Décret sur les traitements du personnel cantonal (Lohndekret) - Champ d'application

1. Ce décret s'applique à tous les employés du canton, sauf si des dispositions particulières sont prévues pour eux dans un autre décret.

**1. En dehors de ce décret, le Conseil d'État réglemente les domaines suivants :**

a) le salaire et les éventuelles indemnités des personnes en formation, notamment dans le cadre d'une relation d'apprentissage et de stage en tenant compte du but de la formation ;

b) le salaire des personnes dans une relation de travail spécifique à but social (emplois protégés, etc.) ;

c) * l'indemnisation pour inconvénients extraordinaires, dans la mesure où ceux-ci ne sont pas déjà inclus dans la part positionnelle ou dans les suppléments de salaire ;

d) * le salaire des jeunes jusqu'à l'âge de 18 ans révolus, dans une relation d'emploi à durée déterminée sans but éducatif ;

e) * le versement de prestations salariales uniques aux membres du personnel.

**2. Les critères pour l'évolution générale des salaires (§ 10) s'appliquent également à ces domaines.**

**3. L'organe suprême d'un établissement public autonome peut établir dans un règlement, soumis à l'approbation du Conseil d'État, des dispositions dérogatoires au décret sur les salaires. Lors de cette procédure, les principes de l'égalité en droit doivent être respectés et la légalité doit être assurée.**

1. Le salaire est versé à tous les employés et employées sous forme de salaire mensuel.

2. Le salaire mensuel est déterminé en fonction du salaire annuel pertinent et du taux d'activité convenu.

3. En cas d'emploi horaire sans taux d'activité prédéfini, le salaire mensuel peut être calculé sur la base des heures effectivement travaillées conformément à un accord correspondant. Dans ces cas, le droit aux congés est payé au prorata sous forme pécuniaire. Les éventuels paiements de salaire dans des circonstances particulières conformément aux §§ 17 et suivants sont calculés sur la base du nombre moyen d'heures des 12 mois précédents au maximum.

1. La rémunération se compose de

a) une part de position (§ 5),

b) une part de performance (§ 6) et

c) d'éventuelles indemnités de salaire (§§ 12 et suivants).

1. Le Conseil exécutif détermine la part de position pour toutes les fonctions sur la base d'une évaluation des postes effectuée selon des critères uniformes.

2. Il tient compte des exigences et charges intellectuelles, psychosociales et physiques ainsi que de la responsabilité des résultats du travail d'autres personnes.

a) * ...

b) * ...

c) * ...

d) * ...

3. Le fondement pour la détermination de la part de position pour toutes les fonctions par le Conseil exécutif est le rapport d'une commission d'évaluation qu'il a instituée, où le personnel et les deux sexes sont représentés de manière adéquate. Ce rapport doit présenter l'évaluation des postes comme un ensemble.

4. Sur la base du rapport et en tenant compte de la situation du marché du travail, le Grand Conseil fixe le plan des échelons de salaire dans l'annexe I et le Conseil exécutif le plan de classement.

5. Les examens individuels ou la création de nouvelles positions se basent sur le même ensemble de critères et de responsabilités.

6. Le Conseil exécutif ordonne périodiquement un examen de l'ensemble. Si cela entraîne des modifications du plan des échelons de salaire, une proposition correspondante doit être soumise au Grand Conseil.

1. Les réductions de paliers de salaire et les réductions de salaire pour des raisons opérationnelles peuvent être atténuées par les départements, la chancellerie d'État et les autorités judiciaires en octroyant le maintien du statut pendant un maximum de trois ans, ou au plus tard jusqu'à la fin d'une période de mandat en cours.

2. Pour déterminer la durée du maintien accordé, sont pris en compte l'âge de service et l'âge de la personne, la performance, le comportement et l'employabilité sur le marché du travail des personnes concernées.

3. Avant de prendre leur décision, les autorités sollicitent un avis du département compétent pour le personnel.

1. Le Conseil d'État ou la direction de la justice ou les instances désignées par celles-ci déterminent annuellement, sur la base de l'évaluation et de l'évolution salariale antérieure des collaborateurs et collaboratrices, la part de performance correspondant à un maximum de 40 % de la part de poste.

2. Les critères d'évaluation comprennent notamment

a) Exécution du travail (compétence professionnelle) ;

b) Aspects de la personnalité qui sont importants pour le travail (compétence personnelle) ;

c) Interaction et collaboration avec d'autres personnes pendant le travail (compétence sociale) ;

d) * Application de l’expérience ;

e) * Degré de réalisation des objectifs.

3. L'entretien d'évaluation constitue la base pour le développement personnel et professionnel des collaborateurs et collaboratrices.

4. ...

1. Les employées et employés sont informés annuellement de leur salaire personnel. Ils peuvent demander une notification écrite ainsi qu'une justification et une décision susceptible de recours.

1. Lors de la détermination du salaire initial, les expériences professionnelles et personnelles pertinentes pour le travail prévu sont prises en compte dans la partie liée à la performance.

2. Pour les employé(e)s qui, lors de leur engagement, ne répondent pas encore pleinement au profil d’exigences déterminant pour la fonction, le salaire initial peut exceptionnellement être fixé, pour une période transitoire limitée, jusqu'à 15 % en dessous du salaire de la position.

1. Le Conseil d'État édicte les règlements de procédure nécessaires ainsi que les directives de fond pour la détermination et l'adaptation des salaires.

2. Il réglemente l'utilisation des titres et diplômes, en particulier au sein de la police cantonale.

3. Le Conseil d'État ou la direction de la justice fixent les services compétents pour la détermination des salaires individuels.

1. L'évolution salariale dans le canton suit à long terme l'évolution générale des salaires dans l'économie nationale. Lors de la décision concernant l'évolution salariale moyenne, les points suivants doivent notamment être pris en considération

a) la situation financière du canton ;

b) les conditions cadre économiques générales ;

c) les objectifs de politique du personnel ;

d) l'évolution salariale dans le secteur de l'enseignement et dans l'économie ;

e) l'évolution de l'indice des prix à la consommation.

1. La variation moyenne en pourcentage des salaires (y compris la part pour la maintenance du système) décidée par le Grand Conseil conformément à l'article 13 de la loi sur la gestion orientée vers les résultats des tâches et des finances (GAF) du 11 janvier 2005 est répartie par le Conseil d'État en une part générale et une part individuelle. Elle est calculée sur la base de la somme des salaires de base et de position, ainsi que des parts de performance et d'expérience. Les salaires conformément aux articles 5 et suivants, ainsi que ceux conformément à l'article 22, doivent être traités de manière égale dans l'évolution salariale moyenne à long terme. La distribution des parts individuelles est effectuée conformément à l'article 6 ou à l'article 22, alinéa 2.

2. La somme des salaires modifiés (y compris les ressources supplémentaires pour la maintenance du système de rémunération), les ressources pour la création de nouveaux postes, ainsi que toute modification des contributions de l'employeur ou des allocations, constituent la masse salariale totale.

3. Les réductions des minima des niveaux de salaire conformément à l'annexe I doivent être publiées 4 mois avant leur entrée en vigueur.

4. Les augmentations des minima des niveaux de salaire doivent être mises à jour et intégrées aux révisions périodiques dans l'annexe I.

1. Les membres du personnel reçoivent des allocations pour enfants et de formation conformément aux directives d'exécution cantonales de la loi fédérale sur les allocations familiales.

1. Les employés reçoivent, en cas de performances suffisantes, un cadeau de longévité après 15 ans de service et tous les 5 ans supplémentaires. Celui-ci correspond à 4 semaines de congé payé après 15 et 30 ans de service, et à 2 semaines dans les autres cas.

2. ...

2bis Pour les employés dont le salaire est calculé sur la base des heures effectivement travaillées en raison d'un emploi à temps partiel (§ 3 al. 3), le cadeau de longévité est versé. Dans ce cas, 4 semaines de congé payé correspondent à un douzième du salaire des 12 derniers mois (sans allocations pour enfants et de formation).

1. Si les contrats de travail pour les membres de certaines professions ne peuvent être renouvelés ou poursuivis en raison de la situation du marché du travail que par une augmentation correspondante du salaire, une allocation temporaire peut être accordée pour ces groupes professionnels ou pour certains employés. Une réévaluation périodique doit être effectuée.

2. Le Conseil d'État fixe le montant maximal et la durée de cette mesure et édicte les dispositions d'exécution.

1. Pour une charge fonctionnelle supplémentaire temporaire, qui dure plusieurs mois, une allocation peut être accordée. Si elle dure plus d'un an, une réévaluation de la fonction doit être effectuée.

2. Lors de l'attribution permanente d'une fonction de suppléance pour les cadres dirigeants, une allocation maximale de 5 % de leur propre salaire de poste est accordée.

1. Pour des performances extraordinaires ou des travaux spéciaux, des primes de reconnaissance uniques peuvent être attribuées à des employé(e)s individuels ou à des équipes de travail.

2. Les primes peuvent être accordées sous forme de paiements en espèces, de temps libre, en nature ou par le biais de mesures spéciales de développement du personnel.

3. Le Conseil d'État fixe les conditions et critères pour l'attribution des primes uniques.

1. En cas d'incapacité de travail attestée en raison de maladie ou d'accident, le salaire est versé dans son intégralité pendant 6 mois.

2. Les créances de remplacement de salaire envers des tiers, à l'exception des assurances indemnités journalières purement privées, doivent être cédées au canton.

3. Si l'incapacité de travail est causée intentionnellement ou par une négligence grave, le droit à l'indemnité peut être réduit.

1. L'employeur assure la prestation de remplacement de salaire en cas de maladie et d'accident pour une durée supplémentaire de 18 mois, à hauteur du salaire net moyen des 12 derniers mois en cas de pleine capacité de travail.

2. La prestation de remplacement de salaire est effectuée par le biais d'une assurance indemnités journalières obligatoire.

3. Les employés paient la moitié des primes nécessaires à cet effet.

1. Pendant le service militaire, la protection civile, le service de sapeurs-pompiers et le service civil de remplacement auxquels les employés sont obligés en raison de leur affectation et de leur grade, le salaire est versé.

2. Les employés qui ont terminé l'école de recrues ou un service équivalent et qui, pour des raisons professionnelles dont le canton est responsable, ne peuvent plus accomplir de service par la suite, ont droit au remboursement de la taxe d'exemption du service militaire qu'ils ont payée.

3. Les indemnités pour perte de gain liées aux services pendant lesquels le salaire a été payé par le canton reviennent au canton.

1. Les employées reçoivent leur salaire antérieur pendant le congé de grossesse et de maternité pendant 16 semaines.

2. Si l'accouchement a lieu dans les 6 premiers mois suivant le début de la relation d'emploi, l'employée reçoit les prestations de la Loi fédérale sur les allocations pour perte de gain en cas de service et de maternité (Loi sur les allocations pour perte de gain, LAPG) du 25 septembre 1952, mais au minimum la moitié du salaire.

3. Les indemnités pour perte de salaire provenant d'une assurance maternité étatique pour la période durant laquelle le salaire a été payé par le canton reviennent au canton.

1. Le Conseil d'État règle l'octroi de congés payés et non payés, notamment en lien avec des mesures de développement du personnel, de formation externe, de formation continue, de parentalité, de travail de jeunesse extrascolaire ou de prestations volontaires dans le service public.

2. Il règle les congés de courte durée pour la garde des enfants, fêtes familiales, décès, déménagements, soins aux membres malades de la famille ou pour d'autres raisons personnelles importantes.

3. Les congés peuvent être assortis de conditions et de modalités.

1. En cas de décès d'une collaboratrice ou d'un collaborateur, un salaire pour un mois supplémentaire, et après cinq années de service, pour deux mois supplémentaires, calculé à partir du jour du décès, est versé aux survivants que la personne décédée soutenait régulièrement.

2. Le droit au maintien du salaire revient en premier lieu à l'épouse ou à l'époux survivant, ou à la partenaire enregistrée survivante ou au partenaire enregistré survivant. En second lieu, l'éligibilité des autres survivants régulièrement soutenus est déterminée conformément aux dispositions correspondantes de l'institution de prévoyance du personnel auprès de laquelle la personne décédée était assurée avant son décès.

1. Pour les groupes de personnel suivants, un salaire de base et une part d'expérience sont établis en lieu et place des parts de position et de performance

a) les juges élus par le peuple ou le Grand Conseil ;

b) * ...

c) * ...

d) * ...

e) d'autres groupes de personnel énumérés dans l'annexe II, pour lesquels une évaluation des performances n'est pas judicieuse en raison de la nature particulière des relations de travail ou des domaines d'activité.

2. Le salaire de base est fixé par le Grand Conseil dans l'annexe II. En cas d'évaluation globale positive, une part d'expérience fixée par le Conseil exécutif ou par la direction de la justice peut être ajoutée, laquelle peut s'élever à un maximum de 20 % du salaire de base.

3. Parallèlement aux révisions périodiques de la structure globale selon le § 5 alinéa 6, la structure des salaires de base des groupes de personnel particulier doit également être vérifiée.

1. Pour des tâches spéciales ou lorsque des qualifications particulières sont nécessaires, le Conseil d'État peut exceptionnellement fixer le montant du salaire par contrat en droit public en dérogation au présent décret.

2. Ces dérogations doivent être portées à la connaissance de la commission compétente du Grand Conseil. Si la dérogation dépasse 10 % du salaire maximal possible selon le décret, son avis doit être préalablement sollicité.

1. Dans la mesure où d'autres décrets fixent les salaires avec des allocations pour cherté de vie, le montant de l'allocation pour cherté de vie est fixé chaque année par le Conseil d'État.

2. Celle-ci n'est ni supérieure à l'évolution de l'indice des prix à la consommation, ni supérieure à l'évolution de la masse salariale selon l'article 11.

3. Dans la mesure où d'autres décrets renvoient au décret précédent sur le statut et la rémunération des fonctionnaires (décret de rémunération), les dispositions du présent décret s'appliquent mutatis mutandis.

1. Le salaire est versé à la fin de chaque mois.

2. La treizième partie du salaire annuel est versée à la fin de l'année en tant que 13e mois. En cas d'entrée ou de sortie en cours d'année ou de congé sans solde, le paiement est effectué au prorata.

1. Les contributions des employés aux institutions de sécurité sociale et de prévoyance obligatoires, ainsi que celles à l'assurance obligatoire d'indemnités journalières en cas de maladie et d'accident, sont déduites du salaire.

2. Pour compenser une créance reconnue ou comme garantie pour une créance contestée provenant de la relation de travail, il peut être retenu au maximum un dixième du salaire mensuel, mais au total pas plus que le salaire d'une semaine de travail.

1. ...

2. Le canton assure les employés contre les conséquences des accidents.

3. Les primes pour l'assurance contre les accidents non professionnels sont à la charge des employés. Dans la mesure où les primes d'assurance des employés, qui sont assurés autrement, dépassent les taux de prime de l'assureur LAA du canton, le canton prend en charge la différence.

4. ...

1. Le décret relatif aux conditions de service et à la rémunération des enseignants dans les écoles publiques (Décret sur la rémunération des enseignants I) du 24 novembre 1971 est modifié comme suit

*Texte inséré dans le décret concerné.*

1. Ce décret doit être publié dans le recueil des lois. Il entre en vigueur le 1er janvier 2000.

1. Au 1er janvier 2000, les §§ 20 et 40 du décret sur les relations de service et la rémunération des fonctionnaires d'État (décret sur la rémunération) du 24 novembre 1971 sont abrogés.

2. Au 1er mai 2000, le § 30 du décret sur les relations de service et la rémunération des fonctionnaires d'État (décret sur la rémunération) du 24 novembre 1971 ainsi que toutes les dispositions dans les décrets cantonaux sur la rémunération qui prévoient l'octroi d'une allocation ordinaire d'ancienneté sont abrogées, sous réserve de § 32.

3. Au 1er avril 2001 sont abrogés

a) les §§ 18, 19, 21-26, 28, 29, 31-33, 35-39, 41 et 42 ainsi que les annexes 1-3 du décret sur les relations de service et la rémunération des fonctionnaires d'État (décret sur la rémunération) du 24 novembre 1971 ;

b) le décret sur les allocations pour enfants au personnel de l'État et au corps enseignant du 17 janvier 1989 ;

c) le décret sur la rémunération du corps de police du 24 novembre 1971.

4. Au 1er janvier 2002, le § 43 du décret sur les relations de service et la rémunération des fonctionnaires d'État (décret sur la rémunération) du 24 novembre 1971 est abrogé.

5. Au 1er janvier 2009, le § 44 et l'annexe 4 du décret sur les relations de service et la rémunération des fonctionnaires d'État (décret sur la rémunération) du 24 novembre 1971 sont abrogés.

1. Le Conseil d'État édicte les dispositions d'application.