Swiss Supplier vs. General Contractor over Army Truck Components

Interpellation Müller-Scharnachtal 532 N 18 mars 1983

mont, mais cette visite dut être renvoyée en raisor des évé- d'Arbon, a pris contact avec un fabricant suisse; cepen-

nements survenus à l'ambassade de Pologne. Une telle ren- dant, elle lui a fixé des conditions de livraison contraires à

contre n'a rien d'inhabituel dans un Etat fédéral. toutes les pratiques commerciales et pénalisant sévère-

S'agissant de la signification de la garantie fédéra e portant ment un fournisseur suisse dont les produits risquent d'être

sur le territoire de chaque canton ainsi que du devoir évi- au profit de ceux de la concurrence allemande.

dent que chacun a de respecter cette intégrité territoriale, Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions sui-

le Conseil fédéral s'est déjà exprimé à plusieurs, reprises vantes:

sans équivoque, en public comme au Parlement. Il n'a rien à

1. Est-il exact que l'entreprise Saurer ait exigé du soumis-

ajouter à ses précédentes déclarations.

sionnaire suisse par décision unilatérale une garantie ban-

caire dont le montant avoisinerait le quadruple de la

Präsident: Die Interpellantin ist von der Antwort des Bun-

contre-valeur effective de la commande envisagée?

desrates teilweise befriedigt.

2. La décision draconienne d'avancer la date de livraison

appartient-elle à l'entreprise générale Saurer, alors que

l'armée n'avait, semble-t-il, rien demandé de semblable?

3. Est-il admissible que l'entreprise Saurer passe outre aux

#82.910

ST#

accords sur les prix convenus entre le groupement de

l'armement, Saurer et les soumissionnaires? Est-il normal

Interpellation Müller-Scharnachtal que cette entreprise demande de nouvelles réductions de

Saurer Lastwagen. Arbeitsvergebung prix?

Acquisition de camions Saurer 4. Est-il vrai que l'insuffisance de la puissance du débit du

groupe de pompe, dont la fourniture incombe à Saurer, res-

treigne les performances du cabestan suisse? Est-ce bien

la raison pour laquelle ce cabestan risque d'être écarté?

5. Le Conseil fédéral est-il disposé à exercer une influence

Wortlaut der Interpellation vom 2. Dezember 1982 sur les règles de la concurrence appliquées par les grandes

Mit der in der Septembersession 1982 vom Nationalrat entreprises, qui tirent des commandes des pouvoirs publics

beschlossenen Beschaffung von 1200 Armeelastwagen un profit tel que la survie de leurs activités en est assurée?

Saurer wurden dem Parlament nicht zuletzt folgenschwere 6. Dans cette affaire d'acquisition de matériel, que compte

beschäftigungspolitische Rücksichtnahmen abverlangt. entreprendre le Conseil fédéral pour faire respecter de

Im Rahmen des Unterauftrages Seilspill sind einer Schwei- façon convenable les intérêts des fournisseurs suisses, et

zer Unternehmung von selten der als Generalunternehmer notamment de ceux qui se trouvent dans des régions dont

eingesetzten Firma Adolph Saurer AG, Arbon, Lieferbedin- la Confédération reconnaît elle-même qu'elles sont écono-

gungen abverlangt worden, welche gegen alle unternehme- miquement défavorisées?

rischen Gepflogenheiten verstossen und einen einheimi-

schen Zulieferer und dessen Produkt gegenüber der deut- Mitunterzeichner - Cosignataires: Keine - Aucun

schen Konkurrenz in krasser Weise benachteiligt haben. Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Ich bitte den Bundesrat um Auskunft auf folgende Fragen: Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

1. Trifft es zu, dass die Firma Saurer vom Schweizer Anbie- eine schriftliche Antwort.

ter einseitig eine Bankgarantie im ungefähr vierfachen Aus-

mass des tatsächlichen, in Aussicht gestellten Auftragsvo- Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

lumens forderte? Rapport écrit du Conseil fédéral

2. Steht es dem Generalunternehmer Saurer zu, von sich 1. Es trifft zu, dass die Firma Saurer von der Schweizer

aus Liefertermine drastisch zu kürzen, obwohl armeeseitig Firma, die eine Seilwinde für die zu beschaffenden Armee-

anscheinend dazu kein Anlass besteht? lastwagen angeboten hat, eine Bankgarantie in der in der

3. Ist es zulässig, dass sich die Firma Saurer über Preisab- Interpellation erwähnten Höhe verlangt hat. Sie begründet

machungen, welche zwischen der Gruppe für Rüstungs- diese Forderung damit, dass sie als Generalunternehmerin

dienste, Saurer und Anbietern bestehen, hinwegsetzt und die Verantwortung für den gesamten Lieferanteil zu tragen

zusätzliche Preisnachlässe begehrt? hat und im Fall des Einbaus einer nicht beschaffungsreifen

4. Entspricht es den Tatsachen, dass die ungenügende Seilwinde Risiken in der fraglichen Höhe abdecken müsste.

Antriebsleistung des zum Lieferanteil Saurer gehörenden Die Gruppe für Rüstungsdienste hat die Hersteller der frag-

Pumpenaggregats die Funktionsfähigkeit des Schweizer lichen Seilwinde bereits im November 1982 wissen lassen,

Seilspills benachteiligt und zu dessen Ausscheiden führen dass sie die Forderung der Firma Saurer als unverhältnis-

soll? mässig hoch betrachte und sich im Fall des Einbaus der

Winde in die neuen Lastwagen für eine Reduktion der

5. Ist die Landesregierung bereit, auf das Wettbewerbsver-

halten von Grossunternehmungen, welche in erheblichem, Garantiesumme einsetzen werde.

ja existenzsicherndem Ausmass Nutzen aus öffentlichen 2. Die Firma Saurer hat im Oktober 1982 an die Gruppe für

Aufträgen ziehen, Einfluss zu nehmen? Rüstungsdienste das Gesuch gestellt, die Lastwagen nicht

bis 1988, sondern bereits bis Ende 1985 liefern zu können.

6. Was gedenkt der Bundesrat zu tun, um bei diesem Diese Verkürzung der Lieferfrist steht im Zusammenhang

Beschaffungsgeschäft der angemessenen Berücksichti- mit den vorgesehenen Umstrukturierungen bei der Firma

gung schweizerischer Zulieferer, darunter auch von solchen

Saurer.

in den vom Bund anerkannten wirtschaftlich benachteiligten

Die Gruppe für Rüstungsdienste hat dem Gesuch zuge-

Regionen, Nachachtung zu verschaffen?

stimmt. Sie hat gleichzeitig die Schweizer Herstellerin der

Texte de l'interpellation du 2 décembre 1982 Seilwinden über diese Verkürzung orientiert und sich bereit

Lorsque le Conseil national, à la session de septembre erklärt, gegebenenfalls die Bedürfnisse an Seilwinden bei

1982, a décidé d'autoriser l'acquisition de 1200 camions einer rascheren Lieferung der Lastwagen der Produktions-

Saurer destinés à l'armée, il a été demandé au Parlement de kapazität der anbietenden Schweizer Firma anzupassen.

tenir compte essentiellement des impératifs de la politique 3. Zwischen der Gruppe für Rüstungsdienste und den

de l'emploi. Unterlieferanten der Firma Saurer bestehen keine Preisab-

En vue de trouver un sous-traitant pour la fourniture des machungen. Die Firma Saurer ist der einzige Vertragspart-

cabestans dont sont équipés les camions, l'entreprise ner des Bundes für die Herstellung und Lieferung der

générale désignée, la société anonyme Adolph Saurer neuen Lastwagen. Für die Preisverhandlungen mit ihren

18. März 1983 N 533 Interpellation Couchepin

Unterlieferanten ist sie als Generalunternehmerin allein 4. Welche konkreten Massnahmen empfiehlt der Bundesrat

zuständig. - besonders im Zusammenhang mit der Revision des Ban-

4. Die Erprobung der von der Schweizer Firma angebote- kengesetzes -, um die Bedeutung des Finanzplatzes

nen Seilwinde hat gezeigt, dass sich bei deren Einsatz das Schweiz zu erhalten?

Hydrauliköl übermässig rasch erhitzt und die Leistung der 5. Ist der Bundesrat nicht der Ansicht, es sei ein Leitkon-

Winde nach kurzer Zeit stark abnimmt. Dieser Umstand, zept notwendig, das für eine gewisse Kohärenz der Inter-

zusammen mit weiteren festgestellten Mängeln, hat die ventionen und Gesetzesänderungen, die sich auf den

Firma Saurer veranlasst, das Angebot der Schweizer Firma schweizerischen Finanzmarkt auswirken, sorgt?

nicht zu berücksichtigen. Der Leistungsabfall der Winde

wurde von der Herstellerfirma der Hydraulikpumpe zuge- Texte de l'interpellation du 16 juin 1982

schrieben, die nicht von ihr hergestellt wird. Zusammen mit Dans notre pays, les banques et sociétés financières sou-

der Seilwinde, die von der Firma Saurer nunmehr eingebaut mises à la loi sur les banques fournissent 80 000 emplois.

wird, funktioniert diese Pumpe aber einwandfrei. Les exportations de service, bancaires en particulier, contri-

5. Zur Rüstungspolitik des Bundesrates gehört es, dass buent à combler le déficit de la balance commerciale. C'est

Rüstungsgüter im Rahmen des militärischen Bedürfnisses dire l'importance de la place financière suisse. Au vu de ce

und unter Wahrung des Wirtschaftlichkeitsgrundsatzes qui précède, le Conseil fédéral peut-il répondre aux ques-

möglichst im Inland beschafft werden. Die Beschaffung von tions suivantes:

Saurer Lastwagen für die Armee trägt diesem Ziel Rech- 1. La place financière suisse est-elle surdimensionnée par

nung. rapport à l'ensemble de l'économie de notre pays?

Die Firma Saurer hat sich vertraglich verpflichtet, dass 77 2. La place financière suisse n'a-t-elle pas perdu de son

Prozent der Auftragssumme in der Schweiz beschäfti- importance relative par rapport à l'ensemble du marché

gungswirksam werden und rund 40 Prozent der Aufträge an financier international?

inländische Unterlieferanten zu vergeben sind, wobei nach 3. La place financière suisse n'est-elle pas soumise à une

Möglichkeit alle Landesteile berücksichtigt werden sollen. concurrence internationale accrue, rendue plus difficile par

Bei der Wahl ihrer Unterlieferanten ist die Firma Saurer les modifications législatives intervenues dans notre pays?

grundsätzlich frei; weder der Bundesrat noch das Militärde- D'autre part plusieurs pays n'ont-ils pas pris des mesures

partement, noch die Gruppe für Rüstungsdienste kann sie pour attirer plus activement à eux les affaires financières

in irgendeiner Weise beeinflussen. internationales aux dépens de la Suisse en particulier?

23 Prozent der Beschaffungskosten fliessen ins Ausland.

Dabei handelt es sich zur Hauptsache um handelsübliche 4. Quelles sont les dispositions concrètes que le Conseil

Bauteile (unter anderem Verteilergetriebe, elektrische fédéral préconise pour préserver l'importance de la place

Anlage, Stossdämpfer) sowie Bestandteile, die in der financière suisse, en particulier à l'occasion de la révision

Schweiz nicht erhältlich sind oder nicht wirtschaftlich her- de la loi sur les banques?

gestellt werden können. 5. Le Conseil fédéral est-il d'avis qu'un plan directeur capa-

Beizufügen ist, dass sich der ausländische Hersteller der ble d'assurer une certaine cohérence dans les interventions

nunmehr gewählten Seilwinde seinerseits verpflichtet hat, et les modifications législatives influant sur le fonctionne-

schweizerische Unterlieferanten im Umfang von 50 Prozent ment de notre place financière est nécessaire?

des Auftragsvolumens zu berücksichtigen.

Mitunterzeichner - Cosignataires: Bacciarini, Barchi, Bas-

ler, Blocher, Bonnard, de Capitani, Cevey, de Chastonay,

Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-

Cotti, Coutau, Frey-Neuchâtel, Früh, Houmard, Jeanneret,

rates teilweise befriedigt.

Jost, Kunz, Linder, Loretan, Martin, Massy, Pedrazzini,

Schule, Spreng, Thévoz (24)

Schriftliche Begründung - Développement par écrit t

Au cours de ces dernières années, la place financière

#ST# 82.417 suisse a été au centre de nombreux débats publics. Si pour

Interpellation Couchepin certains elle est surdimensionnée, pour d'autres elle doit

être préservée, voire favorisée. Son importance dans

Finanzplatz Schweiz l'ensemble de l'économie est incontestable. Les banques et

Place financière suisse sociétés financières soumises à la loi sur les banques (544

établissements en 1981) occupent plus de 80000 per-

sonnes.

Si la croissance de la somme des bilans des établissements

soumis à la loi sur les banques est impressionnante (21 mil-

Wortlaut der Interpellation vom 16. Juni 1982 liards en 1945 contre 438 milliards en 1979), elle doit cepen-

Die Banken und Finanzgesellschaften, die dem Bankenge- dant être comparée avec l'évolution des affaires bancaires

setz unterstehen, stellen in unserem Land 80000 Arbeits- dans l'ensemble du monde.

plätze. Or, force est de constater qu'au cours de ces dernières

Der Export von Dienstleistungen, insbesondere der Ban- années un recul relatif de la place financière suisse par rap-

ken, trägt zum Ausgleich des Handelsbilanzdefizites bei. port à ses concurrents est intervenu. Quelques chiffres

Dies zeigt, welche Bedeutung dem Finanzplatz Schweiz semblent le démontrer: en 1978 la masse des fonds recher-

zukommt. chant des placements internationaux était estimée à 365

Wir fragen deshalb den Bundesrat: milliards de dollars. En 1980 il s'agissait de 575 milliards de

dollars. Durant la même période, les actifs des banques

1. Ist der Finanzplatz Schweiz im Vergleich zu unserer suisses à l'étranger passaient de 134,7 milliards de francs à

gesamten Wirtschaft überdimensioniert; 182,3 milliards de francs. Quant aux opérations fiduciaires,

2. Hat der Finanzplatz Schweiz im Verhältnis zum gesamten elles passaient de 54 milliards à 120 milliards de francs.

internationalen Finanzmarkt nicht an Bedeutung verloren? A l'étranger, la conviction de l'intérêt et de l'importance

3. Ist der Finanzplatz Schweiz nicht einer erstarkten inter- d'une place financière forte et dynamique s'est imposée à

nationalen Konkurrenz ausgesetzt, die mit der Änderung de nombreux gouvernements. Des mesures législatives sur

von Vorschriften in unserem Land noch härter geworden le plan fiscal et de la protection des secrets bancaires ont

ist? Und haben nicht verschiedene Länder Massnahmen été prises. Plusieurs pays mènent une politique coordon-

getroffen, um internationale Finanzgeschäfte vermehrt in ihr née en vue de favoriser le développement de leur place

Land zu holen, und zwar vor allem auf Kosten der Schweiz? financière.

68-N

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Müller-Scharnachtal Saurer Lastwagen. Arbeitsvergebung

Interpellation Müller-Scharnachtal Acquisition de camions Saurer

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1983

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 82.910

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 18.03.1983 - 08:00

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Data

Seite 532-533

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Ref. No 20 011 343

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