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RRE Nr 793 • KG LU RRE Nr 793 Structuré par IA

RRE Nr 793 — Administrative Council Landfill Permit Coordination vs. Local Building Permit Authority

Numéro de cause RRE Nr 793 (LU_KG_999_RRE-Nr--793_2002-06-18)
Autorité / Tribunal
Date de la décision
Juridiction Canton de Lucerne — Tribunaux cantonaux (CH-LU)
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Synthèse de l'arrêt (Faits & Considérants)

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The administrative council determined that when approving amendments to a zone plan designating a landfill area, it simultaneously decides on the landfill permit and all other cantonal permits required for the project, including those related to spatial planning, forestry, traffic, water, roads, and water protection, based on principles of procedural coordination. However, the local council retains separate authority over the necessary building permit for the landfill structure, which must be coordinated with and announced concurrently with the cantonal decision.

Regeste / Sommaire juridique

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§ 64 Abs. 2 PBG; Art. 30e Abs. 2 USG; Art. 30e Abs. 1 USG; § 25 Abs. 1 EGUSG — § 64 Abs. 2 PBG: The Council of State decides simultaneously on all further necessary cantonal permits based on this provision concerning the coordination of procedures. Art. 30e Abs. 2 USG: A landfill permit according to this provision is required for the establishment and operation of a landfill. Art. 30e Abs. 1 USG: Cited as the basis for the requirement that waste may only be deposited in permitted landfills.

Questions juridiques clés & dispositions appliquées

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§ 64 Abs. 2 PBG

The Council of State decides simultaneously on all further necessary cantonal permits based on this provision concerning the coordination of procedures.

Art. 30e Abs. 2 USG

A landfill permit according to this provision is required for the establishment and operation of a landfill.

Art. 30e Abs. 1 USG

Cited as the basis for the requirement that waste may only be deposited in permitted landfills.

§ 25 Abs. 1 EGUSG

The Council of State is competent to grant the permit for landfill projects according to this provision.

§ 26 Abs. 1 EGUSG

The municipal council must separately decide on the necessary building permit for the landfill project, as regulated here.

Art. 25a RPG

Cited regarding the principle of procedure coordination, which requires the simultaneous opening of decisions.

§ 196 Abs. 3 PBG

Cited in conjunction with the requirement for the simultaneous opening of the building permit decision.

§ 23 Abs. 4 USGVV

Cited in relation to the requirement for the simultaneous opening of the building permit decision under procedural coordination principles.

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Texte intégral de la décision — RRE Nr 793

Rechtsprechung Luzern =====================

Instanz: · Regierungsrat Abteilung: · - Rechtsgebiet: · Planungs- und Baurecht Entscheiddatum: · 18.06.2002 Fallnummer: · RRE Nr. 793 LGVE: · 2002 III Nr. 14 Leitsatz: · Verfahrenskoordination. Artikel 25a RPG; Artikel 30e USG; §§ 64 Absatz 2 und 196 Absatz 3 PBG; §§ 25 Absatz 1 und 26 Absatz 1 EGUSG. Mit der Genehmigung einer im Zonenplan ausgeschiedenen Deponiezone entscheidet der Regierungsrat auch über die Deponiebewilligung und über alle weiteren, durch kantonale Behörden zu erteilenden Bewilligungen. Dagegen entscheidet der Gemeinderat über die Baubewilligung für das Deponievorhaben, die auf den regierungsrätlichen Entscheid abzustimmen und gleichzeitig mit diesem zu eröffnen ist. Rechtskraft: · Diese Entscheidung ist rechtskräftig. Entscheid: · 3. Verlangen es die Grundsätze der Verfahreskoordination, entscheidet der Regierungsrat mit der Genehmigung von Änderungen des Zonenplans und des Bau- und Zonenreglements gleichzeitig über alle weiteren in der gleichen Sache erforderlichen Bewilligungen und Verfügungen kantonaler Behörden (§ 64 Abs. 2 PBG). Für die Errichtung und den Betrieb einer Deponie bedarf es - basierend auf einer eigens dafür ausgeschiedenen Deponiezone - einer Deponiebewilligung nach Artikel 30e Absatz 2 USG. Denn Abfälle dürfen nur auf bewilligten Deponien abgelagert werden (Art. 30e Abs. 1 USG). Als Abfall gilt namentlich nicht verwertbares Aushubmaterial, das endgültig abgelagert werden soll; es zählt zu den Bauabfällen (Art. 9 Abs. 1a der Technischen Verordnung über Abfälle [TVA]). Auch zur Erteilung der Bewilligung für Deponieprojekte ist der Regierungsrat zuständig (§ 25 Abs. 1 EGUSG). Mit dem vorliegenden Entscheid ist demnach auch über diese Deponiebewilligung und - wie in § 25 Absatz 1 EGUSG in Überstimmung mit § 64 Absatz 2 PBG nochmals geregelt - über alle weiteren, durch kantonale Behörden zu erteilenden Bewilligungen aus den Bereichen des Raumplanungs-, des Forst-, des Verkehrs-, des Wasser-, des Strassen- und des Gewässerschutzrechts zu befinden. Darunter fällt namentlich die Feststellung der Zonenkonformität des Deponievorhabens in der Deponiezone gemäss § 182 Absatz 1 PBG. Gesondert zu entscheiden hat der Gemeinderat über die ebenfalls erforderliche Baubewilligung für das Deponievorhaben (§ 26 Abs. 1 EGUSG), die in Anwendung der Grundsätze der Verfahrenskoordination auf den vorliegenden Entscheid abzustimmen und gleichzeitig mit diesem zu eröffnen ist (Art. 25a RPG, §§ 64 Abs. 2 und 196 Abs. 3 PBG, § 23 Abs. 4 USGVV).