Municipality Denies Vendor Spot to Favor Local Businesses, Violating Trade Freedom
Suisse · Canton d'Appenzell Rhodes-Extérieures (CH-AR)
Synthèse Legislator
Généré par l'IAA municipality denied a traveling vendor from another canton a spot at a fair expressly to favor local businesses, which the governing council found violated the constitutional guarantee of freedom of trade and commerce, as this freedom ensures free competition and prohibits economic or professional policy measures that restrict competition to secure or favor certain trades or business models. Although municipalities can regulate market access due to limited space, any selection criteria must be based on legal, non-discriminatory, and competition-neutral principles, meaning reserving spots for local applicants constitutes an unjustifiable competitive advantage and unequal treatment.
Regeste Legislator
OfficielA. Entscheide des Regierungsrates 1284 6. Gewerbe 1284 Gewerberecht. Unzulässige Bevorzugung einheimischer Marktfahrer bei der Vergabe von Standplätzen. Eine Gemeinde verweigerte einem Marktfahrer aus Baselland einen Standplatz am Jahrmarkt, um einheimisches Gewerbe zu bevorzugen. Der Regierungsrat sah darin eine Verletzung der Handels- und Gewerbefreiheit: Nach Art. 31 Abs. 1 der Bundesverfassung (BV; SR 101) ist die Handels- und Gewerbefreiheit "im ganzen Umfange der Eidgenossenschaft gewähr
Mots-clés
Généré par l'IADispositions légales citées
Généré par l'IAJurisprudence citée
Généré par l'IADécisions connexes
Généré par l'IATexte complet
A. Entscheide des Regierungsrates 1284
6. Gewerbe
1284
Gewerberecht. Unzulässige Bevorzugung einheimischer Marktfahrer bei der Vergabe von Standplätzen.
Eine Gemeinde verweigerte einem Marktfahrer aus Baselland einen Standplatz am Jahrmarkt, um einheimisches Gewerbe zu bevorzu gen. Der Regierungsrat sah darin eine Verletzung der Handelsund Gewerbefreiheit:
Nach Art. 31 Abs. 1 der Bundesverfassung (BV; SR 101) ist die Handelsund Gewerbefreiheit "im ganzen Umfange der Eidgenos senschaft gewährleistet, soweit sie nicht durch die Bundesverfassung und die auf ihr beruhende Gesetzgebung eingeschränkt ist". Unter den Schutz der Handelsund Gewerbefreiheit fällt jede auf Erwerb gerichtete private Tätigkeit, namentlich auch die Erwerbstätigkeit des Hausierund Wandergewerbes (BGE 80 I 139 mit weiteren Hinwei sen).
Die Handelsund Gewerbefreiheit bedeutet das Recht des Einzel nen, seine private Erwerbstätigkeit uneingeschränkt von staatlichen Massnahmen frei ausüben zu können. Garantiert wird damit die freie Konkurrenz im Wirtschaftsleben (Ulrich Häfelin/Walter Haller, Schweizerisches Bundesstaatsrecht, 3. Aufl., Zürich 1993, S. 444, N. 1379). Kantonale Bestimmungen über Handel und Gewerbe dürfen den Grundsatz der Handelsund Gewerbefreiheit nicht beeinträchti gen (Art. 31 Abs. 2 BV). Unzulässig sind wirtschaftspolitische und standespolitische Massnahmen, die den freien Wettbewerb behin dern, um gewisse Gewerbezweige oder Bewirtschaftungsformen zu sichern oder zu begünstigen. Als zulässig gelten dagegen andere im öffentlichen Interesse begründete Massnahmen, wie namentlich poli zeilich motivierte Eingriffe (zum Schutze der öffentlichen Ordnung, Gesundheit, Sittlichkeit sowie von Treu und Glauben im Geschäfts
A. Entscheide des Regierungsrates 1284
verkehr) oder sozialpolitische Einschränkungen. Solche Massnahmen bedürfen jedoch einer gesetzlichen Grundlage, sie müssen zudem durch ein überwiegendes öffentliches Interesse gerechtfertigt sein und den Grundsatz der Verhältnismässigkeit sowie der Rechtsgleichheit (insbesondere im Sinne der Wettbewerbsneutralität) wahren (BGE
118 la 176 f. mit weiteren Hinweisen).
Nach Art. 28 Satz 1 des Hausiergesetzes vom 30. April 1933 (bGS 956.312) untersteht der Marktverkehr der Aufsicht des Gemeinde rates. Er ist damit befugt, über die Zulassung zum Markt zu bestim men. Diese Kompetenz ergibt sich notwendigerweise aus der Tat sache, dass nur eine beschränkte Anzahl von Standplätzen zur Ver fügung steht und daher eine Auswahl unter den Marktbewerbem un umgänglich ist. Nach welchen Kriterien diese Auswahl erfolgt, steht jedoch nicht im Belieben des Gemeinderates. Vielmehr hat er im Sinne der verfassungsrechtlichen Vorgabe eine rechtsgleiche, wett bewerbsneutrale Behandlung der Bewerber sicherzustellen. Es geht daher nicht an, Standplätze für einheimische Bewerber zu reservieren und ihnen dadurch einen ungerechtfertigten Wettbewerbsvorteil zu verschaffen. Um solche Fälle der Ungleichbehandlung künftig zu vermeiden und im Interesse der Rechtssicherheit wird der Gemeinde empfohlen, das Zulassungsverfahren und die Kriterien für die Platz vergabe in einem Marktreglement rechtssatzmässig zu normieren (vgl. BGE 1191a 449).
RRB 11.4.1995