les autres forêts sur leur territoire à un district.

4. La formation des districts forestiers ainsi que le choix des gardes forestiers requièrent l'approbation du département compétent.

1. Le Conseil d'État détermine l'organisation forestière cantonale et la division en circonscriptions.

1. La superficie forestière appartenant au canton est divisée en unités d'exploitation appropriées, qui sont gérées de manière autonome ou dans le cadre de communautés d'exploitation, par le canton ou par des tiers.

2. ...

3. ...

1. Le canton et les communes exercent leurs compétences par voie de décision ou par contrat de droit public.

1bis. Les communications avec les autorités conformément à l'alinéa 1 peuvent se faire sous forme électronique. Le Conseil d'État émet les dispositions d'exécution nécessaires par voie de règlement.

2. Les accords contractuels servant à l'exécution de prescriptions légales ou réglementaires peuvent être exécutés comme une décision ayant force de chose jugée.

3. La protection des droits des tiers doit être assurée dans toutes les formes d'action.

1. Les autorités cantonales et communales peuvent déléguer des tâches d'exécution à des tiers.

2. La condition préalable à la délégation est l'accomplissement des tâches par un personnel compétent et indépendant sur le plan professionnel. L'activité externalisée ne doit pas échapper au contrôle de l'État de droit.

1. Toute personne qui fait valoir un intérêt propre digne de protection peut, dans le délai imparti, déposer une opposition contre le plan des limites forestières ou des remarques contre les demandes de défrichement auprès de l'autorité cantonale compétente pour la délimitation de la zone forestière ou pour les demandes de défrichement. L'article 46 LFo reste réservé.

2. Ces oppositions ou remarques doivent être soumises par écrit et doivent contenir une demande et une justification.

3. Toute personne qui s'abstient de déposer de telles oppositions ou remarques, bien qu'elle en ait eu l'occasion, ne peut contester la décision prise. Les dispositions relatives à la restitution en cas de défaillance non fautive selon la loi sur la procédure administrative (Loi sur la Procédure Administrative, LPA) du 4 décembre 2007 restent réservées.

4. Les oppositions et recours contre l'adoption du plan des limites forestières n'ont un effet suspensif que si et dans la mesure où l'instance de recours l'accorde.

5. ...

6. Les décisions de l'autorité cantonale compétente pour la perception de la taxe de compensation peuvent faire l'objet d'un recours devant le tribunal administratif spécialisé.

1. Le droit d'opposition, de recours et de réclamation des organisations cantonales et régionales se conforme à l'article 4, alinéa 3 de la loi sur l'aménagement du territoire et les constructions (Loi sur la construction, BauG) du 19 janvier 1993.

1. En cas de besoin urgent d'agir, l'autorité compétente ordonne les mesures provisoires nécessaires.

2. Les recours contre les décisions provisoires n'ont pas d'effet suspensif. Une disposition contraire de l'instance de recours est toutefois réservée dans chaque cas individuel.

3. Les mesures provisoires restent en vigueur jusqu'à la décision définitive dans la procédure ordinaire, laquelle doit être initiée dans les 30 jours suivant la prononciation de la décision.

1. Lorsqu'une situation illégale est créée en violation d'une disposition du droit forestier fédéral, de la présente loi ou d'une ordonnance d'application y afférente, ou en méconnaissance d'une décision ou disposition fondée sur une telle disposition, l'autorité compétente en ordonne la suppression.

2. L'exécution des dispositions ou des mesures contractuelles est régie par les dispositions de la législation sur la procédure administrative.

1. Sous réserve des dispositions pénales du droit fédéral (Art. 42, Art. 43 al. 1-3 et Art. 44 de la Loi forestière), est puni d'une amende pouvant aller jusqu'à CHF 20'000.-

a) quiconque endommage intentionnellement des arbres, d'autres plantes ou des habitats d'animaux dans la forêt ;

b) quiconque exerce sans autorisation une activité requérant un permis selon la présente loi ;

c) quiconque, de toute autre manière, enfreint intentionnellement ou par négligence une disposition impérative de la présente loi, d'un règlement d'exécution y afférent, ou une disposition d'un contrat de droit public conclu sur la base de cette loi.

2. La tentative, la provocation et la complicité sont punissables.

3. Si l'infraction est commise par appât du gain, le tribunal n'est pas lié par le montant maximal de l'amende.

4. À la place d'une personne morale ou d'une société en nom collectif ou en commandite, les personnes physiques qui ont agi ou auraient dû agir pour elles sont punissables. Si ces personnes ne peuvent être identifiées sans un effort d'investigation disproportionné, la personne morale ou la société est condamnée au paiement de l'amende.

5. Le délai de prescription de la poursuite est de cinq ans.

6. Par ailleurs, les dispositions générales du Code pénal suisse s'appliquent.

1. La sanction administrative est prononcée seule ou conjointement avec des mesures de contrainte administrative.

1. Les autorités judiciaires pénales sont compétentes pour l'instruction et le jugement des infractions prévues par cette loi.

2. Le conseil municipal peut prononcer des amendes allant jusqu'à 2'000.- CHF par ordonnance pénale. Pour la procédure, les dispositions de la législation communale s'appliquent. Si une amende de plus de 2'000.- CHF est envisagée, le conseil municipal dépose une plainte pénale auprès du ministère public pour les districts.

3. Le canton et les communes ont, dans la procédure pénale, les droits d'une partie et peuvent se faire représenter par leurs organes.

1. Il doit être inscrit au registre foncier par l'autorité compétente

a) les mesures de protection de la nature ordonnées ou convenues par contrat ;

b) l'obligation de fournir une compensation pour défrichement.

2. Les frais de l'inscription sont à la charge de la collectivité intéressée dans les cas de l'alinéa 1 lit. a, et à la charge du bénéficiaire de l'autorisation de défrichement dans les cas de l'alinéa 1 lit. b.

3. Le Conseil d'État peut, par voie d'ordonnance conformément à l'art. 962 CC, prévoir d'autres inscriptions au registre foncier.

1. Cette loi est mise en vigueur par le Conseil d'État après son adoption par le peuple.

1. Le Grand Conseil est habilité à modifier ou à compléter les dispositions de cette loi, dans la mesure où cela est nécessaire pour l'exécution du droit forestier fédéral et qu'il n'existe pas de marge de manœuvre significative. Par ailleurs, le Conseil d'État veille à l'exécution du droit fédéral.

1. Par cette loi sont abrogés

a) la Loi forestière du 29 février 1860 ;

b) la Loi sur les contributions aux mesures extraordinaires en cas de dommages forestiers du 14 janvier 1986.

2. La Loi sur l'aménagement du territoire, la protection de l'environnement et la construction (Loi sur la construction, LC) du 19 janvier 1993 est modifiée comme suit

*Texte inséré dans l'arrêté concerné.*

3. La Loi sur les communes de citoyens du 19 décembre 1978 est modifiée comme suit

*Texte inséré dans l'arrêté concerné.*

1. Les procédures en cours au moment de l'entrée en vigueur de cette loi sont poursuivies par les autorités compétentes selon l'ancien droit, tout en appliquant le nouveau droit.

1. L'aire forestière fixée de manière définitive au moment de l'entrée en vigueur de cette modification est intégrée au plan des limites de la forêt conformément à l'article 3, alinéa 3, et n'est plus susceptible de recours.

2. Les demandes et procédures en cours au moment de l'entrée en vigueur de cette modification pour la délimitation de l'aire forestière seront achevées selon l'ancien droit.

3. De nouvelles demandes et procédures de délimitation de l'aire forestière selon l'ancien droit sont possibles après l'entrée en vigueur de cette modification, tant que le plan des limites de la forêt conformément à l'article 3, alinéa 3, n'a pas encore été mis à l'enquête publique. Elles seront achevées selon l'ancien droit.