Loi sur l'aménagement du territoire et les constructions (Baugesetz, BauG) - Objet (BauG)

1. Cette loi vise à établir les conditions nécessaires afin que les objectifs et principes du droit fédéral et de la constitution cantonale, ainsi que les orientations des autorités cantonales et communales dans les domaines de l'aménagement du territoire, de la construction et de la protection de l'environnement puissent être réalisés.

1. Le canton et les communes doivent limiter les mesures d'aménagement du territoire à ce qui est nécessaire pour accomplir leurs tâches. Ils n'agissent que dans la mesure où l'intérêt prépondérant du canton ou de la commune l'exige.

1. Les autorités informent la population conformément au droit fédéral sur les plans établis selon cette loi et s'assurent qu'elle puisse participer de manière appropriée. Dans des cas justifiés, la procédure de participation peut être réalisée conjointement avec la procédure d'opposition.

1. Dans la mesure où la présente loi ne contient pas de dispositions particulières, les dispositions de la législation sur la juridiction administrative s'appliquent à la procédure et à la protection juridique.

2. Des oppositions peuvent être formulées avant que la décision de première instance ne soit rendue. Elles doivent être présentées par écrit et contenir une demande ainsi qu'une motivation. Celui qui omet de soulever des oppositions, bien qu'il y ait eu un motif de le faire, ne peut contester la décision rendue. Les dispositions concernant la restitution pour empêchement non fautif demeurent réservées.

3. Les organisations cantonales peuvent formuler des oppositions et des recours lorsqu'il s'agit de mesures dans le domaine de la protection de la nature et du patrimoine, de décisions concernant la construction et la modification de bâtiments et d'installations nécessitant une évaluation de l'impact sur l'environnement, ou de dispositions de planification correspondantes.

4. Le Grand Conseil peut, par décret, stipuler que dans certaines régions, les organisations régionales dans le domaine de la protection de la nature et du patrimoine sont également légitimées.

5. Le département compétent tient un registre public des organisations habilitées à faire opposition et recours, ainsi que de leurs organes dûment habilités à signer.

6. Les conditions d'admissibilité que le droit fédéral stipule pour le droit de recours des associations s'appliquent mutatis mutandis à la procédure cantonale, sous réserve de l'admission des organisations cantonales et régionales.

1. Le Grand Conseil fixe par décret les délais pour le traitement des demandes et des recours par les autorités administratives cantonales et communales. Les autorités qui ne peuvent respecter ces délais doivent le justifier par écrit avant l'expiration du délai et indiquer un nouveau délai pour l'achèvement.

2. Pour les décisions concernant les demandes de construction et les expropriations, des frais et coûts peuvent également être imposés par la première instance.

3. Les demandes de réparation des dommages causés par des recours abusifs sont régies par le droit civil fédéral.

1. Constructions et installations au sens de cette loi sont

a) tous les bâtiments et autres structures similaires, ainsi que toutes autres objets artificiellement fabriqués et fixés au sol ;

b) * routes, parkings, pistes, voies ferrées et autres similaires ;

c) cabanes, baraques, baraquements, kiosques, distributeurs automatiques de produits et autres, vitrines et autres similaires ;

d) caravanes stationnées plus de 2 mois sur le même terrain ;

e) carrières, gravières et autres fosses ;

f) modifications de terrain de plus de 80 cm de hauteur ou de grande étendue en surface ;

g) dépôts et décharges ;

h) installations de loisirs et autres installations ayant des impacts significatifs sur l'environnement et les environs.

2. ...

1. Les termes désignant des personnes utilisés dans la présente loi se rapportent aux deux sexes.

1. Le Conseil exécutif est, dans le cadre des moyens budgétaires et des crédits d'engagement approuvés ainsi que des objectifs fixés, définitivement compétent pour la conclusion d'accords de programme ou de prestations selon l'art. 18d de la loi fédérale sur la protection de la nature et du patrimoine (LPN) du 1er juillet 1966, l'art. 8 de la loi fédérale sur les travaux hydrauliques du 21 juin 1991, l'art. 49a de la loi fédérale sur les routes nationales (LRN) du 8 mars 1960, l'art. 50 al. 1 let. b de la loi fédérale sur la protection de l'environnement (loi sur la protection de l'environnement, LPE) du 7 octobre 1983 et l'art. 61 de la loi fédérale sur la protection des eaux (loi sur la protection des eaux, LPEaux) du 24 janvier 1991.

1. Le canton établit les plans directeurs nécessaires. Ils servent à

a) préserver les intérêts cantonaux et régionaux supérieurs dans le développement spatial ;

b) coordonner l'accomplissement des tâches ayant un impact spatial par les collectivités.

2. Pour atteindre ces objectifs, les plans directeurs doivent notamment

a) définir dans leurs grandes lignes les zones d'habitation, agricoles, de loisirs et de protection ;

b) identifier les principales infrastructures de transport ainsi que d'approvisionnement et d'élimination.

1. Le Conseil d'État élabore les projets de plans directeurs cantonaux en collaboration avec les associations régionales de planification. Il les soumet aux communes pour consultation.

2. ...

3. ...

4. Le Grand Conseil décide des plans directeurs cantonaux.

5. Le Conseil d'État veille à la coordination nécessaire des activités ayant un impact sur le territoire, conformément aux plans directeurs. Il consigne les besoins de coordination avec les activités territoriales de la Confédération et des cantons voisins.

**1. Le Grand Conseil peut établir des plans d'affectation cantonaux dans la mesure où des intérêts cantonaux ou régionaux l'exigent, notamment pour la protection des paysages, des eaux, des monuments historiques et des vestiges archéologiques, des bâtiments ou des installations, pour la définition à long terme de zones d'extraction de matières premières telles que le gravier ou le calcaire, ainsi que pour la construction d'œuvres publiques comme les infrastructures de transport, l'approvisionnement et l'élimination.**

**2. Le Conseil d'État est habilité à :**

a) apporter des modifications d'importance mineure tant sur le fond que sur le territoire à un plan d'affectation cantonal, à condition que les intérêts publics, auxquels le plan d'affectation sert, soient intégralement conservés et que la commune concernée soit d'accord,

b) abroger un plan d'affectation cantonal lorsque les intérêts cantonaux et régionaux qu'il poursuit ont été mis en œuvre dans la planification d'affectation communale ou que le projet prévu a été définitivement abandonné.

**3. Le département compétent élabore les projets de plans d'affectation cantonaux en collaboration avec les institutions concernées, les associations de planification régionale et les communes.**

**4. ...**

**5. Le département dépose les projets corrigés dans les communes concernées pendant 30 jours pour consultation publique. Toute personne justifiant d'un intérêt personnel digne de protection peut soulever des objections pendant le délai de dépôt. Le Conseil d'État statue sur les objections sur la base des recommandations d'une instance qui n'a pas participé à l'élaboration des projets. Les décisions relatives aux objections doivent être communiquées au Grand Conseil si ce dernier est compétent pour l'adoption du plan d'affectation.**

**6. Les décisions du Conseil d'État et du Grand Conseil concernant les plans d'affectation peuvent être contestées devant le tribunal administratif, par les personnes affectées dans leurs intérêts personnels dignes de protection, dans un délai de 30 jours à compter de la publication officielle. Le recours n'a un effet suspensif que dans la mesure où le tribunal l'accorde.**

1. Les associations de planification régionale élaborent les bases régionales pour les planifications cantonales et veillent à ce que les communes coordonnent entre elles leurs planifications au sein de la région. Elles tiennent compte, ce faisant, des bases de planification et des planifications communales des régions voisines.

2. Les associations de planification régionale peuvent conseiller et soutenir les communes dans l'accomplissement de leurs tâches. Les communes peuvent leur déléguer des tâches communales, notamment dans le domaine de la mise en œuvre du développement territorial, de la protection de l'environnement, de la protection de la nature et du patrimoine, de l'aménagement ainsi que de l'approvisionnement et de l'élimination.

3. Les associations de planification régionale sont des associations de communes conformément à la loi sur les communes (loi communale) du 19 décembre 1978. Chaque commune est membre d'au moins une association de planification régionale.

1. Le canton soutient l'activité des associations régionales de planification par le biais de contributions. Le Grand Conseil édicte des dispositions concernant les conditions et le montant des contributions.

1. Les communes peuvent adopter des plans sectoriels régionaux pour règlementer des domaines relevant de l'aménagement spatial supra-communal, et y désigner les mesures et délais nécessaires à leur mise en œuvre.

2. Les plans sectoriels régionaux sont adoptés par les conseils municipaux des communes concernées et approuvés par le conseil d'État. En cas de désaccord, la majorité soumet une proposition au conseil d'État. Celui-ci adopte les plans et les soumet au Grand Conseil pour approbation.

3. Les plans sectoriels régionaux sont contraignants pour les autorités.

1. Les communes élaborent des plans d'utilisation, qui sont coordonnés au niveau régional.

2. Les projets ayant des impacts significatifs sur l'aménagement du territoire et l'environnement nécessitent une base particulière dans un plan d'utilisation.

2bis Les communes montrent comment elles favorisent le développement intérieur des zones urbanisées et la qualité de l'urbanisation et comment le développement urbain est coordonné avec les capacités existantes ou à créer des réseaux de transport.

2ter Elles définissent dans la planification de l'utilisation des sols les réglementations nécessaires à la protection contre les dangers naturels.

3. ...

4. Le canton encourage la coordination de l'urbanisation et du transport par des mesures visant à organiser le flux de circulation dans les réseaux routiers et par de bonnes offres de transport public.

1. Si une commune ne satisfait pas à son obligation d'adopter ou de modifier les plans d'utilisation malgré une demande, dans un délai raisonnable, le Conseil d'État rend publics les plans nécessaires. Le Grand Conseil décide en lieu et place de la commune. Par ailleurs, les dispositions relatives à la procédure dans le cadre du développement territorial communal s'appliquent mutatis mutandis.

1. Les communes établissent des plans d'utilisation générale qui divisent le territoire communal en différentes zones d'utilisation et règlent la nature et l'ampleur de l'utilisation.

2. Elles peuvent notamment délimiter

a) des zones à bâtir, notamment résidentielles, centrales, artisanales, industrielles et des zones pour les constructions et installations publiques ;

b) des zones vertes ;

c) des zones agricoles ;

d) des zones de hameau ;

e) des zones de protection, notamment des zones de protection du paysage, de la nature et du patrimoine ainsi que des zones de protection des eaux ;

f) des zones d'exploitation de matériaux et de décharge ;

g) des zones de danger et d'inondation.

3. Elles prennent des mesures pour améliorer la qualité de vie le long des axes routiers cantonaux fortement sollicités et des zones à bâtir adjacentes et peuvent prévoir d'autres mesures pour la valorisation des espaces routiers et publics, tout en garantissant le flux de circulation. Elles peuvent notamment définir une disposition appropriée des utilisations ainsi qu'une norme de construction adéquate des bâtiments.

1. Pour la réalisation de projets de construction d'intérêt supérieur, des mises en zone conditionnelles et des changements de zone sont autorisés, lorsque ceux-ci dépendent de l'aptitude particulière du site.

2. Les mises en zone conditionnelles et les changements de zone deviennent caducs sans indemnisation si les bâtiments et installations ne sont pas achevés dans le délai fixé. Le conseil communal peut exiger la garantie des coûts pour le rétablissement de l'état initial.

3. Le conseil communal rend une décision constatant la caducité de la modification du plan d'affectation et la publie.

1. Les communes assurent l'aménagement et la construction appropriés de certaines zones, dans la mesure nécessaire, par des plans d'aménagement et de conception. Dans la mesure où des réaménagements fonciers et des régularisations de frontières sont nécessaires pour l'aménagement et la construction, ceux-ci sont intégrés dans la planification d'utilisation spéciale.

2. Ces instruments sont utilisés individuellement ou de manière combinée.

3. Les communes peuvent prévoir dans les dispositions générales d'utilisation que les zones désignées dans le plan d'utilisation général ne peuvent être construites que si certains instruments de la planification d'utilisation spéciale sont utilisés ou si un réaménagement foncier ou une régularisation de frontières a été effectué.

1. Le plan d'aménagement vise à déterminer l'emplacement et l'étendue des infrastructures d'accès et des voies ferrées, ainsi qu'à désigner les terrains nécessaires à cet effet.

2. Les plans d'aménagement peuvent inclure des lignes de construction, des lignes de rue, de niveau et de conduit, ainsi que des zones de visibilité.

3. Les particuliers peuvent, en collaboration avec la commune, élaborer eux-mêmes le projet d'un plan d'aménagement.

4. Le Conseil exécutif précise les composantes du plan d'aménagement par règlement.

1. Les plans de conception peuvent être établis lorsqu'un intérêt public majeur dans la conception du site à bâtir existe, notamment afin que

a) une zone soit construite ou restructurée architecturalement de manière harmonieuse et en adéquation avec l'environnement bâti et paysager ainsi que les besoins résidentiels de la population,

b) l'utilisation du sol soit rationnelle et

c) l'équipement adéquat en installations pour l'accès et les loisirs soit assuré.

2. Les plans de conception peuvent diverger des plans d'utilisation générale lorsqu'un meilleur résultat en matière de conception urbaine et paysagère est atteint, que le type d'utilisation conforme à la zone n'est pas excessivement affecté et qu'aucun intérêt prépondérant ne s'y oppose. Les plans d'utilisation générale peuvent exclure des déviations dans certains territoires ou prévoir sous quelles conditions et dans quelle mesure il est permis de dévier des plans.

3. Les particuliers peuvent élaborer eux-mêmes le projet d'un plan de conception.

1. Le Conseil municipal soumet les projets au département compétent pour un examen préalable. Le Conseil d'État détermine quels autres départements et offices doivent être impliqués. Le Grand Conseil décide par décret du délai dans lequel l'examen préalable doit être achevé.

2. Le département compétent conseille, en collaboration avec d'autres offices cantonaux, les communes en matière de planification de l'utilisation du sol.

3. L'examen préalable des plans d'aménagement volontairement élaborés est soumis à des frais.

1. Le conseil municipal dépose les projets avec les explications nécessaires et le rapport préliminaire pendant 30 jours à la consultation publique.

2. Toute personne ayant un intérêt personnel digne de protection peut soulever des objections dans le délai de mise à disposition. Le conseil municipal décide, en règle générale après la tenue d'une séance de conciliation, des objections.

3. ...

1. Les plans d'utilisation générale sont adoptés par l'organe compétent selon l'organisation communale. Les décisions concernant les oppositions prises par le conseil municipal doivent être communiquées à l'organe compétent, mais ne le lient pas. Le conseil municipal informe l'organe compétent des écarts qu'il propose par rapport au projet soumis à l'enquête publique et les motive.

2. L'organe compétent adopte la planification dans son ensemble ou par parties. S'il souhaite apporter des modifications substantielles, il renvoie la partie concernée au conseil municipal pour réexamen ou révision.

3. Le conseil municipal décide

a) des plans d'utilisation spéciale ;

b) des modifications non essentielles des plans d'utilisation générale, telles que notamment les rectifications basées sur des mesures officielles et d'autres corrections d'erreurs manifestes ainsi que les modifications des limites de zone mal définies d'un point de vue planificatoire. Dans ces cas, aucune enquête publique n'est réalisée.

1. Contre les décisions des organes municipaux compétents concernant les plans d'utilisation, ceux qui font valoir un intérêt personnel digne de protection peuvent déposer un recours dans les 30 jours suivant la publication officielle. Le Conseil d'État statue sur les recours contre les plans d'utilisation générale, le département compétent sur ceux contre les plans d'utilisation spéciale.

2. Les modifications résultant des décisions de recours sont contraignantes pour l'autorité d'approbation. Il ne lui est pas interdit de ne pas approuver les plans d'utilisation dans leur ensemble ou dans leurs parties essentielles.

1. Le Conseil d'État approuve les plans d'utilisation générale, tandis que le département compétent approuve les plans d'utilisation spéciale. Le Grand Conseil approuve les plans d'utilisation générale lorsque le Conseil d'État ne souhaite pas accorder son approbation sans réserve.

2. L'autorité d'approbation examine la légalité des plans d'utilisation, leur conformité avec les plans directeurs cantonaux et les plans sectoriels régionaux, ainsi que la prise en compte adéquate des intérêts cantonaux et régionaux. Elle peut les renvoyer à la commune pour modification.

3. Elle peut effectuer des modifications elle-même si celles-ci sont de faible importance ou si aucune marge de manœuvre significative ne subsiste. Le département compétent consulte préalablement le conseil municipal et les personnes concernées dans leurs propres intérêts dignes de protection.

1. Les décisions d'autorisation peuvent être contestées devant le tribunal administratif, pour un examen de leur légalité, par les personnes concernées dans leurs propres intérêts légitimes ainsi que par les communes, dans un délai de 30 jours suivant la publication officielle. Le recours n'a un effet suspensif que si et dans la mesure où le tribunal l'accorde.

1. Les propriétaires de terrains dont les parcelles sont classées en zone à bâtir versent une redevance de 20 % de la plus-value. Est assimilé au classement en zone à bâtir le reclassement au sein de zones à bâtir, lorsque le terrain se trouve avant le reclassement dans une zone où la construction est interdite ou n’est autorisée qu'à des fins publiques.

2. Les communes peuvent augmenter le taux de la redevance jusqu'à un maximum de 30 % et conclure des contrats de droit administratif aux fins de compenser d'autres avantages liés à la planification.

3. Plusieurs copropriétaires et propriétaires communs sont solidairement responsables.

4. Aucune redevance n'est perçue

a) à l'égard du canton, des communes bourgeoises et ordinaires ainsi que des associations de communes, si la surface concernée est destinée à l'accomplissement d'une tâche publique,

b) pour les surfaces soumises à la taxe de compensation conformément à la législation forestière.

1. Le conseil municipal informe, sur la base des estimations du service cantonal des impôts, lors de l'enquête publique du projet du plan d'utilisation, du montant prévisionnel de la taxe. Il émet une décision sur le montant définitif dès que le plan d'utilisation est approuvé et applicable. La date d'approbation est déterminante pour la fixation du montant de la taxe et la détermination des personnes assujetties à la taxe.

2. Si une remaniement de parcelles ou une rectification des limites est nécessaire pour la constructibilité économique des terrains, le conseil municipal fait inscrire l'obligation de versement de la taxe sur la plus-value au registre foncier après l'approbation. Dans ce cas, le moment déterminant pour l'estimation et la détermination des personnes assujetties à la taxe est la date de la force exécutoire du plan de remaniement de parcelles ou de rectification des limites.

3. Un recours peut être formé contre la décision de fixation. Les décisions sur les recours peuvent être contestées devant le tribunal administratif spécialisé.

4. Le conseil gouvernemental est invité à la procédure.

1. Pour la taxe sur la plus-value, la commune bénéficie, au moment de l'approbation du plan d'affectation, d'un droit de gage légal sans inscription au registre foncier, qui prime sur toutes les charges inscrites (Art. 836 al. 2 du Code civil suisse [CC] du 10 décembre 1907).

2. Le Conseil communal demande l'inscription du droit de gage immobilier auprès de l'office du registre foncier dès que la décision de taxation est entrée en force, et en informe le canton.

3. Il demande à la présidente ou au président de la section du tribunal administratif spécialisé l'inscription provisoire du droit de gage immobilier (Art. 961 CC) lorsqu'il existe des raisons de penser que les délais selon l'Art. 836 al. 2 CC ne pourront pas être respectés.

4. Les frais d'inscription et de radiation sont à la charge de la part communale de la plus-value.

1. Le conseil municipal perçoit la taxe sur la plus-value lors de la vente du terrain ou lorsqu'un permis de construire a été accordé; en cas de zonage conditionnel, aucune taxe ne peut être perçue tant que le zonage n'est pas définitif.

2. Il peut différer la perception, en totalité ou en partie, si les possibilités d'utilisation supplémentaires ne sont utilisées que de manière insignifiante.

3. Une modification ultérieure du plan d'utilisation ne donne pas droit à un remboursement du paiement effectué.

1. Le canton a droit à la moitié du taux minimal cantonal pour les zones intégrées et les changements de zone assimilés.

2. Le conseil municipal transmet cette part immédiatement après sa perception.

1. Le canton attribue les recettes de la taxe sur la plus-value à un financement spécial.

2. Au détriment du financement spécial cantonal, les paiements d'indemnisation des communes pour expropriation matérielle en cas de déclassements, tels que prévus par le plan directeur dans la version du 24 mars 2015.

3. Par ailleurs, le canton et les communes utilisent les recettes conformément à l'affectation prévue par le droit fédéral.

4. Le Conseil d'État décide de manière définitive de l'utilisation des recettes du canton et le Conseil communal de l'utilisation des recettes de la commune.

1. Les frais administratifs du canton en rapport avec la taxe sur la valeur ajoutée sont imputés au financement spécial.

2. Dans le cadre de l'alinéa 1 et de l'article 28f alinéa 2, un endettement du financement spécial est autorisé.

3. Le financement spécial est rémunéré conformément aux dispositions du droit financier.

**1. Le Conseil d'État règle par ordonnance :**

a) le délai considéré comme raisonnable pour l'acquisition d'une construction de remplacement agricole dans le cadre de l'exploitation agricole personnelle, dont les coûts peuvent être déduits en vertu de l'art. 5, al. 1quater de la loi fédérale sur l'aménagement du territoire (loi sur l'aménagement du territoire, LAT) du 22 juin 1979 du bénéfice de planification,

b) la plus-value pour laquelle, en raison du rapport défavorable avec le coût de perception, aucune taxe sur la plus-value n'est due (art. 5, al. 1quinquies LAT),

c) les détails concernant l'utilisation des recettes de la taxe sur la plus-value,

d) les conditions pour un report de la perception de la taxe.

1. Lors d'un zonage, le conseil communal fixe un délai pour le développement de la propriété, qui est en accord avec le programme d'aménagement.

2. Pour une propriété déjà zonée, le conseil communal peut fixer un délai pour le développement si l'intérêt public le justifie. Sont exemptées les propriétés qui seront probablement nécessaires pour les besoins propres d'une entreprise dans un délai de 15 ans.

3. Le conseil communal prolonge le délai si le respect est considérablement entravé par des procédures judiciaires ou d'autres circonstances que la personne assujettie n'a pas à assumer.

1. Le conseil communal avertit la personne tenue de respecter l'obligation avant l'expiration du délai.

2. Il prélève, après l'expiration non utilisée du délai, et en cas de violation persistante de l'obligation de construire chaque année suivante, une taxe d'incitation de 2 % de la valeur vénale fiscale déterminante du bien-fonds.

3. Il utilise les recettes conformément aux dispositions relatives à l'affectation des produits du prélèvement sur la plus-value.

1. Lors de la préparation de l'adoption ou de la modification des plans d'affectation, des zones de planification peuvent être instituées pour des régions spécifiquement désignées, afin d'empêcher des mesures qui compliqueraient la réalisation de l'objectif de ces plans. Le conseil d'État est compétent pour les plans d'affectation cantonaux et communaux, et le conseil communal pour les plans d'affectation communaux.

2. Les zones de planification prennent effet avec l'exposition publique et sont valables jusqu'à l'entrée en vigueur des plans d'affectation, dont elles garantissent l'objectif, pour une durée maximale de 5 ans. Les autorisations pour la construction et les installations dans la zone de planification ne peuvent être accordées que s'il est établi qu'elles ne compliquent pas la réalisation des nouveaux plans. Les autorisations nécessitent l'accord de l'autorité qui a institué la zone de planification.

3. Un recours contre l'établissement des zones de planification peut être formé dans un délai de 30 jours auprès de l'autorité qui l'a ordonné. Les décisions de recours du conseil d'État peuvent être portées devant le tribunal administratif, et celles du conseil communal devant le département compétent. Les recours et les plaintes n'ont pas d'effet suspensif.

1. Pendant la préparation de l'adoption ou de la modification des règlements d'utilisation, l'autorité compétente peut suspendre les demandes de permis de construire et d’installations dans les zones concernées par les nouveaux plans pour une durée maximale de 2 ans. Les permis de construire et d’installations ne peuvent être délivrés que s'il est établi que ceux-ci ne compromettent pas la réalisation des nouveaux plans.

1. Les communes adaptent le plan d'aménagement général dans un délai de cinq ans s'il viole le plan directeur. Des dérogations sont autorisées si elles sont objectivement justifiées et de nature secondaire.

2. Le Conseil d'État peut prolonger le délai.

3. Le Conseil communal instaure une zone de planification ou ordonne un gel des constructions si un projet de construction viole le plan directeur et que le plan d'aménagement doit être adapté.

1. La durée pendant laquelle une demande de permis de construire est suspendue ne doit pas, ajoutée à la durée d'une zone de planification ordonnée pour la même zone, dépasser 5 ans.

1. Les constructions et installations ne peuvent être réalisées que sur des terrains constructibles. Un terrain est constructible lorsqu'il est

a) adapté, par sa situation, sa forme et sa nature, à la construction, et

b) * aménagé, c'est-à-dire, lorsqu'un accès ou une voie d'accès suffisants pour l'utilisation prévue ainsi que les installations nécessaires pour l'approvisionnement en eau potable, en eau d'extinction, et en énergie, ainsi que pour l'élimination des eaux usées conforme aux règlements, sont présents ou seront réalisés avec la construction ou l'installation.

2. Les constructions et installations qui génèrent un trafic intense de visiteurs ou de clients doivent être accessibles par les transports publics conformément à leur objet. En cas de trafic intense de marchandises, un raccordement ferroviaire peut être exigé.

3. Si un projet charge le réseau routier à un point tel que l'utilisation conforme au zonage des surfaces non encore construites n'est plus garantie, le permis de construire ne peut être accordé. Cependant, il doit être accordé si l'expansion nécessaire du réseau de transport cantonal est fixée de manière contraignante pour les autorités et si le raccordement suffisant à celui-ci ainsi que l'aménagement communal sont garantis de manière obligatoire pour le propriétaire du terrain.

1. Les communes sont tenues d’aménager les zones à bâtir en temps opportun ou de les faire aménager à la demande des propriétaires fonciers désireux de les viabiliser. L'aménagement doit en principe être réalisé dans le cadre de plans d'utilisation spéciale, afin que le sol soit utilisé de manière écologique, économe en espace et économique.

2. Le conseil municipal élabore un programme d'aménagement dans lequel il détermine quels secteurs seront aménagés à quel moment et quelles infrastructures d'aménagement existantes doivent être modifiées ou renouvelées. Il tient notamment compte du développement urbain et de ses impacts sur la commune, de la demande en terrains constructibles, de la situation et de la forme des parcelles ainsi que des capacités financières de la commune. L'assemblée communale ou le conseil municipal prend connaissance du programme d'aménagement. La décision sur les crédits individuels pour la création et le renouvellement des infrastructures d'aménagement reste réservée.

3. Si une commune ne remplit pas ses obligations d'aménagement malgré une mise en demeure, le conseil exécutif peut charger le département compétent de préparer les plans nécessaires. Le conseil exécutif décide à la place de la commune. Il peut confier la réalisation des infrastructures d'aménagement, aux frais de la commune, au département compétent, au conseil municipal ou à un particulier. Par ailleurs, les dispositions relatives à la procédure de développement spatial communal et aux contributions des propriétaires fonciers s'appliquent mutatis mutandis.

1. Les communes sont tenues, au sens du droit fédéral, d'exiger des propriétaires fonciers des contributions aux frais de réalisation et de modification des routes.

1bis. Elles peuvent exiger d'eux des contributions aux frais des plans d'affectation spéciaux.

1ter. Elles peuvent convenir avec les propriétaires fonciers de verser des contributions uniques pour des installations d'infrastructure causées par les initiateurs et des prestations spéciales des transports publics, dans la mesure où celles-ci sont nécessaires pour un aménagement suffisant.

2. Les communes et les associations de communes peuvent exiger des propriétaires fonciers des contributions aux frais de réalisation, modification et renouvellement des installations d'approvisionnement en eau et en énergie ainsi que d'assainissement des eaux usées. Dans la mesure où les coûts ne sont pas couverts, ainsi que pour l'exploitation, elles sont tenues de percevoir des taxes. Aucune taxe dépendante des investissements ne peut être perçue pour les mesures de rénovation qui améliorent l'efficacité énergétique ou l'utilisation des énergies renouvelables.

2bis. Les contributions et taxes sont perçues des propriétaires fonciers en fonction des avantages économiques particuliers.

3. La perception des contributions et taxes est réglementée par les communes et les associations de communes, sauf prescription contraire des cantons.

4. Le Grand Conseil peut édicter des dispositions précises et complémentaires concernant les contributions et les taxes; il peut notamment fixer des montants minima.

5. Pour les contributions des propriétaires fonciers, il existe sur les biens immobiliers, auxquels la réalisation, la modification ou le renouvellement des installations de raccordement procure des avantages, un droit de gage légal qui prime toutes les charges inscrites au registre foncier. Le droit de gage légal s'éteint s'il n'est pas inscrit au registre foncier dans les 2 ans suivant l'achèvement de l'ensemble de l'ouvrage de raccordement.

1. Le conseil municipal, ou le conseil d'administration dans le cas des associations de communes, détermine les contribuables et leurs contributions individuelles à l'aménagement grossier et fin dans un plan de contribution. Ce plan est mis à la disposition du public pendant 30 jours. Dans les procédures qui ne concernent que quelques propriétaires fonciers, la publication publique peut être remplacée par une publication limitée aux parties concernées ou par des notifications individuelles avec transmission du répartiteur des coûts.

2. Le plan de contribution peut faire l'objet d'une opposition pendant la période de mise à disposition, tout comme les autres décisions d'imposition dans les 30 jours suivant leur notification, auprès de l'organe décisionnaire. Les décisions d'opposition peuvent être contestées devant le tribunal administratif spécialisé par voie de recours.

3. ...

4. Le conseil municipal, ou le conseil d'administration des associations de communes, peut accorder des facilités de paiement dans les cas de rigueur. Les contributions pour les parcelles non bâties régies par la législation sur le droit foncier agricole dans les zones à bâtir sont différées.

1. Si un plan d'affectation spécifique est disponible, le conseil communal peut établir des infrastructures de développement avant l'approbation des crédits correspondants par l'organe compétent, à condition que les propriétaires fonciers avancent tous les frais sans intérêts.

1. Les propriétaires fonciers peuvent, dans le cadre d'un plan d'utilisation spéciale correspondant, créer à leurs propres frais les installations de desserte planifiées avec l'approbation du conseil municipal. L'autorisation doit être accordée si les installations de desserte répondent aux exigences des installations publiques et qu'aucun intérêt prépondérant ne s'y oppose.

2. La commune reprend généralement les installations de desserte au plus tard au moment où elles auraient dû être créées selon le programme de desserte. Le conseil municipal répartit les coûts engendrés au moment de la création dans un plan de contributions entre les propriétaires fonciers.

3. Le conseil municipal est habilité à régler les détails de la réalisation et du financement de la desserte par contrat de droit public avec les propriétaires fonciers.

1. Les propriétaires de terrains situés dans le périmètre des infrastructures d'aménagement réalisées par d'autres propriétaires fonciers ont le droit de les utiliser conjointement. Le conseil municipal décide de la manière dont ce droit d'utilisation conjointe est exercé.

2. À la demande des propriétaires fonciers, le tribunal administratif spécial fixe le montant de la participation provisoire aux coûts jusqu'à la prise en charge des infrastructures d'aménagement par la municipalité.

1. La conservation, l'entretien et l'aménagement des paysages, des zones et objets de protection de la nature et du patrimoine ainsi que des sites et points de vue sont de la responsabilité du canton et des communes. Pour ces objets de protection, ils prennent notamment des mesures pour

a) préserver les espèces végétales et animales indigènes, conserver et promouvoir leurs habitats et, si nécessaire, en créer de nouveaux ;

b) permettre l'équilibre naturel du paysage et l'équilibre écologique, en tenant compte des particularités régionales et des intérêts de l'utilisation agricole ;

c) soutenir les utilisations du sol qui sont aptes à préserver les habitats menacés des animaux et plantes ;

d) protéger les paysages proches de la nature des nouvelles atteintes et réduire celles existantes ;

e) préserver ou restaurer les zones alluviales du canton significatives d'un point de vue paysager et biologique ;

f) conserver les sites en fonction de leur importance et aménager les implantations de manière à obtenir un bon effet global.

2. Doivent notamment être protégés les habitats suivants

a) cours d'eau naturels, permanents ou temporaires, incluant les petites étendues d'eau, sources, zones de tuf, rives et leur végétation, roselières ainsi que les prairies maigres et de fauche humides, marais et prairies marécageuses ;

b) milieux secs et prairies maigres sèches, bosquets champêtres et riverains, haies et groupements d'arbustes ;

c) associations forestières rares et autres composantes particulièrement précieuses de la forêt.

3. Pour réaliser ces tâches, le canton et les communes adoptent les mesures nécessaires, en particulier en

a) délimitant des zones de protection ;

b) édictant des prescriptions ou décisions concernant la protection, l'aménagement et l'entretien des objets de protection ;

c) concluant des accords sur la gestion et la conservation ;

d) prenant en charge entièrement ou partiellement les coûts liés à la protection, l'aménagement et l'entretien des objets de protection.

4. Le canton assure la surveillance à long terme de l'évolution du monde végétal et animal.

5. Le canton et les communes prennent en charge les coûts de leurs mesures de protection et de gestion. Le Grand Conseil détermine la répartition appropriée entre le canton et les communes.

6. Le Grand Conseil règle les détails par décret.

1. Le maître d'ouvrage doit fournir une compensation écologique pour les constructions et installations ayant des impacts significatifs sur l'environnement. Une compensation est notamment requise pour les infrastructures, les canalisations, les installations de loisirs en zones non constructibles, les sites d'extraction de matériaux ainsi que les exploitations agricoles isolées.

2. La taille de la zone de compensation ne dépasse pas 15 % de la superficie modifiée par le projet de construction. Pour les sites d'extraction de matériaux, la compensation écologique peut être fournie pendant la période d'extraction.

3. Les communes peuvent introduire des contributions de remplacement affectées à un usage spécifique. Les décisions concernant les contributions de remplacement peuvent être contestées devant le tribunal administratif spécialisé.

1. La conservation et l'entretien des biens culturels (monuments historiques, biens culturels mobiliers et vestiges archéologiques) sont régis par les dispositions de la Loi sur la culture (LC) du 31 mars 2009. Sont réservées les dispositions relatives à l'aménagement du territoire et à l'expropriation.

1. Le Grand Conseil adopte des règlements concernant l'extraction de matériaux tels que le gravier, le sable, les pierres, les terres et similaires, dans la mesure où cela est nécessaire à la protection de la nature, du paysage et des terres culturelles. Il peut notamment prévoir l'obligation d'une extraction conjointe dans la même région.

1. Les bâtiments doivent s'intégrer dans leur environnement en termes de taille, de conception et de surface du corps de construction ainsi que de l'espace extérieur de manière à produire un bon effet d'ensemble.

2. Les constructions et installations, inscriptions, peintures, antennes et publicités ne doivent pas nuire, en particulier, aux paysages ainsi qu'aux images de lieux, de quartiers et de rues.

1. Il est interdit de déposer ou de laisser à l'extérieur des véhicules hors d'usage, des remorques, des machines agricoles et des équipements similaires pendant plus de 3 mois.

2. Le détenteur ou le propriétaire est tenu de conduire les véhicules hors d'usage et leurs composants à un dépôt autorisé.

3. L'autorisation pour l'établissement et l'exploitation de dépôts et de sites de démolition pour véhicules hors d'usage et objets similaires requiert l'approbation du département compétent, qui ne peut être accordée que si un besoin pour un nouveau site de collecte et de démolition est avéré.

4. Le titulaire de l'autorisation est tenu d'accepter tous les véhicules hors d'usage apportés au dépôt. Pour couvrir les coûts d'élimination, le Conseil d'État peut fixer des frais proportionnels aux besoins.

1. L'autorisation de construire pour un bâtiment ou une installation en dehors des zones à bâtir peut être accordée avec la condition qu'elle soit enlevée après un certain délai ou lorsque la destination d'origine n'est plus remplie, si, à cette date, aucune autorisation de construire définitive pour une nouvelle utilisation n'a été obtenue.

2. L'autorité compétente pour délivrer l'autorisation de construire peut, lors de l'octroi de l'autorisation avec condition de retrait, exiger la garantie des coûts liés à l'enlèvement. Les exploitations agricoles en sont exclues.

1. Les communes peuvent autoriser dans les zones de hameau des constructions, installations et usages qui sont également permis dans les zones agricoles, ou qui sont dans l'intérêt de la préservation et du développement modéré des petites agglomérations traditionnelles situées hors de la zone à bâtir.

1. Les communes encouragent notamment une construction plus dense, la fermeture des zones de construction inoccupées ainsi que l'utilisation complète des bâtiments existants.

1. Les communes prescrivent les distances aux frontières et aux bâtiments.

2. Dans la mesure où les communes ne prévoient rien d'autre, les distances peuvent être réparties de manière inégale, réduites ou supprimées.

3. La modification des distances nécessite un contrat de servitude instrumenté en la forme authentique ; ce dernier doit être soumis au conseil municipal avant le début des travaux de construction. Pour les petites constructions et annexes, un accord écrit suffit.

1. La distance forestière est mesurée à partir de la lisière de la forêt et est d'au moins

a) * 4 m pour

1. * les petites constructions, clôtures, installations de conception de jardin et d'extérieur, et similaires, si elles nécessitent plus qu'une fondation minimale,

2. * modifications du terrain et murs de soutènement jusqu'à 80 cm de hauteur,

3. * places scellées et routes,

b) * 8 m pour

1. * petites constructions et extensions, constructions souterraines et en sous-niveau, piscines et sites d'extraction de matériaux,

2. * modifications du terrain et murs de soutènement de plus de 80 cm jusqu'à 1,80 m de hauteur,

c) * 18 m pour les constructions et installations plus grandes.

2. Le département compétent peut, dans des cas individuels, donner directement son accord pour une dérogation à la distance minimale pour les routes, murs de soutènement et modifications du terrain, en s'appuyant sur les dispositions légales relatives aux forêts.

3. Les plans d'utilisation peuvent prévoir des distances plus grandes, ou, par rapport à certaines parcelles forestières, des distances plus petites au sein des zones de construction.

4. Dans le cas de constructions et installations qui dépassent déjà la distance légale forestière, le conseil municipal peut, avec l'accord du département compétent, exceptionnellement autoriser le dépassement de la distance forestière. Lors de la pondération des intérêts, la qualité des zones urbaines et des espaces libres doit notamment être prise en compte.

1. Les communes déterminent la hauteur autorisée des bâtiments ou le nombre d'étages.

1. Les communes peuvent établir le rapport autorisé entre les surfaces utilisables ou le volume des bâtiments et la surface des terrains. Si elles prévoient de tels coefficients d'utilisation, ceux-ci doivent être plus élevés pour les constructions d'ensemble que pour d'autres modes de construction. Les constructions d'ensemble doivent offrir une solution globalement meilleure.

2. Les combles et sous-sols des bâtiments existants à la date d'entrée en vigueur de cette loi peuvent être utilisés même si cela entraîne le dépassement du coefficient d'utilisation. Dans ce cas, les autres prescriptions de construction, notamment en ce qui concerne l'hygiène résidentielle et la protection de l'aspect local, doivent être respectées.

3. Les communes peuvent prescrire que dans certaines zones d'utilisation, seules les constructions et installations correspondant au type et à l'intensité d'utilisation répondant à l'objectif de la zone sont permises.

4. Le Conseil d'État fixe un bonus d'utilisation pour les bâtiments qui atteignent une norme énergétique supérieure à celle exigée par la loi.

1. Le Conseil d'État définit les termes de construction et les méthodes de mesure.

1. Le Conseil exécutif peut fixer des distances moindres pour les constructions, installations et éléments de construction secondaires que celles exigées par les alignements et les règlements de distance.

2. Il détermine les dérogations aux prescriptions de construction lors de la rénovation énergétique des bâtiments et installations.

1. Tous les bâtiments et installations doivent posséder, en ce qui concerne leurs fondations, leur construction et leurs matériaux, la solidité nécessaire pour leur usage, être suffisamment sécurisés contre les tremblements de terre, les inondations et autres dangers naturels, et respecter les réglementations sur la protection incendie. Ils doivent être conçus et entretenus de manière à ne pas mettre en danger leurs utilisateurs, ceux des propriétés voisines ainsi que ceux des routes adjacentes.

2. Tous les bâtiments doivent répondre aux exigences de la protection de la santé, notamment en ce qui concerne les dimensions des pièces, des logements et des fenêtres, l'ensoleillement, l'éclairage, la ventilation, la sécheresse, l'isolation thermique et l'isolation phonique.

3. Le Conseil exécutif peut établir des dispositions sur l'hygiène de l'habitat et des règlements techniques de construction, notamment concernant une construction rationnelle, respectueuse de l'environnement et économe en énergie. Il règle les détails des exigences concernant la sécurité des bâtiments face aux dangers naturels.

1. Les bâtiments et installations accessibles au public, les bâtiments et installations comportant plus de 50 postes de travail ainsi que les immeubles collectifs, qui sont nouvellement créés ou rénovés, doivent être conçus pour être accessibles et utilisables par les personnes handicapées. Cette obligation est levée si le bénéfice attendu pour les handicapés est disproportionné, notamment par rapport aux coûts économiques, aux intérêts de la protection de l'environnement, de la nature et du patrimoine, ou aux préoccupations de la sécurité du trafic et de l'exploitation.

2. Le Conseil d'État émet des réglementations sur la construction adaptée aux personnes handicapées.

1. Pour les immeubles collectifs, des aires de jeux adaptées aux enfants doivent être aménagées à un emplacement approprié.

2. Dans les grands ensembles résidentiels comprenant des immeubles collectifs, suffisamment de salles communautaires pour les activités de loisirs doivent être créées.

1. La commune peut coordonner le trafic routier dans un Plan global de circulation communal avec les capacités de transport et le développement des zones résidentielles. Celui-ci est adopté par le conseil municipal, approuvé par le département compétent et est contraignant pour les autorités.

2. Un Plan global de circulation communal est nécessaire lorsqu'un système de guidage de stationnement doit être mis en place, lorsque le nombre de places de stationnement dans une zone est limité au-delà des dispositions de l'article 56, ou lorsque la gestion des places de stationnement sur terrain privé doit être prescrite. La limitation et la gestion sont mises en œuvre dans un plan d'utilisation.

3. Dans l'intérêt de la coordination intercommunale et pour garantir le bon fonctionnement du réseau routier cantonal, le conseil d'État peut obliger le conseil municipal à émettre un Plan global de circulation communal coordonné avec les communes centrales et voisines.

4. Le canton soutient l'élaboration du Plan global de circulation communal par des contributions. Le Grand Conseil détermine par décret les conditions et le montant des contributions.

1. Les communes qui introduisent un système de guidage de stationnement peuvent obliger les propriétaires d'installations de stationnement accessibles au public, dans le cadre de la procédure prévue à l'article 95, à fournir des données sur le taux d'occupation et à participer raisonnablement aux coûts.

2. Un recours peut être formé contre les décisions du conseil municipal relatives à la participation aux coûts, d'abord sous forme d'opposition, puis d'appel devant le tribunal administratif spécialisé.

1. Lors de la création, transformation significative, extension ou changement d'affectation de constructions et installations, il faut prévoir un nombre suffisant de places de stationnement pour les véhicules des usagers et visiteurs ainsi que les surfaces de circulation nécessaires pour le service de desserte. Les places de stationnement doivent se situer sur un terrain privé à une distance utile de la propriété qu'elles doivent desservir et pouvoir être utilisées durablement à cet effet.

2. Les propriétaires de constructions et installations existantes, dont l'utilisation entraîne une utilisation excessive des places de stationnement publiques ou des rues, peuvent être contraints de créer des places de stationnement et des surfaces de circulation de la même manière.

3. Le Conseil municipal accorde une exemption totale ou partielle de cette obligation si

a) d'importants intérêts publics, notamment la protection de l'aspect du site ou la sécurité routière, s'y opposent, ou

b) * les frais de création des places de stationnement seraient déraisonnables.

4. Le plan d'utilisation peut exempter certaines zones de cette obligation en tout ou en partie, ou interdire totalement ou partiellement la création de places de stationnement,

a) si le réseau routier ne peut pas absorber le trafic supplémentaire engendré par la création de places de stationnement,

b) pour se protéger des effets du trafic, notamment dans les centres des grandes communes ou dans les zones fortement sollicitées,

c) pour créer dans les quartiers bien desservis par les transports en commun les conditions pour un habitat à faibles émissions de voitures ou sans voitures.

1. Les zones de stationnement et de circulation doivent être conçues de manière à ce que les véhicules des utilisateurs et des visiteurs puissent être accueillis et que la livraison puisse être assurée. Il convient de prendre en compte la taille des bâtiments et des installations, la manière dont ils sont utilisés, l'accès par les transports publics et les modes de déplacement doux ainsi que la possibilité d'utiliser d'autres zones de stationnement.

2. Les installations de stationnement doivent être agencées de manière à économiser l'espace.

3. Les grandes installations de stationnement, qui sont nouvellement construites ou considérablement agrandies, doivent être réalisées sous forme de constructions à plusieurs étages dans le cadre de la proportionnalité; le nombre de places de stationnement peut dépasser modérément le nombre prévu par le règlement si cela n'entraîne pas l'utilisation de surface supplémentaire.

4. L'obligation de construction à plusieurs étages ne s'applique notamment pas

a) aux surfaces servant, outre le stationnement, à d'autres usages,

b) aux surfaces de réserve pour les extensions d'exploitation, lorsqu'il est garanti que lors d'un futur développement, les prescriptions peuvent être respectées a posteriori,

c) aux installations de stationnement souterraines,

d) si des intérêts d'aménagement du territoire l'exigent.

5. Le Conseil d'État règle le nombre de places de stationnement, le mode de construction et la conception technique des installations de stationnement et des zones de circulation, ainsi que les exceptions. Dans des cas particuliers, le nombre et la conception sont déterminés par le Conseil municipal.

1. Les places de stationnement et les voies de circulation créées conformément à une obligation légale doivent être maintenues conformément à leur destination prévue.

2. Le Conseil communal peut lever l'affectation spécifique au cas par cas, lorsque le besoin en places de stationnement et voies de circulation n'existe plus ou lorsqu'une raison justifiant l'exemption de l'obligation de créer des places de stationnement survient.

1. Quiconque crée moins de places de stationnement que ce qui est requis par le règlement doit verser à la commune une taxe de remplacement.

2. L'obligation de payer la taxe est supprimée lorsque la création de places de stationnement est interdite et qu'il n'existe pas d'installations de stationnement public à une distance utile du bien immobilier.

3. Les communes déterminent le montant de la taxe par un règlement. La taxe de remplacement ne peut excéder un quart des coûts d'une place de stationnement ouverte, y compris la valeur de la surface de terrain sollicitée.

4. Les taxes de remplacement doivent être utilisées

a) pour la création d'installations de stationnement public ou

b) pour des installations de transport public ou de transport privé non motorisé qui servent aux propriétaires immobiliers soumis à l'obligation de payement.

1. Toutes les constructions et installations et leurs modifications substantielles, extensions ou changements d'affectation, en vue des préoccupations liées à l'aménagement du territoire, à la protection de l'environnement ou à la police des constructions, ainsi que la démolition de bâtiments nécessitent l'autorisation du conseil municipal. Sont réservées les dispositions divergentes du droit fédéral et les dispositions de cette loi concernant la construction de routes publiques et les travaux hydrauliques.

2. Les communes peuvent élargir l'obligation d'autorisation pour certaines zones de protection.

1. Avant le début des travaux de construction, une demande de permis de construire doit être soumise au conseil municipal.

2. Le conseil municipal publie la demande de permis de construire et la met à la disposition du public pendant 30 jours. Les oppositions doivent être formulées dans le délai de mise à disposition.

3. Avant la publication de la demande de permis de construire, des profils doivent être établis.

1. Le Conseil municipal peut approuver des projets de construction d'importance mineure sans condition, publication ni profilage. Les voisins directs doivent avoir la possibilité de soulever des objections dans un délai de 30 jours, sauf s'ils ont donné leur accord écrit préalable au projet de construction.

1. Constructions et installations devant être notifiées au conseil municipal peuvent être exécutées si, dans un délai de 30 jours après la réception de la notification, l'autorité n'émet aucune objection.

1. Le conseil municipal peut être sollicité pour un préavis concernant des questions importantes de construction et d'utilisation.

2. Le préavis doit être pris selon la même procédure que la décision relative à la demande de permis de construire.

1. Le conseil communal doit soumettre les demandes préalablement à sa décision au département cantonal compétent et ne peut les approuver qu'avec son accord, si elles ont pour objet

a) L'exploitation de matériaux tels que le gravier, le sable, les pierres, les terres et autres similaires ;

b) Des constructions et installations pouvant influencer sensiblement les conditions de circulation sur les routes cantonales ou nationales ou se trouvant dans le secteur de routes cantonales projetées ;

c) * Des constructions et installations ne respectant pas les lignes de construction ou la distance légale par rapport aux forêts, routes cantonales ou routes nationales, ou occupant l’espace des cours d'eau ;

d) Des constructions et installations sur les lignes existantes ou projetées de chemins de fer secondaires ;

e) Des constructions et installations en dehors des zones de construction ;

f) * Des constructions et installations soumises à un examen cantonal par décret du Grand Conseil pour des raisons de protection de la nature, du paysage ou de l'aspect local ;

g) D'autres constructions et installations, si cette loi ou une autre loi prescrit un accord du canton.

1. Les demandes d’autorisations et d’approbations des autorités cantonales ou fédérales doivent également être déposées auprès du conseil municipal. Les dispositions divergentes du droit fédéral demeurent réservées.

2. Si le conseil municipal parvient à la conclusion que la demande ne peut d’emblée être approuvée, il la rejette. Dans le cas contraire, il la transmet avec son avis à l’instance de coordination désignée par le conseil d'État.

3. Si l’instance de coordination cantonale conclut que la demande ne peut d’emblée être approuvée, elle la rejette. Dans le cas contraire, elle assure la coordination entre les autorités cantonales et fédérales compétentes.

4. Les autorités cantonales et communales d’approbation sont liées par leurs avis tant que les conditions d’évaluation ne changent pas.

5. Si une construction ou une installation nécessite l’approbation ou le consentement des autorités cantonales ou fédérales, le conseil municipal ne peut approuver la demande de construction que si cette autorisation ou consentement est obtenu. Le conseil municipal rend sa décision généralement en même temps et conjointement avec les décisions des autorités cantonales et fédérales.

**1. La durée de validité du permis de construire et de la décision préalable est de 2 ans, à compter de l'entrée en vigueur de la décision. Pour l'extraction de matériaux, elle est de 5 ans; elle peut être prolongée de 5 ans supplémentaires pour des raisons justifiées.**

**1bis. Le conseil municipal annule totalement ou partiellement un permis de construire si les travaux de construction sont interrompus pendant plus de 2 ans sans interruption ou ne se poursuivent pas sérieusement. Il ordonne la restauration de l'état antérieur dans la mesure où les constructions et installations effectuées ne peuvent pas être autorisées ou si le maître d’ouvrage ne présente pas une nouvelle demande de permis pour la poursuite à la suite d’une demande.**

**2. Pendant une procédure de recours, l'autorité de recours peut autoriser le début des travaux de construction, en tout ou en partie, à condition que cela ne porte pas atteinte à sa liberté de décision.**

1. Le Conseil d'État règle par ordonnance les détails de la coordination et de la procédure de délivrance des permis de construire.

1. Le Conseil municipal peut, lors de l'approbation des constructions et installations, accorder des dérogations aux plans d'utilisation communaux, après avoir équitablement considéré les intérêts privés en jeu, si

a) cela est compatible avec le bien public ainsi que l'esprit et le but des dispositions légales, et

b) des circonstances extraordinaires existent ou l'application des plans serait trop rigoureuse.

2. Dans les mêmes conditions, le Conseil municipal peut, avec l'accord du département compétent, autoriser des dérogations aux plans d'utilisation cantonaux.

3. L'autorisation exceptionnelle de constructions et installations en avant d'une ligne de construction ou avec des distances inférieures à celles prescrites peut notamment être assortie de la condition que les propriétaires enlèvent ou déplacent la construction ou l'installation à leurs frais et sans droit à indemnisation, si la construction ou l'extension d'un ouvrage public l'exige.

1. Pour les constructions et installations secondaires telles que notamment les petits ajouts et annexes, une autorisation exceptionnelle facilitée concernant les distances par rapport aux routes ou alignements de construction peut être accordée, à condition qu'aucun intérêt public prépondérant et actuel ne s'y oppose.

2. Les constructions et installations qui ont été approuvées sur la base de cette disposition doivent être retirées ou déplacées par le propriétaire sur première demande ainsi qu'à ses propres frais et sans indemnisation, si les intérêts prépondérants d'une œuvre publique l'exigent. Cela doit être stipulé dans le permis de construire.

3. La délivrance de permis d'exception facilités pour les constructions et installations sur les routes cantonales requiert l'accord du département compétent.

1. Constructions et installations légalement érigées, qui sont en contradiction avec les plans ou règlements en vigueur, peuvent

a) être entretenues et renouvelées de manière contemporaine. Le règlement d'utilisation peut restreindre ou interdire le renouvellement contemporain dans certaines zones de protection ;

b) être raisonnablement agrandies, transformées ou leur utilisation modifiée, si cela n'aggrave pas sensiblement leur illégalité et qu'aucune réglementation d'utilisation spécifique ne s'y oppose ;

c) être reconstruites en cas de destruction par incendie ou d'autres catastrophes, si un intérêt continu pour leur utilisation subsiste et qu'aucun intérêt prédominant de développement spatial ne s'y oppose. La reconstruction doit correspondre quant à son type, son étendue et son emplacement à la construction ou installation détruite. Une modification est possible, à condition d'améliorer l'état précédent.

1. Dans les constructions agricoles, les utilisations résidentielles non agricoles sont autorisées dans le cadre du droit fédéral.

2. Les bâtiments et installations protégés en dehors des zones à bâtir peuvent être modifiés dans le cadre du droit fédéral.

1. Le remembrement consiste à rassembler et à redistribuer des terrains. Il a pour but

a) de permettre ou de faciliter la planification de l'utilisation et son exécution ;

b) de former des parcelles adaptées à l'utilisation prévue ;

c) de déterminer les terrains nécessaires aux besoins de la zone de remembrement, notamment pour les installations de viabilisation ;

d) de réserver des terrains pour des ouvrages publics ou d'intérêt public, dans la mesure où un droit à l'attribution découle soit de l'apport de terrains par la collectivité, soit de l'expropriation ordonnée pour l'ouvrage ;

e) de permettre une exploitation agricole rationnelle et de mettre en œuvre des mesures écologiques pour la valorisation du paysage.

2. La rectification des limites a pour but de redéfinir les limites des propriétés grâce à un échange de surfaces.

3. ...

1. La procédure de remembrement foncier est engagée

a) par décision de la majorité des propriétaires fonciers concernés, possédant plus de la moitié des terres à inclure dans le remembrement, ou par décision des propriétaires d'au moins deux tiers de ces terres ;

b) par ordonnance du conseil municipal ;

c) par ordonnance du département compétent.

2. L'ajustement des limites est ordonné par le conseil municipal à la demande d'un propriétaire foncier ou d'office.

1. Les propriétaires fonciers concernés, le conseil municipal ou le département compétent réalisent le remembrement soit eux-mêmes, soit en chargeant une commission d'exécution.

2. Les réajustements des limites sont effectués par le conseil municipal.

3. L'organisme chargé de l'exécution procède à l'inscription de la mention du remembrement, et si nécessaire, du réajustement des limites, au registre foncier.

1. Après l'introduction de la procédure, les modifications factuelles concernant les biens immobiliers inclus requièrent l'approbation de l'organisme d'exécution.

2. Les modifications juridiques sont signalées par le bureau du registre foncier au conseil communal pour le compte de l'organisme d'exécution.

1. La superficie restante après les déductions pour les besoins de la zone de remembrement et pour les ouvrages publics ou d'intérêt public est répartie entre les propriétaires terriens concernés. Chaque part doit correspondre au rapport de la partie apportée au total et être approximativement équivalente, en tenant compte de tous les avantages et inconvénients liés à l'ancien et au nouveau statut de propriété.

2. L'organe de mise en œuvre règle les relations de propriété, les servitudes et les charges foncières en collaboration avec le bureau du cadastre.

1. Les attributions excédentaires ou déficitaires mineures ainsi que les avantages ou inconvénients particuliers des attributions individuelles doivent être compensés par une compensation financière.

2. Une compensation pleine doit être accordée à la place de l'attribution de terres, si le droit à l'attribution d'une zone exploitable conformément au zonage n'est pas suffisant et qu'une attribution appropriée de propriété commune ou partagée n'est ni souhaitée ni possible.

3. Les compensations financières et les indemnisations sont fixées dans le cadre du plan de remembrement ou de réaménagement des limites.

1. Un recours peut être formé auprès de l'autorité exécutante pendant le délai d'affichage de 30 jours ou dans les 30 jours suivant la notification

a) dans les procédures de remembrement contre

1. la décision d’initier la procédure

2. les bases procédurales et les évaluations éventuelles

3. la redistribution ainsi que les compensations

4. la répartition des coûts ;

b) dans les procédures de rectification de limite contre

1. l’ordonnance du conseil municipal

2. le plan de rectification.

2. Les décisions sur opposition peuvent faire l'objet d'un recours devant le tribunal administratif spécialisé.

1. Les frais de la procédure sont imposés aux parties en fonction des avantages et inconvénients qui leur incombent. L'organisme chargé de l'exécution peut fixer des acomptes.

2. Pour les parts de coûts, il existe au profit de l'entreprise, sans inscription au registre foncier, une hypothèque légale qui prime toutes les charges inscrites.

3. Le canton et les communes peuvent fournir des contributions dans la mesure où ils ont un intérêt dans la conduite de la procédure.

1. Les voies publiques sont toutes les routes, chemins et places ouverts à l'usage public, ainsi que leurs composants. Sont également considérées comme voies publiques les routes appartenant à des particuliers ou des corporations qui ont été rendues accessibles à l'usage public avec le consentement des propriétaires ou par expropriation.

2. Les composants des voies publiques comprennent toutes les constructions, installations et dispositifs qui servent à l'aménagement technique, fonctionnel et respectueux de l'environnement. Y compris

a) * les installations nécessaires à la sécurité routière et à la protection des piétons et des cyclistes ;

b) * les constructions et installations nécessaires à l'entretien et à l'exploitation, telles que les ateliers de maintenance ou les silos ;

c) * les dispositifs de régulation du trafic ainsi que les systèmes de retenue des véhicules (glissières de sécurité) ;

d) les infrastructures permettant la séparation des moyens de transport privés et publics ainsi que les arrêts de bus ;

e) les installations publiques de protection contre le bruit ;

f) * les infrastructures pour l'intégration dans le paysage et pour l'aménagement urbain de l'espace routier ;

g) * les installations sur l'aire routière nécessaires au franchissement des corridors fauniques par les animaux sauvages.

1. La propriété du canton s'étend aux routes cantonales, la propriété des communes aux routes communales. Des relations juridiques spéciales sont réservées.

2. La propriété d'une route s'étend en règle générale à tous ses éléments constitutifs, mais pas aux constructions et installations qui servent à une utilisation autorisée de la route. Les installations d'éclairage des routes cantonales dans les zones urbaines sont la propriété des communes.

3. Le Conseil d'État règle au cas par cas la propriété des ponts qui servent à la fois au réseau routier cantonal et communal, ainsi que celle des passages supérieurs des routes cantonales et communales, selon la situation des intérêts.

1. Les routes cantonales servent à relier les différentes parties d'un canton entre elles, avec d'autres cantons et avec l'étranger.

2. ...

3. ...

1. Les routes communales servent à la circulation au sein des communes ou à la connexion avec les routes cantonales.

2. Les chemins pour piétons et cyclistes sont considérés comme des routes communales, à moins qu'ils ne fassent partie des routes cantonales ou des routes privées accessibles à l'usage public.

1. La compétence pour la construction incombe

a) * au canton pour les routes cantonales, les itinéraires cyclables cantonaux et les chemins de randonnée ;

b) * aux communes pour les routes communales, pour les pistes cyclables, dans la mesure où celles-ci ne font pas partie du réseau d'itinéraires cyclables cantonaux, et pour les chemins piétonniers.

2. Pour les routes privées, les dispositions relatives à l'aménagement s'appliquent.

1. ...

2. Les communes supportent les coûts de construction, de renouvellement et de modification de leurs routes.

3. ...

4. Les coûts de construction, de renouvellement et de modification des voies privées incombent aux propriétaires. Le canton et les communes apportent, en fonction de l'intérêt public, des contributions à la construction, au renouvellement et à la modification des voies privées accessibles à l'usage public.

1. Lorsqu'une rue communale répond dans une mesure significative également aux besoins de circulation d'une autre commune, celle-ci peut être appelée à contribuer financièrement de manière appropriée à la construction, au renouvellement et à la modification de ladite rue. Le montant de la contribution est déterminé en fonction des avantages profitant à la commune redevable.

2. La commune redevable doit avoir l'occasion de s'exprimer sur le projet et les coûts avant le début des travaux. En cas de désaccords entre les communes, le conseil exécutif tranche.

1. Les coûts de construction de nouvelles intersections, raccordements, passages supérieurs et souterrains appartiennent à ceux de la nouvelle route ajoutée. Chaque entité responsable de l'obligation de construction des routes doit contribuer aux frais de modification de ces composants de la route en fonction de ses intérêts.

2. Les coûts des nouveaux accès et des voies d'entrée ainsi que leur expansion et l'adaptation ultérieure des routes ou des composants de la route sont à la charge des responsables.

1. Les rues, chemins et places doivent être aménagés, modifiés et rénovés conformément à leur destination et en économisant le plus possible l'espace. À cet effet, il convient de prendre particulièrement en compte les répercussions sur les riverains, la nature, le paysage et l'apparence locale, ainsi que les aspects économiques.

2. Sur les rues principalement destinées à la desserte, le trafic des véhicules à moteur, des cyclistes et des piétons doit être en principe mélangé. La priorité doit être donnée à la sécurité des piétons et des cyclistes.

3. Sur les rues qui collectent le trafic et établissent des connexions interrégionales, le trafic piéton doit en règle générale être séparé et les autres modes de transport doivent être séparés dans la mesure du possible. Le développement du transport public doit être encouragé.

4. Le conseil exécutif peut, par règlement, définir plus précisément la nature des rues, chemins et places.

1. ...

2. Pour la planification des rues communales et des rues privées accessibles à l'usage commun, les dispositions relatives à la planification d'utilisation spéciale s'appliquent.

1. Les projets de construction déterminent le tracé, le profil et la nature des routes ainsi que de leurs composants. Ils peuvent également définir, dans l'intérêt de la sécurité routière, des zones de visibilité ainsi que des restrictions latérales d'accès et de sortie.

1bis. Pour les projets de construction de routes en zones non constructibles qui altèrent considérablement le paysage, des mesures de compensation écologique d'un montant total de 3 % des coûts de construction doivent être prévues.

2. Les projets de construction sont mis à l'enquête publique dans les communes pendant 30 jours. L'enquête doit être notifiée par écrit aux propriétaires des parcelles adjacentes à la route. Les modifications causées par la construction de la route doivent être signalées sur le terrain.

3. Les oppositions aux projets de construction doivent être soumises dans le délai de mise à l'enquête. Elles sont recevables uniquement si elles n'ont pas déjà pu être formulées contre un plan d'affectation.

4. Le Conseil d'Etat décide des oppositions et des projets de construction de routes du canton, tandis que le conseil municipal se prononce sur ceux de la commune. Les décisions du conseil municipal peuvent être déférées au Conseil d'Etat. Les décisions du Conseil d'Etat peuvent être contestées devant le tribunal administratif.

1. Si la construction de routes publiques nécessite d'autres autorisations et accords des autorités cantonales ou fédérales, les dispositions relatives à la coordination des demandes de construction sont appliquées par analogie.

1. Les routes publiques doivent être entretenues et exploitées de manière à garantir la sécurité routière. L'entretien et l'exploitation doivent être aussi respectueux de l'environnement et économiques que possible.

2. L'entretien comprend les mesures structurelles pour préserver la valeur des routes.

3. L'exploitation comprend notamment le nettoyage, l'entretien des espaces verts, le service hivernal ainsi que la remise en état après des événements extraordinaires. Cela inclut également l'éclairage, les réparations des installations, la signalisation et le marquage, dans la mesure où ceux-ci ne sont pas effectués dans le cadre de la construction ou de l'entretien.

1. En cas de chute de neige et de verglas, les routes publiques importantes sont déneigées, protégées contre les congères et maintenues praticables grâce à la lutte contre le verglas, dans la mesure où cela est techniquement possible, économiquement judicieux et écologiquement responsable.

2. Lorsque l'intérêt public ne nécessite pas que la route reste ouverte, le service hivernal peut être omis.

1. Entretien et exploitation des voies communales et des routes privées accessibles à l'usage public incombent aux propriétaires des routes.

2. Les communes assurent l'éclairage des tronçons intra-muros des routes cantonales.

3. ...

4. Les communes accordent, en fonction de l'intérêt public, des subventions pour l'entretien et l'exploitation des routes privées accessibles à l'usage public.

1. Le Conseil d'État règle les détails par voie d'ordonnance.

1. Sous la supervision du Conseil d'État sont exercés

a) * l'administration des routes cantonales par le département compétent, qui peut déléguer certaines tâches au conseil municipal ;

b) l'administration des routes communales par le conseil municipal.

2. Sont réservées les compétences particulières pour les mesures de circulation, les signalisation et les marquages ainsi que celles du conseil municipal pour la dénomination des rues.

3. Les organes de l'administration routière doivent veiller à ce que toutes les routes publiques soient dans un état permettant leur usage conformément à leur destination.

1. Les voies publiques peuvent être utilisées à titre gratuit et sans autorisation particulière par quiconque, dans le cadre de leur destination, de leur conception, des circonstances locales et des règlements en vigueur.

2. L'usage commun peut être soumis à des restrictions contraignantes pour tous, notamment pour assurer la sécurité, garantir l'exercice des droits fondamentaux et pour l'exécution des dispositions relatives à la protection de l'environnement.

1. Toute utilisation d'une voie publique au-delà de l'usage commun n'est autorisée qu'avec une autorisation et moyennant le paiement d'une redevance.

2. L'autorisation est subordonnée à l'existence d'un besoin important qui ne peut être satisfait autrement ou seulement à des coûts disproportionnés, et qu'aucun inconvénient grave ne résulte pour la voie ou pour la circulation.

3. La commune peut subordonner le stationnement permanent de véhicules sur le domaine public à une autorisation et le déclarer sujet à redevance. Elle est également habilitée à fixer des redevances pour le stationnement temporairement limité.

1. Par autorisation, une utilisation excédant l'usage commun d'une voie publique peut être permise.

2. L'autorisation d'utilisation est accordée, sous réserve de réglementations particulières,

a) * pour les routes cantonales, par le département compétent;

b) pour les routes communales, par le conseil municipal;

c) pour les routes privées accessibles à l'usage commun, par leurs propriétaires avec l'accord du conseil municipal.

1. Les relations juridiques concernant les constructions et installations permanentes, fixées de façon permanente au sol sur le territoire des routes, sont régies par l'attribution.

2. L'attribution est accordée pour une durée déterminée et ne peut être retirée sans compensation avant l'expiration de cette période, sauf pour les raisons mentionnées dans le document.

3. Est compétent pour l'attribution

a) * ...

b) le département compétent, lorsque des routes cantonales, seules ou conjointement avec des routes communales, sont concernées par l'utilisation ;

c) le conseil communal, lorsque seules des routes communales sont concernées par l'utilisation ;

d) les propriétaires, avec l'accord du conseil communal, lorsque des routes privées accessibles à l'usage public sont concernées par l'utilisation.

1. Les constructions et installations nécessaires à l'exercice d'une utilisation soumise à autorisation sont la propriété du titulaire du droit. Il doit les concevoir, les entretenir et les adapter aux nouvelles conditions en cas de modifications de la route, conformément aux règlements en vigueur.

2. Si la présence de la construction ou installation nécessaire à l'exercice d'une utilisation soumise à autorisation entraîne des coûts supplémentaires pour le propriétaire de la route, ceux-ci doivent être assumés par le titulaire du droit. Ce dernier est également responsable de tous les dommages causés.

3. Afin d'éviter les accidents, les mesures nécessaires, telles que la signalisation et l'éclairage, doivent être prises aux frais du titulaire du droit.

1. Quiconque salit excessivement une voie publique et ne la nettoie pas immédiatement doit supporter les frais de nettoyage.

2. Si une voie est endommagée, l'auteur du dommage doit rembourser les frais de réparation.

1. En cas d'interruptions du trafic sur les voies publiques, le trafic peut être dévié vers d'autres routes.

2. Le propriétaire d'une voie interrompue doit indemniser les propriétaires des routes empruntées pour la déviation pour le dommage subi. En cas de litige, le tribunal administratif spécialisé tranche.

1. Lors de la construction, de l'entretien et de l'utilisation des routes publiques, il convient de prendre en considération les intérêts des riverains.

2. Les riverains ne doivent pas entraver les routes publiques et la circulation qui s'y déroule par des constructions, installations, clôtures, arbres, arbustes et autres objets, ni par l'écoulement d'eau ou d'autres mesures. Le Conseil d'État peut préciser dans un règlement les activités, installations et situations inadmissibles.

3. Le canton accorde des subventions pour les investissements réalisés par les riverains pour les bâtiments résidentiels et commerciaux situés aux abords des axes routiers fortement fréquentés, si ces investissements permettent de réduire les coûts de la réhabilitation acoustique légalement requise. Le Grand Conseil détermine par décret les conditions et le montant des subventions.

1. Les riverains doivent tolérer les interventions suivantes

a) Les mesures de construction et d'entretien des routes, lorsque celles-ci ne pourraient autrement être effectuées qu'à un coût disproportionné;

b) Les effets nécessairement liés à l'utilisation des routes et autorisés par le droit fédéral;

c) Les mesures prises pour écarter des dangers imminents;

d) L'installation de composants routiers pour la gestion et la sécurité du trafic ainsi que pour l'évacuation des eaux, notamment les panneaux de signalisation routière, les panneaux de rue, les installations d'éclairage, les repères de nivellement et les conduites.

2. En l'absence de système de drainage routier, les propriétés adjacentes doivent accepter l'eau des routes publiques.

3. Pour garantir la sécurité du trafic, le département compétent peut exiger, en ce qui concerne les routes cantonales, et le conseil municipal pour les routes communales, dans les zones de jonctions et d'intersections, que les propriétés adjacentes soient dégagées de constructions, installations, plantations, clôtures et autres dispositifs gênant la visibilité.

4. L'obligation de compenser les dommages causés par ces interventions est régie par les dispositions relatives à l'expropriation.

1. Les distances mesurées à partir de la lisière de la chaussée sont de

a) pour les constructions et installations par rapport aux routes cantonales 6 m, par rapport aux routes communales 4 m ; les communes peuvent fixer d'autres distances pour les murs de soutènement, pentes et emplacements de stationnement par rapport aux routes communales,

b) * ...

c) * pour les clôtures jusqu'à 80 cm de hauteur par rapport aux routes cantonales 1 m ; par rapport aux routes communales 60 cm, sauf disposition contraire des communes,

d) * pour les clôtures de plus de 80 cm jusqu'à 1,80 m de hauteur et pour les arbres isolés par rapport aux routes cantonales 2 m ; par rapport aux routes communales 60 cm, sauf disposition contraire des communes.

1bis. Les distances par rapport aux routes communales s'appliquent également aux routes privées ouvertes à l'usage public.

2. Par des plans d'utilisation spéciaux, des plans d'utilisation cantonaux ainsi que par des zones de visibilité, les distances peuvent être augmentées ou, notamment pour protéger les images d'agglomération, réduites ou supprimées.

3. Les propriétaires de routes doivent, à la demande des propriétaires fonciers, assumer l'entretien des bandes de terrain entre les clôtures et les limites de la route.

4. Les distances prescrites pour les arbres isolés par rapport aux routes cantonales sont réduites de 1 m et la distance pour les clôtures est supprimée, là où des chemins pour piétons et cyclistes sont aménagés le long de la chaussée.

1. Si la sécurité routière l'exige, le propriétaire de la route, et pour les routes privées accessibles à l'usage commun, le conseil municipal peut exiger que des constructions, installations, clôtures, arbres et autres plantations existants, qui contreviennent aux alignements et zones de visibilité ou aux prescriptions relatives aux distances et à l'interdiction d'atteinte, soient supprimés ou adaptés dans un délai raisonnable.

2. Pour le reste, les dispositions relatives à la garantie de la possession s'appliquent.

1. **Accès, Entrées, Connexions de Voies et Débouchés de toute Nature sur les Routes Publiques**

Les accès, entrées, connexions de voies et débouchés de toute nature sur les routes publiques, leur extension et leur utilisation accrue nécessitent l'autorisation des propriétaires des routes; pour les routes privées accessibles à l'usage public, celle du conseil municipal est également requise. Il n'existe pas de droit à un accès direct ou entrée/sortie à destination ou en provenance d'une route publique. Les autorisations doivent être refusées si la sécurité routière est considérablement compromise.

2. **Limitation ou Transformation de l'Accès ou de l'Entrée aux Routes Publiques**

Si l'accès ou l'entrée à un terrain au réseau routier public est retiré dans ses modalités actuelles par une interdiction appropriée ou par la transformation d'une route publique, le propriétaire a droit à une indemnisation, à moins qu'un autre accès permanent ne soit mis gratuitement à sa disposition.

1. Tout cours d'eau permanent ou périodique est considéré comme un cours d'eau public, une fois qu'il a quitté le terrain de son origine, à moins qu'une propriété privée ne soit prouvée. Les litiges concernant le caractère public ou privé d'un cours d'eau sont tranchés par les tribunaux civils.

2. Les eaux publiques sont

a) Lacs, rivières, ruisseaux et canaux ;

b) Courants souterrains et autres ressources aquifères importantes ;

c) Étangs alimentés par des eaux publiques ;

d) Sources de ruisseaux.

3. La propriété d'autres sources et d'autres droits privés existants sont réservés.

1. Sur une masse d'eau publique, ni la propriété ni d'autres droits réels ne peuvent être acquis par prescription.

2. Les modifications naturelles ou artificielles du cours, notamment l'encuvelage, n'ont aucune influence sur la nature juridique d'une masse d'eau publique.

1. Toutes les eaux publiques appartiennent au canton, sauf si la propriété est prouvée en faveur de tiers ou si la propriété des communes n'a pas été expressément reconnue par le conseil d'État.

2. La propriété d'une étendue d'eau s'étend à toutes ses composantes, mais non aux constructions et installations qui servent à une utilisation autorisée de l'eau et qui appartiennent aux titulaires de droits.

3. Le terrain nécessaire à l'entretien, à la plantation des rives et à l'aménagement des chemins de halage doit, dans la mesure du possible, être rattaché à la parcelle de l'étendue d'eau.

1. Le lit du cours d'eau et ses rives doivent être aménagés de manière à ce que

a) l'eau puisse à la fois s'auto-purifier, s'infiltrer en quantité suffisante pour la recharge des nappes phréatiques et s'écouler avec le moins d'obstruction possible, et

b) le paysage soit enrichi et le développement de la faune et de la flore indigènes soit encouragé.

2. Les boisements des rives doivent être conservés et, dans la mesure du possible, augmentés. Leur élimination ne peut être autorisée par le conseil municipal avec l'accord du département compétent que si des intérêts supérieurs le nécessitent. Les dispositions relatives à la forêt restent réservées.

1. Les communes veillent à ce que les eaux pluviales tombant dans les zones urbaines soient, dans la mesure du possible, infiltrées ou retenues.

2. Le Grand Conseil peut promulguer des dispositions complémentaires sur l'infiltration et la rétention des eaux pluviales et prévoir que le canton accorde aux communes des subventions pour les coûts des mesures correspondantes.

1. Les cours d'eau canalisés doivent, dans la mesure où cela est raisonnablement possible après avoir considéré tous les intérêts en jeu, être de nouveau révélés et aménagés selon les principes relatifs à la nature des cours d'eau.

2. De nouvelles canalisations de cours d'eau ne peuvent être autorisées par le conseil communal dans le cadre du droit fédéral et cantonal, avec l'approbation du département compétent, que si des intérêts supérieurs l'exigent. Si possible, l'autorisation doit être subordonnée à l'ouverture d'un cours d'eau correspondant dans la même zone. Sont réservées les autorisations relatives aux travaux hydrauliques et à l'utilisation des cours d'eau.

1. La construction hydraulique comprend la création de nouveaux cours d'eau et la modification des cours existants ainsi que le réaménagement des rives.

2. Les propriétaires prennent les mesures de construction nécessaires aux cours d'eau. Le département compétent peut déléguer les tâches de construction hydraulique du canton aux communes, aux associations d'amélioration foncière ou aux particuliers.

3. Pour la planification, la conception et l'exécution des mesures de construction sur les cours d'eau, les dispositions relatives à la construction routière s'appliquent mutatis mutandis.

4. Les modifications structurelles des cours d'eau par les communes et les particuliers nécessitent l'approbation du département compétent.

1. Les eaux, les rives et leur végétation ainsi que les ouvrages de protection contre les crues doivent être entretenus de manière à préserver les fonctions écologiques des eaux ainsi que la capacité d'écoulement nécessaire à la protection contre les crues.

2. L'entretien des eaux incombe aux propriétaires.

3. Les communes sont tenues de nettoyer les cours d'eau situés sur leur territoire des détritus.

4. ...

1. Les propriétaires des eaux supportent en principe les coûts des mesures de construction et de l'entretien.

2. Pour les coûts que supporte le canton à la suite des travaux hydrauliques sur ses cours d'eau, de leur entretien ainsi que des mesures relatives au régime des eaux, les communes doivent fournir des contributions de 20 à 60 pour cent en fonction de la responsabilité et des intérêts. Si le canton et les communes ne parviennent pas à se mettre d'accord sur les contributions, le Grand Conseil tranche.

1. Les organes de l'administration des eaux doivent veiller à ce que toutes les eaux publiques soient dans un état permettant leur usage conformément à leur destination.

2. Sous la surveillance du Conseil d'État sont exercés

a) la gestion des eaux publiques du canton par le département compétent ;

b) la gestion des eaux publiques des communes par le conseil municipal ;

c) la gestion des eaux privées par leurs propriétaires.

3. En cas de danger lié à l'eau, les communes doivent prendre des mesures de sécurité, même sur les eaux publiques du canton jusqu'à l'intervention des organes compétents. Le canton leur rembourse les frais occasionnés par ces mesures.

1. L'utilisation des eaux publiques est régie par une législation spécifique.

1. Lors de la construction, de l'entretien et de l'utilisation des eaux publiques, il convient de prendre en considération les intérêts des riverains.

2. Les riverains ne doivent pas compromettre les eaux publiques et leur utilisation, l'écoulement des eaux, les chemins de berge et les plantations par des constructions, installations, clôtures, arbres, arbustes ou objets quelconques, ni par d'autres mesures. Le Conseil d'État peut, par voie de règlement, spécifier plus en détail les activités, installations et états non autorisés.

**1. Les riverains doivent tolérer les interventions suivantes :**

a) le passage des cours d'eau publics existants et les actions nécessairement liées à leur utilisation, autorisées par le droit fédéral ;

b) des mesures de construction et d'entretien des eaux, si elles ne peuvent être réalisées autrement qu'à grand frais disproportionné ;

c) des mesures pour prévenir des dangers imminents ;

d) l'accès libre des autorités de gestion des eaux aux cours d'eau publics ;

e) la plantation d'arbres et d'arbustes le long des cours d'eau publics jusqu'aux frontières, pourvu que cela ne porte pas atteinte de manière excessive à la propriété foncière voisine ; où le propriétaire du cours d'eau exerce ce droit de plantation, les riverains ont également le droit de planter arbres et arbustes jusqu'à la limite ;

f) l'installation de jalons, signaux, piquets et similaires.

**2. L'obligation de réparer les dommages causés par ces interventions est régie par les dispositions relatives à l'expropriation.**

1. La zone de protection des eaux est définie comme le cours d'eau et ses bandes riveraines. La largeur de la bande riveraine est de

a) * 15 m pour le Rhin, l'Aar, la Reuss et la Limmat,

b) * 6 m pour les cours d'eau situés à l'intérieur des zones bâties avec un lit de moins de 2 m de large ; pour les cours d'eau situés à l'extérieur des zones bâties avec un lit de moins de 2 m de large, la zone de protection est de 11 m et la distance minimale pour les constructions et installations jusqu'au bord du lit est de 6 m,

c) * 6 m pour les cours d'eau canalisés,

d) * 15 m pour les eaux stagnantes ayant une surface d'eau d'au moins 0,5 ha ; pour les surfaces d'eau plus petites, aucune zone de protection n'est fixée.

1bis. Pour les cours d'eau, aucune zone de protection n'est fixée lorsqu'ils sont

a) artificiellement aménagés et sans importance écologique particulière,

b) situés à l'extérieur des zones bâties et que le lit existant ne dépasse pas 50 cm de large ; la distance minimale pour les constructions et installations jusqu'au bord du lit est de 6 m.

2. La largeur de la bande riveraine est mesurée à partir du bord du lit pour les cours d'eau et les eaux stagnantes, et à partir du bord intérieur de l'ouvrage de canalisation pour les cours d'eau canalisés.

3. En outre, le conseil exécutif fixe, dans une carte des zones de protection des eaux contraignante pour les autorités, les besoins en espace des cours d'eau sur la base de leur écomorphologie, conformément à la législation fédérale sur la protection des eaux. La largeur maximale de la bande riveraine est de 15 m.

3bis. Le conseil exécutif peut définir des zones de protection des eaux dans la carte des zones de protection des eaux qui diffèrent de ces dispositions légales, si le droit fédéral l'exige.

4. L'autorité compétente applique les prescriptions relatives à la zone de protection des eaux dans ses plans d'utilisation et ses projets de construction hydraulique. Elle peut établir la zone de protection des eaux différemment de ces dispositions légales et de la carte des zones de protection des eaux

a) * pour des raisons de protection contre les inondations,

b) * pour des raisons de protection de la nature et du paysage,

c) * dans des zones fortement urbanisées, lorsque des intérêts d'aménagement du territoire le justifient,

d) * si d'autres raisons le justifient conformément à la législation fédérale sur la protection des eaux.

1. Si les intérêts publics l'exigent, le propriétaire des eaux peut demander que les constructions, installations et clôtures existantes qui ne sont pas conformes aux réglementations soient supprimées ou adaptées dans un délai raisonnable.

2. Par ailleurs, les dispositions relatives à la garantie des droits acquis s'appliquent.

1. Nouvelles installations pour le logement des autorités cantonales, des bureaux et des institutions dépendantes sont généralement construites par le canton. Les chefs-lieux des districts doivent fournir au canton le terrain approprié à cet effet, gratuitement.

2. Le canton peut continuer à utiliser les locaux qui lui ont été mis à disposition par les communes. Les communes sont tenues d'entretenir ces locaux et de les adapter aux besoins des utilisateurs. Le canton doit verser une indemnité correspondant à la valeur d'usage des locaux.

3. Le canton peut reprendre les locaux mis à disposition par les communes jusqu'à présent, contre indemnisation de la valeur réelle des bâtiments.

1. Les dispositions de cette section s'appliquent à toutes les expropriations sur le territoire cantonal qui ne doivent pas être effectuées selon le droit fédéral.

1. Le droit d'expropriation peut être invoqué lorsque le bien public l'exige, notamment pour la création, l'entretien et l'exploitation d'ouvrages d'intérêt public ainsi que pour des mesures de protection de l'environnement, de la nature et du patrimoine.

1. Sont considérés comme titres d'expropriation

a) les plans d'affectation cantonaux,

b) les projets cantonaux de construction de routes,

c) les plans d'aménagement et de développement,

d) les projets de construction hydraulique.

2. Dans tous les autres cas, le droit d'expropriation est accordé par le Conseil d'État.

3. Le titre d'expropriation autorise l'expropriation pour des ouvrages et mesures requis dans l'intérêt public, définis avec une précision suffisante.

4. L'autorité décisionnelle est habilitée à transférer le titre d'expropriation à des privés.

1. Objet de l'expropriation : Les droits de propriété et les droits réels sur les biens immobiliers, ainsi que les droits voisins en résultant, et les droits de location et de bail des biens immobiliers concernés par l'expropriation.

2. Les droits peuvent être retirés ou limités de façon permanente ou temporaire.

1. À la demande de l'exproprié, l'expropriation doit être étendue

a) à l'ensemble du droit, lorsqu'une expropriation partielle, en termes de surface ou de contenu, entrave ou rende excessivement difficile l'utilisation prévue de la partie restante ;

b) pour une durée illimitée, si le droit perd sa valeur principale en raison de l'expropriation temporaire envisagée.

2. Le droit à l'extension appartient en tout cas tant à l'exproprié qu'à l'expropriant, si l'expropriation partielle réduit la valeur du droit concerné de plus de deux tiers.

3. Le tribunal administratif spécial statue sur le droit à l'extension. S'il est confirmé, il fixe les indemnités à verser lors d'une expropriation partielle ou totale et les communique aux parties. Le demandeur doit déclarer dans un délai de 60 jours s'il choisit l'expropriation partielle ou l'expropriation de l'ensemble du droit, ou l'expropriation temporaire ou permanente.

1. Les terrains résiduels et les parties de terrain non requises pour les fins d'expropriation peuvent être attribués par le tribunal administratif spécial aux propriétaires des terrains adjacents contre une compensation adéquate, à condition que cela ne crée pas de charge excessive et qu'une utilisation autonome ne soit pas possible.

2. Sous les mêmes conditions, le tribunal administratif spécial peut attribuer aux propriétaires des terrains adjacents les surfaces des routes et cours d'eau supprimées ou déviées.

1. L'expropriant peut, dans un délai de 60 jours à compter de la fixation définitive de l'indemnité, déclarer par écrit à l'exproprié qu'il renonce à l'expropriation, à condition qu'il n'ait pas fait usage d'une mise en possession anticipée. Les demandes de prolongation de délai d'au plus 60 jours supplémentaires sont décidées de manière définitive par le tribunal administratif spécial.

2. L'exproprié peut, dans un délai de 6 mois à compter de la déclaration de renonciation, faire valoir son droit à la réparation pour le dommage qui lui a été causé par la procédure d'expropriation. En outre, il peut demander la radiation de l'interdiction de modification inscrite au registre foncier.

1. La personne expropriée peut exiger la rétrocession de son droit lorsqu'il est avéré qu'il n'est pas utilisé conformément à son objectif. Elle doit restituer l'indemnité reçue à l'expropriant.

2. La personne expropriée peut exiger la rétrocession de son droit dans un délai de 25 ans à compter de son acquisition par l'expropriant. La demande de rétrocession doit être déposée auprès du tribunal administratif spécialisé dans un délai d'un an à partir du moment où la personne expropriée a pu constater qu'un droit à rétrocession existe.

1. Une expropriation matérielle est une intervention étatique dans des droits patrimoniaux qui, dans ses effets, équivaut à une expropriation formelle. Elle fonde, conformément au droit fédéral, un droit à une indemnisation complète.

1. Est responsable de l'indemnisation la collectivité publique à l'origine de l'intervention.

2. La collectivité publique responsable de l'indemnisation peut demander à d'autres collectivités publiques de prendre en charge une part de l'indemnisation, proportionnellement à leurs intérêts.

1. Le titulaire du droit peut exiger l'expropriation formelle, lorsque l'intervention entraîne une restriction si sévère qu'il n'est pas raisonnable, selon les circonstances, de lui demander de rester titulaire du droit.

2. Le même droit est accordé aussi bien au titulaire du droit qu'à la collectivité lorsque l'indemnisation représente plus des deux tiers de la valeur marchande du droit.

3. La procédure est régie par les dispositions concernant l'extension de l'expropriation formelle.

1. Si l'atteinte au droit est ultérieurement annulée ou sensiblement atténuée, son titulaire est tenu de restituer l'indemnité ainsi que les intérêts.

2. La restitution doit être demandée devant le tribunal administratif spécialisé dans un délai d'une année à compter de l'annulation ou de l'atténuation de l'atteinte.

1. L'indemnisation doit en règle générale être versée en argent.

2. Une prestation en nature peut être accordée en tout ou en partie,

a) si l'expropriateur et l'exproprié sont convenus d'un accord à cet effet;

b) à la demande de l'expropriateur ou de l'exproprié, si un remplacement d'une valeur et d'une qualité approximativement égales est possible et raisonnable pour les deux parties compte tenu des circonstances.

3. Une différence de valeur, en plus ou en moins, de la prestation en nature donne droit à un ajustement monétaire.

1. Tous les préjudices doivent être indemnisés, qui résultent pour l'exproprié du retrait ou de la limitation de ses droits, à savoir

a) *la valeur vénale ; pour les terres agricoles dans le champ d'application de la loi fédérale sur le droit foncier rural (LDFR) du 4 octobre 1991, le triple du prix maximum déterminé conformément à l'art. 66, al. 1, LDFR*;

b) en cas d'expropriation partielle, une éventuelle moins-value du reste, dans la mesure où cette moins-value n'est pas compensée par des avantages particuliers résultant de l'entreprise de l'expropriant;

c) des préjudices supplémentaires dans le reste du patrimoine de l'exproprié qui surviennent normalement en conséquence de l'expropriation.

2. Les servitudes existantes, à l'exception de l'usufruit, ainsi que les droits de location et de bail annotés au registre foncier, doivent être pris en compte dans la détermination de la valeur vénale.

3. Les indemnités à verser aux titulaires de droits personnels annotés au registre foncier, tels que les droits de préemption, de rachat et d'achat, doivent être déduites de l'indemnité versée au propriétaire foncier.

1. Pour l'expropriation de servitudes, à l'exception de l'usufruit, et pour les droits personnels inscrits au registre foncier, il est dû aux titulaires le remboursement de l'intégralité du dommage résultant de leur restriction ou extinction.

2. Pour le dommage résultant de la résiliation anticipée de baux locatifs et de baux à ferme, il existe un droit à l'indemnisation, à condition que l'intervention n'était pas prévisible lors de la conclusion du contrat.

1. Les bénéficiaires de gage immobilier, de charge foncière et d'usufruit disposent, en lieu et place de l'objet exproprié, de l'indemnité versée conformément au droit civil. Ils ont le droit de présenter eux-mêmes une demande autonome.

2. Les usufruitiers peuvent en outre réclamer de manière autonome une compensation pour le préjudice qu'ils subissent du fait de la privation de l'objet de leur usufruit.

1. L'indemnisation est exigible 20 jours après sa fixation légale définitive. Elle est productive d'intérêts à partir de cette date, et en cas d'attribution anticipée de la possession, à partir du jour de la prise de possession.

2. Le Conseil exécutif réglemente les détails par ordonnance, notamment la répartition entre les expropriés et les titulaires de droits réels ainsi que l'octroi de paiements partiels.

1. Par le versement de l'indemnité, l'expropriant acquiert le droit exproprié, et ce, en état libre de toute charge, à moins qu'il n'ait expressément repris les servitudes existantes, les charges foncières et les droits personnels pré-inscrits.

2. Il est habilité à faire inscrire l'acquisition du droit au registre foncier.

1. Le tribunal administratif spécial exécute les dispositions relatives à l'expropriation.

2. ...

3. ...

1. Pour l'organisation et la procédure du tribunal administratif spécialisé, les dispositions applicables au tribunal administratif s'appliquent, sauf règlement contraire.

2. Dans les procédures d'expropriation, où des indemnités sont accordées, les frais de la procédure sont en principe à la charge de la collectivité condamnée à l'indemnisation.

3. Les autorités administratives cantonales, le tribunal administratif spécialisé et le tribunal administratif ont le droit de consulter les données du registre foncier, y compris les pièces justificatives, dans les procédures d'expropriation et les procédures concernant la taxe sur la plus-value, dans la mesure où ils ont besoin de ces données pour remplir leurs tâches légales.

1. Les propriétaires fonciers doivent tolérer les actes préparatoires nécessaires, tels que les visites, les relevés de plans, les prélèvements de sol, les jalonnements et les mesures topographiques. Ils doivent être informés en temps opportun.

2. À la demande des propriétaires fonciers concernés, le tribunal administratif spécialisé ou la présidente ou le président de section décide de manière définitive de la légalité des actes préparatoires.

3. Une indemnisation doit être versée pour les dommages résultant des actes préparatoires.

1. Les demandes d'ordonnance d'expropriation ainsi que de lancement de la procédure d'expropriation et de fixation de l'indemnité doivent être déposées auprès du tribunal administratif spécialisé.

2. La présidente ou le président de la section du tribunal administratif spécialisé ordonne que les plans d'ouvrage, les plans d'expropriation et les tableaux d'acquisition soient mis à disposition du public pendant 30 jours dans les communes concernées. Il ou elle peut également ordonner que les changements de terrain soient marqués et profilés.

3. Les personnes dont les droits seront probablement affectés doivent être informées par l'expropriateur avant le début de l'exposition publique.

4. L'exposition publique peut être remplacée par une notification personnelle contenant les informations nécessaires, si le cercle des personnes concernées est précisément déterminable.

1. Pendant le délai d'opposition, doivent être soumises au conseil municipal à l'attention du tribunal administratif spécialisé

a) * Les oppositions à l'expropriation ou à son étendue et les demandes de modification du plan; Les requêtes qui auraient déjà pu être présentées lors des oppositions au plan d’utilisation du sol ou au projet de construction sont irrecevables;

b) Les demandes d'indemnisation;

c) Les demandes d'extension de l'expropriation;

d) Les demandes de prestation en nature.

2. Les droits affectés, qui résultent du tableau d'acquisition ou qui sont autrement manifestes, sont pris en compte d'office.

1. Le tribunal administratif spécial ou la présidente ou le président de la section tente d'abord de parvenir à un accord entre l'expropriant et l'exproprié concernant les objections à l'expropriation, les demandes de modification du plan, les demandes d'indemnisation et les autres demandes. Si l'accord est réussi, le protocole d'accord signé a l'effet d'une décision ayant force de chose jugée.

2. Le contrat d'expropriation écrit, conclu à l'amiable et approuvé par la présidente ou le président de la section, a également l'effet d'une décision ayant force de chose jugée. L'approbation exige qu'un titre d'expropriation soit disponible et que les conditions légales pour procéder à une expropriation soient remplies.

1. Le Conseil d'État décide des oppositions non résolues contre les demandes d'expropriation et de modification du plan. La décision du Conseil d'État peut être contestée par recours devant le tribunal administratif.

2. Le tribunal administratif spécial décide des demandes d'indemnisation non résolues et des demandes d'extension de l'expropriation ainsi que de prestations en nature. Le montant de l'indemnisation doit être évalué selon les circonstances au moment de la décision.

1. La personne expropriée peut présenter des demandes et requêtes postérieures devant le tribunal administratif spécialisé, si

a) elle n’a pris connaissance de l’existence d'un droit revendiqué qu’après l'expiration du délai de publication, ou si elle s'est trouvée dans l'impossibilité de faire valoir ses droits en raison d’obstacles non imputables à sa faute ;

b) l'expropriateur revendique un droit qui ne figurait pas dans les documents comme objet de l'expropriation ;

c) un dommage ne devient apparent que pendant ou après la construction de l'ouvrage, ou comme conséquence de son utilisation.

2. Les demandes et requêtes postérieures doivent être formulées dans un délai de 6 mois à compter de la date à laquelle la personne expropriée a eu connaissance de l’existence, de la revendication ou de la détérioration du droit. Elles s'éteignent en tout état de cause 10 ans après l'achèvement de l'ouvrage.

1. Après l'annonce officielle de l'affichage du plan ou après la notification personnelle, l'exproprié ne peut plus prendre de dispositions juridiques ou factuelles rendant l'expropriation plus difficile sans le consentement de l'expropriateur.

2. À partir de ce moment-là, l'expropriateur doit faire inscrire l'interdiction d'expropriation dans le registre foncier.

3. L'expropriateur est tenu de compenser tout dommage résultant de l'interdiction d'expropriation.

1. Si l'attente causait des inconvénients significatifs pour l'ouvrage, le tribunal administratif spécialisé ou la présidente ou le président de la section peut, après avoir entendu l'exproprié, autoriser l'expropriant à prendre possession anticipée, à condition de s'assurer que la fixation de l'indemnité reste possible malgré la prise de possession.

2. À la demande de l'exproprié, l'expropriant doit effectuer un acompte raisonnable.

1. Le tribunal administratif spécialisé décide s'il y a expropriation matérielle. S'il répond par l'affirmative, il fixe le montant de l'indemnisation.

2. Pour l'évaluation, le moment de l'intervention ou de l'entrée en vigueur de la restriction de propriété est déterminant.

1. Si un état illégal est créé par la construction de bâtiments ou d'installations sans autorisation, en violation de celle-ci ou d'une autre manière, l'arrêt des travaux, le dépôt d'une demande de permis de construire ainsi que la restauration de l'état légal, notamment l'élimination ou la modification des constructions ou installations illégales, peuvent être ordonnés.

2. L'exécution des décisions se fait conformément à la législation sur la procédure administrative.

1. Quiconque construit des édifices ou des installations sans autorisation ou en violation de celle-ci, élimine des objets naturels protégés et des objets de protection du patrimoine sans autorisation ou en infraction aux réglementations, ou viole de toute autre manière la présente loi, les réglementations émises sur sa base, les dispositions et les décisions, est passible d'une amende pouvant aller jusqu'à CHF 50'000.-.

2. La transgression intentionnelle ou par négligence est punissable, qu'elle soit commise par les maîtres d'ouvrage, les propriétaires, d'autres ayants droit, les auteurs de projet, les entrepreneurs et les chefs de chantier.

3. Si la transgression est commise par appât du gain, le tribunal n'est pas lié par le montant maximum de l'amende.

4. À la place d'une personne morale ou d'une société en nom collectif ou en commandite, les personnes physiques qui ont agi ou auraient dû agir pour elles sont punissables. Si celles-ci ne peuvent être identifiées sans un effort d'enquête disproportionné, la personne morale ou la société est condamnée au paiement de l'amende.

5. La prescription de l’action publique est de 5 ans.

1. La sanction administrative peut être ordonnée seule ou en plus des mesures de contrainte administrative.

2. Pour le reste, les dispositions de la partie générale du Code pénal suisse s'appliquent.

1. Les autorités judiciaires pénales sont compétentes pour l'enquête et le jugement des infractions à cette loi.

2. Le conseil communal peut prononcer des amendes allant jusqu'à CHF 2'000.- par ordonnance pénale. Les dispositions de la législation communale s'appliquent à la procédure. S'il s'agit d'une amende supérieure à CHF 2'000.-, le conseil communal dépose une plainte pénale auprès du ministère public des districts.

3. Le canton et les communes ont, dans les procédures pénales, les droits d'une partie et peuvent se faire représenter par leurs organes.

**1. Les mentions à inscrire au registre foncier sont :**

a) * par le conseil municipal, le département compétent ou le propriétaire foncier

1. * Les conditions et charges ordonnées en vertu du droit de l’aménagement du territoire, de la protection de l’environnement et du droit de la construction, telles que notamment les obligations de démolition, les interdictions de morcellement et de division, les obligations de construire, la limitation du nombre de places de stationnement, les obligations de versement de plus-values (§ 28b al. 2), les déplacements d’usage, les conservations inverses, les restrictions de disposition, les normes d’urbanisme, et les interdictions de changement d’affectation,

2. Les concessions,

3. Les restrictions d’usage stipulées dans des contrats de droit public (tels que les droits de passage publics, les lieux de croisement, etc.) ;

b) par l’organisme d’exécution : les remembrements et ajustements de limites ;

c) * par l’expropriateur : la zone d’interdiction d’expropriation.

d) * ...

**2. Le Conseil d'État peut, par voie d’ordonnance conformément à l’art. 962 du Code civil suisse (CCS), prévoir d’autres mentions au registre foncier.**

1. Cette loi est mise en vigueur par le Conseil d'État après son adoption par le peuple.

1. Le Conseil d'État émet les dispositions d'application nécessaires.

1. Le Grand Conseil est habilité à adopter des dispositions modifiant ou complétant cette loi concernant l'organisation et la procédure, dans la mesure où cela est nécessaire pour l'exécution des prescriptions fédérales dans le domaine de l'aménagement du territoire, de la protection de l'environnement ou de la protection de la nature et du patrimoine national, et où il n'existe pas de marge de manœuvre substantielle.

1. Sont abrogés par la présente loi

a) la loi sur la construction du canton d'Argovie du 2 février 1971 ;

b) l'article 4 de la loi sur la construction, l'entretien et le financement des routes nationales et cantonales ainsi que sur l'exécution de la législation sur la circulation routière (loi sur la construction des routes) du 17 mars 1969 ;

c) la loi sur le stockage et l'élimination des véhicules hors d'usage du 17 août 1976 ;

d) les articles 8 et 9 de la loi sur la promotion de la construction de logements pour personnes âgées, handicapées et familles ainsi que sur la planification régionale et locale du 14 janvier 1969 ;

e) le règlement de construction type du 21 mars 1972 ;

f) le décret sur la procédure de remembrement et de régularisation des limites dans les zones à bâtir du 9 octobre 1974 ;

g) le décret sur la procédure devant la commission d'estimation selon la loi sur la construction et selon la loi sur la protection des eaux du 22 février 1972 ;

h) les articles 15 et 47 de la loi d'introduction à la loi fédérale sur la protection des eaux (EG GSchG) du 11 janvier 1977.

1. La Loi sur la procédure administrative du 9 juillet 1968 est modifiée comme suit

*Texte inséré dans l'ordonnance concernée.*

2. La Loi sur la promotion de la construction de logements pour personnes âgées, invalides et familles ainsi que l'aménagement régional et local du 14 janvier 1969, modifiée le 22 août 1972, est modifiée comme suit

*Texte inséré dans l'ordonnance concernée.*

3. La Loi d'introduction à la loi fédérale sur la protection des eaux (LE LPEaux) du 11 janvier 1977 est modifiée comme suit

*Texte inséré dans l'ordonnance concernée.*

1. Les plans directeurs et d'utilisation du canton et des communes établis avant l'entrée en vigueur de cette loi restent en vigueur, dans la mesure où ils ne contredisent pas le nouveau droit directement applicable. Le canton et les communes veillent à ce que les autres contradictions soient éliminées dans le cadre de la révision normale des plans.

2. Les plans d'aménagement communal de l'ancien droit sont considérés comme des plans de viabilisation, ceux du canton comme des plans d'utilisation.

1. Les demandes de permis de construire en instance au moment de l'entrée en vigueur de la modification législative du 10 mars 2009 sont jugées selon le droit antérieur.

2. ...

3. Le Conseil d'État adopte un règlement concernant les contributions compensatoires pour la dispense de l’obligation de créer des places de stationnement, qui s'appliquera dans les communes n'ayant pas encore adopté leur propre règlement, jusqu'à son entrée en vigueur.

4. L'obligation, établie selon le droit antérieur, de participer au financement des installations communautaires futures ou des aires de stationnement public, est convertie par les communes en une taxe compensatoire. Les obligations de participation établies définitivement il y a plus de 25 ans sont considérées comme caduques.

5. ...

6. Les règlements relatifs aux contributions et redevances des propriétaires fonciers adoptés par les communes avant l'entrée en vigueur de cette loi restent en vigueur, dans la mesure où ils ne lui sont pas contraires.

7. Le droit d'opposition et de recours des organisations régionales selon le § 4 alinéa 4 reste valable à partir de l'entrée en vigueur de cette loi selon la jurisprudence antérieure jusqu'à l'adoption d'un décret correspondant par le Grand Conseil.

8. Tant que le coefficient d'utilisation selon le droit antérieur n'est pas remplacé par une notion de construction harmonisée intercantonale et que le délai fixé par le Conseil d'État pour l'adaptation des règlements communaux de construction et d'utilisation n'est pas écoulé, les communes restent autorisées à prévoir que les combles et sous-sols ne soient pas pris en compte dans le calcul du coefficient d'utilisation.

9. Le droit communal et les accords contractuels relatifs à la taxe de plus-value, que les communes ont décidés avant l'entrée en vigueur de la modification législative du 20 septembre 2016, restent applicables pour

a) les mesures de planification approuvées par le canton avant l'entrée en vigueur de la modification législative,

b) les mesures de planification ultérieures, dans la mesure où elles ne sont pas contraires au droit cantonal.

1. Le nouveau droit s'applique aux planifications de la répartition des sols cantonales en cours.

2. Les communes peuvent assigner à une zone de transition les terrains qui doivent être exclus de la zone à bâtir pour se conformer à la loi fédérale sur l'aménagement du territoire, à condition qu'ils ne soient pas attribuables à une autre zone pour des raisons d'intérêt prépondérant. Les constructions et installations ne sont autorisées que selon l'art. 24 de la loi fédérale sur l'aménagement du territoire. Les propriétaires peuvent demander une révision du classement en zones au plus tôt 10 ans après l'approbation du plan d'utilisation général.

3. Les procédures pendantes devant le Grand Conseil concernant l'approbation des plans d'utilisation spéciaux communaux au moment de l'entrée en vigueur de cette loi seront conclues selon l'ancien droit.

4. Les plans de répartition des sols cantonaux et communaux entrés en vigueur avant l'entrée en vigueur de cette loi ne peuvent plus être soumis à l'examen du Tribunal administratif.

5.

1. Les compétences pour les aménagements des routes nationales approuvés par les autorités fédérales avant le 1er janvier 2008 sont régies par le droit en vigueur à l'époque.