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VR.2002.00005 • VG ZH VR.2002.00005 Rejeté (Dismissed) Structuré par IA

VR.2002.00005 — Zurich Green Zone Ruling: No Compensation for Development Costs

Numéro de cause VR.2002.00005 (ZH_VG_001_-VR-2002-00005_2003-01-23)
Autorité / Tribunal
Date de la décision
Issue du litige Rejeté (Dismissed)
Juridiction Canton de Zurich — Tribunaux cantonaux (CH-ZH)
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Synthèse de l'arrêt (Faits & Considérants)

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The court ruled that assigning properties to a green zone constituted a non-zoning situation, not an "auszonung," because the existing zoning laws in Zurich did not fully comply with federal planning requirements at the time the zoning was established. The properties were considered a building gap but held independent landscape value, thus not part of a largely developed area. No compensation was awarded for development costs, as any alleged past investments were not relevant, and costs incurred in anticipation of development were either not futile or were made with awareness of potential zoning changes. The court also found no grounds for compensation based on trust, special sacrifice, or significant infrastructure expenses.

Regeste / Sommaire juridique

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Art. 26 lit. II BV; Art. 5 lit. II RPG; Art. 15 lit. a RPG; Art. 36 lit. III RPG — Art. 26 lit. II BV: The appeal was dismissed based on the constitutional right to property, which protects against expropriation. Art. 5 lit. II RPG: The court applied the principle that zoning plans must comply with the Federal Spatial Planning Act. Art. 15 lit. a RPG: The court considered the provisions of the Federal Spatial Planning Act regarding the designation of land for specific uses.

Questions juridiques clés & dispositions appliquées

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Art. 26 lit. II BV

The appeal was dismissed based on the constitutional right to property, which protects against expropriation.

Art. 5 lit. II RPG

The court applied the principle that zoning plans must comply with the Federal Spatial Planning Act.

Art. 15 lit. a RPG

The court considered the provisions of the Federal Spatial Planning Act regarding the designation of land for specific uses.

Art. 36 lit. III RPG

The court referenced the Federal Spatial Planning Act concerning the compensation for material expropriation.

§ 46 lit. I AbtrG

This provision likely relates to the cantonal law on expropriation, which the court applied in its decision.

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Texte intégral de la décision — VR.2002.00005

Verwaltungsgericht des Kantons Zürich: VR.2002.00005

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--- · --- · --- · Geschäftsnummer: · VR.2002.00005 · Entscheidart und -datum: · Endentscheid vom 23.01.2003 · Spruchkörper: · 3. Abteilung/3. Kammer · Weiterzug: · Das Bundesgericht hat eine Verwaltungsgerichtsbeschwerde gegen diesen Entscheid am 04.11.2003 abgewiesen. · Rechtsgebiet: · Enteignungsrecht · Betreff: · materielle Enteignung · Materielle Enteignung (Zuweisung von Grundstücken zur Freihaltezone "Bürgli" in Zürich-Enge) Begriff der materiellen Enteignung; Abgrenzung zwischen Auszonung und Nichteinzonung; massgeblicher Stichtag (E. 3). Im Zeitpunkt des Inkrafttretens der nutzungsplanerischen Festsetzung (1997) galt in der Stadt Zürich mit der BZO 1963 keine Zonenordnung, die den Anforderungen des RPG vollumfänglich entsprach (Bestätigung der Rechtsprechung). Die Zuweisung der Grundstücke zur Freihaltezone ist deshalb als Nichteinzonung zu würdigen (E. 5). Begriff des weitgehend überbauten Gebietes und der Baulücken (E. 6a). Die Grundstücke bilden zwar eine Baulücke, doch kommt ihnen eine eigenständige landschaftliche Qualität zu. Sie gehören demnach nicht zum weitgehend überbauten Gebiet; Darstellung der Rechtsprechung zu diesen Fragen (E. 6b). Erschliessung: Es liegen keine erheblichen Kosten für die Erschliessung vor, die unter Umständen eine Entschädigungspflicht auslösen könnten. Angebliche Investitionen im 19. Jahrhundert sind nicht mehr zu berücksichtigen (E. 7b/aa). Mehrkosten im Zusammenhang mit einer geplanten Überbauung können nicht als nutzlos erachtet werden, oder sie sind im Wissen um eine Änderung der Zonenordnung entstanden (E. 7b/bb). Vertrauensschutz: Es liegen keine behördlichen Äusserungen oder Handlungen vor, die eine Überbauungsmöglichkeit zugesichert hätten (E. 8). Sonderopfer: Die Voraussetzungen hiefür sind nicht erfüllt. Namentlich ist für die Beurteilung der Eingriffsintensität die Grösse des Grundbesitzes nicht massgeblich (E. 9). Abweisung des Rekurses. · --- · Stichworte: · BAULÜCKE BÜRGLIHÜGEL (ZÜRICH-ENGE) ENTEIGNUNG FREIHALTEZONE MATERIELLE ENTEIGNUNG SONDEROPFER VERTRAUENSSCHUTZ WEITGEHEND ÜBERBAUTES GEBIET · Rechtsnormen: · § 46 lit. I AbtrG Art. 26 lit. II BV Art. 5 lit. II RPG Art. 15 lit. a RPG Art. 36 lit. III RPG · Publikationen: · - keine - · Gewichtung: (1 von hoher / 5 von geringer Bedeutung) · Gewichtung: 3