Union fined for strike by union members violating collective agreement work peace obligations.

Työtaistelun syynä oli yhtiössä toteutetut lomautukset ja kiista matkakustannusten korvauksista. Työtaistelu kohdistui siten voimassa olevan työehtosopimuksen osana noudatettavan yleissopimuksen työnjohto-oikeutta koskevaan määräykseen sekä työehtosopimuksen osana noudatettavan matkakustannuksia koskevan sopimuksen määräyksiin.

Lakkoon osallistui myös ammattiosaston edustajia. Ammattiosasto vastaa lakkoon osallistuneiden edustajiensa menettelystä, joten se tuomittiin hyvityssakkoon työrauhavelvollisuuden rikkomisesta.

KANTAJA

Palvelualojen työnantajat PALTA ry

VASTAAJA

Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry

KUULTAVA

Raideammattilaisten osasto kaakon satamat JHL ry

ASIA

Työrauha

TYÖTAISTELUTOIMENPITEET

VR-Yhtymä Oy:n Kotkan ja Haminan satamien toiminnoissa ryhdyttiin lakkoon 5.8.2015 kello 14. Lakko päättyi 6.8.2015 kello 6. Lakkoon osallistui Kotkan satamassa 24 työntekijää ja Haminan satamassa 2 työntekijää. Lakossa olleet työntekijät ovat Raideammattilaisten osasto kaakon satamat JHL ry:n jäseniä.

Ammattiosaston varapuheenjohtaja ilmoitti 5.8.2015 kello 13.36 työnantajan edustajalle raideammattilaisten toteuttavan työnseisauksen kello 14 alkaen yhtiön henkilöstöpoliittisten päätösten ja linjausten takia.

Kotkan ja Haminan sataman toiminnoissa työskentelee yhteensä 140 työntekijäasemassa olevaa henkilöä ja työtä tehdään niin päivävuorossa kuin keskeytymättömässä vuorotyössä. Iltapäivällä alkanut lakko on jatkunut iltavuoron sekä yövuoron ajan. Lakossa olleet työntekijät työskentelevät vaihtotyönjohtajina, junamiehinä, ratapihaohjaajina sekä käytönsuunnittelijoina. Lakkoon on osallistunut myös neljä ammattiosaston hallituksen jäsentä, joista kaksi yhden tunnin ajan.

Raideammattilaisten osasto Kaakon Satamat JHL ry:ssä on 160 maksavaa jäsentä.

KANNE

Vaatimukset

Palvelualojen työnantajat PALTA ry on vaatinut, että työtuomioistuin

- tuomitsee Raideammattilaisten osasto kaakon satamat JHL ry:n ensisijaisesti työehtosopimuksen ja työehtosopimuslain mukaisen työrauhavelvollisuuden rikkomisesta ja toissijaisesti valvontavelvollisuutensa laiminlyömisestä työehtosopimuslain 8 §:n ja 9 §:n nojalla hyvityssakkoon, ja

- velvoittaa Raideammattilaisten osasto kaakon satamat JHL ry:n korvaamaan sen oikeudenkäyntikulut 744 eurolla korkoineen.

Perusteet

Ammattiosaston varapuheenjohtaja ilmoitti 5.8.2015 kello 13.36 työnantajan edustajalle ammattiosaston aloittavan lakon kello 14 vastalauseena Haminan satamassa jatkuville vaihtotyönjohtajien ja junamiesten lomautuksille. Samaan aikaan yhtiö oli rekrytoinut logistiikkaan Ouluun kaksi henkilöä, Tampereelle kolme henkilöä sekä Äänekoskelle ja Harjavaltaan molempiin yhdet henkilöt. Lomautetuilta oli henkilökohtaisesti tiedusteltu halukkuutta siirtyä töihin rekrytointipaikkakunnille mainittuihin tehtäviin. Rekrytointipaikkakunnalle siirtyminen olisi kuitenkin tullut tehdä työntekijän omalla kustannuksella. Henkilöstö oli kokenut, että työnantaja ei ollut tosiasiallisesti pyrkinyt kaikin käytettävissä olevin keinoin lomautusten välttämiseen ja että matkakustannuksia koskeva työnantajan päätös oli eriarvoistava.

Raideammattilaisten osasto kaakon satamat JHL ry on rikkonut työrauhavelvollisuutensa, kun ammattiosastoa työpaikalla edustavat henkilöt ovat päättäneet työtaistelutoimenpiteestä ja osallistuneet siihen. Se on joka tapauksessa laiminlyönyt työehtosopimuslain mukaan sille kuuluvan valvontavelvollisuutensa sallimalla jäsentensä ryhtyä työehtosopimuslain ja työehtosopimuksen vastaiseen työtaisteluun ja laiminlyönyt ryhtyä mihinkään toimenpiteisiin työrauhan ylläpitämiseksi tai palauttamiseksi.

Lakkoon ryhtyminen on ollut erityisen moitittavaa, koska lomautetuille on tarjottu mahdollisuutta siirtyä tehtäviin, joiden täyttämistä on lakolla vastustettu. Kukaan lomautusten piirissä olevista ei kuitenkaan ollut halukas siirtymään tarjottuihin uusiin tehtäviin. Lakosta ilmoitettiin vasta 24 minuuttia ennen sen alkamista.

Työehtosopimukseen kohdistuminen

Työtaistelu kohdistui ainakin työehtosopimuksen osana noudatettavan yleissopimuksen työnjohto-oikeutta sekä oikeutta ottaa toimeen ja erottaa työntekijöitä koskeviin määräyksiin. Edelleen lakko kohdistui myös matkakustannusten korvaamista koskeviin määräyksiin.

Ammattiosaston vastuu

Ammattiosaston puheenjohtajan sijaisena toiminut varapuheenjohtaja on ilmoittanut työnantajan edustajalle ammattiosaston toimeenpanneen lakon vastalauseena uusille rekrytoinneille ja työnantajan matkakustannusten korvaamista koskevalle kielteiselle päätökselle.

Lakon ajalle luottamusmiehet ovat hakeneet itselleen etukäteen joko vapaapäivän tai olleet työkyvyttömänä poissa töistä. Myös ammattiosaston puheenjohtaja on ollut vuosilomalla ja lakosta ilmoituksen tehneellä varapuheenjohtajalla on ollut vapaapäivä. Lakkoon on osallistunut myös ammattiosaston hallituksen jäseniä.

Ammattiosasto on päättänyt lakosta. Sen edustajia, joiden toiminnasta ammattiosasto vastaa, on osallistunut lakkoon. Raideammattilaisten osasto kaakon satamat JHL ry tulee siten ensisijaisesti määrätä maksamaan työrauhavelvollisuuden rikkomisesta hyvityssakkoa.

Jos asiassa katsotaan, että kyse ei ole ollut työrauhavelvollisuuden rikkomisesta, ammattiosasto tulee joka tapauksessa toissijaisesti määrätä maksamaan asiassa hyvityssakkoa valvontavelvollisuutensa laiminlyömisestä. Se ei ole ryhtynyt mihinkään tehokkaisiin toimiin työrauhan ylläpitämiseksi tai palauttamiseksi.

Aiheutunut vahinko

Aiheutuneen vahingon määrä on ollut noin 20 000 – 30 000 euroa, joka aiheutui siitä, että lakon johdosta ei ole pystytty toimittamaan tyhjiä tavaravaunuja suunnitellussa aikataulussa takaisin asiakkaalle uudelleen lastattavaksi.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry on vastauksessaan, johon Raideammattilaisten osasto kaakon satamat JHL ry on yhtynyt, vaatinut, että kanne hylätään.

Kanteen kiistämisen perusteet

Työnseisaus ei kohdistunut työehtosopimukseen

Työnseisauksessa ei ollut kyse varsinaisesta työehtosopimuslaissa tarkoitetusta työtaistelutoimenpiteestä, koska se on ollut luonteeltaan lyhyt mielenosoitustyyppinen tapahtuma, jolla ei ole pyritty painostamaan työnantajaa minkään voimassa olevan rautatiealan työehtosopimuksen määräyksen tulkinnassa tai soveltamisessa. Työnseisauksella ei ollut rekrytointeihin tai matkakustannusten korvaamiseen liittyvää painostustarkoitusta, vaikka näistä asioista olikin työnantajan kanssa neuvoteltu ennen rekrytointeja. Painostustarkoitusta ei voinut olla, koska työnseisaus toteutettiin vasta sen jälkeen kun työntekijöitä oli jo tosiasiallisesti palkattu. Työnseisauksen yhteydessä työnantajalle ei esitetty myöskään mitään vaatimuksia. Lisäksi työnseisauksen lyhyt kesto tukee sitä, että kyse ei ollut varsinaisesta painostusluonteisesta toimenpiteestä.

VR-Yhtymä Oy:n Kotkan ja Haminan sataman henkilöstöä on ollut lomautettuna huhtikuusta 2015 alkaen. Lomautukset ovat kohdistuneet noin 43 työntekijään. Työnseisauksen taustalla oli Kotkan ja Haminan satamien työntekijöiden turhautuminen jatkuviin lomautuksiin sekä siihen, että samanaikaisesti lomautusten kanssa työnantaja ryhtyi palkkaamaan uusia työntekijöitä. Työntekijät olivat myös kokeneet, että varsinkin ensimmäisen lomautusjakson jälkeen Kotkan ja Haminan satamissa olisi todennäköisesti ollut töitä siinä määrin, että loppuvuoden lomautusten tarpeellisuus saattoi olla kyseenalaista.

VR-Yhtymä Oy on vakiintuneesti osallistunut työntekijöille aiheutuvien matkakustannusten korvaamiseen silloin kun työntekijöitä on työnantajan aloitteesta syystä tai toisesta tarvittu töihin toisella paikkakunnalla. Työntekijät olivat nyt lomautustilanteessa hakeneet työnantajan kanssa käydyissä keskusteluissa samanlaista menettelyä kustannusten korvaamiseksi kuin niissä tilanteissa, joissa siirto muualle Suomeen on johtunut työnantajan tarpeista. Yhtiö oli kieltäytynyt taloudellisesta tuesta. Kun kyse on ollut muissa satamissa joka tapauksessa tarvittavasta lisätyövoimasta, on Kotkan ja Haminan työntekijöiden ollut vaikea ymmärtää ja hyväksyä sitä, että matkakustannuksia ei korvata, jos toiselle paikkakunnalle siirtyy lomautusuhan alainen työntekijä.

Ammattiosaston vastuusta

Ammattiosasto ei ole pyrkinyt estämään työnseisausta, koska se ei pitänyt sitä työrauhavelvollisuuden vastaisena työtaistelutoimenpiteenä. Sen sijaan ammattiosasto ei ole päättänyt lakosta. Työnseisaus käynnistyi kuitenkin ainakin osittain joidenkin yhdistyksen toimihenkilöiden keskinäisen yhteydenpidon seurauksena.

Ammattiosaston toimihenkilöt eivät olleet hakeneet lomia ja vapaapäiviä varautuakseen työnseisaukseen.

Hyvityssakon määrä

Työnseisauksen toimeenpano aiheuttaa yleensä aina jonkinasteista haittaa työnantajan harjoittamalle toiminnalle. Väitettyä aiheutunutta vahinkoa ei ole yksilöity riittävällä tavalla. Vahingon määrää ei siten voida ottaa huomioon mahdollisen hyvityssakon suuruutta arvioitaessa. Sen sijaan työnseisauksen lyhytkestoisuus ja työnseisaukseen osallistuneiden työntekijöiden vähäinen määrä tulee huomioida mahdollista hyvityssakkoa alentavina tekijöinä.

TODISTELU

Kantajan kirjallinen todiste

1. Kymen Sanomat, verkkosivujen artikkeli 5.8.2015 klo 14.25 "Junat pysähtyivät Kotkan ja Haminan satamissa"

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Työtaistelutoimenpiteet ja kohdistuminen työehtosopimukseen

VR-Yhtymä Oy:n Kotkan ja Haminan satamien toiminnoissa järjestettiin edellä kuvatuin tavoin työtaistelu, joka alkoi keskiviikkona 5.8.2015 kello 14 ja päättyi torstaina 6.8.2015 kello 6. Työtaisteluun osallistui Kotkan satamassa 24 työntekijää ja Haminan satamassa 2 työntekijää.

Työtaistelun syynä on selvitetty olleen yhtiössä toteutetut lomautukset ja kiista matkakustannusten korvauksista. Työtaistelu kohdistui siten voimassa olevan rautatiealan työehtosopimuksen osana noudatettavan yleissopimuksen työnjohto-oikeutta koskevaan määräykseen sekä työehtosopimuksen osana noudatettavan matkakustannuksia koskevan sopimuksen määräyksiin.

Ammattiosaston vastuu

Lakkoon on selvitetty osallistuneen myös ammattiosaston edustajia. Ammattiosasto vastaa lakkoon osallistuneiden edustajiensa menettelystä, joten ammattiosasto on rikkonut työrauhavelvollisuutensa.

Hyvityssakko

Asiassa ei ole tullut esille seikkoja, jotka antaisivat aihetta arvioida hyvityssakon määrää tavallisesta menettelystä poiketen. Hyvityssakon määrää arvioitaessa on otettu huomioon työtaistelutoimenpiteen kesto, siihen osallistuneiden määrä, ammattiosaston koko ja muut työehtosopimuslain 10 §:ssä mainitut seikat.

Oikeudenkäyntikulut

Raideammattilaisten osasto kaakon satamat JHL ry on asian hävitessään työtuomioistuimesta annetun lain 33 a §:n nojalla velvollinen korvaamaan Palvelualojen työnantajat PALTA ry:n oikeudenkäyntikulut. Oikeudenkäyntikuluvaatimus on määrältään myönnetty.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Raideammattilaisten osasto kaakon satamat JHL ry:n maksamaan Palvelualojen työnantajat PALTA ry:lle hyvityssakkoa työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 2.000 euroa.

Raideammattilaisten osasto kaakon satamat JHL ry velvoitetaan korvaamaan Palvelualojen työnantajat PALTA ry:n oikeudenkäyntikulut 744 eurolla, mille määrälle on maksettava korkolain 4 §:n 1 momentin mukaista viivästyskorkoa kuukauden kuluttua tuomion antopäivästä lukien.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Saloheimo puheenjohtajana sekä Siitonen, Löppönen, Lindström, Schön ja Kuoppamäki jäseninä. Esittelijä on ollut Anttila.

Tuomio on yksimielinen.